Nhóm Chính sách “ Chính sách hỗ trợ nhà cho người nghèo Việt Nam giai đoạn nay” Nguyễn Đức Long Đinh Thị Trà Linh Đặng Thu Trà Chu Thanh Hải Phạm Duy Khánh Đinh Thị Kiều Oanh I Nội dung sách Căn pháp lý      Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010; Căn Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà (gọi tắt Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg); Căn thực tiễn   Tỷ lệ hộ nghèo 20,7% năm 2010 ( chuẩn nghèo 650.000 vnd)   Nhân bình quân hộ dân cư Các vùng Tây Nguyên Trung du miền núi phía Bắc có số nhân bình quân hộ cao vùng khác Thu nhập bình qn người tháng nhóm hộ nghèo (nhóm thu nhập 1) đạt 369 nghìn đồng, tăng 34%, nhóm hộ giàu (nhóm thu nhập 5) đạt 3.411 nghìn đồng, tăng 38,7% so với năm 2008 Tỷ lệ phụ thuộc năm 2010 1,4, giảm so với năm trước Tỷ lệ phụ thuộc nhóm hộ nghèo cao 1,8 lần so với nhóm hộ giàu Tỷ lệ phụ thuộc cao hộ dân cư thuộc khu vực nơng thơn, hộ có trình độ học vấn chủ hộ thấp hơn, dân tộc khác dân tộc Kinh Dịch bệnh Khó kiểm sốt dân số Thối hóa giống nòi Trộm cắp NGƯỜI NGHÈO KHƠNG CĨ CHỖ Ở , CHỖ Ở KHÔNG ĐẢM BẢO, QUÁ TỒI TÀN Chủ quan Khách quan Thu nhập Tập quán Sức Sức khỏe khỏe không không đáp đáp ứng ứng yêu yêu cầu cầu Dân trí thấp, chưa qua đào tạo CV CV Di canh, di cư Bệnh tật Mại dâm Gây tệ nạn xã hội Không ổn định chỗ ở, khó phát triển kinh tế Cây vấn đề Ma túy, HIV Cơ chế sách Cơ cấu gia đình khơng ổn định Chế độ dinh dưỡng Bỏ học Không giáo dục Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt Đơng Mất trụ cột gia đình Quy hoạch Thiếu việc chưa tốt làm Hạn hán Lũ lụt Dễ dàng kiểm soát dân số Hạn chế xảy dịch bệnh Hạn chế tệ nạn ma túy, nhiễm Trộm cắp ổn định phát triển giống HIV nòi Ổn định chỗ ở, có điều kiện phát triển kinh tế Giảm tệ nạn mại dâm Cây mục tiêu Hạn chế tệ nạn xã hội NGƯỜI NGHÈO CÓ NHÀ Ở Định canh định cư Cơ chế sách phù hợp Nâng cao thu nhập Thay đổi tập quán xấu Nâng cao sức Nâng cao dân Cơ cấu gia khỏe trí, tay nghề đình ổn định Chủ động ứng phó với thiên tai Quy hoạch nhà hợp Giải việc Khắc phục hậu Dự báo, đề phòng, nâng cao lý làm kịp thời cảnh giác với thiên tai Tuyên truyền vệ sinh Cung cấp thông Tạo điều kiện Người dân Được Tuyên Được hỗ trợ an công cộng, nhà tin chế độ cho cho trẻ em đào truyền sinh xã hội dinh dưỡng học tạo nghề KKHGD    Chủ thể sách: - Người có thẩm quyền định: Thủ tướng Chính Phủ - Người chịu trách nhiệm tổ chức thực thi sách: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương  Đối tượng sách : Là hộ nghèo đang cư trú địa phương - Quyết định 167/2008/QĐ-TTG Quyết định số 167/2008/QĐ-TTG Hộ chưa có nhà có nhà nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát, có nguy sập đổ khơng có khả tự cải thiện nhà ở; Hộ không thuộc diện đối tượng hỗ trợ nhà theo quy định sách  Hộ không thuộc diện đối tượng hỗ trợ nhà theo quy định sách sau: - Một số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn  (sau gọi tắt Quyết định số 134/2004/QĐTTg)   - Chính sách hỗ trợ người hoạt động cách mạng từ trước cách mạng tháng Tám năm 1945 cải thiện nhà ở;    - Một số sách thực Chương trình bố trí dân cư theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ;  - Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung Dự án đầu tư  (giai đoạn 2) thuộc Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư nhà vùng ngập lũ đồng sơng Cửu Long;  - Các sách hỗ trợ nhà khác áp dụng cho địa phương, đối tượng cụ thể sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc Pa Cô - Vân Kiều tỉnh Quảng Trị, sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số người v.v…  * Đối với hộ nghèo hỗ trợ xây dựng nhà theo quy định sách nhà bị sập đổ thiên tai gây mà khả tự sửa chữa, xây dựng lại, UBND cấp xã xác nhận đưa vào diện đối tượng hỗ trợ nhà theo quy định Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg  * Đối với hộ nghèo, có khó khăn nhà vay tiền từ Ngân hàng Chính sách Xã hội tổ chức tín dụng khác để tự làm nhà trước Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành, đến chưa trả hết nợ, có đơn đăng ký hỗ trợ nhà  (theo mẫu Phụ lục số kèm theo Thơng tư này) có xác nhận thơn UBND cấp xã hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước để trả nợ Mức hỗ trợ tối đa 8,4 triệu đồng /hộ vùng khó khăn theo quy định Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn  và 7,2 triệu đồng/hộ vùng khác  * Đối với hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số nghèo có danh sách hỗ trợ nhà theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg đến thời điểm Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành chưa hỗ trợ nhà hưởng sách hỗ trợ hộ nghèo nhà theo quy định Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg Nguồn vốn hỗ trợ cho đối tượng sử dụng từ nguồn vốn để thực sách hỗ trợ nhà theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg - Chính sách việc sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 118/TTg ngày 27/02/1996 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người có cơng với cách mạng cải thiện nhà Điều Quyết định số 20/2000/QĐ-TTg ngày 03 tháng 02 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người hoạt động cách mạng trước cách mạng tháng Tám năm 1945 cải thiện nhà ở; - Chính sách cho hộ dân vùng ngập lũ mua trả chậm nhà nhà cụm, tuyến dân cư tỉnh đồng sơng Cửu Long; - Chính sách việc điều chỉnh, bổ sung đối tượng chế vay vốn xây dựng nhà thuộc Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư nhà vùng thường xuyên ngập lũ đồng sông Cửu Long; Phân tích bên liên quan Các bên liên quan Điểm yếu/Vấn đề họ Điểm mạnh họ Mục tiêu đặt với họ Giải pháp tác động đến họ Bên hưởng lợi (Hộ nghèo,các hộ khác thỏa mãn điều Khơng có chỗ chỗ tạm bợ, khơng đủ điều   Có điều kiện sống tốt hơn, có sống chất Có sách hỗ trợ như: sách hỗ trợ nhà ở… kiện CS) kiện vật chất để chăm lo cho kinh tế gia đình nên lượng vật chất tinh thần sống gặp nhiều khó khăn   Các nhà định (Chính phủ-Thủ tướng Chính + Vấn đề nhà cho hộ gia đình gặp khó + Là quan nhà nước, có thẩm quyền lớn phủ) khăn vấn đề cấp thiết, cần quan tâm + Tập trung nhiều người tài, có óc suy luận, kỹ giải cấp thiết linh hoạt nhằm hỗ trợ kịp thời ngày ảnh hưởng trực tiếp đến sống hàng vấn đề Đưa sách nhà phù hợp, + Tổ chức nhiều buổi họp nhằm đưa giải pháp người dân ngày phận người dân + Các ban ngành chồng chéo quản lý + Là quan quản lý chun mơn, có máy quản lý trải dựng, Bộ Kế hoạch Đầu tư, UBND cấp …)   phủ) + Đưa nhiều dự thảo khó khăn mà hộ gia đình thuộc đối tượng sách Các quan thực (Các ban ngành như: Bộ Xây Những nhóm ủng hộ, giúp đỡ cho CS (Các tổ chức phi giải tình hình + Tham mưu cho quan định + Có bước đạo rõ ràng từ cấp lãnh đạo dài từ TW đến địa phương (Bộ, sở, phòng) vấn đề dân số + Xây dựng kênh phản hồi ý kiến từ quan thực + Nắm vững tình hình dân số, kinh tế văn hóa địa + Thực chức quản lý đến quan lãnh đạo phương nhiệm vụ, vùng, chức mà giao + Phối hợp thực ban ngành + Là tổ chức cá nhân muốn mang lại giá trị tốt đẹp + Là tổ chức quan tâm đến sức khỏe, đời sống nhân dân nói chung + Giúp cho đời sống người yếu Định hướng công việc họ sát với nhóm thực cho cộng đồng thường thiếu nguồn lực hộ khó khăn nói riêng sách + Khơng thể đưa biện pháp mạnh, kịp thời + Các tổ chức thường có hoạt động tình nguyện hướng đến người dân miền sâu, miền xa, vùng khó khăn + Họ tự túc kinh phí cho hoạt động tình nguyện + Nhận hỗ trợ từ nhiều phía cải thiện   II Giải pháp công cụ thực thi sách  Giải pháp Xã hội hóa vấn đề nhà cho người nghèo Giải pháp tài chính: Vay vốn làm nhà Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng nhà cho người nghèo Nhà nước cần đưa số giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà cho người nghèo Nhà nước xem xét giành quỹ đất, hỗ trợ vay vốn với lãi suất thấp để tổ chức doanh nghiệp xây dựng nhà cho người nghèo Khai thác gỗ hỗ trợ xây nhà cho người nghèo   - Đối tượng rừng khai thác: + Các khu rừng tự nhiên phép khai thác rừng sản xuất, rừng phòng hộ, Nhà nước giao khơng thu tiền sử dụng rừng cho chủ rừng tổ chức kinh tế, ban quản lý rừng, hộ gia đình, cá nhân rừng chưa có chủ UBND cấp xã quản lý  + Những khu rừng trồng có nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn viện trợ khơng hồn lại tổ chức Quốc tế Nhà nước giao không thu tiền sử dụng rừng cho tổ chức, doanh nghiệp, ban quản lý rừng  - Người phép khai thác hộ nằm đại diện buôn, làng thuộc đối tượng cấp gỗ làm nhà theo quy định Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg Cơng cụ thực thi sách Nhóm cơng cụ hành tổ chức: Nhóm cơng cụ kinh tế: + Quyết định Ngân sách Quỹ Lãi suất 167/2008/QĐTTg Nhóm cơng cụ tun truyền giáo dục: Thông tư liên Tổ chức thực tịch số 08/2009/ Giám sát Cám ơn cô giáo bạn lắng nghe ^^! ... Quyết định số 17 0/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2 010 ; Căn Quyết định số 16 7/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008... nhóm hộ nghèo (nhóm thu nhập 1) đạt 369 nghìn đồng, tăng 34%, nhóm hộ giàu (nhóm thu nhập 5) đạt 3. 411 nghìn đồng, tăng 38,7% so với năm 2008 Tỷ lệ phụ thuộc năm 2 010 1, 4, giảm so với năm trước... sách Căn pháp lý      Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 20 01; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính