Đang tải... (xem toàn văn)
A.MỞ ĐẦU1 B.NỘI DUNG2 I.Lý luận chung về Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao2 1.Cơ sở của việc thành lập Cơ quan điều tra ở VKSND2 2.Thẩm quyền điều tra của CQĐT VKSNDTC3 3.Vị trí pháp lý của CQĐT VKSNDTC4 4.Nhiệm vụ của CQĐT VKSNDTC4 5.Nguyên tắc làm việc của CQĐT VKSNDTC5 II.Tổ chức, hoạt động của CQĐT VKSNDTC6 1.Giai đoạn trước khi thành lập Viện kiểm sát nhân dân – từ năm 1945 đến năm 19596 2.Giai đoạn 1960 – 1988 (trước khi ban hành BLTTHS năm 1988)6 3.Giai đoạn 1988 – 2003 theo quy định của BLTTHS năm 1988 và Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 19898 4.Giai đoạn từ năm 2003 – 2014 theo quy định của BLTTHS năm 2003 và Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 20049 5.Giai đoạn từ năm 2014 đến nay theo quy định của Luật Tổ chức VKSND năm 2014, BLTTHS năm 2015 và Luật Tổ chức CQĐT hình sự năm 201510 III.Thực tiễn hoạt động của CQĐT VKSNDTC hiện nay12 C.KẾT LUẬN14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO15 Thuật ngữ viết tắt trong bài16
Tổ chức, hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Lý luận thực tiễn A MỞ ĐẦU Trong suốt trình xây dựng trưởng thành, trải qua nhiều biến động thăng trầm, nhiều lần thay đổi tổ chức máy nhiệm vụ, thẩm quyền, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) từ năm 1960 đến ghi nhận tồn Cơ quan điều tra (CQĐT) hoạt động điều tra vụ án hình xác định hoạt động thiếu việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân Từ đến nay, Cơ quan điều tra ngành Kiểm sát nhân dân liên tục đổi chất lượng Tổ chức máy bước kiện toàn, với đội ngũ cán bộ, Điều tra viên có phẩm chất tốt, có trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm hoạt động điều tra, đạt kết quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ, đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Khi nói đến Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) có hai CQĐT là: CQĐT Viện kiểm sát nhân dân tối cao CQĐT Viện kiểm sát quân trung ương.1 Tuy nhiên, giới hạn đề tài sinh viên đề cập nghiên cứu tổ chức, hoạt động CQĐT Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều 7, Luật Tổ chức quan điều tra hình năm 2015 B NỘI DUNG I Lý luận chung Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ sở việc thành lập Cơ quan điều tra VKSND Ở nước ta, từ VKSND thành lập (năm 1960) đến nay, pháp luật quy định việc tổ chức Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Đặc biệt, từ năm 1989 đến nay, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giao cụ thể nhiệm vụ điều tra tội xâm phạm hoạt động tư pháp Việc thành lập Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân xuất phát từ lý khách quan sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ chức công tố Viện kiểm sát tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân giao trách nhiệm thực hành quyền công tố, định việc truy tố thực việc buộc tội người phạm tội trước Toà án; bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử người tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Hoạt động điều tra Cơ quan điều tra nhằm phục vụ chức công tố, giúp quan thực hành quyền công tố đưa vụ án Tòa buộc tội người phạm tội trước Tòa án Kết hoạt động điều tra phục vụ cho hoạt động thực hành quyền cơng tố, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động thực hành quyền công tố Mặt khác, thông qua việc thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát có lợi việc nắm bắt, phát vi phạm tội phạm Vì vậy, việc tổ chức Cơ quan điều tra VKSND để điều tra tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người thực tội phạm cán quan tư pháp hoàn toàn phù hợp Thứ hai, tội xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm có chủ thể đặc biệt, cán quan tư pháp, có hiểu biết ý thức pháp luật cao, việc phát tội phạm điều tra làm từ hành vi phạm tội khó khăn (điều lý giải số lượng vụ án Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra không nhiều loại án khác) Tuy nhiên, thực trạng tư pháp nước ta có hạn chế, tồn Đảng ta đánh giá, là: chất lượng hoạt động tư pháp chưa cao; cịn tình trạng bắt, giam, giữ người trái pháp luật, để xảy oan, sai điều tra, truy tố, xét xử; phận cán tư pháp xuống cấp đạo đức Vì vậy, việc trì Cơ quan điều tra Viện kiểm sát với tư cách Cơ quan điều tra chuyên trách, độc lập để phát hiện, điều tra, xử lý khách quan phòng ngừa có hiệu tội phạm cần thiết Thứ ba, tham khảo kinh nghiệm nước giới cho thấy, nhiều quốc gia có quy định thẩm quyền điều tra quan công tố/kiểm sát Các quan công tố Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Pháp, Đức, Italia, Trung Quốc có thẩm quyền điều tra số loại tội phạm Ví dụ: Trung Quốc, theo Luật tổ chức Viện kiểm sát Luật tố tụng hình Trung Quốc, Viện kiểm sát tổ chức hệ thống quan điều tra từ Trung ương đến địa phương có quyền điều tra nhiều loại tội phạm, loại tội phạm mà quan có thẩm quyền điều tra tội phạm tham nhũng, tội phạm chức vụ Ở Italia, Văn phịng Cơng tố viên Quốc gia có nhiệm trực tiếp điều tra truy tố tội phạm tổ chức mafia thực Đây kinh nghiệm cần tham khảo, vận dụng nghiên cứu vấn đề tổ chức lại CQĐT nước ta Thứ tư, trình thực nhiệm vụ cải cách tư pháp, phiên họp lần thứ tư Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp trung ương, sau nghe Ban Cán đảng báo cáo đề án, Chủ tịch nước, Trưởng Ban có kết luận vấn đề thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao sau: “Pháp luật hành có quy định thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, cần thực theo quy định tiếp tục nhiệm vụ, tổng kết thực tiễn thi hành để có kiến nghị phù hợp sửa đổi, bổ sung pháp luật tố tụng hình sự” Thẩm quyền điều tra CQĐT VKSNDTC Cũng CQĐT Công an nhân dân CQĐT Quân đội nhân dân, CQĐT VKSNDTC có thẩm quyền riêng biệt việc điều tra vụ án hình Theo quy định pháp luật hành ( khoản 3, Điều 163, Bộ luật tố tụng hình 2015 khoản 2, Điều 30, Luật Tổ chức quan điều tra hình 2015) CQĐT VKSNDTC có thẩm quyền “Tiến hành Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Chương XXIII Chương XXIV Bộ luật hình xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan Điều tra, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tịa án nhân dân.” Vị trí pháp lý CQĐT VKSNDTC Theo quy định Điều 2, Quy chế Tổ chức hoạt động CQĐT VKSNDTC (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/QĐ – VKSTC – C1 ngày 20/11/2015 Viện trưởng VKSNDTC) Cơ quan điều tra đơn vị trực thuộc máy làm việc VKSNDTC có trụ sở đặt Hà Nội, có Đại diện thường trực Cơ quan điều tra khu vực Viện trưởng VKSND tối cao định thành lập Ngồi ra, Cơ quan điều tra có dấu tài khoản riêng Cơ quan điều tra mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Nhiệm vụ CQĐT VKSNDTC Theo quy định Điều 3, Quy chế Tổ chức hoạt động CQĐT VKSNDTC, quy định Điều 30, Luật Tổ chức quan điều tra hình 2015, CQĐT VKSNDTC có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy định luật mà người phạm tội cán bộ, cơng chức thuộc Cơ quan điều tra, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp; Tiếp nhận, thu thập giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền; giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; Thực cơng tác phịng ngừa tội phạm lĩnh vực tư pháp; phát nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm hoạt động tư pháp để tham mưu với Viện trưởng VKSND tối cao kiến nghị với quan, tổ chức hữu quan khắc phục, phòng ngừa, xử lý tội phạm vi phạm pháp luật; Dự báo tình hình tội phạm hoạt động tư pháp để tham mưu với Viện trưởng VKSND tối cao biện pháp tăng cường công tác điều tra, thực hành quyền cơng tố, đấu tranh phịng, chống tội phạm thuộc thẩm quyền; Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Viện trưởng VKSND tối cao giao Nguyên tắc làm việc CQĐT VKSNDTC Nguyên tắc tư tưởng, quan điểm chủ đạo, cốt lõi mang tính định hướng đường lối, làm kim nam xuyên suốt hành động, vấn đề CQĐT VKSNDTC tổ chức hoạt động dựa năm nguyên tắc sau đây: Cơ quan điều tra làm việc theo chế độ Thủ trưởng Mọi hoạt động Cơ quan điều tra phải tuân thủ quy định pháp luật, quy định Ngành Công chức thuộc Cơ quan điều tra phải thực phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Hoạt động kiểm tra, xác minh, điều tra Cơ quan điều tra chịu kiểm sát Vụ Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án xâm phạm hoạt động tư pháp, tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp VKSND tối cao Đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục thời hạn giải công việc theo quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch, lịch làm việc Quy chế làm việc, trừ trường hợp đột xuất có yêu cầu khác Lãnh đạo Viện Bảo đảm phát huy lực sở trường công chức, tăng cường phối hợp công tác, trao đổi thông tin giải công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Bảo đảm dân chủ, minh bạch hoạt động gắn với thực chủ trương cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức Đảng Nhà nước.2 II Tổ chức, hoạt động CQĐT VKSNDTC Giai đoạn trước thành lập Viện kiểm sát nhân dân – từ năm 1945 đến năm 1959 Sau Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa đời hình thành hệ thống quan tư pháp, có quan Cơng tố, tiền thân Viện kiểm sát (VKS) ngày Cơ quan công tố (Công tố viện) thời kỳ tổ chức hệ thống Tịa án Thẩm quyền điều tra Cơng tố viện thể Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 “Cách tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán nước Việt Nam dân chủ cộng hòa”; Sắc lệnh số 42/SL ngày 03/4/1946; Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946 “Thẩm quyền Tòa án phân công nhân viên” Sắc lệnh số 131/SL ngày 20/7/1946 tổ chức Tư pháp Cơng an hoạt động điều tra phân công cụ thể Kỳ họp thứ Quốc hội khóa I (họp từ 16/4 đến 29/4/1958) định hệ thống Tịa án hệ thống Cơng tố tách khỏi Bộ Tư pháp trực thuộc Hội đồng Chính phủ Trên sở nghị Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 256/TTg ngày 01/7/1959 quy định nhiệm vụ tổ chức Viện công tố Theo quy định Điều Nghị định số 256/TTg hoạt động Viện cơng tố có hoạt động điều tra vụ án hình Giai đoạn này, hoạt động tư pháp Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa xuất từ nước ta giành độc lập (1945) Mặc dù thành lập hình thành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử nhiều quan thực Trong đó, điều tra gắn liền với công tố, điều tra phục vụ cho hoạt động công tố thể cách rõ ràng Cơ quan Công tố ban đầu nằm hệ thống Tịa án, sau tách thành hệ thống quan Điều 4, Quy chế tổ chức hoạt động quan điều tra viện kiểm sát nhân dân tối cao (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/QĐ-VKSTC-C1 ngày 20/11/2015 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) độc lập; có vị trí, vai trị quan trọng tố tụng hình máy Nhà nước ta Giai đoạn 1960 – 1988 (trước ban hành BLTTHS năm 1988) Ngày 26/7/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh số 20/L-CTN công bố Luật Tổ chức VKSND, văn đánh dấu đời hệ thống VKSND máy Nhà nước ta Ngày 16/4/1962, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh quy định tổ chức VKSND tối cao ngày 18/4/1962 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh số 12/L-CTN công bố Pháp lệnh Điều Pháp lệnh quy định máy VKSND tối cao có đơn vị, có Vụ điều tra thẩm cứu (trên thực tế thời điểm thành lập Phòng điều tra thẩm cứu; đến năm 1978, Vụ Điều tra thẩm cứu thức thành lập VKSND tối cao sở Phòng Điều tra thẩm cứu), quy định Điều Pháp lệnh đánh dấu cho hình thành tổ chức Cơ quan điều tra VKSND Đến năm 1984, Viện trưởng VKSND tối cao định thành lập Phòng Điều tra thẩm cứu VKSND thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phịng Quảng Nam – Đà Nẵng Vụ Điều tra thẩm cứu VKSND tối cao trực tiếp tiến hành điều tra vụ án theo thẩm quyền quy định Luật Tổ chức VKSND năm 1981 Thông tư liên số 01 ngày 23/01/1984 Riêng với Viện kiểm sát cấp tiến hành hoạt động điều tra cần thiết với hình thức tổ chức thành lập tổ điều tra thấy cần thiết người thực điều tra cán bộ, Kiểm sát viên Phòng kiểm sát điều tra kiêm nhiệm thực Có thể nói, giai đoạn 1960 – 1988 đánh dấu mốc quan trọng lịch sử tố tụng hình sự, việc Hiến pháp, pháp luật quy định Viện kiểm sát nhân dân thực chức năng, nhiệm vụ cụ thể, có hoạt động điều tra đơn vị trực tiếp làm nhiệm vụ điều tra (Vụ Điều tra thẩm cứu) Hoạt động điều tra Viện kiểm sát công tác nhằm thực chức thực hành quyền công tố nhà nước, nhiên, giai đoạn có lúc, có nơi lại khơng đánh giá tầm quan trọng hoạt động Vì thế, Pháp lệnh quy định cụ thể tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 18/4/1962 quy định tổ chức máy VKSND tối cao có Vụ Điều tra thẩm cứu, nhiều năm sau thức thành lập; với số lượng cán điều tra hạn chế (10 cán điều tra), lại phải thực nhiệm vụ điều tra nước khó đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác đặt Giai đoạn 1988 – 2003 theo quy định BLTTHS năm 1988 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 1989 Sau Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) nước ta ban hành vào năm 1988, ngày 04/4/1989, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, văn quy định rõ CQĐT VKSND hệ thống CQĐT chuyên trách Về tổ chức máy, giai đoạn này, Cơ quan điều tra VKSND tổ chức hai cấp: VKSND tối cao có Cục điều tra; VKSND cấp tỉnh có Phịng điều tra, thành lập 36 Phòng điều tra 36 tỉnh, thành Đến năm 2000, chức năng, nhiệm vụ VKSND có thay đổi cách nên thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND có thay đổi Theo tinh thần Thơng báo số 136/TB-TW ngày 25/01/1996 Bộ Chính trị đánh giá định hướng cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp, Viện trưởng VKSND tối cao ban hành Chỉ thị số 01/2000/CT ngày 10/01/2000 công tác kiểm sát ngành KSND năm 2000, cơng tác điều tra Cơ quan điều tra VKSND nêu rõ: Thực đổi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân theo hướng tăng cường tổ chức hoạt động Cục điều tra thuộc VKSNDTC, để lại Phòng điều tra Viện kiểm sát cấp tỉnh nơi xét thấy thật cần thiết CQĐT VKSND tập trung vào việc điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán quan tư pháp Với đời Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 văn pháp luật khác, Cơ quan điều tra VKSND trở thành hệ thống Cơ quan điều tra chuyên trách, độc lập hoạt động tố tụng Hoạt động Cơ quan điều tra VKSND thời kỳ góp phần nâng cao chất lượng thực chức năng, nhiệm vụ VKSND nâng cao uy tín ngành KSND, dư luận đồng tình, ủng hộ; góp phần củng cố lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan bảo vệ pháp luật Giai đoạn từ năm 2003 – 2014 theo quy định BLTTHS năm 2003 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 Sau BLTTHS năm 2003 ban hành, thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp Đảng theo Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị khẳng định VKS khơng thực chức kiểm sát chung Phịng điều tra VKSND cấp tỉnh giải thể, CQĐT VKS tổ chức VKSND tối cao Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao quy định cụ thể BLTTHS năm 2003 (Điều 110), Luật Tổ chức VKSND năm 2002 (khoản Điều 3) Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 (Điều 18), theo “Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp” So với quy định BLTTHS năm 1988 thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND BLTTHS năm 2003 thu hẹp nhiều Trong quy định tổ chức máy Cơ quan điều tra gồm 03 phòng: Phòng Tham mưu tổng hợp (Phòng 1); Phòng Điều tra số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tỉnh phía Bắc (Phòng 2); Phòng Điều tra số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tỉnh phía Nam (Phịng 3) Trong Phịng có 02 tổ cơng tác đặt thành phố Hồ Chí Minh thành phố Đà Nẵng Nhưng thực tế thành lập tổ cơng tác đặt thành phố Hồ Chí Minh Về cán bộ, giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2009, Cơ quan điều tra VKSND tối cao có 31 biên chế, có 30 Điều tra viên cấp (12 Điều tra viên cao cấp, 17 Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên sơ cấp) Về máy lãnh đạo, gồm có: Cục trưởng, 03 Phó Cục trưởng, 03 Phịng nghiệp vụ có Trưởng phịng, khơng có Phó trưởng phịng Vì thế, kết công tác Cơ quan điều tra VKSND tối cao giai đoạn chưa thực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Đến năm 2010, nhằm tăng cường hiệu công tác điều tra tội phạm Cơ quan điều tra VKSND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao ký Quyết định số 1169/2010/VKSTC-C6 ngày 19/8/2010 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Cục điều tra VKSND tối cao Theo Quy chế trên, Cơ quan điều tra VKSND tối cao tổ chức thành phòng nghiệp vụ Đại diện thường trực Cơ quan điều tra VKSND tối cao tỉnh miền Trung – Tây Nguyên miền Nam với tổng số 52 biên chế Về cán lãnh đạo Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao thời điểm gồm có: Cục trưởng Phó Cục trưởng; Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng 16 Đội Trưởng Đội nghiệp vụ, có 33 Điều tra viên cấp (15 Cao cấp, 16 Trung cấp Sơ cấp) Giai đoạn từ năm 2014 đến theo quy định Luật Tổ chức VKSND năm 2014, BLTTHS năm 2015 Luật Tổ chức CQĐT hình năm 2015 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua BLTTHS năm 2015, Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015 Theo đó, Cơ quan điều tra VKSND có thẩm quyền điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Chương XXIII Chương XXIV Bộ luật Hình xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, cơng chức thuộc Cơ quan điều tra, Tịa án, Viện kiểm sát, quan Thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp (Điều 163 BLTTHS năm 2015, Điều 20 Luật Tổ chức VKSND năm 2014, Điều 30 Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015) Với quy định này, thấy thẩm quyền điều tra, diện chủ thể tội phạm địa bàn điều tra Cơ quan điều tra VKSND mở rộng 10 nhiều so với quy định BLTTHS năm 2003, Luật Tổ chức VKSND năm 2002 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 Theo thống kê với quy định nay, Cơ quan điều tra VKSND tối cao có thẩm quyền điều tra với 38 tội danh, bao gồm 24 tội danh thuộc chương tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 14 tội danh thuộc chương tội phạm tham nhũng, chức vụ Theo quy định Điều 29 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015, CQĐT VKSNDTC gồm có phịng Điều tra máy giúp việc Hiện nay, CQĐT VKSNDTC tổ chức cấp Trung ương, có trụ sở đặt thành phố Hà Nội, tổ chức thành 10 phòng nghiệp vụ: Phịng tiếp nhận thu thập thơng tin tội phạm (Phòng 1) Phòng Tham mưu tổng hợp (Phòng 2) Phòng điều tra tội phạm xảy tỉnh phía Bắc (Phịng 3) Phịng điều tra tội phạm xảy tỉnh miền Trung – Tây Nguyên, đặt TP Đà Nẵng (Phòng 4) Phòng điều tra tội phạm xảy tỉnh miền Nam, đặt TP Hồ Chí Minh (Phịng 5) Phòng điều tra tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp (Phòng 6) Phịng kỹ thuật hình (Phịng 7) Phịng điều tra tội phạm xảy tỉnh miền núi phía Bắc, đặt tỉnh n Bái (Phịng 8) Phòng điều tra tội phạm xảy tỉnh Tây Nguyên, đặt tỉnh Đắk Lắk (Phòng 9) Phòng điều tra tội phạm xảy tỉnh Tây Nam bộ, đặt TP Cần Thơ (Phòng 10) Trong phịng có đội nghiệp vụ Thủ trưởng Cơ quan điều tra định Việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể phòng trực thuộc Cơ quan điều tra Viện trưởng VKSND tối cao định sở đề nghị Thủ trưởng Cơ quan điều tra Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán Ngồi ra, có hai Đại diện thường trực Cơ quan điều tra, gồm: Đại diện thường trực Cơ quan điều tra tỉnh miền Trung-Tây Nguyên đặt thành phố Đà Nẵng; Đại diện thường trực Cơ quan điều tra tỉnh miền Nam đặt 11 thành phố Hồ Chí Minh Trong Đại diện thường trực Cơ quan điều tra có Phịng Điều tra tội phạm xảy tỉnh, thành phố theo địa bàn phân công Về cán lãnh đạo Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao thời điểm gồm có: Thủ trưởng 04 Phó Thủ trưởng; 10 Trưởng phòng III Thực tiễn hoạt động CQĐT VKSNDTC Năm 2010, thực Quy chế số 1169 Viện trưởng VKSND tối cao, Cơ quan điều tra tiếp nhận tổng số 497 tố giác, tin báo tội phạm, tăng 14,5% so với năm 2009; phân loại xác định có 178 tố giác, tin báo liên quan đến hoạt động tư pháp, tăng 89,36% so với kỳ Trong có 62 tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền giải Cơ quan điều tra VKSND tối cao; kết thúc điều tra, xác minh 45 tố giác, tin báo tội phạm, đạt tỷ lệ 72,58% Khởi tố thụ lý, điều tra 21 vụ/42 bị can, tăng 110% so với năm 2009 Thông qua công tác điều tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm giải vụ án thuộc thẩm quyền, Cơ quan điều tra trọng kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành phòng ngừa vi phạm, tội phạm xảy lĩnh vực Năm 2010, Cơ quan điều tra ban hành 25 văn kiến nghị gửi tới quan, tổ chức có liên quan Từ năm 2011 đến năm 2014, Cơ quan điều tra VKSND tối cao tiếp nhận, thu thập 4.036 thông tin tội phạm, nghiên cứu giải 3.947 thông tin (đạt 97,8%) Thụ lý giải tổng số 448 tố giác, kết thúc kiểm tra, xác minh, chuyển hồ sơ đến VKSND tối cao kiểm sát theo quy định 440 tố giác, tin báo tội phạm (đạt 98,2%) Khởi tố, thụ lý điều tra 153 vụ/160 bị can; đó: Tội phạm tham nhũng hoạt động tư pháp: 54 vụ/55 bị can (chiếm 35,3%); tội phạm chức vụ hoạt động tư pháp: 22 vụ/20 bị can (chiếm 14,4%); tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp: 56 vụ/76 bị can (chiếm 36,6 %) Đã kết thúc điều tra 141 vụ/153 bị can, đạt 92,1% Việc khắc phục, thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt vụ án tham nhũng, chức vụ Cơ quan điều tra VKSND tối cao trọng thực Tỷ 12 lệ thu hồi tiền, tài sản bị thiệt hại, chiếm đoạt vụ án tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp trung bình đạt 55% Cùng với việc chủ động phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp, Cơ quan điều tra đặc biệt trọng tích cực phát hiện, xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm, tội phạm để kiến nghị đến quan hữu quan có biện pháp xử lý phòng ngừa; đồng thời, xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác điều tra Trong thời gian này, Cơ quan điều tra ban hành 296 kiến nghị gửi quan hữu quan để kiến nghị xử lý phòng ngừa vi phạm, tội phạm Các kiến nghị quan nghiêm túc tiếp thu có biện pháp khắc phục Trong giai đoạn này, Cơ quan điều tra VKSND tối cao phát hiện, khởi tố, điều tra nhiều vụ án nghiêm trọng, phức tạp tội phạm tham nhũng, chức vụ hoạt động tư pháp làm rõ vụ án oan, sai dư luận xã hội quan tâm, như: Khởi tố vụ án, khởi tố bị can, lệnh bắt tạm giam Lý Nguyên Chung tội “Giết người”, “Cướp tài sản” xảy thôn Me, xã Nghĩa Trung, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, quan trọng để VKSND tối cao kháng nghị tái thẩm vụ án Nguyễn Thanh Chấn tội “Giết người”, Tòa án nhân dân tối cao hủy án để điều tra lại, ông Nguyễn Thanh Chấn trả tự sau 10 năm bị giam giữ thi hành án oan, sai Cơ quan điều tra VKSND tối cao khởi tố bị can tội làm sai lệch hồ sơ vụ án Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán tiến hành điều tra, truy tố, xét xử oan ông Chấn Vụ án Ngô Thanh Phong, Phạm Văn Út bị khởi tố tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ”, Nguyễn Tuyến Dũng tội “Lạm quyền thi hành công vụ” xảy quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Tiền Giang Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang tuyên phạt bị cáo Ngô Thanh Phong 03 năm tù giam; bị cáo Phạm Văn Út 01 năm tù giam tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ”, tuyên phạt Nguyễn Tuyến Dũng 10 năm tù giam tội “Lạm quyền thi hành cơng vụ” 13 Vụ Nguyễn Thành Đồn, Thẩm phán, Phó Chánh án Tịa án nhân dân tỉnh Ninh Bình bị CQĐT VKSND tối cao khởi tố tội “Ra án trái pháp luật” có hành vi cố ý bỏ qua tình tiết tăng nặng, cố ý áp dụng tình tiết giảm nhẹ khơng có thực để án trái pháp luật trình xét xử vụ án “Tổ chức đánh bạc” “Đánh bạc” xảy thành phố Ninh Bình C KẾT LUẬN Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước VKSND tối cao với phấn đấu không ngừng nghỉ nhiều hệ cán bộ, Điều tra viên, với phối hợp chặt chẽ bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương địa phương, tin tưởng, ủng hộ nhân dân Cơ quan điều tra VKSND tối cao không ngừng trưởng thành lớn mạnh, đạt nhiều thành tích to lớn cơng đấu tranh phịng, chống vi phạm, tội phạm thuộc thẩm quyền Đây sở để tin tưởng rằng, thời gian tới, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quang vinh, quan tâm đạo VKSND tối cao, Cơ quan điều tra VKSND tối cao hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, củng cố nâng cao tin tưởng nhân dân hệ thống quan tư pháp nói riêng quan nhà nước nói chung 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Tập giảng Lý luận chung Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội, 2018 2) Hiến pháp 2013 3) Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015 4) Bộ luật Tố tụng Hình 2015, Nxb Lao động, Hà Nội, 2015 5) Luật Tổ chức quan điều tra Hình 2015 6) Quy chế tổ chức hoạt động quan điều tra viện kiểm sát nhân dân tối cao (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/QĐ-VKSTC-C1 ngày 20/11/2015 Viện trưởng VKSNDTC) 7) Quyết định số 1169/2010/VKSTC-C6 ngày 19/8/2010 Viện trưởng VKSNDTC 8) Vũ Đăng Khoa, Cơ quan điều tra VKSNDTC 55 năm xây dựng trưởng thành, Tạp chí Kiểm Sát số 8/2017 9) Hoàng Thị Quỳnh Chi, Hoạt động điều tra CQĐT VKSNDTC theo yêu cầu cải cách tư pháp, Cổng thông tin điện tử VKSNDTC, 22/9/2018 10) Các website: https://thuvienphapluat.vn/ http://www.vksndtc.gov.vn http://kiemsat.vn http://coquandieutravkstc.gov.vn/ http://www.moj.gov.vn Thuật ngữ viết tắt VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao CQĐT: Cơ quan điều tra 15 16 Mục Lục A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Lý luận chung Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ sở việc thành lập Cơ quan điều tra VKSND 2 Thẩm quyền điều tra CQĐT VKSNDTC 3 Vị trí pháp lý CQĐT VKSNDTC 4 Nhiệm vụ CQĐT VKSNDTC Nguyên tắc làm việc CQĐT VKSNDTC II Tổ chức, hoạt động CQĐT VKSNDTC Giai đoạn trước thành lập Viện kiểm sát nhân dân – từ năm 1945 đến năm 1959 Giai đoạn 1960 – 1988 (trước ban hành BLTTHS năm 1988) Giai đoạn 1988 – 2003 theo quy định BLTTHS năm 1988 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 1989 Giai đoạn từ năm 2003 – 2014 theo quy định BLTTHS năm 2003 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 Giai đoạn từ năm 2014 đến theo quy định Luật Tổ chức VKSND năm 2014, BLTTHS năm 2015 Luật Tổ chức CQĐT hình năm 2015 10 III Thực tiễn hoạt động CQĐT VKSNDTC 12 C KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .15 Thuật ngữ viết tắt 16 17 ... thuộc Cơ quan điều tra phải thực phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Hoạt động kiểm tra, xác minh, điều tra Cơ quan điều tra chịu kiểm sát Vụ Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án xâm phạm hoạt động. .. Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Đặc biệt, từ năm 1989 đến nay, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giao cụ thể nhiệm vụ điều tra tội xâm phạm hoạt động tư pháp Việc thành lập Cơ quan điều tra. .. thống quan Điều 4, Quy chế tổ chức hoạt động quan điều tra viện kiểm sát nhân dân tối cao (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/QĐ-VKSTC-C1 ngày 20/11/2015 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao)