Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày nay, khi tình hình vi phạm pháp luật ngày càng tăng về số lượng gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới lợi ích quốc gia cũng như lợi ích cá nhân, tội phạm thì ngày càng tinh vi, biết sử dụng những khe hở của luật để lách luật thì thanh tra là một hoạt động không thể thiếu. Nó là một khâu thiết yếu trong hoạt động quản lý của nhà nước và là một phương pháp tăng cường quản lý của Nhà nước sao cho các vi phạm được quản lý và xử lý kịp thời. Những nội dung thanh tra bao phủ toàn bộ các lĩnh vực của đời sống xã hội, một trong số đó là thanh tra về bảo hiểm xã hội. Tại tỉnh Phú Thọ, thanh tra về bảo hiểm xã hội đã đạt được những thành tích đáng kể, góp phần hạn chế những sai phạm của các doanh nghiệp về vấn đề đóng bảo hiểm cho người lao động. Để tìm hiểu rõ hơn về thực trạng vì vậy em xin chọn đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) trên địa bản tỉnh Phú Thọ.”
MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BHXH BHYT BHTN NLĐ Tên đầy đủ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thât nghiệp Người lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng số doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 2.2 Tình hình thu BHXH doanh nghiệp FDI ngành dệt may địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2016 LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, tình hình vi phạm pháp luật ngày tăng số lượng gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới lợi ích quốc gia lợi ích cá nhân, tội phạm ngày tinh vi, biết sử dụng khe hở luật để lách luật tra hoạt động khơng thể thiếu Nó khâu thiết yếu hoạt động quản lý nhà nước phương pháp tăng cường quản lý Nhà nước cho vi phạm quản lý xử lý kịp thời Những nội dung tra bao phủ toàn lĩnh vực đời sống xã hội, số tra bảo hiểm xã hội Tại tỉnh Phú Thọ, tra bảo hiểm xã hội đạt thành tích đáng kể, góp phần hạn chế sai phạm doanh nghiệp vấn đề đóng bảo hiểm cho người lao động Để tìm hiểu rõ thực trạng em xin chọn đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) địa tỉnh Phú Thọ.” CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1.Một số khái niệm 1.1.1.Thanh tra Thanh tra kiểm tra, xem xét chỗ làm việc địa phương, quan, xí nghiệp ( Theo từ điển tiếng việt ) Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực ( Theo khoản 3, Điều 3, Luật Thanh tra 2010 ) Thanh tra lao động hoạt động xem xét, đánh giá xử lý thực pháp luật lao động tổ chức cá nhân quan có thẩm quyền lĩnh vực lao động thực theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động tổ chức cá nhân khác ( Theo Điều 3, Luật Thanh tra 2010 ) 1.1.2.Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội (BHXH) bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội ( Theo khoản 1, Điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội 2014 ) 1.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tra lao động Căn vào điều 18 Luật Thanh tra điều Nghị định số 39/2013/NĐ-CP, Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: • Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật theo phân công Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội • Tổ chức tập huấn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho tra viên, công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Lao động - Thương binh Xã hội • Tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị thuộc Bộ thực quy định pháp luật tra • Tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội • Nghiên cứu khoa học tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội • Hợp tác quốc tế cơng tác tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội • Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Tổng Thanh tra Chính phủ kết cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật • Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Căn vào điều 24 Luật Thanh tra 2010, Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: • • • • • • • • Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp sở Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý sở Thanh tra vụ việc khác Giám đốc sở giao Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc sở thực quy định pháp luật tra Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra thuộc phạm vi quản lý sở Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Giám đốc sở, Thanh tra sở Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng 1.3.Mục đích tra lao động Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân ( Theo Điều 2, Luật Thanh tra 2010 ) 1.4.Nguyên tắc tra lao động Tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra, không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra ( Theo Điều 7, Luật Thanh tra 2010 ) 1.5.Cơ cấu tổ chức Căn điều 5, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP, quan thực chức tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội: • Các quan tra nhà nước: Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương • Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: Tổng cục Dạy nghề; Cục Quản lý Lao động ngồi nước 1.6.Hình thức tra Theo Điều 37, Luật tra năm 2010 Có nêu hình thức tra: Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.7 Phương thức tra Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng, Quyết định 02/2006/QĐBLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động) 1.8.Nội dung tra lao động Thanh tra lao động chịu trách nhiệm tra tổ chức, doanh nghiệp lĩnh vực lao động, bao gồm nội dung sau: Thanh tra thực pháp luật lao động; Thanh tra tiền lương; Thanh tra bảo hiểm xã hội; Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động; Thanh tra hợp đồng lao động; Thanh tra quy định thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi; Thanh tra kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất ( Theo điều 20 Nghị định 39/2013/NĐ-CP ) CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1.Khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.1.1.Giới thiệu doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc, có vị trí địa lý giao thơng thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, phát triển chưa tương xứng với tiềm mạnh vốn có Chính thế, tỉnh sớm xây dựng chiến lược, khẳng định thu hút vốn đầu tư, vốn đầu tư nước giải pháp quan trọng để thúc đẩy kinh tế tỉnh Bảng 2.1 Tổng số doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 – 2016 Tiêu chí Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng số doanh nghiệp FDI 74 79 88 Số doanh nghiệp FDI hoạt động 68 77 84 ( Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ qua năm ) Những năm gần đây, số doanh nghiệp, dự án số vốn đầu tư FDI Phú Thọ liên tục tăng Nếu năm 2014 địa bàn tỉnh có 74 doanh nghiệp FDI, vốn đăng ký 491,83 triệu USD, có 68 doanh nghiệp hoạt động, vốn đầu tư 393,2 triệu USD, bình quân 5,78 triệu USD/dự án; đến năm 2015, số doanh nghiệp FDI hoạt động đầu tư tăng lên 77 doanh nghiệp với số vốn đầu tư 687,4 triệu USD… Năm 2016, tính riêng doanh nghiệp FDI hoạt động khu cụm công nghiệp địa bàn tỉnh 84 doanh nghiệp, giá trị sản xuất cơng nghiệp đạt 7,8 nghìn tỷ đồng, chiếm 68% giá trị sản xuất tồn khu; doanh thu đạt 8,5 nghìn tỷ đồng; giá trị xuất đạt 495 triệu USD 2.1.2.Đóng góp doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ cho kinh tế Các doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ cung cấp, bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao lực sản xuất công nghiệp; tăng thu cho ngân sách tăng kim ngạch xuất nhập chung tỉnh Đồng thời có tác động khơng nhỏ đến hoạt động đổi chuyển giao công nghệ việc tăng cường sở vật chất cho nghiệp công nghiệp hóa,hiện đại hóa Mặt khác, có mặt doanh nghiệp FDI tạo động lực cạnh tranh mạnh mẽ doanh nghiệp tỉnh để thích ứng với kinh tế thị trường; nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Không đóng góp cho ngân sách nhà nước phát triển kinh tế tỉnh, doanh nghiệp nước giải công ăn việc làm cho số lượng lớn lao động địa phương, từ góp phần đảm bảo an sinh xã hội cải thiện chất lượng sống cho người dân Thu nhập bình quân người lao động đạt 5.000.000 đồng/người/tháng Mặc dù Phú Thọ có nhiều nỗ lực việc thu hút đầu tư nước ngồi, song tồn nhiều hạn chế như: số lượng dự án chưa nhiều, quy mơ nhỏ, trình độ cơng nghệ thấp… Đầu tư doanh nghiệp FDI chủ yếu thuộc lĩnh vực công nghiệp nhẹ: may mặc, dệt nhuộm, giày da, chế biến nơng sản thực phẩm, hóa chất phụ tùng ngành dệt may, bao bì… Các dự án sản xuất thiết bị máy tính, điện tử chiếm tỉ lệ Trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý thấp so với nước 2.1.3.Tình hình vi phạm xảy việc thực pháp luật BHXH doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ Hiện việc thực đóng BHXH doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ có nhiều vấn đề bất cập, phải kể đến doanh nghiệp FDI ngành dệt may Cụ thể: Bảng 2.2 Tình hình thu BHXH doanh nghiệp FDI ngành dệt may địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2016 Tiêu chí Năm 2014 Tổng số doanh nghiệp Số phải đóng 975 Số đóng 724 Số nợ 251 ( Nguồn: BHXH tỉnh Phú Thọ ) Năm 2015 Năm 2016 Đơn vị 11 17 Doanh nghiệp 353 006 347 037 536 501 Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng Qua bảng số liệu ta nhận thấy, từ năm 2014 đến năm 2016, số lượng doanh nghiệp FDI ngành dệt may địa bàn tỉnh Phú Thọ tham gia đóng BHXH tăng từ đơn vị lên 17 đơn vị Điều thể rõ mở rộng quy mô sản xuất địa 10 bàn tỉnh đầu tư mở rộng quy mơ sản xuất Vì số tiền phải đóng doanh nghiệp tăng lên đáng kể, nhiên số nợ lại ngày tăng (từ 251 triệu đồng năm 2014 lên tới 501 triệu đồng năm 2016) Một điển hình ngành may tình trạng tăng ca Trung bình, lao động dệt may phải tăng ca từ 47-60 giờ/tháng, quy định pháp luật 30 giờ/tháng Khoản thu nhập trung bình từ tăng ca mà NLĐ thu 1.336.000 đồng/người, chiếm khoảng 22,4% tổng thu nhập - số tiền NLĐ dùng bù đắp thêm vào tổng thu nhập để trang trải sống.Nguyên nhân dẫn đến đình cơng doanh nghiệp FDI ngành dệt may địa bàn tỉnh Phú Thọ chủ yếu lương thấp, vi phạm pháp luật thời làm việc, nghỉ ngơi…Đặc biệt, tình hình thực sách BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp FDI ngành dệt may nhiều yếu Nhiều doanh nghiệp FDI ngành dệt may trốn đóng, nợ đóng BHXH ảnh hưởng tới quyền lợi an sinh thiết thân NLĐ Bên cạnh đó, doanh nghiệp có tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ mức đóng thấp, đóng theo mức lương (sát với mức lương tối thiểu vùng), làm ảnh hưởng đến mức hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN NLĐ; doanh nghiệp lựa chọn cách sử dụng làm thêm giờ, tăng thêm khoản phụ cấp, hỗ trợ khơng thường xun để “né” trách nhiệm đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ 2.2.Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật BHXH doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2.1.Cơ chế sách Căn Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 Luật Bảo hiểm xã hội 2014 Quyết định 1558/QĐ-BHXH năm 2015 kế hoạch kiểm tra, phối hợp kiểm tra, Thanh tra liên ngành tra chuyên ngành năm 2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết định 2149/2015/QĐ-UBND năm 2015 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Thanh tra tỉnh Phú Thọ Quyết định 2316/QĐ-UBND năm 2016 thành lập Ban đạo Thực sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế tồn dân tỉnh Phú Thọ Thơng tư 59/2015/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư 01/2014/TT-TTCP quy định việc xây dựng, phê duyệt định hướng 11 chương trình tra, kế hoạch tra Thanh tra Chính phủ ban hành 2.2.2.Cơ quan thực chức tra Thanh tra Sở lao Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Phú thọ phối hợp với quan Bảo hiểm xã hội, ban quản lý khu công nghiệp để tổ chức kiểm tra, tra việc thực sách bảo hiểm xã hội, thực kiểm tra, tra doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng, đóng chậm BHXH theo Luật Bảo hiểm xã hội Phòng tra thực kiểm tra, tra doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng, đóng chậm BHXH theo Luật Bảo hiểm xã hội 2.2.3.Lực lượng tra lao động Theo số liệu thống kê Thanh tra tỉnh Phú Thọ, tính đến tháng 6/2016 tồn tỉnh có 39 tra, có tra chuyên trách chuyên ngành lao động toàn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thanh tra lao động tra lĩnh vực tiền lương tiền công, bảo hiểm xã hội, hợp đồng lao động… Vì vậy, tra viên khơng phải có kiến thức tra mà cần có hiểu biết định liên quan đến chuyên ngành lao động Tuy nhiên nay, chất lượng đội ngũ tra viên lao động chưa đồng Cả tra lao động tỉnh tốt nghiệp trường đại học đại học Luật, học viện hành quốc gia Những trường đó, đào tạo chuyên ngành tra mà không đào tạo lĩnh vực có liên quan Khi hỏi văn bản, nghị định, định nhà nước đến lĩnh vực tiền lương tra viên lao động không trả lời Họ không trọng việc cập nhật văn bản, thông tư để áp dụng vào thực tiễn 2.2.4.Hình thức tra Hiện nay, tra lao động tỉnh Phú Thọ áp dụng hình thức tra là: • Thanh tra theo kế hoạch có định tra quan có thẩm quyền phê duyệt • Thanh tra đột xuất phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo chống tham nhũng thủ trưởng quan nhà nước có thẩm quyền giao 2.2.5.Phương thức tra Hoạt động tra tỉnh Phú Thọ thường sử dụng số phương thức sau: • Nghiên cứu hồ sơ tài liệu Ưu điểm: dựa thơng tin tài liệu cung cấp, tra viên có số liệu tổng quát tình hình chấp hành pháp luật Nhược điểm:chưa phản ánh hết tình hình chấp hành pháp luật doanh 12 • • • • • • nghiệp Kiểm tra hồ sơ tài liệu Ưu điểm: phát nhanh, xác điều kiện làm việc người lao động.Đồng thời dễ dàng phát vi phậm an toàn vệ sinh lao động Nhược điểm: thường không hết nơi làm việc đến số nơi người sử dụng lao động bố trí Phỏng vấn Ưu điểm: dễ đối chiếu, so sánh với nguồn thông tin, hồ sơ, tài liệu để biết đúng, sai Nhược điểm: khó xác định thơng tin xác hay khơng 2.2.6.Nội dung tra việc thực pháp luật BHXH Một số nội dung mà tra lao động bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ tiến hành tra sau: Các hành vi vi phạm pháp luật đóng bảo hiểm xã hội: khơng đóng, đóng khơng thời hạn, đóng khơng mức quy định, đóng không đủ số người thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội Các hành vi vi phạm pháp luật lập hồ sơ để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội: gian lận, giả mạo hồ sơ; cấp giấy chứng nhận, giám định sai Các hành vi vi phạm pháp luật thủ tục thực bảo hiểm xã hội: không cấp sổ bảo hiểm, không trả sổ bảo hiểm cho người lao động; cố tình gây khó khăn cản trở việc hưởng chế độ bảo hiểm người lao động Các hành vi vi phạm pháp luật sử dụng tiền đóng quỹ bảo hiểm: sử dụng tiền đóng sai quy định pháp luật; báo cáo sai thật, cung cấp sai thông tin, số liệu tiền đóng quỹ bảo hiểm xã hội 2.2.7.Kết tra việc thực pháp luật BHXH Từ năm 2014 đến nay, Thanh tra Sở thực thanh, kiểm tra việc thực quy định pháp luật lao động BHXH doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Qua đó, năm 2014, qua tra xử lý vi phạm hành doanh nghiệp FDI hành vi chậm nộp tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, số tiền xử phạt 70 triệu đồng tháng đầu năm 2017, Thanh tra Sở phát đơn vị vi phạm pháp luật BHXH số tiền xử phạt lên tới 300 triệu đồng Sở LĐ-TB&XH thường xuyên theo dõi việc thực kiến nghị Kết luận Thanh tra theo quy định hành pháp luật Để có kết luận tra “nhanh, trúng, đúng, đủ”, Sở LĐ-TB&XH chủ động tiến hành tra theo Kế hoạch tra phê duyệt Qua tra hướng dẫn doanh nghiệp FDI thực tốt quy định pháp luật lao động BHXH tránh hậu đáng tiếc xảy doanh nghiệp tham gia Hiện, Sở giải đơn lần đầu 181 đơn; đơn giải nhiều lần Nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố 13 cáo BHXH hầu hết người lao động xin việc mưu cầu có cơng ăn việc làm nên khơng tìm hiểu kỹ quy định Bộ luật Lao động, Luật BHXH, không hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ người lao động Do đó, chấm dứt hợp đồng lao động người lao động không trả sổ BHXH, không cấp sổ BHXH dẫn đến phát sinh khiếu nại, tố cáo 2.2.8.Nhận xét chung a.Những mặt đạt Công tác tra việc thực pháp luật BHXH doanh nghiệp FDI tỉnh Phú Thọ dần quan tâm, trọng ngày hoạt động hiệu Đồng thời công tác tra thực pháp luật, bảo đảm xác, trung thực, khách quan, cơng khai kịp thời Các tra viên có nhiều nỗ lực việc tiến hành tra nhằm tăng số lượng tần suất tra hàng năm Nội dung tra việc thực pháp luật BHXH vào trọng tâm, trọng điểm, kết hiệu lớn hơn, phòng ngừa xử lý nhiều vi phạm doanh nghiệp FDI Nhiều doanh nghiệp cố tình nợ BHXH, chấp nhận chịu phạt để chiếm dụng quỹ BHXH, bỏ mặc quyền lợi người lao động, chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH nhiều bất cập, mức xử phạt thấp… b.Những mặt hạn chế Lực lượng tra lao động tỉnh Phú Thọ thiếu số lượng chất lượng, điều làm ảnh hưởng không nhỏ tới công tác tra lao động tỉnh Hơn tra lao động nói chung tra bảo hiểm xã hội nói riêng số tồn việc tiến hành tra như: tra chưa tồn diện, cơng tác tra chưa trọng tra đột xuất công cụ hữu ích để phát xử lý vi phạm… 14 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 3.1.Cần tăng cường thêm lực lượng tra lao động số lượng chất lượng Hiện tại, lực lượng tra địa bàn tỉnh q mỏng yếu chun mơn, nghiệp vụ Do đó, việc tăng cường số lượng chất lượng tra yêu cầu vô cấp thiết Cùng với gia tăng không ngừng doanh nghiệp FDI, số lượng tra lao động cần tăng cường để giảm thiểu số lượng doanh nghiệp bình quân mà tra viên cần phụ trách Thêm vào đó, lực lượng tra lao động cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt lĩnh vực Bảo hiểm xã hội 3.2 Cần có chế tài xử phạt đủ sức răn đe doanh nghiệp vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội Hiện nay, chế tài xử lý vi phạm trốn đóng, nợ, đóng BHXH sai quy định nhẹ, chưa đủ sức răn đe Lãi suất chậm đóng BHXH thấp lãi suất vay ngân hàng nên doanh nghiệp chấp nhận chịu lãi chậm đóng BHXH để chiếm dụng tiền BHXH Do đó, nên tăng mức lãi suất chậm đóng BHXH lên cao so với lãi suất ngân hàng để hạn chế tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHXH Ngồi cần bổ sung số quy định nghiêm ngặt xử phạt doanh nghiệp vi phạm luật BHXH 3.3 Đổi tăng cường công tác tra Hiện nay, công nghệ ngày phát triển, việc áp dụng khoa học cơng nghệ tiên tiến vào tra đem lại hiệu cao áp dụng công bố kết tra qua mạng, dùng công nghệ thông tin để tìm kiếm liệu,… Bên cạnh đó, nên tiến hành hoạt động tuyên truyền, kiểm tra thường xuyên, nâng cao ý thức đội ngũ tra doanh nghiệp địa bàn việc thực pháp luật lao động Một số khuyến nghị Tuyên truyền cho chủ doanh nghiệp việc nâng cao tinh thần tự giác việc thực pháp luật BHXH Tuyên truyền, giáo dục người lao động tự đứng dậy đấu tranh đòi quyền lợi cho mình, khơng để người sử dụng lao động chiếm dụng tiền BHXH hình thức Có thể trao quyền tra cho quan BHXH để họ trực tiếp xử lý sai phạm việc thực pháp luật BHXH doanh nghiệp 15 KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế xã hội nay, hoạt động tra trở nên cần thiết Hiện nay, cách doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng khơng ngừng tăng dần khẳng định vị kinh tế Bên cạnh với việc thu hút đầu tư, tỉnh Phú Thọ phải đối mặt với nhiều khó khăn q trình quản lý, giám sát tình hình thực quy định pháp luật doanh nghiệp này, việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Qua luận cho thấy Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI địa tỉnh Phú Thọ Từ đó, đề tài đưa số khuyến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác tra lao động Phú Thọ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra 2010 Luật Bảo hiểm xã hội 2014 Nghị định số 39/2013/NĐ-CP năm 2013 tổ chức hoạt động Thanh tra 10 11 12 13 ngành Lao động - Thương binh Xã hội Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng Quyết định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ qua năm 2014, năm 2015, năm 2016 BHXH tỉnh Phú Thọ Quyết định 1558/QĐ-BHXH năm 2015 kế hoạch kiểm tra, phối hợp kiểm tra, Thanh tra liên ngành tra chuyên ngành năm 2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết định 2149/2015/QĐ-UBND năm 2015 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Thanh tra tỉnh Phú Thọ Quyết định 2316/QĐ-UBND năm 2016 thành lập Ban đạo Thực sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế toàn dân tỉnh Phú Thọ Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư 01/2014/TT-TTCP quy định việc xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình tra, kế hoạch tra Thanh tra Chính phủ ban hành Bài viết lấy từ trang web: https://123doc.org/document/4645545-thuctrang-cong-tac-thanh-tra-viec-thuc-hien-phap-luat-bao-hiem-xa-hoi-tai-doanhnghiep-fdi-tren-dia-ban-tinh-phu-tho.htm ... 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1.Khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI). .. quy định pháp luật doanh nghiệp này, việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Qua luận cho thấy Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI địa tỉnh Phú Thọ Từ đó,... rõ thực trạng em xin chọn đề tài: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) địa tỉnh Phú Thọ. ” CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO