1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong năm qua, cải cách hành coi nhiệm vụ hàng đầu công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Nhà nước ta thường xuyên đưa đường lối đạo ban hành sách lĩnh vực cải cách hành Cơng tác cải cách hành khơng phải nhiệm vụ riêng cấp quyền, lĩnh vực mà nhiệm vụ chung nói hàng đầu tồn thể máy trị, cấp quyền nhân dân Chúng ta thấy rõ tâm cải cách hành Việt Nam thơng qua Văn kiện Đại hội Đảng kỳ họp Đảng Cộng sản Việt Nam, định, thị, kế hoạch, chương trình Chính phủ Trong hệ thống quản lý nước ta, cấp xã coi cấp quản lý sở có vai trò quan trọng, cầu nối tổ chức thực chủ trương đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thực tiễn cho thấy công tác cải cách hành cấp xã nói chung UBND Phường Thành Phước nói riêng gặp nhiều khó khăn, thách thức, lúng túng, hiệu thấp Xuất phát từ thực tiễn tơi định chọn đề tài: “ Cải cách hành UBND phường Thành Phước, Thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long, thực trạng giải pháp” Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm nâng cao nhận thức lý luận thực tiễn, thực học đôi với hành, nắm nhiệm vụ cải cách máy hành Uỷ ban nhân dân phường Thành Phước thời gian qua, thấy thực trạng công tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân phường, qua nêu lên phương hướng, nhiệm vụ giải pháp cụ thể để góp phần giúp nhiệm vụ cải cách hành địa phương tốt Phương pháp nghiên cứu: Để thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Nghiên cứu văn bản, tài liệu: Phương pháp sử dụng văn quy phạm pháp luật, văn kiện Đảng tài liệu học tập nhà trường - Áp dụng kinh nghệm thực tiễn trình cơng tác địa phương, học tập kinh nghiệm thực tiễn quan liên quan 3 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm cải cách hành chính: Theo tài liệu có nước ta vào Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII định nghĩa cải cách hành nước ta là: “ trọng tâm công tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, bao gồm thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện thể chế hành chính; cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp; cơng vụ đội ngũ cơng chức hành để nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động hành nhà nước phục vụ nhân dân Sự tất yếu phải cải cách hành 2.1 Bối cảnh quốc tế yêu cầu cải cách hành Sự phát triển kinh tế, khoa học - kỹ thuật cơng nghệ diễn sâu sắc phạm vi tồn cầu, đặc biệt đời phát triển khu vực dịch vụ (tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thơng, tin học) đòi hỏi quốc gia phải điều chỉnh lại cấu kinh tế truyền thống cải cách máy hành thích ứng với điều kiện Xu hướng quốc tế hóa kinh tế tạo hệ thống kinh tế giới mới, hình thành khu vực kinh tế cộng đồng quốc gia hợp tác cạnh tranh làm xuất yêu cầu thay đổi mối quan hệ quốc gia Xu hướng hội nhập kinh tế, thương mại, thuế quan, luật pháp quốc tế dẫn đến yêu cầu khách quan phải điều chỉnh hệ thống hành nhà nước đáp ứng yêu cầu Xu hướng dân chủ hóa đời sống trị giới trình độ dân trí ngày nâng cao với phát triển mạnh mẽ khoa học cơng nghệ q trình qc tế hóa đời sống trị- kinh tế - văn hóa, đòi hỏi nâng cao hiệu quả, chất lượng phương pháp phục vụ máy hành Sự phát triển kinh tế thị trường, xu hướng xã hội hóa, tư nhân hóa làm thay đổi vai trò nhà nước khu vực công, làm biến đổi phương thức hoạt động quản lý máy nhà nước quốc gia phạm vi toàn cầu 2.2 Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam yêu cầu cải cách Việt Nam năm đổi đạt thành tựu bước đầu quan trọng, vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, ổn định phát triển kinh tế xã hội, giữ vững tăng cường hệ thống trị, đưa đất nước khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội Thực sách mở cửa, Việt Nam phát triển mạnh mẽ quan hệ đối ngoại, mở rộng hợp tác nhiều mặt với nước nước khu vực nước công nghiệp phát triển, tham gia vào tổ chức quốc tế với tư cách thành viên đầy đủ Song song với cải cách kinh tế, Việt Nam thực có kết sơ đổi quan trọng hệ thống trị, tiến hành cải cách bước hành nhà nước, tiếp tục xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam độc lập, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Mặt khác, thành tựu quan trọng bước đầu kinh tế, trị tạo tiền đề đưa nước sang giai đoạn phát triển mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đặt yêu cầu hành nhà nước: - Sự phát triển nến kinh tế hàng hóa nhiều thành phấn theo chế thị trường, cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ đòi hỏi phải hồn thiện thể chế hành nâng cao hiệu lực quản lý theo chế - Công đổi tiến bước đòi hỏi nghiệp củng cố hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu xây dựng máy thực thi quyền lực trị vững mạnh, thực có lực, có phẩm chất, quản lý có hiệu lực, hiệu cao 5 - Việc mở rộng quan hệ đối ngoại đa phương, đa dạng đòi hỏi thể chế hành đội ngũ cơng chức thích ứng với luật pháp thơng lệ quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc gia Yêu cầu trở nên xúc Việt Nam trở thành thành viên thức nhiều tổ chức quốc tế Phát huy mạnh tính ưu việt máy hành nhà nước, khai thác nguồn lực ngòai nước thực cho tăng trưởng lâu bền đồng thời giữ vững ổn định trị, kiên định theo đường xã hội chủ nghĩa nội yêu cầu xúc cơng cải cách hành Việt Nam 2.3 Yêu cầu cải cách máy nhà nước Việt Nam Hành nhà nước nơi tụ điểm, biểu trực tiếp nhất, rõ nhất, tập trung ưu việt chế độ, nhược điểm, khuyết điểm máy nhà nước giai đoạn cách mạng Vì vậy, để củng cố lòng tin dân vào chế độ để thích ứng với tình hình mới, cải cách hành nhà nước xem trọng tâm cơng xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cải cách hành sẽ: - Tác động tích cực tới tồn hoạt động hiệu lực quản lý máy nhà nước Hệ thống hành máy trực tiếp thực thi quyền hành pháp, điều hành hoạt động đời sống xã hội theo pháp luật - Cải tiến mối quan hệ chức ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp máy quyền lực nhà nước - Cải cách phương thức phục vụ nhân dân, nhằm tôn trọng đề cao quyền người quyền công dân xã hội dân chủ xã hội chủ nghĩa - Đổi phương thức, tác phong làm việc nâng cao phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức hùng hậu máy nhà nước nhằm xây dựng hành phục vụ dân có hiệu Điều có ảnh hưởng lớn tới việc thay đổi quan điểm hệ thống giá trị xã hội đạo đức phận lớn dân cư, từ ảnh hưởng tích cực đến nhóm xã hội khác Quan điểm Đảng cải cách hành Việc hình thành quan điểm nguyên tắc đạo cơng cải cách hành việc đề nội dung phương hướng, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn trình tìm tòi sáng tạo khơng ngừng, q trình nhận thức liên tục, thống tiến trình đổi khởi đầu từ Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986 Có thể nhận thấy điều qua hàng loạt kiện, văn kiện quan trọng Đảng Đặc biệt Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII xác định rõ mục tiêu cách hành nhà nước gắn chặt với cơng đổi nói chung, đặc biệt gắn với cải cách kinh tế, hướng đến: “ Xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu cơng việc Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật đời sống xã hội” Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 nhấn mạnh:” Tập trung xây dựng nến hành nhà nước sạch, vũng mạnh, bảo đảm quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu Thực chương trình tổng thể cải cách hành đại hóa hành quốc gia Tiếp tục kiện tồn máy phủ, nâng cao hiệu quản lý vĩ mô, chất lượng xây dựng thể chếm quy hoạch, lực dự báo khả phản ứng sách điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác định mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, trách nhiệm thẩm quyền, sát thực tế, hiệu lực hiệu Xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp” 7 Trong việc xây dựng chiến lược cán cho thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đến năm 2020, Nghị Trung ương khóa XI đặc biệt nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực, coi yếu tố định đến chất lượng máy nhà nước 8 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THÀNH PHƯỚC (2013-2014) Khái quát đặc điểm tự nhiên: 1.1 Vị trí địa lý: Phường Thành Phước thuộc Thị xã Bình Minh, thành lập theo Nghị số; 89/NQ-CP, ngày 28/12/2012, Về việc thành lập thị xã Bình Minh điều chỉnh địa giới hành để thành lập phường thuộc thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long Phường Thành Phước có Quốc lộ 54 xun qua, có diện tích tự nhiên 359,93 Tồn phường có khóm, với 2.909 hộ, có 13.703 nhân (trong nữ 6.491 người), chủ yếu dân tộc Kinh, ngồi có 08 hộ người Khơmer với 20 nhân khẩu, 13 hộ người Hoa với 62 nhân khẩu, mật độ dân số 3.591 người/km2 Phường có 8.659 người theo tơn giáo, chiếm 74,49% tổng dân số (Trong đó: Phật giáo Việt Nam: 5.500 người, chiếm 47,31%; Phật giáo Hòa Hảo: 2.907 người, chiếm 25%; Cơng giáo: 252 người, chiếm 2,16%) Người dân chủ yếu sống nghề thương mại, dịch vụ mua bán nhỏ Phường Thành Phước có vị trí giáp giới sau: - Phía Bắc :giáp xã Thuận An - Phía Nam : giáp xã Mỹ Hòa TP Cần Thơ (sơng Hậu) - Phía Đơng : giáp phường Cái Vồn - Phía Tây : giáp xã Thành Lợi, huyện Bình Tân 1.2 Tiềm mạnh: Phường Thành phước phường thuộc khu vực thị thị xã Bình Minh có tiềm phát triển thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp lớn Phường Thành phước có vị trí giáp với Thành phố Cần Thơ trung tâm Đồng sông cửu long, giáp với khu cơng nghiệp Bình Minh Thế mạnh phường tiếp tục phát triển thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp để tạo việc làm cho người dân Công tác đạo điều hành cải cách hành 2.1 Kế hoạch cải cách hành Đề kế hoạch cải cách hành theo Nghị định 63/2010/NĐ- CP, ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục, tiến hành kiểm tra quản lý thủ tục rườm rà, tốn nhiều thời gian thực số giấy tờ không cần thiết Các thủ tục lập thành hồ sơ với đầy đủ quy trình thực từ nhận hồ sơ hồn trả kết quả, qua đánh giá cần thiết số thủ tục đề nghị loại bớt thủ tục không cần thiết 2.2 Tổ chức đạo, điều hành cải cách hành Cơng tác bố trí cán chun mơn phận tiếp nhận trả kết thành lập gồm thành viên bao gồm cán phụ trách lĩnh vực “một cửa”, Địa chính- xây dựng, Tư pháp- hộ tịch, văn hóa – xã hội Quy trình tiếp nhận hồ sơ thực từ khâu tiếp nhận từ công chức nhận hồ sơ trả kết sau chuyển đến cơng chức chun mơn 2.3 Cơng tác tun truyền cải cách hành - Đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân mục tiêu, ý nghĩa công tác cải cách hành chính, tạo thống tổ chức thực nhiệm vụ hành theo kế hoạch đề Tuyên truyền vấn đề cần biết thực thủ tục hành chính, trọng số lĩnh vực chủ yếu như: Đất đai, đăng ký kinh doanh, hộ tịch, hộ khẩu, công chứng, xử phạt vi phạm hành chính, khiếu nại, tố cáo v.v…bằng cách cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp bồi dưỡng, tham gia hội thi nội dung, kế hoạch thực nhiệm vụ cải cách hành 10 - Xây dựng chương trình cơng tác năm, kiểm tra rà sốt văn quy phạm pháp luật UBND HĐND ban hành Chủ động phối hợp thực có hiệu nội dung thực dân chủ - Thực cơng khai minh bạch thủ tục hành niêm yết phận "Một cửa", cung cấp cho cán bộ, cơng chức đầy đủ thơng tin sách Pháp luật để thực tốt nhiệm vụ Bộ phận tiếp nhận trả kết thực tốt chế "Một cửa" Kết thực cơng tác cải cách thủ tục hành 3.1 Cải cách thủ tục hành - Đề kế hoạch theo Nghị định 63/2010/NĐ- CP, ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm soát thủ tục, tiến hành kiểm tra quản lý thủ tục rườm rà, tốn nhiều thời gian thực số giấy tờ không cần thiết Các thủ tục lập thành hồ sơ với đầy đủ quy trình thực từ nhận hồ sơ hoàn trả kết quả, qua đánh giá cần thiết số thủ tục đề nghị loại bớt thủ tục không cần thiết - Kết kế hoạch thực tốt, có 30 thủ tục giảm bớt lượng giấy tờ không cần thiết, 12 thủ tục thay đổi mẫu biểu theo quy định, có thủ tục rút ngắn thời gian giải hợp lý luật định Được lập quy trình có 11 quy trình dễ hiểu, đơn giản phù hợp quy định pháp luật - Thực việc đơn giản hóa thủ tục hành theo đề án 30 Chính phủ Q thủ tục phường tổng hợp với 170 thủ tục hành chính, thủ tục đề rõ ràng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa phương - Các thủ tục hành niêm yết phận tiếp nhận trả kết UBND phường Thành Phước Việc cập nhật thủ tục thực liên tục có văn quy định thủ tục tư pháp thay đổi lần mẫu biểu, thủ tục địa không thay đổi 11 3.2 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước - Nắm rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức biên chế Quy chế làm việc UBND Thường xuyên đánh giá kết thực nhiệm vụ, phối hợp ban, ngành thực công việc chung UBND - Sắp xếp, bố trí cán bộ, cơng chức với trình độ chun mơn đào tạo, phân cơng rõ chức nhiệm vụ giao , tăng cường tính chun nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức - Thực tốt công tác đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức trình độ lý luận, chun môn, lực, phẩm chất - Kết thực tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành thuộc thẩm quyền: đa số cá nhân, tổ chức tán thành việc thay đổi thủ tục hành chính, giảm bớt thủ tục thời gian lại giải Bên cạnh cơng dân ủng hộ việc làm việc ngày thứ bảy việc giải hồ sơ đồng thời đề nghị số ngành làm việc ngày thứ bảy giải hành cơng an, thương binh xã hội 3.3 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Thực theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ, số lượng cán bộ, công chức cấp xã 19/21 cán cơng chức thiếu 02 cơng chức 01 cơng chức văn phòng thống kê đảm nhiệm cơng tác văn phòng ủy ban nhân dân, nội vụ 01 Cơng chức văn hóa xã hội đảm nhiệm công tác lao động, thương binh xã hội 19 cán bộ, công chức thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ tập huấn - Thực tốt Luật cán bộ, công chức Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành theo quy định, công tác biểu dương khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức để nâng cao hoạt động công vụ UBND Nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, đẩy mạnh công tác đấu tranh chống quan liêu, cửa quyền hách dịch, tham nhũng chống lãng phí quan 12 3.4 Hiện đại hóa hành 3.4.1 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan hành nhà nước - UBND phường trang bị phần mềm ứng dụng quản lý văn giúp cho việc quản lý văn đến thuận tiện dễ dàng - Hệ thống mạng trang bị đường truyền cáp quang mạng nội việc trao đổi công việc, tỉ lệ cán bộ, công chức sử dụng thư điện tử trao đổi công việc đạt 100% 3.4.2 Áp dụng ISO hoạt động Triển khai thực 194/194 quy trình áp dụng theo tiêu chuẩn ISO quan Đánh giá chung - Ưu điểm: Thủ tục hành niêm yết cơng khai, minh bạch giải thủ tục trình tự theo quy định Pháp luật; Có phối hợp, liên kết phận nhận trả kết với phận khác có liên quan phường giải thủ tục hành chính; Đa số hồ sơ điều trả trước hạn, tạo lòng tin cho người dân thực thủ tục hành đơn vị - Khuyết điểm: Công tác đạo, điều hành có lúc chưa sâu sát; cơng tác kiểm tra giám sát chưa thường xuyên, liên tục; việc chấn chỉnh hoạt động sau kiểm tra chưa nghiêm túc; hạn chế tổ chức thực chưa khắc phục triệt để 13 CHƯƠNG III: NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP Phương hướng cải cách hành thời gian tới: Tiếp tục thực việc cải cải hành quan sở quy định pháp luật, xây dựng hồn thiện sách phù hợp với đặc điểm địa phương nhằm phục vụ đắc lực cho việc phát triển kinh tế - xã hội… đẩy mạnh tiến trình xã hội hố phù hợp với chế quản lý tất lĩnh vực Tập trung cải cách thủ tục hành cách mạnh mẽ hơn, trước hết thủ tục có quan hệ hành với cơng dân doanh nghiệp, rà soát, loại bỏ thủ tục rườm rà, phiền hà cho tổ chức công dân đến liên hệ, số lĩnh vực có nhiều xúc như: đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, công chứng, chứng thực, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, cấp phép kinh doanh, cấp phép xây dựng Tiếp tục triển khai thực tốt chế “một cửa” đảm bảo giải công việc tổ chức, cơng dân nhanh chóng, thuận tiện, quy định pháp luật, xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát cán công chức việc tiếp nhận sử lý công việc tổ chức, công dân Rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để loại bỏ văn khơng phù hợp, ban hành văn phù hợp đáp ứng đầy đủ kịp thời yêu cầu công tác quản lý địa phương công đổi Nghiên cứu, bố trí xếp lại máy quan đảm bảo thật hợp lý, có hiệu cao, thành lập tổ chức đảm bảo quy định pháp luật đặc biệt hoạt động mang lại chất lượng hiệu cao như: thành lập trung tâm dạy nghề huyện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng địa phương 14 Xây dựng ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy quan chuyên môn, đạo phòng, ban xây dựng quy chế hoạt động đảm bảo lĩnh vực hoạt động có quy định để điều chỉnh góp phần đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, đồng thời tạo đoàn kết, thống xây dựng quan đơn vị vững mạnh Tổ chức thực việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật, tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị cho cán bộ, cơng chức Ban hành tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo quản lý phòng, ban chun mơn huyện Xây dựng ban hành chế tự chủ toàn diện theo quy định pháp luật đơn vị nghiệp, dịch vụ cơng Thực khốn biên chế kinh phí phòng, ban chun mơn quản lý hành nhà nước nhằm thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình xã hội hố lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá Những giải pháp chủ yếu: Tăng cường lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ đảng, quyền, phối hợp phòng, ban chun môn tham gia giám sát nhân dân, phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan việc thực công tác cải cách hành địa phương Đảm bảo đầy đủ, kịp thời nguồn lực phục vụ cho việc thực cơng tác cải cách hành địa phương Trước hết đảm bảo kinh phí cho việc triển khai thực đồng bộ, toàn diện lĩnh vực phải cải cách, thường xuyên kiện toàn Ban đạo cải cách hành huyện có thay đổi nhân theo yêu cầu nhiệm vụ, thành lập tổ chức, bố trí đủ số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức chuyên trách giúp việc Ban đạo cải cách hành huyện Làm tốt cơng tác tun truyền phổ biến cơng tác cải cách hành theo tinh thần Quyết định 178/QĐ-TTg Thủ tướng phủ để cán bộ, công 15 chức nhân dân hiểu vị trí, vai trò, u cầu nội dung cơng tác cải cách hành năm Trên sở mục tiêu, yêu cầu, nội dung chương trình cải cách hành Chính phủ, tỉnh huyện, phòng, ban chun mơn xây dựng kế hoạch thực bước, nội dung cụ thể cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan đồng thời triển khai tổ chức thực cách nghiêm túc, kiên nhằm đạt hiệu cao Kiến nghị: Đề nghị Đảng Nhà nước có sách phù hợp thực tổng thể chương trình cải cách hành nhà nước nội dung lớn, phức tạp, liên quan đến vến đề tổ chức, người, liên quan đến hệ thống trị nhạy cảm, đòi hỏi tính pháp lý cao trình thực phải đảm bảo lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ đảng, quyền từ Trung ương đến sở Các cấp, ngành tỉnh, huyện cần thường xuyên quan tâm, đạo cấp sở để xây dựng tổ chức thực kế hoạch cải cách hàng năm cách sát thực, hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội địa phương, sát với tổng thể chương trình cải cách tỉnh Trung ương Tạo điều kiện thuận lợi tốt nhất, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành đặc biệt đội ngũ cán làm việc phận “một cửa” cấp huyện cấp xã Cần xử lý nghiêm minh với đối tượng lợi dụng nội dung, chương trình cải cách để thực mục đích riêng mình, xố bỏ tượng tiêu cực tuyển dụng cán bộ, cơng chức viên chức, có hình thức xử lý thích đáng cán tham nhũng, thoái hoá đạo đức, lối sống, phấn đấu làm máy cán công chức 16 Bảo đảm cải cách hành phải đạt mục đích máy nhà nước gọn nhẹ, tinh nhuệ vững mạnh sạch, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đại Tiếp tục thực cải cách máy hành nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, hộ kinh doanh, HTX, doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh 17 PHẦN KẾT LUẬN Đất nước ta thời kỳ đổi mới, thực theo hướng cơng nghiệp hố - Hiện đại hố, khơng thể tồn hành nhà nước yếu kém, cồng kềnh hoạt động hiệu lực, hiệu trước đòi hỏi thực tiễn Nhận thức yêu cầu quy luật tất yếu khách quan phát triển Đảng ta rõ “tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trọng tâm cải cách bước hành nhà nước” Có cải cách gạt bỏ yếu kém, bước bổ xung, hoàn thiện kẻ hổng khâu quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội, có đem lại hiệu to lớn công đổi đất nước, tạo điều kiện thơng thống cho hội nhập quốc tế Chủ trương đường lối Đảng ta cải cách hành nhà nước hồn tồn đắn, phù hợp với quy luật Chúng ta có quyền tin tưởng cải cách hành nhà nước định thành cơng phù hợp với xu hướng phát triển thời đại Thành công công đổi mới, cải cách năm qua bước cải thiện đời sống nhân dân, nhân dân ngày vững tin vào đường lối Đảng, tâm giữ vững tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tuyệt đối tin tưởng theo đường mà Đảng Bác Hồ chọn Vai trò người dân nâng lên tầm cao với nghĩa lấy dân làm gốc, phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, tinh thần lao động cần cù sáng tạo nhằm xây dựng đất nước ngày văn minh, giàu đẹp Tiểu luận hoàn thành nhờ nỗ lực thân tiếp thu kiến thức thời gian tham gia học tập lớp cao cấp trị, Học viện hành khu vực II Trong tiểu luận tơi trình bày số suy nghĩ công tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân phường Thành Phước nêu vài 18 phương hướng kiến nghị để góp phần thúc đẩy cơng tác cải cách hành địa phương tốt Rất mong thầy giáo đóng góp ý kiến cho tiểu luận hoàn thiện Xin trân thành cảm ơn! 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI - Giáo trình cao cấp lý luận trị- vấn đề khoa học trị lãnh đạo, quản lý, tập 11 nhà nước pháp luật, năm 2014 – Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Báo cáo kết thực công tác cải cách hành UBND Phường Thành Phước, năm 2013, 2014