Đang tải... (xem toàn văn)
nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền? căn cứ vào đâu để nhận ra được là một doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền? Những hành vi nào của doanh nghiệp bị coi là lạm dụng vị trí thống lĩnh theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành? Nội dung bài tiểu luận này, người viết sẽ làm làm rõ các câu hỏi này.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA SAU ĐẠI HỌC TIỂU LUẬN: Giáo viên hướng dẫn: TS DƯƠNG KIM THẾ NGUYÊN Học viên thực hiện: LÊ PHƯƠNG CHI MSSV: M3417003 Tỉ lệ kiểm tra tinurtin 68% Tháng 11/2017 LỜI NÓI ĐẦU Hiện nay, với xu thế phát triển của đời sống xã hội nên nhiều doanh nghiệp phân phối hàng hóa, cung ứng dịch vụ đời nhằm phục vụ nhu cầu thiết yếu cho cuộc sống của chúng ta Trong bối cảnh đó, các doanh nghiệp đã, và sẽ hình thành muốn tồn tại và phát triển thì tìm mọi cách kinh doanh bằng việc lôi kéo sự quan tâm của khách hàng về với doanh nghiệp của mình bằng việc chiếm ưu thế về thị phần thị Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam trường có liên quan Trong quá trình lôi kéo sự quan tâm của khách hàng thì doanh nghiệp tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật cho phép (gọi là cạnh tranh lành mạnh) Tuy nhiên, không ít doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp để tồn tại thị trường kinh doanh tìm cách phát huy lực cạnh tranh để trở thành doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, mà ở mức độ cao là có vị trí độc quyền và để làm được vậy các doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp tìm cách cạnh tranh không lành mạnh nhằm hạ bệ đối thủ cạnh tranh với mục đích cuối cùng là thống lĩnh thị trường, chiếm vị trí độc quyền về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Giữ được vị trí thống thị trường, vị trí độc quyền thì không có gì là xấu cả doanh nghiệp một mà đã bước chân vào thị trường kinh doanh thì phải tuân thủ “luật chơi” thương trường hay nói đúng là phải tuân thủ các quy định của pháp Luật Cạnh Tranh Thời gian vừa qua thị trường kinh doanh tại Việt Nam, xảy hàng loạt vụ việc có dấu hiệu của hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Đó là vụ của Công ty Tân Hiệp Phát khiếu nại Công ty liên doanh nhà máy bia Việt Nam; vụ Vinapco lạm dụng vị trí độc quyền; vụ Megastar bị khiếu nại có hành vi lạm dụng áp đặt giá bán hàng hóa Mặc dù Luật Cạnh Tranh đời từ năm 2004 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã được ban hành vẫn còn nhiều doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp vẫn vi phạm các hành vi bị cấm nhóm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Vậy thế nào là doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền? cứ vào đâu để nhận được là một doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền? Những hành vi nào của doanh nghiệp bị coi là lạm dụng vị trí thống lĩnh theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành? Nội dung bài tiểu luận này, người viết sẽ làm làm rõ các câu hỏi này Trong bài viết này, người viết chỉ giới hạn đề tài nghiên cứu là “Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam” để hiểu một phần nào đó Pháp luật cạnh tranh Việt Nam đã có những quy định cụ thể điều chỉnh các hoạt động cạnh tranh thị trường bối cảnh nền kinh tế Việt Nam hiện GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam MỤC LỤC Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN NHẰM CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Khái quát chung về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền nhằm cạnh tranh tại Việt Nam 1.1 Khái niệm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Một doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, đó là: Doanh nghiệp có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan; hoặc doanh nghiệp có khả gây hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể (Điều 11 Luật Cạnh tranh 2004) Ngoài doanh nghiệp thì luật còn quy định “nhóm doanh nghiệp” có tổng thị phần từ 50% trở lên đối với nhóm hai doanh nghiệp, từ 65% trở lên đối với nhóm ba doanh nghiệp và từ 75% trở lên đối với nhóm bốn doanh nghiệp thị trường liên quan thì cũng xác định là “nhóm doanh nghiệp” có vị trí thống lĩnh thị trường 1.2 Khái niệm doanh nghiệp có vị trí độc quyền Vị trí độc quyền là một trường hợp đặc biệt của vị trí thống lĩnh thị trường vì doanh nghiệp này chiếm hầu 100% thị phần và không có doanh nghiệp nào cạnh tranh về hàng hóa dịch vụ mà doanh nghiệp đó kinh doanh thị trường liên quan GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam Doanh nghiệp có vị trí độc quyền là doanh nghiệp “duy nhất” cung ứng hoặc thu mua hàng hóa thị trường (Điều 12 Luật Cạnh tranh 2004) 1.3 Đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Đặc điểm về chủ thể thực hiện hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường là doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp, còn đối với hành vi lạm dụng vị trí độc quyền thì chủ thể là doanh nghiệp Đặc điểm về “thị trường sản phẩm có liên quan” theo quy định tại khoản điều Luật Cạnh tranh “thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hố, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá cả” Khả thay thế cho của hàng hóa dịch vụ phản ánh mức độ cạnh tranh của doanh nghiệp, đã có thể thay thế cho thì lúc đó hàng hóa dịch vụ đó đã có chung mục đích là đáp ứng cho một nhu cầu của thị trường Mục đích sử dụng hàng hóa dịch vụ có thể thay thế cho được xác định cứ vào mục đích sử dụng chủ yếu nhất của hàng hóa dịch vụ đó, các hàng hóa dịch vụ không phải lúc này cũng có cùng mục đích sử dụng nhất vì tùy thuộc đặc tính của hàng hóa dịch vụ Giá cả hàng hóa dịch vụ quan có thẩm quyền phân tích yếu tố này thì chính là tiến hành xác định phản ứng của người tiêu dùng có sự thay đổi về giá cả của sản phẩm Việc xác định đặc tính cũng mục đích sử dụng có thể thay thế cho để xác định việc các sản phẩm đó đáp ứng cho cùng một nhu cầu thị trường Tuy nhiên, việc xác định nhu cầu thị trường lại phụ thuộc vào thái độ của khách hàng Do vậy, việc điều tra để chứng minh về khả thay thế của các sản phẩm cần phải được “kiểm chứng thông qua phản ứng từ thị trường thông qua thái độ khách hàng sản phẩm có thay đổi giá chúng thị trường” Chỉ nào khách hàng sẵn sàng thay đổi thói quen sử dụng một sản phẩm nào đó sang sử dụng một sản phẩm khác thì đó mới có cứ xác định rằng hai sản phẩm đó có khả thay thế cho thị trường Đặc điểm về “thị trường địa lý liên quan” là một khu vực địa lý cụ thể thay thế cho với các điều kiện cạnh tranh tương tự và có sự khác biệt đáng kể với các khu vực lân cận” (Khoản Điều của LCT và tại Khoản Điều Nghị định số 116/2005/NĐ-CP) Khu vực địa lý mà doanh http://luatsuphamtuananh.com/bai-viet -tin-tuc/tieu-chi-xac-dinh-doanh-nghiep-co-vi-tri-thong-linh-thi-truong/ GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam nghiệp đặt trụ sở hoặc tiến hành hoạt động Nói cách khác, là khu vực địa lý nhất định, đó, doanh nghiệp tiến hành các hoạt động mà không có bất kỳ sự ngăn cản nào Khu vực địa lý cụ thể có sự hiện diện của những sản phẩm có khả thay thế cho nhau; có sự tồn tại của các điều kiện cạnh tranh tương tự khu vực đó; giữa khu vực đó với các khu vực lân cận tồn tại những sự khác biệt về điều kiện cạnh tranh 2 Các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền nhằm cạnh tranh tại Việt Nam 2.1 Nhóm hành vi mang tính bốc lột: Có nghĩa là bóc lột khách hàng bằng cách phớt lờ nhu cầu của khách hàng và đối thủ Là những hành vi mà doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền liến quan áp dụng những điều kiện thương mại bất lợi cho khách hàng nhằm thu lợi nhuận độc quyền a) Áp đặt giá mua bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý, ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng Với hành vi này, khách hàng đã phải chịu thiệt hại bởi giá mà họ phải mua quá cao so với giá trị thực tế của sản phẩm; hoặc phải bán với giá thấp giá thành của sản phẩm Giá mua, bán sản phẩm thị trường không được hình thành từ cạnh tranh mà các doanh nghiệp thống lĩnh hoặc độc quyền ấn định4 Mức chênh lệch giữa giá được ấn định với giá cạnh tranh (giả định) là khoản lợi ích độc quyền mà doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền có được Theo Luật Cạnh tranh và Nghị định số 116/2005/NĐ-CP, nhóm hành vi này có ba loại vi phạm cụ thể: Hành vi áp đặt giá mua thấp giá thành sản xuất hàng hoá, dịch vụ áp một cách bất hợp lý, doanh nghiệp khống chế không cho phép các nhà phân phối, các nhà bán lẻ bán lại hàng hoá thấp mức đã quy định trước, cầu về hàng hoá, dịch vụ không tăng đột biến tới mức vượt quá công suất thiết kế hoặc lực sản xuất của doanh nghiệp b) Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ bất hợp lý, giới hạn thị trường cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng Nhóm hành vi này bao gồm ba loại hành vi cụ thể sau đây: Hạn chế Nguyễn Như Phát, Nguyễn Ngọc Sơn, tlđd, tr 29: “Khu vực địa lý vùng thị trường đo khoảng cách không gian, bao gồm các địa điểm mà sản phẩm thay cho phân phối cho khách hàng…” PGS.TS Lê Danh Vinh, Giáo trình Luật Cạnh tranh, Đại học Kinh tế luật PGS.TS Lê Danh Vinh, Giáo trình Luật Cạnh tranh, Đại học Kinh tế luật , trang 119 GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam sản xuất, phân phối sản phẩm gây thiệt hại cho khách hàng, hạn chế thị trường gây thiệt hại cho khách hàng là việc doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh hoặc độc quyền đã tự giới hạn khu vực bán hoặc giới hạn nguồn mua sản phẩm mà không có lý chính đáng gây thiệt hại cho khách hàng, hạn chế sự phát triển kỹ thuật, công nghệ làm thiệt hại cho khách hàng Việc giới hạn thị trường gây thiệt hại bị coi là vi phạm pháp luật cạnh tranh doanh nghiệp có sức mạnh thị trường thực hiện một hai hành vi sau đây: chỉ cung ứng hàng hoá, dịch vụ một khu vực địa lý nhất định Hành vi này làm cho các khách hàng ở những khu vực địa lý khác thị trường liên quan không có hội được thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng, không được sử dụng các sản phẩm mà doanh nghiệp sản xuất hoặc phân phối, chỉ mua hàng hóa, dịch vụ từ một hoặc một số nguồn cung nhất định mà không có lý chính đáng Với hành vi này, doanh nghiệp đã giới hạn thị trường mua hàng hóa, dịch vụ theo nguồn cung cấp (theo khách hàng) Việc doanh nghiệp thực hiện những hành vi nhằm cản trở việc nghiên cứu phát triển kỹ thuật, công nghệ hoặc ngăn cản việc ứng dụng tiến bộ khoa hoặc kỹ thuật vào hoạt động kinh doanh một hai hành vi sau đây: mua sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp để tiêu hủy hoặc không sử dụng, đe dọa hoặc ép buộc người nghiên cứu phát triển kỹ thuật, công nghệ phải ngừng hoặc hủy bỏ việc nghiên cứu đó c) Hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác cho giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cho khách hàng (còn gọi hành vi phân biệt đối xử thương mại): Cấu thành pháp lý của hành vi này bao gồm yếu tố: Doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh đã áp dụng các điều kiện mua, bán, giá cả, thời hạn toán, số lượng khác những giao dịch nhau, hành vi gây tình trạng cạnh tranh bất bình đẳng giữa các khách hàng Việc phân biệt đối xử tạo những ưu thế cho một số khách hàng so với những khách hàng khác, ví dụ giá sản phẩm được tính rẻ người khác hoặc thời gian giao hàng được sớm Việc phân biệt đối xử tạo những tình trạng bất lợi của một hoặc một số khách hàng so với những khách hàng khác, ví dụ áp đặt các điều kiện giao sản phẩm bất lợi hơn, giá cả cao hơn… người khác GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam d) Hành vi áp đặt cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ, buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Hành vi áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ Khoản Điều 30 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP quy định “Áp đặt cho các doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ là việc áp đặt những điều kiện tiên quyết mà khách hàng phải chấp nhận trước ký kết hợp đồng, bao gồm: Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa khác; hạn chế mua, cung ứng dịch vụ khác không liên quan trực tiếp đến cam kết của bên nhận đại lý theo quy định của pháp luật về đại lý; Hạn chế về địa điểm, bán lại hàng hoá trừ những hàng hoá thuộc danh mục mặt hàng kinh doanh có điều kiện, mặt hàng hạn chế kinh doanh theo quy định của pháp luật; Hạn chế về khách hàng mua lại hàng hoá trừ những hàng hoá thuộc danh mục mặt hàng kinh doanh có điều kiện, mặt hàng hạn chế kinh doanh theo quy định của pháp luật; Hạn chế về hình thức, số lượng hàng hoá được cung cấp.Ví dụ: Công ty A (có vị trí thống lĩnh thị trường) bán hàng hóa cho B và buộc B phải bán hàng hóa tại một địa điểm A ấn định trước, không được bán tại các địa điểm khác Buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng Khoản Điều 30 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP quy định “buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng là hành vi gắn việc mua bán hàng hoá, dịch vụ là đối tượng của hợp đồng với việc phải mua hàng hoá, dịch vụ khác từ nhà cung cấp hoặc người được chỉ định trước hoặc thực hiện thêm một hoặc một số nghĩa vụ nằm ngoài phạm vi cần thiết thực hiện hợp đồng” Ví dụ: Công ty A (có vị trí thống lĩnh thị trường) bán điện thoại di động cho B và buộc B phải mua thêm sản phẩm ốp lưng điện thoại, sản phẩm ốp lưng điện thoại không có liên quan đến hàng hóa là đối tượng của hợp đồng 2.2 Nhóm hành vi lạm dụng mang tính độc quyền: Hành vi lạm dụng mang tính độc quyền là những hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền thực hiện nhằm kìm hãm cạnh tranh bằng cách loại bỏ, ngăn cản đối thủ tham gia thị trường để trì, củng cố quyền lực thị trường GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam a) Hành vi bán hàng hố, dịch vụ giá thành tồn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh (còn gọi hành vi định giá cướp đoạt hành vi định giá hủy diệt) Điều 23 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP quy định “trừ những trường hợp đặc biệt, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ nhằm loại bỏ đối thủ canh tranh là việc bán hàng với mức giá thấp tổng các chi phí sau đây: Chi phí cấu thành giá thành sản xuất hàng hoá, dịch vụ theo quy định của pháp luật hoặc gia mua hàng hoá để bán lại; Chi phí lưu thông hàng hóa, dịch vụ theo quy định của pháp luật” b) Hành vi ngăn cản việc gia nhập thị trường đối thủ cạnh tranh Ngăn cản việc gia nhập thị trường của những đối thủ cạnh tranh mới là hành vi tạo những rào cản về giá hoặc về nguồn tiêu thụ, nguồn nguyên vật liệu… thị trường liên quan Việc xác định hành vi ngăn cản cần phải làm rõ một số vấn đề sau đây: - Cần xác định rõ đối thủ cạnh tranh mới Đối thủ cạnh tranh mới là doanh nghiệp tìm cách tham gia thị trường (có thể gọi là doanh nghiệp mới) - Xác định các rào cản cho sự gia nhập (yêu cầu khách hàng của mình không giao dịch với đối thủ cạnh tranh mới; đe dọa hoặc cưỡng ép các nhà phân phối, các cửa hành bán lẻ không chấp nhận phân phối những mặt hàng của đối thủ cạnh tranh mới; bán hàng hoá với mức giá đủ để đối thủ cạnh tranh không thể gia nhập thị trường không thuộc trường hợp bán hàng hoá dưới giá thành toàn bộ để loại bỏ đối thủ) 2.3 Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền của doanh nghiệp Đối với các doanh nghiệp có vị trí độc quyền thị trường, kể cả các doanh nghiệp độc quyền tự nhiên hay độc quyền Nhà nước, ngoài những hành vi lạm dụng quyền lực thị trường để hạn chế cạnh tranh kể trên, Luật Cạnh tranh còn nghiên cấm thêm hai hành vi sau đây: là hành vi buộc khách hàng phải chấp nhận vô điều kiện những nghĩa vụ gây khó khăn cho khách hàng quá trình thực hiện hợp đồng; hành vi của doanh nghiệp độc quyền đơn phương thay đổi hoặc hủy bỏ hợp đồng đã giao kết mà không cần thông báo trước cho khách GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam hàng và không phải chịu biện pháp chế tài nào và đơn phương thay đổi hoặc hủy bỏ hợp đồng đã giao kết cứ vào một hoặc một số lý không liên quan trực tiếp đến các điều kiện cần thiết Về phạm vi điều chỉnh, luật cạnh tranh liệt kê đầy đủ các dạng lạm dụng phổ biến của thị trường cạnh tranh việt nam Luật cạnh tranh và Nghị định số 116/2005/NĐ-CP mô tả chi tiết hành vi vi phạm bằng khái niệm hoặc bằng cách liệt kê các biểu hiện cụ thể của hành vi Luật cạnh tranh đã không áp dụng các chế loại trừ đối với các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền thị trường để hạn chế cạnh tranh Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN TẠI VIỆT NAM Doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường tại Việt Nam Bộ TT&TT vừa ban hành Danh mục doanh nghiệp viễn thông, nhóm doanh nghiệp viễn thông có vị trí thống lĩnh thị trường đối với các dịch vụ viễn thông quan trọng có hiệu lực từ 15/6/2015 Tập đoàn Viễn thông Quân đội (Viettel) chính thức trở thành doanh nghiệp nhất thống lĩnh thị trường viễn thông Việt Nam (SMP) đối với dịch vụ thông tin di động mặt đất, bao trọn cả mảng dịch vụ điện thoại, nhắn tin và truy nhập Internet Cụ thể, theo Thông tư 15 sửa đổi một số quy định của GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam Thông tư số 18/2012/TT-BTTTT, Bộ Thông tin và Truyền thông vừa ban hành danh mục doanh nghiệp viễn thông, nhóm doanh nghiệp viễn thông có vị trí thống lĩnh thị trường đối với các dịch vụ viễn thông quan trọng So với Thông tư số 18, hai nhà mạng lớn khác là MobiFone và VinaPhone đều đã được đưa khỏi nhóm doanh nghiệp viễn thông SMP và gia nhập nhóm doanh nghiệp không thống lĩnh thị trường để cùng cạnh tranh với Viettel Nếu vẫn ở nhóm doanh nghiệp thống lĩnh thị trường, MobiFone và VinaPhone sẽ bị quản lý chặt Khi muốn thay đổi giá cước, giảm giá dịch vụ, họ phải đăng ký với Cục Viễn thông (Bộ Thông tin và Truyền thông) Và chỉ được Cục Viễn thông đồng ý chấp thuận, họ mới được triển khai Đặc biệt, nếu là doanh nghiệp thống lĩnh thị trường, họ không được phép ban hành giá cước dịch vụ viễn thông thấp giá thành Đồng thời, họ phải thống kê, kế toán riêng để xác định giá thành dịch vụ viễn thông chiếm thị phần khống chế Thoát khỏi danh mục doanh nghiệp SMP sẽ đồng nghĩa với việc VinaPhone, MobiFone điều chỉnh giá cước và thực hiện khuyến mãi giảm giá đối với dịch vụ thông tin di động chỉ cần thông báo với Cục Viễn thông, cũng không bị cấm ban hành giá cước thấp giá thành Tóm lại, theo quy định của pháp luật cạnh tranh với doanh nghiệp chiếm 30% thị phần, trước họ muốn ban hành mức giá cước đó thì doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký với quan quản lý sở khơng bán giá thành Cịn doanh nghiệp không chiếm thị phần khống chế, họ quyền ban hành giá cước có thể thấp giá thành của mình không quá thấp so với mức trung bình hiện có thị trường Doanh nghiệp có vị trí độc quyền tại Việt Nam Vụ Công ty Cổ phần Xăng dầu Hàng không (Vinapco), lợi dụng vị trí là doanh nghiệp bán nhiên liệu bay nhất thị trường, đơn phương chấm dứt bán hàng cho Jestar Pacific Airlines Vinapco đã ký hợp đồng (HĐ) cung cấp xăng năm 2008 cho PA với giá cố định Trong HĐ thương mại, thỏa thuận về giá cả là thỏa thuận quan trọng nhất Tự ý thay đổi giá cả đã cam kết là hành vi vi phạm nghiêm trọng hợp đồng Lấy lý giá cả thị trường thay đổi, để có quyền thay đổi giá đã cam kết, là lý chưa bao giờ được chấp nhận thương mại quốc tế Vì chấp nhận nó, cũng có nghĩa là chấp nhận sự vô nghĩa của một cam kết thương mại Chính là để được bảo đảm giá mua GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên 10 HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam bán không thay đổi-dù giá cả thị trường có biến động- các doanh nghiệp mới giao kết hợp đồng, cam kết bảo đảm cho các điều kiện mua bán ổn định, loại trừ rủi ro của thị trường Tuy vậy, đối với Vinapco và rất nhiều doanh nghiệp Nhà nước khác, sự thay đổi chi phí đầu vào của họđặc biệt là vì vậy mà bị lỗ- là lý đương nhiên để họ ngừng thực hiện hợp đồng, buộc đối tác nước chấp nhận giá mới Quan niệm và cách hành xử thế rất xa lạ với tập quán quốc tế và góp phần quan trọng hạ thấp ý thức tôn trọng các cam kết pháp lý (HĐ), đồng thời làm người ta nghi ngờ sự ổn định và đó cả tính có thể dự đoán được từ các cam kết này Rõ ràng không thể xây dựng được một hệ thống tư pháp hiệu quả sự không tôn trọng giao kết tự nguyện thế thể hiện ở rất nhiều nơi, nhiều lĩnh vực cuộc sống Tóm lại, doanh nghiệp có vị trí độc quyền thì phải tuân thủ quy định của Luật Cạnh tranh tức là phải kinh doanh đúng thỏa thuận cam kết, không được lạm dụng vị trí độc quyền mà đơn phương thay đổi thỏa thuận đã cam kết Giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Vân Nam , https://tsnguyenvannam.wordpress.com/2008/04/09/v%E1%BB%A5pacific-airlines-vinapco-va-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-c%E1%BA%A3i-cach-t%C6%B0-phap/ GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên 11 HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tại Việt Nam KẾT LUẬN Luật Cạnh tranh năm 2004 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2005) thiết lập tảng pháp lý cho môi trường cạnh tranh Việt Nam, Luật Cạnh tranh đời nhằm đảm bảo cạnh tranh công các chủ thể, hạn chế, ngăn chặn, xử lý các hành vi gây thiệt hại doanh nghiệp Tuy nhiên, sau 10 năm áp dụng, Luật Cạnh tranh bộc lộ rõ điểm bất cập không phù hợp với thực tiễn hiện nay, số quy định Luật Cạnh tranh hiện hành không phù hợp với bối cảnh xu hướng phát triển của kinh tế, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế sâu, rộng với khu vực thế giới Nhiều hành vi phản cạnh tranh mới, đa dạng chưa, đặc biệt vấn đề các hành vi vi phạm thống lĩnh thị trường vị trí độc quyền để nhằm hạn chế cạnh tranh Hạn chế cạnh tranh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền phụ thuộc nhiều vào yếu tố thị phần của doanh nghiệp thị trường liên quan Trong đó, các yếu tố để xác định thị trường liên quan không phù hợp với thực tế gây nhiều khó khăn quá trình thực thi pháp luật Có thể nói luật hiện hành quy định kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường công cụ để Nhà nước thực hiện quản lý cạnh tranh điều tiết kinh tế, góp phần hiệu vào phát triển ổn định kinh tế Tuy nhiên, hiện nay, có số Doanh nghiệp bất chấp, vì mục đích lợi nḥn thực hiện khơng quy định của luật chơi Việc thống lĩnh thị trường, độc quyền trở thành rào cảng gây khó khăn cho môi trường cạnh tranh lành mạnh Vì vậy, trước tiên phải hoàn thiện pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng của các Doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường trở nên cấp bách, cần phải có quy định mang tính ổn định, chặt chẽ mang tính cưỡng chế thi hành nhằm triệt tiêu hanh vi trên, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hành lang pháp lý an toàn cho quá trình phát triển của các Doanh nghiệp, góp phần vào việc phát triển chung cho kinh tế thị trường hiện GVHD: TS Dương Kim Thế Nguyên 12 HVTH: Lê Phương Chi ... trường, vi? ? trí độc quyền tại Vi? ?̣t Nam MỤC LỤC Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VI? ? TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VI? ? TRÍ ĐỘC QUYỀN NHẰM CẠNH TRANH TẠI VI? ?̣T NAM. .. HVTH: Lê Phương Chi Thực trạng của pháp luật về hành vi lạm dụng vi? ? trí thống lĩnh thị trường, vi? ? trí độc quyền tại Vi? ?̣t Nam Doanh nghiệp có vi? ? trí độc quyền là doanh... lạm dụng vi? ? trí thống lĩnh, vi? ? trí độc quyền thị trường để hạn chế cạnh tranh Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VI? ? TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG,