BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG THỊ HÀ PHƯƠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG THỊ HÀ PHƯƠNG KHÓA : 2016 - 2018 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ HƯỜNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS NGUYỄN HỒNG TIẾN Hà Nội - Năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học khoa, phòng, ban liên quan tập thể cán bộ, giảng viên Nhà trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian tác giả học tập nghiên cứu Tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Thị Hường, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên bảo tác giả suốt trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến quan, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, động viên tạo điều kiện tốt để tác giả hồn thành khóa học Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Thị Hà Phương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số kiệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Thị Hà Phương MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Banh mục bảng, biểu Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Các khái niệm: Cấu trúc luận văn: NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, TP HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung quận Ba Đình 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Dân số lao động [12] 1.1.3 Tình hình kinh tế xã hội 1.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 13 1.2 Hiện trạng phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 15 1.2.1 Hiện trạng phát sinh CTRSH địa bàn quận Ba Đình [13] 15 1.2.2 Hiện trạng phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình [13] 18 1.3 Thực trạng cấu tổ chức chế sách quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 25 1.3.1 Thực trạng cấu tổ chức quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình [13] 25 1.3.2 Thực trạng chế sách cơng tác quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 28 1.3.3 Thực trạng tài cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Ba Đình 30 1.3.4 Thực trạng tham gia cộng đồng dân cư công tác quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 33 1.3.5 Đánh giá chung công tác quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 35 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ CTRSH 38 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, TP HÀ NỘI 38 2.1 Cơ sở lý luận 39 2.1.1 Nguồn phát sinh, đặc điểm thành phần, tính chất chất thải rắn sinh hoạt 39 2.1.2 Những tác động CTR tới sức khỏe cộng đồng, kinh tế xã hội 42 2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý chất thải rắn 45 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý chất thải rắn 45 2.2.2 Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 48 2.2.3 Quy hoạch xử lý chất thải rắn cho thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 [16] 52 2.2.4 Dự báo khối lượng CTRSH địa bàn quận Ba Đình theo giai đoạn 54 Khối lượng phát sinh tính theo cơng thức: 55 2.2.5 Kinh nghiệm công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt số đô thị nước 56 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ 69 CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, HÀ NỘI 69 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt 69 3.1.1 Quan điểm CTRSH quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 69 3.1.2 Các nguyên tắc quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 70 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý Nhà nước nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 71 3.2.1.Về chế quản lý 71 3.2.2 Đề xuất bổ sung số nội dung chế sách văn pháp lý quản lý CTRSH 72 3.2.3 Đề xuất giải pháp đổi chế máy quản lý CTRSH 74 3.3 Giải pháp quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 75 3.3.1 Đề xuất thực phân loại CTRSH nguồn địa bàn quận Ba Đình 75 3.3.2 Quy hoạch tuyến thu gom , vận chuyển CTRSH 78 3.3.3 Hình thức tổ chức thu gom CTRSH 78 3.4 Nhóm giải pháp khoa học kỹ thuật , cơng nghệ, trang thiết bị 79 3.4.1 Giải pháp kỹ thuật xử lý CTRSH 79 3.4.2 Giải pháp Đầu tư nâng cấp, trang thiết bị, phương tiện, sở vật chất, sở hạ tầng 81 3.5 Nhóm giải pháp vốn đầu tư, tài cơng tác quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 81 3.5.1 Về thể chế 81 3.5.2 Giải pháp vốn đầu tư 82 3.5.3 Giải pháp kinh phí quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 82 3.6 Giải pháp nguồn nhân lực tham gia quản lý CTRSH 83 3.6.1 Tăng cường nhân lực nâng cao lực cho cán quản lý 83 3.6.2 Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân 84 3.6.3 Công tác giám sát, kiểm tra, tra 85 3.7 Đẩy mạnh xã hội hoá huy động cộng đồng tham gia quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 86 3.7.1 Xã hội hoá quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 86 3.7.2 Sự tham gia cộng đồng quản lý CTRSH địa bàn quận Ba Đình 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chứ viết tắt Chữ đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trường CB CNV Cán công nhân viên CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CT TNHH MTV MT Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Môi trường CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt ĐQL Đồng quản lý GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân MTĐT Môi trường đô thị PLRTN Phân loại rác nguồn NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ-BXD Quyết định - Bộ xây dựng QĐ-TTg Quyết định - Thủ tướng phủ QHPK Quy hoạch phân khu TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TP Thành phố TT-BTC Thông tư - Bộ tài TT-BXD Thơng tư - Bộ xây dựng UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường XNMT ĐT Xí nghiệp mơi trường thị DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên hình hình, sơ đồ Hình 1.1 Vị trí địa lý quận Ba Đình Hình 1.2 Bản đồ Quy hoạch quận Ba Đình đến năm 2020 Hình 1.3 Quy hoạch giao thơng quận Ba Đình Hình 1.4 Một số điểm tập kết, thu gom CTRSH a bàn quận Ba Đình Sơ đồ 1.5 Phương thức thu gom, vận chuyển Urenco Hình 1.6 Máy ủi san gạt rác ô chôn lấp số số bãi rác Nam Sơn Hình 2.1 Nguồn phát sinh CTRSH Hình 2.2 Thành phần CTRSH Sơ đồ 2.3 Sự ảnh hưởng rác thải đến sức khoẻ người Hình 2.4 Thùng phân loại rác Nhật Bản Sơ đồ 2.5 Bộ máy tổ chức quản lý chất thải Singapore Hình 2.6 Cơng tác thu gom CTR Singapore Hình 2.7 Mơ hình đồng quản lý rác thải sinh hoạt thành phố Hội An Hình 2.8 Các bên liên quan tham gia ĐQL CTRSH thành phố Hội An Hình 2.9 Người dân tham gia xác định phạm vi, xây dựng quy chế ĐQL CTRSH Hình 2.10 Dây chuyền phân loại tách lọc rác CTCP MT Việt Nam sáng chế Hình 2.11 Nilon xử lý đưa vào nhiệt phân crackinh để sản xuất dầu PO, RO FO Sơ đồ 3.1 Tuyến thu gom vận chuyển CTRSH quận Ba Đình Sơ đồ 3.2 Phân loại CTRSH nguồn địa bàn quận Ba Đình Sơ đồ 3.3 Phương pháp 3R Hình 3.4 Tái chế rác hữu Hình 3.5 Tái chế giấy DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 1.1 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất địa bàn quận Ba Đình Bảng 1.2 Các dạng CTRSH phát sinh từ nguồn khác Bảng 1.3 Lượng CTRSH quận Ba Đình qua năm 2012 - 2016 Biểu đồ 1.4 Thành phần CTRSH trung bình địa bàn Quận Ba Đình (%) Bảng 1.5 Tỷ lệ thành phần loại CTRSH địa bàn Quận Ba Đình Bảng 1.6 Vị trí điểm tập kết thu gom CTRSH quận Ba Đình Bảng 1.7 Bảng Cơ cấu tổ chức Xí nghiệp MTĐT số Bảng 2.1 Tóm tắt chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Bảng 2.2 Tiêu chuẩn tính tốn, tỷ lệ thu gom CTRSH Bảng 2.3 Tỷ lệ công nghệ xử lý theo giai đoạn Bảng 2.4 Khối lượng CTR sinh hoạt phát sinh thu gom năm 2020, 2030 2050 MỞ ĐẦU v Lý chọn đề tài Trong trình phát triển kinh tế – xã hội, tác động yếu tố tự nhiên hoạt động người, tình hình diễn biến mơi trường nảy sinh hàng loạt vấn đề ô nhiễm, Nhiều vấn đề môi trường cấp bách diễn phức tạp qui mô địa phương toàn lưu vực cần xem xét xử lý, khắc phục phòng ngừa Trước yêu cầu phát triển bền vững kinh tế – xã hội cho tỉnh vùng lãnh thổ, vấn đề nghiên cứu đánh giá trạng, dự báo xu diễn biến mơi trường vấn đề xúc, có ý nghĩa khoa học thực tiễn Cùng với trình phát triển kinh tế - xã hội, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa Thủ Đơ đem lại nhiều lợi ích to lớn, nâng cao hiệu sản xuất, đẩy nhanh tốc độ tăng tưởng kinh tế, tăng thu nhập cho người lao động Nhưng tác động kèm theo vấn đề môi trường bị ô nhiễm, đó, nhiệm vụ đặt quan trọng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa tăng cường cơng tác bảo vệ tài nguyên môi trường để vừa đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh lại vừa hạn chế đến mức thấp mức độ ô nhiễm môi trường, đảm bảo tăng trưởng phát triển bền vững Ngồi việc thực tốt phương châm lấy phòng ngừa chính, xem xét yếu tố mơi trường hoạch định sách xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, việc phân cấp mạnh công tác quản lý nhà nước môi trường hướng sở yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước mơi trường, phòng ngừa, kiểm sốt nhiễm mơi trường trở thành vấn đề cấp bách Thủ nói chung tất quận địa bàn thành phố Hà Nội Trong xu phát triển kinh tế - xã hội, trình thị hóa, cơng nghiệp hóa diễn cách mạnh mẽ với nhịp độ cao Xu hướng ngày tăng lên cho chất lượng sống cải thiện đáng kể Tuy nhiên việc phát triển vấn đề ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Vì vấn đề mơi trường trở thành mối quan tâm toàn xã hội Đất nước ta với khoảng gần 90 triệu người Chúng ta tiến trình phát triển theo xu hướng giới, đồng hành với phát triển ngày thải vào môi trường lượng lớn chất thải, chủ yếu loại rác thải sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, lượng không nhỏ chất thải nguy hại Một biện pháp quan trọng góp phần giảm thiểu chất thải việc tuần hồn – tái chế tái sử dụng hợp lý chất thải Việc tái chế - tái sử dụng giúp mang lại lợi ích kinh tế thông qua việc tiết kiệm nguyên vật liệu sản xuất làm giảm ô nhiễm môi trường Quận Ba Đình Chính phủ xác định Trung tâm hành - trị quốc gia, nơi tập trung quan lãnh đạo cao Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Đây trung tâm ngoại giao, đối ngoại Ba Đình có trụ sở nhiều tổ chức quốc tế, sứ quán nước, nơi thường xuyên diễn hội quan trọng Nhà nước, quốc tế khu vực Nhắc đến Ba Đình lịch sử nghĩ đến vùng đất địa linh nhân kiệt với nhiều làng nghề cổ truyền đậm dấu ấn lịch sử hoa Ngọc Hà, Lĩnh Bưởi, lụa Trúc Bạch, giấy gió Yên Thái, Hồ Khẩu, đúc đồng Ngũ Xã, bánh cốm Yên Ninh, rượu sen Thụy Khuê… việc đánh giá có biện pháp quản lý mơi trường quận Ba Đình cần thiết Chất thải rắn sinh hoạt vấn đề quan tâm tồn xã hội nói chung ngành mơi trường nói riêng Khối lượng rác thải ngày tăng lên trở thành mối quan ngại lớn cho tồn quận nói riêng cho tồn thành phố Hà Nội nói chung Do đó, việc đào tạo cách có hệ thống quản lý CTRSH cho cán bộ, nhân viên liên quan khơng góp phần quản lý hiệu CTRSH mà nhằm hồn thiện công tác quản lý môi trường địa bàn quận Xuất phát từ luận điểm trên, việc lựa chọn đề tài: “Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội” cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn, nhằm nâng cao công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt, hướng tới phát triển đồng kinh tế - văn hố - xã hội tồn địa bàn quận Ba Đình 3 v Mục đích nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất thải rắn quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội - Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt số nước giới Việt Nam Từ đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt có tính khả thi địa bàn quận Ba Đình v Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý Chất thải rắn sinh hoạt ( tập trung công tác thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt ) - Phạm vi nghiên cứu: Theo khơng gian: Tồn ranh giới hành quận Ba Đình , Thành phố Hà Nội ( bao gồm 14 phường trực thuộc quận ) Theo thời gian: Theo quy hoạch chung thủ Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 v Phương pháp nghiên cứu - Điều tra, khảo sát trạng, thu thập tài liệu có liên quan - Hệ thống hố, kế thừa có chọn lọc tài liệu, kết nghiên cứu khoa học, dự án nước có liên quan - Tổng hợp, phân tích, đánh giá để đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt cho phù hợp - Phương pháp so sánh đối chiếu để đúc rút kinh nghiệm mơ hình tương tự ngồi nước nhằm xây dựng học thực tiễn xây dựng quản lý chất thải rắn sinh hoạt cho quận Ba Đình v Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Đề xuất đồng hệ thống hoá giải pháp quản lý, đề xuất tổ chức máy quản lý nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Ba Đình Nội dung nghiên cứu đề tài làm áp dụng vào thực tiễn trình quy hoạch phân khu chất thải rắn 4 - Ý nghĩa thực tiễn: Đưa giải pháp sở khoa học nhằm quản lý chất thải rắn sinh hoạt có hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội quận Ba Đình học để phổ biến cho quận khác Thủ Đô tham khảo học tập v Các khái niệm: + Chất thải rắn Chất thải rắn chất thải thể rắn, thải từ trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Chất thải rắn bao gồm chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại + Chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn phát thải sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi cơng cộng gọi chung chất thải rắn sinh hoạt + Quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quản lý chất thải rắn tên gọi chung cho tất trình, hoạt động hay chương trình nhằm mục đích giảm nhiễm chất thải rắn gây v Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, nội dung nghiên cứu luận văn gồm chương: Chương Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Ba Đình, TP Hà Nội Chương Cơ sở khoa học nghiên cứu quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Ba Đình, TP Hà Nội Chương Đề xuất số giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Ba Đình, TP Hà Nội THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ v Kết luận Với mục tiêu phát triển bền vững, việc quản lý chất lượng môi trường nói chung quản lý CTR nói riêng vơ cần thiết Việc tìm giải pháp để nâng cao hiệu quản lý, thu gom, xử lý tái sử dụng CTRSH địa bàn quận Ba Đình giai đoạn đến năm 2020 đưa công nghệ đại vào xử lý chất thải rắn; cập nhật hoàn thiện quy định quản lý nhà nước CTR; bước khuyến khích doanh nghiệp, nhà đầu tư, người dân tham gia vào công tác quản lý CTRSH; đưa mặt thị nói chung mơi trường thị nói riêng quận Ba Đình ngày tiến triển, đem lại chất lượng sống tốt cho người dân, xứng đáng trung tâm hành chính, trị, văn hóa Thành phố Hà Nội Thực trạng cơng tác quản lí CTRSH địa bàn quận Ba Đình thời gian qua quan tâm nhìn nhận cách mức, chất lượng môi trường sống ngày cải thiện, đội ngũ cán nâng cao lượng chất Bên cạnh đó, cơng tác quản lí mơi trường bước hồn thiện nhằm đáp ứng nhu cầu đổi phát triển bền vững Song nhiều tồn tại, bất cập Song song với việc phát triển kinh tế xã hội, quận Ba Đình tập trung phát triển thị quản lý xây dựng nếp sống văn hóa, kỷ cương, giữ gìn thị sáng - xanh - - đẹp, xứng đáng với vị trí trung tâm hành - trị Quốc gia Nhờ định hướng đắn, năm vừa qua, mặt đô thị Ba Đình cải thiện nhiều Cơ sở khoa học quản lý CTRSH địa bàn Quận bao gồm: Cơ sở lý luận, sở pháp lý quản lý CTRSH (hệ thống văn quản lý CTR quy hoạch chiến lược quản lý CTR), kinh nghiệm quản lý CTR số đô thị nước ( Hội An, Đà Nẵng ) số đô thị nước ( Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Malaysia, Singapore ) Với tư cách Thạc sỹ Quản lý đô thị tương lai, nhận thức rõ vai trò trách nhiệm cơng tác quy hoạch quản lý CTR, qua tơi tổ chức khảo sát, vấn xem xét hồ sơ, tài liệu có liên quan nhằm tìm 93 ngun nhân vấn đề CTRSH quận Ba Đình từ đề xuất giải pháp mang tính tham khảo để góp phần mang lại hiệu cao cho việc quản lý CTR quận Ba Đình sau: - Đề xuất mơ hình phân loại CTRSH nguồn - Quy hoạch tuyến thu gom, vận chuyển CTRSH - Đề xuất số giải pháp kỹ thuật xử lý CTRSH - Đề xuất đẩy mạnh xã hội hoá huy động cộng đồng tham gia quản lý CTRSH - Đưa số đề xuất cấu tổ chức chế sách quản lý CTRSH như: bổ sung hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật, ban hành văn quy định cụ thể; có sách đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị, công nghệ, kỹ thuật đặc biệt đầu tư nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Với việc đưa đề xuất dựa vào thực trạng công tác thu gom, vận chuyển CTRSH địa bàn quận Ba Đình, tác giả đề xuất ưu tiên thực giải pháp phân loại rác nguồn đồng thời kết hợp giải pháp hình thức tổ chức thu gom vận chuyển, áp dụng công nghệ kỹ thuật xử lý rác thải phù hợp v Kiến nghị Hiện công tác quản lý nhà nước CTRSH quận Ba Đình ngày quan tâm trọng tương xứng với vai trò vị trí quận, nhiên để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực mơi trường nói chung quản lý CTRSH nói riêng ,tác giả nghiên cứu có số đề xuất kiến nghị sau: Đối với nhà nước: - Đẩy mạnh việc xây dựng ban hành sách, pháp luật bảo vệ mơi trường sở văn Trung ương phù hợp với địa phương, cụ thể: Xây dựng quy định khung nhiệm vụ chi cho hoạt động bảo vệ môi trường; Quy định bảo vệ môi trường địa bàn Quận; Quy chế quản lý CTR; Quy định thủ tục hành bảo vệ mơi trường có thống chung tồn nước - Cần tổ chức chiến lược tuyên truyền toàn quốc nhằm nâng cao nhận thức nhân dân bảo vệ môi trường Đối với UBND thành phố: 94 - Tiếp tục tăng cường xây dựng đội ngũ cán quản lý, lực lượng tra, kiểm tra, triển khai xử lý nghiêm trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo thực nghiêm chỉnh Luật bảo vệ môi trường, đồng thời tăng cường sở vật chất thiết bị đo nhanh môi trường nhằm hỗ trợ phát kịp thời nguồn thải gây nhiễm, suy thối mơi trường q trình kiểm tra, tra - Cần rà soát điều chỉnh kịp thời văn liên quan đến công tác bảo vệ môi trường quản lý CTRSH cho phù hợp với tình hình thực tế Đối với UBND quận: - Xây dựng chế phối hợp ngành, quận phường quản lý vấn đề môi trường liên ngành đơn vị, Nâng cao khả thống phối hợp quản lý với quận lân cận Cầu Giấy, Đống Đa, Tây Hồ để triển khai hoạt động bảo vệ môi trường cách động ngày hiệu quả, đạt mục tiêu đề ra; - Tăng cường giám sát việc thực thi chủ trương, sách pháp luật bảo vệ mơi trường phường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Các hoạt động kiểm tra giám sát tập trung vào vấn đề nóng, vấn đề mơi trường xúc xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường, sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng - Thường xuyên tổ chức chương trình đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường lĩnh vực CTR cho đội ngũ cán phường địa bàn quận Ba Đình thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý ngày cao; - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, nâng cao vài trò cộng đồng hoạt động bảo vệ môi trường đặc biệt tổ dân phố, tổ chức đồn thể tham gia vào cơng tác tự quản, bảo vệ mơi trường theo mơ hình phường “xanh - - đẹp” - Cần xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường cho năm quận để công tác quản lý môi trường công tác quản lý CTRSH thực đạt hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2007), Thông tư số 13/2007/TT-BXD ngày 31/12/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09/02/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn; Chủ tịch Quốc Hội (2014), Luật bảo vệ môi trường, số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014; Chính phủ (2008), Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường (2009), Quản lý Chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng; Nguyễn Thị Ngọc Dung (2011), Quản lý Hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng dạy, khoa Sau đại học – trường đại học Kiến trúc Hà Nội; Trần Thị Hường (2010), Sinh thái quy hoạch môi trường đô thị, tài liệu giảng dạy, khoa Sau đại học, trường đại học Kiến trúc Hà Nội; Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý phát triển đô thị bền vững - Một số học kinh nghiệm , Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội; Nguyễn Xuân Nguyên, Trần Quang Huy (2004), Công nghệ xử lý rác thải chất thải rắn - Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội; Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất thải rắn, NXB Xây dựng; 10 Phòng Tài ngun Mơi trường quận Ba Đình (2016), Báo cáo chuyên đề Công tác quản lý giải pháp bảo vệ mơi trường quận Ba Đình năm 2016; 11 Phòng Tài ngun Mơi trường quận Ba Đình (2016), Báo cáo chuyên đề Điều kiện tự nhiên quận Ba Đình năm 2016; 12 Phòng Tài ngun Mơi trường quận Ba Đình (2016), Báo cáo chun đề Tình hình Kinh tế xã hội quận Ba Đình năm 2016; 13 Phòng Tài ngun Mơi trường quận Ba Đình (2016), Báo cáo tình hình quản lý chất thải rắn địa bàn quận Ba Đình năm 2016; 14 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; 15 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 việc phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; 16 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định Số: 609/QĐ-TTg ngày 25/4/2014 việc phê duyệt quy hoạch xử lý chất thải rắn Thủ Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; 17 Nguyễn Việt Tuân (2016) , Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội, Trường Đại học Kiếc trúc Hà Nội; 18 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày tháng năm 2013 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội; 19 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 08 năm 2014 UBND thành phố Hà Nội việc thu phí vệ sinh CTRSH hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội; 20 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 510/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2015 việc Phê duyệt đơn giá toán sản phẩm dịch vụ cơng ích thị năm 2015 địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 21 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội, Bản vẽ quy hoạch quận Ba Đình đến năm 2020, Hà Nội; 22 Website cổng thông tin điện tử số quan – đơn vị Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn UBND Thành phố Hà Nội: www.hanoi.gov.vn UBND quận Ba Đình: www.badinh.hanoi.gov.vn Một số website khác: www.kienviet.net www.moitruongxanh.org.vn www.baoxaydung.com.vn ... khác Chất thải rắn bao gồm chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại + Chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn phát thải sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi cơng cộng gọi chung chất thải rắn. .. thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày tháng năm 2013 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội; 19... TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG THỊ HÀ PHƯƠNG KHÓA : 2016 - 2018 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đô thị cơng trình Mã số: