Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư phápQuản lý nhà nước về đào tạo các chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư pháp
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHU THÀNH CÔNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN HỌC VIỆN TƯ PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHU THÀNH CÔNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN HỌC VIỆN TƯ PHÁP Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN THUẬN Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tôi; số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Chu Thành Công MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP 1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước 21 1.2 Nội dung, hình thức, biện pháp quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP TƯ PHÁP TẠI HỌC VIỆN TƯ PHÁP 21 2.1 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Học viện Tư pháp 21 2.2 Thực trạng đào tạo chức danh tư pháp 43 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP 50 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp 50 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp 52 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề nâng cao quản quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp vô thiết Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đặt nhiều vấn đề trong hoạt động đào tạo chức danh tư pháp Đặc biệt hoạt động quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 tiếp đến Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị rõ “Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp, trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn…” Một số năm gần đây, việc đạo tạo số chức danh tư pháp Thẩm phán, Kiểm sát viên chuyển Học viện Toà án Trường Đại học kiểm sát Ngồi mơ hình đào tạo Học viện Tư pháp có thay đổi giáo trình, chương trình đào tạo Trong năm vừa qua, hoạt động quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp đạt nhiều kết quan trọng, cung cấp nguồn Thẩm phán, nguồn Kiểm sát viên, Luật sư…đóng góp cho phát triển đất nước Tuy bên cạnh số hạn chế định, văn quản lý ít, quy trình thủ tục quản lý, kiểm tra đánh giá mặt hoạt động đào tạo hạn chế…vấn đề quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp có phân hóa, phân định cho sở đào tạo dẫn đến cần mở rộng thêm quy mơ quản lý, điều hành…khơng tập trung cho sở đào tạo định Nhìn nhận từ góc nhìn quản lý nhà nước liên quan đến đào tạo chức danh tư pháp điều kiện nay, học viên lựa trọn đề tài “Quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư pháp” đề làm đề tài nghiên cứu cho Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua khảo sát đánh giá, đến học viên nhận thấy chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách đầy đủ quản lý nhà nước hoạt động đào tạo chức danh tư pháp Tuy nhiên qua tìm hiểu có số cơng trình nghiên cứu có liên quan tới chủ đề luận văn Các đề tài nghiên cứu quyền lực nhà nước: Cải cách tư pháp tổ chức quyền lực nhà nước, GS.TS Nguyễn Đăng Dung, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số 25/2009; tác giả phân tích sở lý luận thực tiễn quyền lực nước, nhà nước pháp quyền nói chung nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng trình nghiên cứu; Trong cơng trình nhiên cứu vấn đề quyền lực nhà nước, vị trí chủ thể tác giả phân tích làm bật, qua học viên nhận thức rõ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động đào tạo chức danh tư pháp máy nhà nước số nước giới Bùi Nguyên Khánh (chủ nhiệm đề tài, 2010), Báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam giai đoạn từ năm 2020, Viện Nhà nước pháp luật Các đề tài liên quan đến cải cách tư pháp số đề tài khoa học cấp có liên quan: Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền GS.TSKH Lê Cảm TS Nguyễn Ngọc Chí (đồng chủ biên), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2004 Cải cách tư pháp ý nghĩa, mục đích trọng tâm GS.TSKH Đào Trí Úc, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2/2003; Tòa án vấn đề cải cách tư pháp tác giả Phạm Văn Hùng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 135/2006 Đổi tổ chức hoạt động TAND nước ta giai đoạn Luận án Tiến sỹ Luật học Lê Thành Dương , Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, 2002; Cơ sở lý luận thực tiễn việc tăng cường lãnh đạo Đảng xây dựng đội ngũ cán Tư pháp sạch, vững mạnh, mã số: KHBĐ (1999) - 19 Bộ Tư pháp (2008), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương Đề tài khoa học cấp Bộ Tư Pháp, Cơ sở lý luận thực tiễn để xây dựng môn đạo đức nghề nghiệp tư pháp cho chức danh tư pháp (2004); Đào tạo cán pháp luật có trình độ cao phục vụ cho việc hội nhập quốc tế Việt Nam (2006); Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương (2007); Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng tập hệ thống hóa vụ án điển hình dùng làm tài liệu cho công tác đào tạo chức danh tư pháp (2008); Hoàn thiện phương pháp đào tạo chức danh tư pháp (2009) Cơ quan tư pháp máy nhà nước chuyển đổi: góp cách nhìn nhận kiến nghị cải cách” Phạm Duy Nghĩa năm 2011.Tham luận hội nghị sơ kết năm thực Nghị số 49 -NQ/TW Tạp chí Cộng sản số 16, tháng 8/1997; viết tác giả Phan Hữu Thư, “Yếu tố tạo nên đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán?”, Lê Mai Anh Phạm Như Hưng, “Mô hình tuyển dụng – đào tạo Thẩm phán số quốc gia Việt Nam, nhìn từ góc độ so sánh”, Tạp chí Nghề luật, số 4/2009, trình bày sơ lược mơ hình tuyển chọn đào tạo Thẩm phán nước khác (Bỉ, Tây Ban Nha, Hà Lan, Italia, Nhật Bản), hoạt động đào tạo nâng cao cho Thẩm phán, công tố viên Học viện Tư pháp Đức tác giả Nguyễn Thị Hằng Nga Nguyễn Trường Thiệp, Tạp chí Nghề Luật, số 4/2015 Học viện Tư pháp (2004), Xây dựng chương trình đào tạo kiểm sát viên – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp sở Học viện Tư pháp (2004), Cơ sở lý luận thực tiễn để xây dựng môn đạo đức nghề nghiệp tư pháp cho chức danh tư pháp, Đề tài khoa học cấp Học viện Tư pháp (2006), Đào tạo chức danh tư pháp phục vụ công cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp sở Học viện Tư pháp (2009), Hoàn thiện phương pháp đào tạo chức danh tư pháp, Đề tài khoa học cấp Nghiên cứu cơng trình có liên quan đến đề tài quản lí nhà nước đào tạo chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư pháp học viên có số đánh giá: Tính thời cơng trình khơng nhiều, cơng trình đa phần chủ yếu thực trước có Nghị số 49 -NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Số lượng đề tài nghiên cứu liên quan quản lí nhà nước đào tạo chức danh tư pháp Việt Nam hạn chế số lượng… Xuất phát từ hình thành phát triển Học viện Tư pháp, đề tài học viên hướng tới nghiên cứu đến chương trinh đào tạo chức danh tư pháp vấn đề lý luận quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp, sở bối cảnh Học viện Tư pháp giai đoạn công tác quản lý nhà nước chức danh tư pháp, cụ thể hóa từ thực tiễn Học viện Tư pháp trải qua thời kỳ phát triển thực nhiệm vụ đào tạo cho ngành tồ án, nhành kiểm sát, ngành tư pháp…đóng góp cơng sức lớn tạo nguồn nhân lực tư pháp chất lượng cho ngành, góp phần thực thắng lợi cơng cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhân dân, nhân dân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn: Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư phá p, cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý đào tạo chức danh tư pháp, yếu tố tác động trục tiếp gián tiếp đến công tác quản lý quy định pháp luật có lien quan Đánh giá thực trang quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp, hạn chế nguyên nhân từ đưa giải pháp nâng cao quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp Nhiệm vụ luận văn: Làm rõ quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp; phân tích thực trạng quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp từ đưa thành tựu, kết quả, hạn chế nguyên nhân Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những quy định pháp luật liên quan đến đến quản lý đào tạo chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư pháp Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư pháp Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn thực sở lý luận học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Nghị Đảng công tác đào tạo bồi dưỡng chức danh tư pháp Nhà nước Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp; quy nạp; diễn dịch; khái quát hóa, phương pháp Logic lịch sử… Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn góp phần hồn thiện làm rõ số vấn đề sở lý luận thực tiễn vị trí, vai trò quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp Đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân thành tựu hoạt động quản lý nhà nước đào tạo danh tư pháp Trên sở thực trạng, phương hướng quản lý đào tạ chức danh tư pháp, luận văn đề giải pháp, kiến nghị phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp thời gian tới phù hợp với phát triển xã hội Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy; tham khảo hoạt động thực tiễn ngành đào tạo liên quan đến đào tạo chức danh tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: ... dung, hình thức, biện pháp quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP TƯ PHÁP TẠI HỌC VIỆN TƯ PHÁP ... định pháp luật liên quan đến đến quản lý đào tạo chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư pháp Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp từ thực. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP 50 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp 50 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước