Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích những điểm mới trong quy định của Luật Cạnh Tranh 2018 về cạnh tranh không lành mạnh
A.MỞ ĐẦU Theo báo cáo thường niên 2017 vừa công bố, Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng ban hành định xử lý 18 hành vi cạnh tranh không lành mạnh thu ngân sách số tiền phạt 2,7 tỷ đồng Hành vi cạnh tranh không lành mạnh xuất nhiều thị trường đồng thời Luật Cạnh Tranh 2018 chuẩn bị có hiệu lực thay cho Luật Cạnh Tranh 2004 nhằm tìm hiểu đổi quy định cạnh tranh không lành mạnh Em chọn Đề 10 “ Phân tích điểm quy định Luật Cạnh Tranh 2018 cạnh tranh không lành mạnh ” B.NỘI DUNG I Cơ sở lí luận Khái niệm cạnh tranh không lành mạnh Theo Công ước Paris bảo hộ quyền sở hữu cơng nghiệp năm 1883 hành vi cạnh tranh trái với hoạt động thực tiễn trung thực, thiện chí lĩnh vực cơng nghiệp thương mại bị coi hành vi cạnh tranh không lành mạnh (Điều 10bis - bổ sung vào Công ước từ năm 1900 sửa đổi lần cuối theo văn Stockholm năm 1967) Như vậy, tiêu chí đánh giá tính lành mạnh hay khơng lành mạnh Công ước hành vi cạnh tranh “hoạt động thực tiễn trung thực, thiện chí” Kế thừa tinh thần Công ước Paris bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Luật cạnh tranh 2004 , Luật Cạnh Tranh 2018 quy định “hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi doanh nghiệp trái với nguyên tắc thiện chí, trung thực, tập quán thương mại chuẩn mực khác kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác.” Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm quy định Điều 45 Luật Cạnh Tranh 2018 bao gồm hành vi sau: Một là, xâm phạm thơng tin bí mật kinh doanh hình thức: Tiếp cận, thu thập thơng tin bí mật kinh doanh cách chống lại biện pháp bảo mật người sở hữu thơng tin đó; Tiết lộ, sử dụng thơng tin bí mật kinh doanh mà khơng phép chủ sở hữu thơng tin Hai là, ép buộc khách hàng, đối tác kinh doanh doanh nghiệpkhác hành vi đe dọa cưỡng ép để buộc họ không giao dịch ngừng giao dịch với doanh nghiệp Ba là, cung cấp thơng tin khơng trung thực doanh nghiệp khác cách trực tiếp gián tiếp đưa thông tin không trung thực doanh nghiệp gây ảnh hưởng xấu đến uy tín, tình trạng tài hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Bốn là, gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác cách trực tiếp gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh hợp pháp doanh nghiệp Năm là, lơi kéo khách hàng bất hình thức: Đưa thơng tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng doanh nghiệp hàng hóa, dịch vụ, khuyến mại, điều kiện giao dịch liên quan đến hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp nhằm thu hút khách hàng doanh nghiệp khác; So sánh hàng hóa, dịch vụ với hàng hóa, dịch vụ loại doanh nghiệp khác không chứng minh nội dung Sáu là, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành tồn dẫn đến có khả dẫn đến loại bỏ doanh nghiệp khác kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ Bảy là, hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác bị cấm theo quy định luật khác II Điểm quy định cạnh tranh không lành mạnh Loại bỏ số quy định cạnh tranh không lành mạnh a Chỉ dẫn gây nhầm lẫn Luật Cạnh Tranh 2018 không tiếp tục quy định hành vi dẫn gây nhầm lẫn , xóa bỏ ranh giới áp dụng Luật sở hữu trí tuệ Luật Cạnh Tranh.Trước hành vi dẫn gây nhầm lẫn đồng thời điều chỉnh Luật Cạnh Tranh 2004 Khoản Điều 39 Điều 40 :“1 Cấm doanh nghiệp sử dụng dẫn chứa đựng thông tin gây nhầm lẫn tên thương mại, hiệu kinh doanh, biểu tượng kinh doanh, bao bì, dẫn địa lý yếu tố khác theo quy định Chính phủ để làm sai lệch nhận thức khách hàng hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích cạnh tranh.2 Cấm kinh doanh hàng hố, dịch vụ có sử dụng dẫn gây nhầm lẫn quy định khoản Điều này.” Luật Sở Hữu Trí Tuệ năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Điều 130: “a) Sử dụng dẫn thương mại gây nhầm lẫn chủ thể kinh doanh, hoạt động kinh doanh, nguồn gốc thương mại hàng hoá, dịch vụ;b) Sử dụng dẫn thương mại gây nhầm lẫn xuất xứ, cách sản xuất, tính năng, chất lượng, số lượng đặc điểm khác hàng hoá, dịch vụ; điều kiện cung cấp hàng hoá, dịch vụ;” Do đó, dẫn đến tình trạng nhiều quy định điều chỉnh hành vi với chế tài khác gây khó khăn áp dụng pháp luật, phổ biến pháp luật đến người dân Ngoài ra, Luật Cạnh Tranh 2004 quy định dẫn gây nhầm lẫn lại khơng có quy định dấu hiệu nhận diện đối tượng Do đó, chắn có khó khăn việc áp dụng pháp luật điều chỉnh chế tài xử lý Vì thế, cần phải có quy định hướng dẫn văn luật để thi hành Loại bỏ hành vi dẫn gây nhầm lẫn Luật CT 2018 góp phần hồn thiện quy định kiểm sốt hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật, luật không tiếp tục quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định số luật khác khẳng định nguyên tắc hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định luật khác thực theo pháp luật ngành b Bán hàng đa cấp bất Luật Cạnh tranh 2018 ngồi việc bãi bỏ quy định khái niệm bán hàng đa cấp (Khoản 11 Điều Luật Cạnh tranh 2004 ) Còn bãi bỏ quy định bán hàng đa cấp bất Khoản Điều 39 Luật Cạnh tranh 2004 hành vi cạnh tranh không lành mạnh Điều 40 Luật Cạnh tranh 2004 bán hàng đa cấp bất chính.“1 Yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc, phải mua số lượng hàng hoá ban đầu phải trả khoản tiền để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp;2 Không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hóa bán cho người tham gia để bán lại;3 Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp;4 Cung cấp thông tin gian dối lợi ích việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thơng tin sai lệch tính chất, cơng dụng hàng hóa để dụ dỗ người khác tham gia.” Xuất phát từ chất bán hàng đa cấp hành vi thương mại đặc thù Quan hệ khơng phải quan hệ cạnh tranh hay tiêu dùng thông thường mà quan hệ hợp đồng mục tiêu lợi nhuận, gần với hợp đồng hợp tác kinh doanh hay hợp đồng đại lý mà Luật Thương mại điều chỉnh Đồng thời, quy định chống bán hàng đa cấp bất chủ yếu nhằm bảo vệ người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, tránh khỏi lừa đảo doanh nghiệp kinh doanh dạng Do đó, nhằm quy định điều chỉnh phù hợp với chất hành vi bán hàng đa cấp bất chính, đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật, khơng quy định hành vi cạnh quy định số luật khác thực theo pháp luật ngành Luật Cạnh tranh 2018 bãi bỏ quy định bán hàng đa cấp bất c Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh 2004 quy định hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Khoản Điều 39 Điều 45 Song, Luật Cạnh tranh 2018 khơng tiếp tục hành vi quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh Cụ thể điều 45 Luật Cạnh tranh 2018 hành vi cạnh tranh không lành mạnh không quy định hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh 2004 quy định hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nhiều hạn chế sau: Thứ nhất, khơng có quy định hình thức quảng cáo có tính quấy rầy Những phương pháp mà doanh nghiệp thực nhằm có khách hàng cách khơng lành mạnh gián tiếp tước quyền người tiêu dùng việc tiếp cận lựa chọn sản phẩm hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp khác Thứ hai, Tại Điều Luật Quảng cáo quy định hành vi cấm hoạt động quảng cáo với phạm vi bao quát hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh liệt kê Luật Cạnh Tranh 2004 Việc hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định văn luật khác nhau, thực thi quan quản lý nhà nước khác dẫn đến chồng chéo thẩm quyền xử lý khả đùn đẩy trách nhiệm quan thực thi pháp luật hay dẫn đến tranh cãi lớn bình diện xã hội chạm đến nhóm quyền lợi khác Xuất phát từ thực tiễn đồng thời nhu cầu khắc phục hạn chế quy định Luật Cạnh Tranh 2004, Luật Cạnh tranh 2018 không tiếp tục quy định hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, áp dụng quy định Luật Quảng Cáo phù hợp với chất, hành vi quảng cáo Góp phần thống hệ thống pháp luật, tinh gọn, đơn giản quy định tạo điều kiện thuận lợi để tuyên truyền, phổ biến, áp dụng pháp luật Bổ sung số hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm Bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành tồn dẫn đến có khả dẫn đến loại bỏ doanh nghiệp khác kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ Đây điểm Luật Cạnh tranh 2018 mà doanh nghiệp cần lưu ý bổ sung Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh 2018 “Bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành tồn dẫn đến có khả dẫn đến loại bỏ doanh nghiệp khác kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ đó.” Trước đó, Luật Cạnh tranh 2004 hành vi bán hàng hoá dịch vụ giá thành toàn điều chỉnh góc độ pháp luật chống hạn chế cạnh tranh Khoản 1, Điều 13 “Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh” Luật Cạnh tranh 2004 hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm Tuy nhiên, quy định Luật Cạnh tranh 2004 nhiều hạn chế sau: Thứ nhất, doanh nghiệp thực hành vi bán hàng hóa dịch vụ giá thành tồn doanh nghiệp chiếm vị trí thống lĩnh song hành vi gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác Thứ hai, hành vi thực mục đích gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác đối thủ đối thủ cạnh tranh thị trường hàng hố, dịch vụ xem hành vi cạnh tranh không lành mạnh Quy định Luật Cạnh tranh 2018 mở rộng phạm vi áp dụng so với Luật Cạnh tranh 2004, quy định Luật Cạnh tranh 2018 không yêu cầu đáp ứng điều kiện “ nhằm cạnh tranh loại bỏ đối thủ cạnh tranh” khơng xét đến mục đích hành vi khuyến mại doanh nghiệp Mà bắt buộc doanh nghiệp có trách nhiệm thực hành vi khuyến mại bán hàng hóa dịch vụ cung ứng giá thành tồn có khả gây thiệt hại đến doanh nghiệp khác Do vậy, yêu cầu doanh nghiệp tìm hiểu, cân nhắc nhận thức ảnh hưởng hành vi trước tiến hành triển khai thực Một ví dụ điển hình cho tình hình cạnh tranh khuyến mại thị trường cạnh tranh khuyến mại Grab Go-Viet Cụ thể, sau thức hoạt động vào tháng 9/2018, Go-Viet đưa cuốc xe đồng giá 5.000 đồng cho chặng đường 8km khiến Grab lao đao khách ạt đổ sang ứng dụng giá rẻ Grab “phản đòn” với cuốc xe Grabbike đồng giá 2.000 đồng cự ly Go-Viet lên 9.000 đồng, họ nhích lên 5.000 đồng Cuộc cạnh tranh khuyến mại hai doanh nghiệp không gây ảnh hưởng, thiệt hại cho lẫn mà gây thiệt hại cho nhiều doanh nghiệp ứng dụng xe nội địa thị trường như: Ứng dụng VATO Phương Trang, ứng dụng taxi T.NET nhóm giảng viên sinh viên ĐH FPT phát triển, ứng dụng hãng taxi Mai Linh, ứng dụng DiDi Việt Nam , ứng dụng Xelo Hành vi cung ứng dịch vụ giá thành toàn Grab Go-Viet ảnh hưởng nghiêm trọng đến doanh nghiệp khác thị trường chí đe dọa loại bỏ doanh nghiệp khác cụ thể ứng dụng gọi xe nội địa như: VATO, T.NET, DiDi Thơng qua hành vi nhận định Grab Go-Viet thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh, vi phạm quy định Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh 2018 Song, áp dụng quy định Luật Cạnh tranh hành Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh 2004 hành vi Grab Go-Viet chưa thể xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh Để xác định cần xem xét hai doanh nghiệp có nắm vị trí thống lĩnh thị trường hay không hành vi Grab Go-Viet có nhằm cạnh tranh loại bỏ đối phương không Luật Cạnh tranh 2018 bổ sung hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành tồn dẫn đến có khả dẫn đến loại bỏ doanh nghiệp khác kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ vào hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm Đã mở rộng phạm vi áp dụng so với Luật Cạnh tranh 2004, quy định Luật Cạnh tranh góp phần khắc phục hạn chế Luật Cạnh tranh 2004.Đồng thời, phù hợp với tình hình thực tế thị trường ngày phát triển dạng hóa, đa phương hóa với nhiều loại hình cách thức cạnh tranh khác Thay đổi số quy định cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh 2018 không tiếp tục quy định hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Song, kế thừa mở rộng quy định so sánh hàng hóa doanh nghiệp Luật Cạnh tranh 2004, Luật Cạnh tranh 2018 điểm b Khoản Điều 45 hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm cụ thể hành vi lôi kéo khách hàng quy định: “So sánh hàng hóa, dịch vụ với hàng hóa, dịch vụ loại doanh nghiệp khác không chứng minh nội dung.” Theo cần có việc so sánh hàng hóa khơng chứng minh nội dung bị coi hành vi cạnh tranh không lành mạnh Tại Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh 2004 quy định việc so sánh trực tiếp sản phẩm hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cụ thể “So sánh trực tiếp hàng hố, dịch vụ với hàng hố, dịch vụ loại doanh nghiệp khác” Theo quy định Luật Cạnh tranh 2004 so sánh trực tiếp hàng hóa, dịch vụ xét có thuộc hành vị cạnh tranh không lành mạnh Đồng thời, cần so sánh trực tiếp sản phẩm doanh nghiệp với doanh nghiệp khác hành vi cạnh tranh không lành mạnh mà không yêu cầu chứng minh nội dung Song, quy định Luật Cạnh tranh 2018 mở rộng phạm vi áp dụng không với so sánh trực tiếp mà với hành vi so sánh nói chung khơng phân biệt hình thức so sánh trực tiếp hay gián tiếp quy định điều kiện với trường hợp so sánh cạnh tranh không lành mạnh không chứng minh nội dung Như vậy, quy định Luật Cạnh tranh 2018 hành vi cạnh tranh không lành mạnh so sánh hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu thực tế thị trường với hình thức cạnh tranh ngày dạng, phong phú phương thức, hình thức Đồng thời, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Một ví dụ minh họa vụ việc Cơng ty Cổ phần cao su Sài Gòn Kymdan doanh nghiệp: Công ty TNHH sản xuất thương mại Vạn Thành, Công ty TNHH sản xuất Mousse Ưu Việt, Công ty TNHH sản xuất đồ nhựa Anh Dũng Cụ thể, vào tháng 07/2001 Công ty cổ phần cao su Sài Gòn Kymdan đăng báo Sài Gòn giải phóng, Phụ nữ, Tuổi trẻ, Người lao động, Sài Gòn tiếp thị “Đối với nệm lò xo: ngồi việc lực phân bố để nâng đỡ thể người nằm khơng khắp bề mặt, tính chất khơng ưu việt nguyên liệu sản xuất nên chất lượng nệm giảm dần theo thời gian Nếu độ đàn hồi lò xo thấp (tính dẻo cao): nệm bị xẹp sau thời gian sử dụng Nếu độ đàn hồi lò xo cao: lò xo bị gãy, gây nguy hiểm cho người sử dụng” “Đối với nệm nhựa tổng hợp poly- urethane (nệm mút xốp nhẹ): tính dẻo ưu việt nên khơng có độ đàn hồi, mau bị xẹp” Công ty Kymdan khẳng định “Chính lý mà Kymdan hồn tồn khơng sản xuất nệm lò xo nệm nhựa poly- urethane Tất sản phẩm Kymdan làm từ 100% cao su thiên nhiên, có độ bền cao không xẹp lún theo thời gian” Hành vi Công ty Kymdan so sánh hàng hố (nệm Kymdan làm từ 100% cao su thiên nhiên), với hàng hoá loại thương nhân khác (trong có Cơng ty TNHH Vạn Thành Công ty TNHH Ưu Việt) sản xuất nệm lò xo, nệm nhựa poly-urethane (nệm mút xốp nhẹ) Hành vi Công ty Kymdan hành vi cạnh tranh không lành mạnh vi phạm Luật Cạnh tranh 2018 điểm b Khoản Điều 45 so sánh hàng hóa dịch vụ loại Song, áp dụng quy định Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh 2004 cần xem xét hành vi Cơng ty Kymdan đáp ứng điều kiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh so sánh trực tiếp hay không Trên thực tế, với vụ việc Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Quyết định số 20/HĐTP-DS ngày 23-06-2003, Công ty cổ phần cao su Sài Gòn Kymdan phải đăng cải xin lỗi Cơng ty TNHH sản xuất thương mại Vạn Thành Công ty TNHH sản xuất Mousse Ưu Việt C.KẾT LUẬN Như cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh 2018 có nhiều điểm có bãi bỏ quy định dẫn gây nhầm lẫn, bán hàng đa cấp bất chính, quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, có thay đổi quy định hành vi so sánh hàng hóa doanh nghiệp với hàng hóa doanh nghiệp khác, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Và bổ sung thêm quy định bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành tồn dẫn đến có khả dẫn đến loại bỏ doanh nghiệp khác kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ Trên hiểu biết em đề số 10 “Phân tích điểm quy định Luật Cạnh Tranh 2018 cạnh tranh không lành mạnh” Tuy cố gắng song hiểu biết hạn chế nên làm em khơng tránh khỏi thiếu sót Chính thế, em mong nhận 10 góp ý từ phía thầy để làm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Luật Cạnh tranh 2004 Luật Cạnh tranh 2018 3.Luật Sở Hữu Trí Tuệ năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Luật Quảng Cáo Công ước Paris bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp 6.http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx? ItemID=2155 7.https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/chinh-sachmoi/20697/tong-hop-diem-moi-cua-luat-canh-tranh-2018 http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=1200&CateID=288 http://www.hoidongcanhtranh.gov.vn/ 10 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/02/24/87658/amp/ 12 13 MỤC LỤC 14 ... không lành mạnh khác bị cấm theo quy định luật khác II Điểm quy định cạnh tranh không lành mạnh Loại bỏ số quy định cạnh tranh không lành mạnh a Chỉ dẫn gây nhầm lẫn Luật Cạnh Tranh 2018 không. .. pháp luật, luật không tiếp tục quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định số luật khác khẳng định nguyên tắc hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định luật khác thực theo pháp luật. .. thức cạnh tranh khác Thay đổi số quy định cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh 2018 không tiếp tục quy định hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Song, kế thừa mở rộng quy định