Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt NamQuản lý nhà nước về đầu tư phát triển nhà ở khu đô thị ở Việt Nam
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƢƠNG -* - NGUYỄN HỒNG PHÚ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở KHU ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƢƠNG -* - NGUYỄN HỒNG PHÚ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở KHU ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 9.31.01.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: Hƣớng dẫn 1: PGS.TS HOÀNG VĂN CƢỜNG Hƣớng dẫn 2: TS TRẦN HỒNG MAI HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu trích dẫn, số liệu nêu luận án bảo đảm tính trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Các kết nghiên cứu chƣa đƣợc công bố nghiên cứu khác Nghiên cứu sinh Nguyễn Hồng Phú i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH .ix DANH MỤC SƠ ĐỒ ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ .ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở KHU ĐÔ THỊ .20 1.1 Khái niệm nhà ở, khu đô thị 20 1.1.1 Nhà ở, đặc điểm nhà khu đô thị 20 1.1.2 Khu đô thị, nhà khu đô thị 21 1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, nhà khu đô thị .22 1.1.4 Đầu tư phát triển nhà khu đô thị 25 1.1.5 Quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị .25 1.2 Hệ thống quản lý nhà nƣớc, mục tiêu, vai trò quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị .26 1.2.1 Hệ thống quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị26 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu thị 27 1.2.3 Vai trò, đặc điểm quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị .28 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị 30 1.3.1 Xây dựng quản lý chiến lược, quy hoạch đầu tư phát triển nhà khu đô thị .30 1.3.2 Nhà nước xây dựng thực pháp luật đầu tư phát triển nhà khu đô thị 32 1.3.3 Quản lý nhà nước công tác quy chuẩn - tiêu chuẩn đầu tư phát triển nhà khu đô thị 34 1.3.4 Quản lý nhà nước trình tự thủ tục đầu tư phát triển nhà khu đô thị 35 ii 1.3.5 Quản lý nhà nước huy động vốn đầu tư phát triển nhà 35 1.3.6 Quản lý nhà nước thị trường mua bán nhà khu đô thị 37 1.3.7 Hoạt động tra, kiểm tra đầu tư phát triển nhà khu đô thị 38 1.4 Một số tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị .40 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị .43 1.5.1 Nhóm nhân tố khách quan .43 1.5.2 Nhóm nhân tố chủ quan 45 1.6 Kinh nghiệm số nƣớc quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị học cho Việt Nam 47 1.6.1 Kinh nghiệm của số nước quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị 47 1.6.2 Một số học rút cho Việt Nam từ kinh nghiệm nước 50 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở KHU ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 54 2.1 Khái quát thực trạng đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị Việt Nam 54 2.1.1 Thực trạng phát triển đô thị Việt Nam 54 2.1.2 Thực trạng đầu tư phát triển nhà khu đô thị Việt nam 56 2.1.3 Đánh giá chung thực trạng đầu tư phát triển nhà khu thị 59 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị Việt Nam 59 2.2.1 Thực trạng xây dựng chiến lược, quy hoạch đầu tư phát triển nhà khu đô thị 59 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng, thực pháp luật liên quan đến đầu tư phát triển nhà khu đô thị 64 2.2.3 Thực trạng quản lý nhà nước quy chuẩn – tiêu chuẩn liên quan đến đầu tư phát triển nhà khu đô thị 69 iii 2.2.4 Thực trạng quản lý nhà nước trình tự thủ tục đầu tư phát triển nhà khu đô thị 77 2.2.5 Thực trạng quản lý nhà nước huy động vốn đầu tư phát triển nhà khu đô thị 80 2.2.6 Thực trạng quản lý nhà nước thị trường giao dịch nhà khu đô thị 87 2.2.7 Thực trạng quản lý nhà nước công tác tra, kiểm tra đầu tư phát triển nhà khu đô thị 95 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị Việt Nam theo số tiêu chí 98 2.3.1 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị Việt Nam theo tiêu chí hiệu lực 98 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị Việt Nam tiêu chí hiệu 100 2.3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu thị Việt Nam tiêu chí phù hợp 102 2.3.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu thị Việt Nam tiêu chí bền vững .105 2.4 Đánh giá chung thành quả, hạn chế quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị nguyên nhân 107 2.4.1 Một số thành tựu đạt quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị .107 2.4.2 Một số tồn hạn chế chủ yếu quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị .108 Mặc dù đạt số thành tựu định, nhiên công tác quản lý nhà nước phát triển nhà khu thị thời gian vừa qua bộc lộ số tồn hạn chế, thể số nội dung sau:108 2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị 109 iv Có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan dẫn đến tồn hạn chế quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị Việt Nam thời gian qua, phạm vi luận án, tác giả tổng hợp số nguyên nhân sau .109 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO .113 CHẤT LƢỢNG VÀ HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 113 VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở KHU ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 113 TRONG THỜI GIAN TỚI 113 3.1 Bối cảnh phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị Việt nam thời kỳ tới năm 2030 113 3.1.1 Bối cảnh vấn đề đặt quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà đô thị Việt nam thời kỳ tới năm 2030 113 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện nâng cao chất lượng quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị Việt Nam thời kỳ tới năm 2030 116 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nội dung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị 118 3.2.1 Nâng cao chất lượng điều chỉnh xây dựng chiến lược nhà giai đoạn, dự án đầu tư phát triển nhà khu đô thị .118 3.2.2 Nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng chế sách, pháp luật đầu tư phát triển nhà khu đô thị 120 3.2.3 Xây dựng triển khai đồng công tác quy hoạch lĩnh vực đầu tư phát triển nhà khu đô thị 123 3.2.4 Mở rộng hình thức huy động vốn cho lĩnh vực đầu tư phát triển nhà khu đô thị .125 3.2.5 Nâng cao chất lượng xây dựng quản lý hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn đầu tư phát triển nhà khu đô thị 129 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư phát triển nhà khu đô thị .132 v 3.2.7 Cải cách hành quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị .134 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nhà khu đô thị 136 3.3.1 Giải pháp bảo đảm tính phù hợp quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị 136 3.3.2 Giải pháp bảo đảm tính hiệu lực quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị 137 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu tính bền vững quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị 139 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán việc thực quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị 140 3.3.5 Giải pháp tổ chức thực phân công phân cấp quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị 143 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 147 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ 151 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO .152 PHỤ LỤC 159 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BXD Bộ Xây dựng BĐS Bất động sản BV Bền vững CĐT Chủ đầu tƣ CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - đại hoá DN Doanh nghiệp FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội HL Hiệu lực HQ Hiệu KĐT Khu đô thị KĐTM Khu đô thị KHCN Khoa học công nghệ NCS Nghiên cứu sinh NN-CP Nghị định phủ NSNN Ngân sách Nhà nƣớc PH Phù hợp QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ Quyết định QĐ-TT Quyết định Thủ Tƣớng QH Quốc Hội QHĐT Quy hoạch đô thị QHXD Quy hoạch xây dựng QLNN Quản lý nhà nƣớc QPPL Quy phạm pháp luật vii TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành Phố TP.HCM TP Hồ Chí Minh TS Tiến sỹ TTXD Trật tự xây dựng UBND Ủy ban nhân dân Tiếng Anh Diễn giải JHF Cơ quan Tài Gia cƣ Nhật Bản ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển USD Đô La Mỹ WB Ngân hàng giới ... 1.1.2 Khu đô thị, nhà khu đô thị 21 1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, nhà khu đô thị .22 1.1.4 Đầu tư phát triển nhà khu đô thị 25 1.1.5 Quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà. .. tiêu quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị 27 1.2.3 Vai trò, đặc điểm quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị .28 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển. .. 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu thị Việt Nam tiêu chí hiệu 100 2.3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà khu đô thị Việt Nam tiêu