Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây NinhThực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây NinhThực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây NinhThực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây NinhThực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây NinhThực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây NinhThực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây NinhThực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây NinhThực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây NinhThực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây NinhThực hiện chính sách thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tây Ninh
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG NGUYỄN NHẬT LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CỦA TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG NGUYỄN NHẬT LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CỦA TỈNH TÂY NINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp chủ yếu cạnh tranh hàm lượng chất xám, nghĩa hàm lượng tri thức kết tinh sản phẩm hàng hoá, dịch vụ nhờ vào nhân lực có chất lượng Để có tốc độ phát triển cao bền vững, quốc gia giới trọng đến phát triển nhân lực - vấn đề cấp bách có tầm chiến lược bối cảnh tồn cầu hoá kinh tế giới Nhân lực chất lượng cao phận nguồn nhân lực quốc gia, quốc gia chuyển dần sang kinh tế dựa tri thức chủ yếu Cùng với xu hướng hội nhập tồn cầu hóa quốc tế, nhân lực chất lượng cao có tính chất định, phát triển nhân lực chất lượng cao làm gia tăng giá trị người vật chất, tinh thần, kỹ phẩm chất để đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam quốc gia khu vực Đơng Nam Á, có ưu nhân lực dồi dào, cần cù, sáng tạo tiếp thu nhanh thành tựu khoa học - công nghệ Đó yếu tố quan trọng giúp thực có hiệu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Đại hội Đảng lần thứ XI thơng qua Song, thấy chất lượng nhân lực Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế, đóng góp chưa nhiều vào tăng suất lao động xã hội, cải thiện lực cạnh tranh đất nước khu vực quốc tế Do đó, để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế hội nhập với khu vực giới thời đại cách mạng 4.0, Việt Nam cần phát triển nhân lực có chất lượng có khả thích ứng với thay đổi nhanh chóng khoa học - cơng nghệ, phát triển mạnh công nghệ thông minh, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo hướng đại, bền vững Đối với quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức cấp người tham gia lập kế hoạch, đề sách đồng thời người đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra hồn thiện chiến lược, sách “Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng hệ thống trị… Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững” [1] Chính vậy, địi hỏi quan nhà nước phải có nhân lực chất lượng cao hồn thành sứ mệnh Xuất phát từ vai trò định nhân lực chất lương cao, mà nhiều năm qua Đảng, Nhà nước ta từ trung ương đến địa phương ban hành nhiều sách thu hút nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan, đơn vị nhà nước Tỉnh Tây Ninh đặc biệt quan tâm, coi trọng việc phát triển sử dụng hiệu nhân lực, nhân lực chất lượng cao xem nhân tố tảng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Do đó, tỉnh có nhiều sách ưu đãi thu hút, sử dụng nhân lực chất lượng cao bước đầu đạt kết tích cực “Chương trình đột phá phát triển nguồn nhân lực đạt số kết bước đầu, tiếp tục thực sách thu hút nhân tài, tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, cơng chức học tập nâng cao trình độ, trình độ sau đại học;…” [10, tr.40-41] Tuy nhiên, qua thực tiễn thực cho thấy hiệu sách thu hút chưa đạt mục tiêu đề Tỉnh khó thu hút nhân lực chất lượng cao với yêu cầu số lượng, ngành nghề; thu hút khó, giữ chân người có trình độ, lực lại làm việc lâu dài khó Việc thu hút, sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh thời gian qua gặp khơng khó khăn, “thu hút nhân tài kết hạn chế” [10, tr.52] Nghị Đại hội Đảng tỉnh Tây Ninh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020 nguyên nhân hạn chế phát triển kinh tế - xã hội “Môi trường đầu tư, cải cách hành phát triển nguồn nhân lực kết chưa toàn diện Một phận cán bộ, cơng chức lực cịn hạn chế, chưa đáp ứng tốt với yêu cầu nhiệm vụ” [10, tr.164] Từ đó, Đại hội X Đảng tỉnh Tây Ninh đề nhiệm vụ “Xây dựng thực tốt chương trình đột phá phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020; chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 -2020” [10, tr.72]; “Có sách phù hợp trọng dụng, thu hút nhân tài” [10, tr.172] Từ trạng thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh cho thấy, nhiều vấn đề cần phải tiếp tục làm rõ để nâng cao hiệu lực, hiệu sách thời gian tới Xuất phát từ thực tiễn trên, việc nghiên cứu tình hình thực sách thu hút, sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Chính vậy, tơi chọn đề tài “Thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều nhà nghiên cứu với nhiều cơng trình khác lĩnh vực phát triển, đào tạo, thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao Vấn đề thu hút nhân lực chất lượng cao nói chung nhân lực chất lượng cao quan nhà nước nói riêng, quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý nước quốc tế Có thể tóm tắt số cơng trình nghiên cứu như: * Nhóm cơng trình nghiên cứu chun khảo sách cơng Giáo trình “Chính sách cơng” (sách chun khảo) PGS TS Phạm Quý Thọ ThS Nguyễn Xuân Nhật đồng chủ biên, nhà xuất Thông tin Truyền thơng xuất năm 2014 Cơng trình gồm có 08 chương, tác giả nỗ lực phân tích làm rõ vấn đề lý luận về: sách cơng hệ thống sách cơng; chủ thể hoạt động sách cơng; cơng cụ sách cơng; hoạch định sách cơng; thực thi sách cơng; đánh giá sách cơng; kết thúc sách cơng chu kỳ sách cơng; tác giả khái quát sơ lược sách cơng số sách cơng Việt Nam Quyển “Kỹ phân tích hoạch định sách” nhóm tác giả Vũ Cao Đàm (chủ biên), Phạm Xuân Hằng, Trần Văn Hải Đào Thanh Trường, nhà xuất Thế Giới năm 2011 Đây viết chọn lọc từ giảng lớp tập huấn phân tích hoạch định sách Trung tâm nghiên cứu phân tích sách thực Nội dung cơng trình phân tích làm rõ về: phân tích sách; đại cương phản biện xã hội; mối quan hệ quan quyền lực nhà nước quan hành nhà nước việc hoạch định ban hành sách; tiếp cận xã hội học nghiên cứu phân tích sách Hay “Chính sách cơng Hoa kỳ” tác giả Lê Vinh Danh, nhà xuất Thống kê năm 2001 Cơng trình nghiên cứu tồn diện, chun sâu sách cơng Tác giả cơng trình từ sở thực tiễn đúc kết lý luận dùng thực tiễn để minh chứng cho luận điểm lý luận; nêu số nội dung cơng trình nghiên cứu như: sách cơng gì, phân loại sách cơng, ngun tắc thiết kế sách, mơi trường thiết kế sách, cơng cụ thiết kế thực sách, quy trình thiết kế sách cơng, thực điều chỉnh sách,… Ngồi ra, cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu khác như: Trần Khánh Đức (2014), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI , nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội; Đỗ Phú Hải (2017), Tổng quan sách cơng, nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội;… * Nhóm cơng trình nghiên cứu nhân lực nói chung “Giải pháp phát triển nhân lực khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Đồng Nai”, luận văn thạc sĩ Khoa học Trường Đại học khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội năm 2006 tác giả Nguyễn Thị Hoàng Tác giả luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ; phân tích làm rõ đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh Đồng Nai từ năm 1975 đến năm 2006; qua đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh Đồng Nai “Đánh giá sách phát triển cán bộ, cơng chức hành từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh”, luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội năm 2017 tác giả Trịnh Kim Quý Tác giả luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận chung sách phát triển cán bộ, cơng chức hành chính; đánh giá thực trạng thực sách phát triển cán bộ, cơng chức hành từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá sách phát triển cán bộ, cơng chức hành tỉnh Tây Ninh thời gian tới “Chính sách phát triển nhân lực ngành tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh”, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội năm 2017 tác giả Đặng Hoài Dinh Tác giả luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận sách phát triển nhân lực ngành Tòa án; thực trạng thực sách phát triển nhân lực ngành Tịa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh; giải pháp hoàn thiện sách phát triển nhân lực Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh “Đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh”, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội năm 2017 tác giả Lê Khắc Lộc Tác giả luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức; thực trạng đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tỉnh Tây Ninh; giải pháp tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Tây Ninh thời gian tới Các nghiên cứu khẳng định cần thiết phát triển nhân lực để phục vụ cho nghiệp xây dựng đất nước Dưới góc nhìn sách cơng, tác giả bất cập sách phát triển nhân lực giải pháp thực sách phát triển nhân lực giai đoạn đất nước * Nhóm viết, luận văn, luận án, cơng trình nghiên cứu thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh”, Luận án tiến sĩ Kinh tế Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 tác giả Võ Thị Kim Loan Tác giả luận án nghiên cứu làm rõ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; phương pháp nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh; nêu lên quan điểm, phương hướng đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới “Chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao cho quan nhà nước từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng”, luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội năm 2015 tác giả Hoàng Thị Kim Hồng Tác giả luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào công tác quan nhà nước; thực trạng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào công tác quan nhà nước tỉnh Cao Bằng từ năm 2005 đến năm 2011; đề xuất giải pháp hoàn thiện sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào công tác quan nhà nước tỉnh Cao Bằng “Thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho quan nhà nước tỉnh Bình Định”, luận văn thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Đà Nẵng năm 2014 tác giả Nguyễn Thị Thanh Hiền Tác giả luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho quan nhà nước tỉnh Bình Định; thực trạng thu hút nguồn nhân lực trình độ cao vào làm việc quan nhà nước tỉnh Bình Định từ năm 1996 đến năm 2014 đề xuất số giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực trình độ cao vào làm việc quan nhà nước tỉnh Bình Định Trong bối cảnh cách mạng 4.0, tác giả đề cập đến cấp thiết phải phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khía cạnh quan điểm từ sách cơng hay quản trị nhân lực * Nghiên cứu nhân lực tỉnh Tây Ninh, ngồi 03 luận văn thạc sĩ Chính sách cơng năm 2017: “Đánh giá sách phát triển cán bộ, cơng chức hành từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh” tác giả Trịnh Kim Quý; “Chính sách phát triển nhân lực ngành tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh” tác giả Đặng Hoài Dinh “Đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh” tác giả Lê Khắc Lộc, đến chưa có cơng trình nghiên cứu lĩnh vực thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh Vì vậy, đề tài không trùng lắp với công trình nghiên cứu cơng bố trước đây, mà góp phần bổ sung làm sáng tỏ vấn đề mới; đồng thời qua nghiên cứu, tác giả mong muốn đóng góp vào việc tìm hiểu thực tiễn thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh thời gian qua Song, khẳng định rằng, tài liệu, cơng trình cơng bố làm sở tảng chung, có giá trị khoa học thực tiễn quan trọng trình thực đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao thực trạng thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh để đề xuất giải pháp thực sách thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh năm tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: để thực mục đích trên, đề tài xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Thứ nhất, Xác lập sở lý luận thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao Thứ hai, Khảo sát, đánh giá thực trạng thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh năm gần Thứ ba, đề xuất giải pháp thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Thời gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ năm 2010 đến Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu thực phạm vi quan, đơn vị nhà nước (thuộc khu vực công) tỉnh Tây Ninh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn thực sở giới quan phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng, Nhà nước Việt Nam thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao nói chung tỉnh Tây Ninh nói riêng góc độ khoa học sách cơng - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu văn bản, vấn, đặc biệt ý có sử dụng phương pháp ... trạng thực sách thu hút sử dụng nhâ n lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh Chương 3: Giải pháp thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh năm tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN... luận thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao Thứ hai, Khảo sát, đánh giá thực trạng thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh năm gần Thứ ba, đề xuất giải pháp thực. .. hút, sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Chính vậy, tơi chọn đề tài ? ?Thực sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao tỉnh Tây Ninh? ?? làm luận văn