BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO T G ĐẠI C KI TẾ TP CM LÊ VĂ DA ĐÁ GIÁ MI BẠC TỈ GÂ SÁC À ỚC: T BÀ ỊA – VŨ G TÀU LUẬ VĂ T ẠC SỸ KI TẾ Bà Rịa - Vũng Tàu, tháng 07 – 2018 G ỢP BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO T G ĐẠI C KI TẾ TP CM LÊ VĂ DA ĐÁ GIÁ MI BẠC TỈ GÂ SÁC À ỚC: T G BÀ ỊA – VŨ G TÀU Chuyên ngành: Quản lý Công Mã số: 7340403 LUẬ VĂ T ẠC SỸ KI G I Ớ G DẪ K OA TẾ C: PGS.TS BÙI T Ị MAI Bà Rịa - Vũng Tàu, tháng 07 – 2018 OÀI ỢP LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài: "Đánh giá minh bạch ngân sách nhà nước: Trường hợp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu" cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết phân tích, đánh giá luận văn hồn tồn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Bà Rịa – Vũng Tàu, ngày 26 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Văn Danh MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC PHỤ LỤC CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng khảo sát phạm vi thu thập liệu 1.4.1 Đối tượng khảo sát 1.4.2 Phạm vi thu thập liệu 1.5 Khung phân tích phương pháp tiếp cận 1.6 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH 2.1 Một số khái niệm 2.1.1 Ngân sách nhà nước 2.1.2 Công khai, minh bạch ngân sách: 2.2 Lý thuyết đánh giá minh bạch ngân sách 2.2.1 Các tiêu chí đánh giá minh bạch ngân sách 2.2.2 Các yêu cầu minh bạch ngân sách cấp độ địa phương theo quy định Luật Việt Nam 27 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ MINH BẠCH NGÂN SÁCH TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU .37 3.1 Khái quát chung tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 37 3.2 Đánh giá minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 39 3.2.1 Đánh giá mức độ minh bạch ngân sách Bà Rịa – Vũng Tàu so với thông lệ quốc tế 39 3.2.2 Đánh giá mức độ minh bạch ngân sách so với Luật Việt Nam 54 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO MINH BẠCH NGÂN SÁCH TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 65 4.1 Kết luận 65 4.2 Nguyên nhân thực trạng minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: 66 4.3 Đề xuất giải pháp 68 4.4 Hạn chế luận văn 73 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KTNN Kiểm toán nhà nước DNNN Doanh nghiệp nhà nước IMF Quỹ tiền tệ quốc tế IBP Tổ chức Đối tác ngân sách Quốc tế 10 OECD Tổ chức nước phát triển 11 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 - Tổng hợp kết đánh giá mức độ thực nguyên tắc minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu theo thông lệ quốc tế Bảng 3.2 - Tổng hợp kết đánh giá công khai dự tốn ngân sách năm 2018 trình HĐND Tỉnh Bảng 3.3 - Tổng hợp kết đánh giá công khai dự toán ngân sách năm 2018 HĐND Tỉnh phê duyệt Bảng 3.4 - Tổng hợp kết đánh giá cơng khai tình hình thực dự tốn ngân sách Quý I – 2018 tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Bảng 3.5 - Tổng hợp kết đánh giá cơng khai tốn ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2016 Bảng 3.6 - Kết khảo sát tình hình cơng khai ngân sách trang Thông tin điện tử huyện, thành phố địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Bảng 3.7 - Kết khảo sát tình hình cơng khai ngân sách trang Thông tin điện tử đơn vị dự tốn cấp tỉnh DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 - Bốn trụ cột Tiêu chí minh bạch ngân sách Hình 3.1 - Bản đồ địa giới hành tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục - Tổng hợp nguyên tắc minh bạch ngân sách theo chuẩn Quốc tế (IMF) Phụ lục - Tổng hợp quy định nội dung, hình thức thời điểm cơng khai ngân sách theo quy định Luật NSNN Phụ lục - Dàn vấn cán Sở Tài tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Phụ lục - Dàn vấn cán Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Phụ lục - Dàn vấn cán Phòng Tài – Kế hoạc huyện Tân Thành Phụ lục - Dàn vấn cán quan Kiểm toán nhà nước khu vực XIII CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Ngân sách nhà nước (NSNN) thành phần chủ đạo lĩnh vực tài nhà nước, bao gồm: NSNN, dự trữ nhà nước, ngân hàng nhà nước, tài quan hành nhà nước, tài doanh nghiệp nhà nước quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Ngoài chức huy động nguồn thu để đảm bảo chi cho hoạt động máy nhà nước NSNN có vai trò quan trọng việc điều tiết vĩ mô kinh tế NSNN thể dạng thu ngân sách chi ngân sách Thu NSNN hình thành chủ yếu từ khoản thuế người dân, thu từ tài nguyên quốc gia khoản huy động đóng góp từ người dân Nhà nước sử dụng nguồn thu để cung cấp hàng hóa – dịch vụ cơng cho người dân thụ hưởng, Nhà nước phải có trách nhiệm cơng khai, minh bạch ngân sách đến với người dân Công khai, minh bạch ngân sách điều kiện tiên để xác định trách nhiệm giải trình cá nhân, tổ chức việc quản lý sử dụng nguồn lực tài cơng; giúp cho tổ chức, công dân tham gia kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn tài sản Nhà nước theo quy định pháp luật; bảo đảm sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước nguồn lực tài cơng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Vì vậy, việc cơng khai minh bạch ngân sách có lợi cho dân, cho quốc gia phù hợp với xu hội nhập phát triển Việt Nam lĩnh vực trị - kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, cơng khai minh bạch NSNN điều kiện quan trọng sách tài khóa thận trọng thường gắn liền với quản trị tốt (Koptis Craig, 1998), hiệu kinh tế (Alesina Perotti, 1996) Chính vậy, ngồi việc đòi hỏi trách nhiệm sử dụng tiền thuế hiệu công khai minh bạch việc sử dụng tiền thuế dân yêu cầu tất yếu mà Chính phủ thực Một Chính phủ né tránh trách nhiệm cơng khai, minh bạch có cơng khai, minh bạch TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nước ngoài: International Moneytary Fund, The Fiscal Transparency Code, 2017, Washington DC.USA, IMF International Moneytary Fund, Fiscal Transparency Handbook, 2017, Washington DC USA, IMF International Budget Partnership, The Open Budget Survey, 2017, Washington DC.USA, IBP Kopits, G., & Craig, J D (1998) Transparency in Government Operations In OccasionalPaper (Vol 158) Washington, DC: International Monetary Fund Lucie Sedmihradskáa (2015) University of Economics, Prague, Department of Public Finance, W Churchill Sq 4, Prague 130 67, Czech Republic: Budget Transparency in Czech Local Government OECD, Best Practises For Budget Transparency, 2002, France, OECD World Bank, Đánh giá minh bạch tài khóa Việt Nam: Phân tích phản hồi bên có liên quan thơng tin ngân sách nhà nước công khai, 2013, Washington DC.USA, WB World Bank, Đánh giá chi tiêu công Việt Nam: Chính sách tài khóa hướng tới bền vững, hiệu công bằng, 2016, Washington DC.USA, WB Tài liệu nước: Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 Quốc Hội ban hành ngày 25 tháng năm 2015 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn thực cơng khai NSNN cấp ngân sách Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản công Thông tư số 200/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2015 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động công khai thông tin tài doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Thơng tư số 126/2017/TT-BTC ngày 27 tháng 11 năm 2017 Bộ Tài chế độ báo cáo công khai thông tin nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02 tháng 02 năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Báo cáo số 232/BC-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đánh giá ước thực dự toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2017, xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2018 10 Báo cáo số 239/BC-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2017 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 11 Kế hoạch số 132/KH-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2017 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu kế hoạch Tài – ngân sách nhà nước 03 năm 2018-2020 12 Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2018 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu v/v công bố cơng khai tốn ngân sách nhà nước năm 2016 13 Quyết định số 19A/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2018 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cơng bố cơng khai dự tốn ngân sách nhà nước năm 2018 14 Báo cáo số 68/BC-UBND ngày 13 tháng năm 2018 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tình hình ước thực dự tốn thu, chi ngân sách quý I năm 2018 * Các trang điện tử: Quỹ Tiền tệ Quốc tế: http://www.imf.org; Tổ chức đối tác ngân sách Quốc tế: https://www.internationalbudget.org; Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh BR-VT: http://daibieunhandan.vn; Quốc hội: http://duthaoonline.quochoi vn; Thời báo tài VN: http://thoibaotaichinhvietnam.vn * Website Sở, Ban, Ngành tỉnh Bà Rịa – Vũng khảo sát: Sở Tài chính: http://sotc.baria-vungtau.gov.vn; Sở NN&PTNT: http://sonnptnt.baria-vungtau.gov vn; Sở Ngoại vụ: http://dofabrvt.gov.vn; Sở Công thương: http://soct.baria-vungtau gov.vn; Sở Lao động TB&XH: http://soldtbxh.baria-vungtau.gov.vn; Sở Kế hoạch & Đầu tư: http://sokhdt.baria-vungtau.gov.vn; Sở Khoa học & Công nghệ: http:// sokhcn.baria-vungtau.gov.vn; Sở Tư pháp: http://sotp.baria-vungtau.gov.vn; Sở Thông tin – Truyền thông: http://sotttt.baria-vungtau.gov.vn; Sở Tài nguyên & Môi trường: http://sotnmt.baria-vungtau.gov.vn; Ban QL Khu Công nghiệp: http:// banqlkcn.baria-vungtau.gov.vn; Sở Văn hóa Thể thao: http://sovhtt.baria-vungtau gov.vn; Sở Du lịch: http://sodl.baria-vungtau.gov.vn; Sở Nội vụ: http://sonoivu baria-vungtau.gov.vn; Sở Xây dựng: http://soxd.baria-vungtau.gov.vn; Sở Giao thông Vận tải: http://sogtvt.baria-vungtau.gov.vn; Sở Y tế: http://soyte.bariavungtau.gov.vn; Sở Giáo dục & Đào tạo: http://sogddt.baria-vungtau.gov.vn; Thanh tra tỉnh: http://thanhtra.baria-vungtau.gov.vn * Website đơn vị hành khảo sát: Thành phố Vũng Tàu: http://vungtau.baria-vungtau.gov.vn; Thành phố Bà Rịa: http://baria.baria-vung tau.gov.vn; Huyện Tân Thành: http://tanthanh.baria-vungtau.gov.vn; Huyện Châu Đức : http://chauduc.baria-vungtau.gov.vn; Huyện Long Điền: http://longdien.ba ria-vungtau.gov.vn; Huyện Đất Đỏ: http://datdo.baria-vungtau.gov.vn; Huyện Xuyên Mộc: http://xuyenmoc.baria-vungtau.gov.vn; Huyện Côn Đảo: http:// condao.baria-vungtau.gov.vn; UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: http://www.bariavungtau.gov.vn PHỤ LỤC 1: BẢNG TỔNG HỢP CÁC NGUYÊN TẮC MINH BẠCH NGÂN SÁCH THEO BỘ TIÊU CHÍ CỦA IMF STT 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.4.1 1.4.2 MỨC ĐỘ THỰC HIỆN CƠ BẢN TỐT CAO Báo cáo ngân sách Báo cáo ngân sách nên cung cấp nhìn tổng quát, hữu dụng, kịp thời đáng tin cậy tình hình hiệu hoạt động tài phủ Báo cáo ngân sách nên đưa tranh tổng quan toàn diện hoạt động tài khu vực cơng phân ngành nó, theo tiêu chuẩn quốc tế Tính bao qt Báo cáo ngân sách tổng hợp thông tin tất Báo cáo ngân sách tổng hợp thông tin tất tổ Bao quát tổ chức, đơn vị sử Báo cáo ngân sách thể bao quát tất Báo cáo ngân sách tổng hợp thông tin tất quan chủ quản báo cáo phân ngành chức khu vực công báo cáo phân dụng ngân sách thực thể đơn vị liên quan theo tiêu chuẩn quốc tế quan chủ quản theo tiêu chuẩn quốc tế theo tiêu chuẩn quốc tế ngành theo tiêu chuẩn quốc tế Báo cáo tài bao gồm tất tài sản tài Báo cáo tài bao gồm bảng cân đối tài sản, Báo cáo tài bao gồm tiền mặt tiền gửi, Báo cáo tài bao gồm tất tài sản tài Bao quát thông tin tài chính phi tài chính, nợ phải trả giá trị tài sản khoản nợ giá trị tài sản ròng cơng tất khoản nợ nợ phải trả ròng Báo cáo tài bao gồm tất khoản thu, Báo cáo tài bao gồm khoản thực thu, chi Báo cáo tài bao gồm dòng tiền Báo cáo tài bao gồm dòng tiền, Bao qt dòng tiền chi tài cơng tài khoản thực thu, chi tài khoản thu, chi dòng tiền khác Các khoản thất thu thuế ước tính theo lĩnh Các khoản thất thu thuế ước tính theo Chính phủ thường xuyên công khai quản lý Khoản thất thu thuế cơng bố theo vực, khu vực sách cơng bố Bao qt chi tiêu thuế lĩnh vực, mảng sách ưu đãi công bố khoản thất thu thuế từ khoản chi tiêu thuế hàng năm hàng năm Có kiểm sốt, đặt mục tiêu hàng năm ngân sách thu thuế, mức chi tiêu thuế Báo cáo tài phải cơng bố thường xun, đặn kịp thời Tần suất tiến độ Báo cáo tài năm cơng bố thường Báo cáo tài năm cơng bố Báo cáo tài năm cơng bố Báo cáo tài năm cơng bố Tần suất báo cáo năm xuyên đặn sở hàng quý, theo quý sở hàng quý, theo tháng sở hàng tháng, theo tháng Báo cáo tài hàng năm kiểm tốn Báo cáo tài hàng năm kiểm tốn Báo cáo tài hàng năm kiểm tốn Báo cáo tài hàng năm kiểm tốn Tiến độ báo cáo tài báo cáo thức cơng bố cách kịp báo cáo thức cơng bố vòng 12 báo cáo thức cơng bố vòng báo cáo thức cơng bố vòng năm thời tháng kể từ ngày kết thúc năm tài tháng kể từ ngày kết thúc năm tài tháng kể từ ngày kết thúc năm tài Thơng tin báo cáo tài phải có liên quan, phù hợp với chuẩn quốc tế thống mặt lịch sử nội Chất lượng Báo cáo tài phân loại thơng tin theo hướng Báo cáo tài bao gồm phân loại hành chính, Báo cáo tài bao gồm phân loại hành chính, Báo cáo tài bao gồm phân loại hành Phân Loại làm rõ việc sử dụng nguồn lực công phù hợp kinh tế chức phù hợp với tiêu chuẩn quốc kinh tế, chức chương trình phù hợp với kinh tế phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, có với thơng lệ quốc tế tế, có tiêu chuẩn quốc tế, có Báo cáo tài bao gồm hai Báo cáo tài phải thống nội dung Báo cáo tài bao gồm Báo cáo tài bao gồm tất kết hợp sau đây: kết hợp sau đây: (i) số dư khoản mục, (ii) Thống nội hòa phương pháp đo lường khác kết hợp sau đây: (i) số dư khoản mục, (ii) nợ (i) số dư khoản mục, (ii) nợ nợ nợ nợ tại, (iii) thay đổi số tiêu tài tổng hợp nợ tại, (iii) thay đổi số nợ tại, (iii) thay đổi số nợ nợ Các sửa đổi lớn số liệu thống kê tài Các sửa đổi lớn số liệu thống kê tài Các sửa đổi lớn số liệu thống kê tài Các sửa đổi lớn số liệu thống kê tài lịch sử báo cáo kèm giải thích cho điều Thay đổi lịch sử liệu lịch sử báo cáo kèm giải thích cho điều lịch sử công bố giải thích lịch sử báo cáo chỉnh kèm bảng hiệu chỉnh chuỗi chỉnh thời gian cũ Thống kê tài báo cáo tài phải đáng tin cậy, chịu giám sát bên ngồi giải trình Tính trực Thống kê tài biên soạn Thống kê tài biên soạn Số liệu thống kê tài biên soạn cơng Thống kê tài cơng bố theo tiêu Tính trực thống kê quan phủ chuyên biệt công bố theo quan chuyên nghiệp độc lập công bố phù bố theo tiêu chuẩn quốc tế chuẩn quốc tế tiêu chuẩn quốc tế hợp với tiêu chuẩn quốc tế Một tổ chức kiểm tốn độc lập cơng bố báo cáo Một tổ chức kiểm tốn độc lập cơng bố báo cáo Báo cáo tài hàng năm phải kiểm tốn Một tổ chức kiểm tốn độc lập cơng bố báo cáo kiểm tốn báo cáo tài hàng năm kiểm toán phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế cơng khai tổ chức kiểm tốn độc lập đáng kiểm toán đáng tin cậy báo cáo tài chính phủ thực chất với thực tình hình báo cáo tài hàng năm Chính phủ thể Kiểm tốn độc lập tin cậy hàng năm phủ tài khơng có ý kiến khác ngược với ý tính đắn thực chất tình hình tài kiến mà không cần phải chứng minh YẾU TỐ ĐÁNH GIÁ NGUYÊN TẮC Page of STT 1.4.3 2.1 YẾU TỐ ĐÁNH GIÁ Sự đồng liệu tài Dự báo lập ngân sách Tính tồn diện 2.1.1 Tổng hợp ngân sách 2.1.2 Dự báo kinh tế vĩ mô 2.1.3 Khung ngân sách trung hạn 2.1.4 Dự án đầu tư 2.2 Kỷ luật tài khoá 2.2.1 Luật tài 2.2.2 Thời hạn duyệt ngân sách 2.3 2.3.1 Định hướng sách Mục tiêu sách tài MỨC ĐỘ THỰC HIỆN TỐT Dự toán ngân sách, thực ngân sách báo Dự toán ngân sách/thực ngân sách dự Ít báo cáo tài lập với cáo ngân sách trình bày cách đồng báo xa tương đồng kết hợp với khoản mục đồng với khoản mục báo khoản mục, trừ số khác biệt phải đồng với báo cáo thống kê tài cáo tài chính/ngân sách thuyết minh báo cáo số dư tài khoản NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CAO Dự toán ngân sách/thực ngân sách dự báo xa tương đồng kết hợp với phải đồng với báo cáo thống kê tài báo cáo số dư tài khoản Ngân sách dự báo tài cần cung cấp tuyên bố rõ ràng mục tiêu ngân sách định hướng sách phủ, dự báo toàn diện, kịp thời đáng tin cậy phát triển tài cơng Dự báo tài ngân sách nên cung cấp nhìn tổng quan tồn diện triển vọng tài Các khoản thu, chi tất tổ chức Tài liệu ngân sách tổng hợp tất khoản thu, Tài liệu ngân sách tổng hợp tất khoản thu, phủ trình bày tiêu ngân sách chi ngân sách hoạt động tài chi ngân sách hoạt động tài tài liệu ngân sách quy khác thuộc bộ, ngành phủ khác thuộc bộ, ngành phủ định luật quỹ tài ngồi ngân sách Tài liệu ngân sách bao gồm dự báo Dự báo ngân sách dựa dự báo kinh tế vĩ Tài liệu ngân sách bao gồm dự báo biến kinh tế vĩ mô quan trọng giả định mơ tồn diện, tiết lộ giải thích biến kinh tế vĩ mơ quan trọng Tài liệu ngân sách tổng hợp tất khoản thu, chi ngân sách hoạt động tài khác thuộc bộ, ngành phủ, quỹ ngân sách quỹ bảo hiểm XH Tài liệu ngân sách bao gồm dự báo giải thích biến kinh tế vĩ mơ quan trọng thành phần chúng, giả định Tài liệu ngân sách bao gồm khoản ước tính hai năm gần dự báo trung hạn thu, chi tài theo phân loại kinh tế theo chương trình Tài liệu ngân sách bao gồm ước tính dự Tài liệu ngân sách bao gồm ước tính hai Tài liệu ngân sách bao gồm khoản ước tính báo thu, chi ngân sách hoạt động tài năm gần dự báo trung hạn tổng thu, chi hai năm gần dự báo trung hạn thu, trung hạn với khoản mục tương tự ngân sách tài chi tài theo phân loại kinh tế dự toán ngân sách hàng năm Một điều sau áp dụng: (i) Hai điều sau áp dụng: (i) Tất điều sau áp dụng: (i) Chính phủ thường xun cơng bố nghĩa vụ tài Chính phủ thường xun cơng bố nghĩa vụ tài Chính phủ thường xun cơng bố nghĩa vụ tài Chính phủ thường xun cơng bố nghĩa vụ tài theo dự án đầu tư nhiều năm; theo dự án đầu tư nhiều năm; theo dự án đầu tư nhiều năm; dự án đầu tư nhiều năm, bắt (ii) bắt buộc tất dự án lớn phải công bố (ii) bắt buộc tất dự án lớn phân tích lợi ích (ii) bắt buộc tất dự án lớn phân tích lợi ích buộc tất dự án lớn phải phân tích chi phí-lợi phân tích lợi ích - chi phí trước phê chi phí cơng bố trước phê duyệt; chi phí cơng bố trước phê duyệt; (iii) ích định hướng đấu thầu rộng rãi cạnh tranh duyệt; (iii) yêu cầu tất dự án lớn phải (iii) yêu cầu tất dự án lớn phải ký hợp yêu cầu tất dự án lớn phải ký hợp ký hợp đồng thông qua đấu thầu mở cạnh đồng thông qua đấu thầu mở cạnh tranh đồng thông qua đấu thầu mở cạnh tranh tranh Thẩm quyền trách nhiệm cấp, ngành quản lý phủ quy trình ngân sách phải quy định luật ngân sách cần đệ trình, tranh luận phê duyệt kịp thời theo hạn định Khung pháp lý quy định điều sau Khung pháp lý quy định hai điều sau Khung pháp lý quy định tất điều sau Khung pháp lý xác định rõ ràng thời gian biểu đây: (i) thời gian biểu để chuẩn bị phê duyệt đây: (i) thời gian biểu để chuẩn bị phê duyệt đây: (i) thời gian biểu để chuẩn bị phê duyệt chuẩn bị ngân sách phê duyệt, nội dung ngân sách; (ii) yêu cầu nội dung cho ngân sách; (ii) yêu cầu nội dung cho ngân sách; (ii) yêu cầu nội dung cho tài liệu ngân sách, quyền hạn trách nhiệm đề xuất ngân sách nhà điều hành; (iii) đề xuất ngân sách nhà điều hành; (iii) đề xuất ngân sách nhà điều hành; (iii) người điều hành quan lập pháp quyền hạn quan lập pháp để sửa đổi đề quyền hạn quan lập pháp để sửa đổi đề quyền hạn quan lập pháp để sửa đổi đề quy trình ngân sách xuất ngân sách nhà điều hành xuất ngân sách nhà điều hành xuất ngân sách nhà điều hành Ngân sách trình lên quan lập pháp phổ Ngân sách trình lên quan lập pháp phổ Ngân sách trình lên quan lập pháp phổ Cơ quan lập pháp quan nhà nước cần có biến cơng chúng tháng trước bắt biến cơng chúng hai tháng trước bắt biến cơng chúng hai tháng trước bắt thống thời gian đệ trình phê duyệt ngân đầu năm tài phê duyệt , công bố đầu năm tài phê duyệt, cơng bố đầu năm tài phê duyệt, cơng bố sách hàng năm vòng tháng sau bắt đầu năm tài vòng tháng bắt đầu năm tài 01 tháng trước khi bắt đầu năm tài chính Dự báo ngân sách ngân sách nên trình bày dạng phân tích sách khả giải trình Chính phủ cơng bố báo cáo thường xun theo Chính phủ cơng bố báo cáo thường xun theo Chính phủ cơng bố báo cáo thường xun theo Chính phủ cơng bố báo cáo rõ ràng mục định kỳ mục tiêu có tính định lượng định kỳ mục tiêu có tính định lượng định kỳ mục tiêu có tính định lượng tiêu có tính định lượng hoạt động tài hoạt động tài chính mà phải đảm bảo hoạt động tài chính mà phải đảm bảo tính hoạt động tài chính mà phải đảm bảo chính cơng xác có ràng buộc thời gian thiết lập xác có ràng buộc thời gian xác có ràng buộc thời gian thời gian năm Page of STT YẾU TỐ ĐÁNH GIÁ 2.3.2 Thông tin hiệu hoạt động 2.3.3 Sự tham gia công chúng 2.4 Độ tin cậy 2.4.1 Được đánh giá độc lập 2.4.2 Ngân sách bổ sung 2.4.3 Điều chỉnh dự báo 3.1 Rủi ro kinh tế vĩ mơ 3.1.2 Rủi ro tài đặc thù 3.2 3.2.1 3.2.2 CAO Tài liệu ngân sách báo cáo mục tiêu, hiệu suất hiệu đạt theo lĩnh vực sách phủ Chính phủ cơng khai hiệu suất triển vọng kinh tế tài gần tài khoản chi tiết tác động ngân sách cho nhóm nhân học khác nhau, cung cấp cho người dân kênh thảo luận ngân sách thức Một đơn vị độc lập đánh giá độ tin cậy dự Tài liệu ngân sách bao gồm so sánh kế Các dự báo hiệu kinh tế tài Độ tin cậy dự báo kinh tế tài báo kinh tế tài phủ, hiệu hoạch kinh tế, tài phủ dự báo phủ phải đánh giá độc lập phủ đánh giá đơn vị độc lập so với mục tiêu sách đề nhà dự báo độc lập Bất kỳ điều chỉnh dự toán ngân sách Ngân sách bổ sung yêu cầu ưu tiên bố trí cho Ngân sách bổ sung tác động tăng chi vượt dự toán Ngân sách bổ sung yêu cầu phải ưu tiên bố trí cho phê duyệt quan có thẩm quyền điều chỉnh tổng dự toán chi ngân sách phê duyệt điều chỉnh tổng dự toán chi thơng qua thay đổi cấu dự tốn chi Tài liệu ngân sách số báo cáo phụ thuyết Sự khác biệt tiêu thu, chi dự báo minh cập nhật thay đổi trọng yếu Sự khác biệt tiêu thu, chi dự báo Sự khác biệt tiêu thu, chi dự báo tài phủ phân thành tác động dự báo tài trước phủ, tách tài đạt phủ thể tài đạt phủ phân sách riêng biệt, tác động bạch với tác động tài khóa từ biện cấp độ tổng thể, có thực đánh giá tác động thành tác động sách tác động yếu tố vĩ mô nguyên nhân khác (ví dụ pháp thực thi sách theo kế hoạch dài sách dự báo yếu tố vĩ mô yếu tố kỹ thuật điều chỉnh chế độ kế toán) hạn Phân tích, đánh giá quản trị Chính phủ nên cơng khai, phân tích quản lý rủi ro tài cơng đảm bảo phối hợp hiệu việc định tài khu vực cơng rủi ro tài Cơng khai rủi ro phân tích Chính phủ nên cơng khai thường xuyên báo cáo tóm tắt nhựng rủi ro khía cạnh tài rủi ro 3.1.1 3.1.3 MỨC ĐỘ THỰC HIỆN CƠ BẢN TỐT Tài liệu ngân sách cung cấp thông tin mục Tài liệu ngân sách bao gồm thông tin yếu Tài liệu ngân sách báo cáo mục tiêu hiệu suất, tiêu kết đạt theo lĩnh vực tố đầu vào có lĩnh vực sách kết đầu phân phối theo khu sách phủ phủ vực sách phủ Chính phủ cơng khai hiệu suất, triển vọng kinh tế, Chính phủ cung cấp cho cơng dân tóm tắt Chính phủ cơng khai hiệu suất, triển vọng kinh tài gần tài khoản chi tiết tác động truy cập tác động sách tế tài gần đây, tóm tắt tác ngân sách cho nhóm cơng dân; cung ngân sách hội tham gia vào thảo động ngân sách cho công dân cấp cho công dân biết tín hiệu thống luận ngân sách thảo luận ngân sách Dự báo kinh tế, tài ngân sách nên đáng tin cậy NGUYÊN TẮC Chính phủ cần làm rõ lý kế hoạch tài Tài liệu ngân sách bao gồm nội dung thảo Tài liệu ngân sách bao gồm nội dung phân Tài liệu ngân sách bao gồm nội dung phân sai lệch so với ban đầu giả định luận độ linh hoạt dự báo tài tích linh hoạt thay đổi dự báo tài tích linh hoạt, kịch thay đổi, vĩ mô khác giả định kinh tế vĩ mơ kinh tế vĩ mô dự báo khả đạt kết tài Chính phủ cung cấp báo cáo tóm tắt thường Các rủi ro đặc thù dự báo tài Các rủi ro đặc thù dự báo tài Các rủi ro đặc thù dự báo tài xuyên rủi ro đặc thù dự báo tài cơng khai báo cáo tóm tắt có tổ chức thảo cơng khai báo cáo tóm tắt có đánh giá cơng khai báo cáo tóm tắt có đánh giá luận mức độ nghiêm trọng rủi ro mức độ nghiêm trọng rủi ro mối nguy Chính phủ thường xun cơng bố kịch đa Chính phủ thường xun cơng bố kịch đa Chính phủ thường xun cơng bố dự báo dạng tính bền vững khoản mục tài dạng tính bền vững khoản mục tài quan trọng quỹ bảo hiểm xã hội - y tế Đánh giá tính bền vững ngân Chính phủ thường xun cơng khai triển vọng tính bền vững khoản mục tài quan quan trọng quỹ bảo hiểm xã hội - y tế sách dài hạn tình hình tài cơng dài hạn trọng quỹ bảo hiểm xã hội - y tế 10 30 năm tới, sử dụng giả định vĩ 30 năm tới, sử dụng giả định vĩ năm tới mô, nhân học, tình hình tài ngun thiên mơ để dự báo nhiên để dự báo Các rủi ro tài cần cơng khai, kiểm sốt quản lý Quản trị rủi ro Kế hoạch ngân sách có tính đến phương án phân Ngân sách phải đầy đủ việc phân bổ ngân sách Kế hoạch ngân sách có tính đến phương án phân Kế hoạch ngân sách có tính đến phương án phân bổ ngân sách dự phòng với điều kiện phê Ngân sách dự phòng dự phòng phải minh bạch, rõ ràng bổ ngân sách dự phòng với điều kiện phê bổ ngân sách dự phòng duyệt cụ thể báo cáo theo trình điều hành ngân sách duyệt cụ thể hình sử dụng năm Quản lý tài sản nợ Tất khoản vay, tài sản khoản chuyển Tất khoản vay quản lý theo luật, Tất khoản vay quản lý theo luật, Các rủi ro liên quan đến tài sản nợ cần nhượng quản lý theo luật, rủi ro xung rủi ro xung quanh khoản nợ phủ rủi ro xung quanh khoản nợ tài sản công khai quản lý quanh cân đối ngân sách phủ cơng phân tích cơng khai phủ phân tích cơng khai khai quản lý theo chiến lược công Page of STT 3.2.3 3.2.4 YẾU TỐ ĐÁNH GIÁ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN MỨC ĐỘ THỰC HIỆN TỐT CAO Bảo lãnh Tất bảo lãnh phủ người thụ hưởng Tất bảo lãnh phủ người thụ hưởng Mức độ bảo lãnh phủ thường xuyên Tất bảo lãnh phủ người thụ hưởng cơng khai hàng năm Mức bảo rủi ro liên quan công khai cơng khai phê duyệt theo luật cơng khai hàng năm lãnh phải tuân thủ theo luật hàng năm Mức bảo lãnh phải tuân thủ theo luật Hợp tác công tư PPP Chính phủ nên cơng bố thường niên quyền, nghĩa Chính phủ nên cơng bố thường niên quyền, nghĩa Chính phủ nên công bố thường niên quyền, nghĩa vụ vấn đề phát sinh liên quan đến hợp Nghĩa vụ theo quan hệ hợp tác công - tư thường vụ vấn đề phát sinh liên quan đến hợp vụ vấn đề phát sinh liên quan đến hợp đồng hợp tác công-tư PPP, đồng thời báo cáo mức xuyên công khai quản lý đồng hợp tác công-tư PPP, đồng thời báo cáo mức đồng hợp tác công-tư PPP thu chi hợp đồng Có giới thu chi hợp đồng hạn luật nghĩa vụ hợp đồng 3.2.5 Rủi ro tài 3.2.6 Tài nguyên thiên nhiên 3.2.7 Rủi ro mơi trường 3.3 Điều phối tài 3.3.1 Chính quyền địa phương 3.3.2 Doanh nghiệp Nhà nước Chính phủ cần định lượng cơng khai rủi ro Chính phủ cần định lượng công khai rủi ro Các rủi ro tài cần phân tích, cơng khai Chính phủ cần định lượng cơng khai rủi ro tài theo năm thực đánh giá tài theo năm thực đánh giá quản lý tài theo năm tính ổn định tài có tính biến động vĩ mơ tính ổn định tài thay đổi thị trường tài Chính phủ cơng bố ước tính hàng năm khối Chính phủ cơng bố ước tính hàng năm khối Chính phủ cơng bố ước tính hàng năm khối lượng giá trị khai thác tài nguyên thiên nhiên lượng giá trị khai thác tài nguyên thiên nhiên Vấn đề khai thác tài nguyên thiên nhiên cần lượng giá trị khai thác tài nguyên thiên nhiên, kịch giá khác nhau, , kịch kịch giá khác nhau, khối định giá, công khai quản lý khối lượng giá trị tài nguyên khai khan tài nguyên khác nhau; khối lượng giá trị tài nguyên khai thác năm thác năm trước lượng giá trị tài nguyên khai thác năm trước trước Chính phủ nên xác định cơng khai rủi ro tài Chính phủ nên xác định công khai rủi ro tài Những rủi ro tài tiềm ẩn thiên tai cần Chính phủ nên xác định công khai rủi ro tài tiềm ẩn thiên tai với khả xảy tiềm ẩn thiên tai với khả xảy phân tích, cơng khai quản lý tiềm ẩn thiên tai ra, dựa liệu khứ, có kế hoạch khắc ra, dựa liệu khứ phục cụ thể Quan hệ tài cấp cần phân tích, cơng khai quản lý Thơng tin tồn diện tình hình tài hiệu Tình hình tài hiệu hoạt động Tình hình tài hiệu hoạt động Tình hình tài hiệu hoạt động hoạt động quyền địa phương, quyền địa phương cơng bố hàng năm quyền địa phương cơng bố hàng q quyền địa phương cơng bố hàng năm riêng lẻ hợp nhất, thu thập cơng bố có hạn mức vay nợ địa phương có hạn mức vay nợ địa phương Tất giao dịch Chính phủ doanh Chính phủ thường xun cơng bố thơng tin tồn Tất giao dịch Chính phủ doanh nghiệp Nhà nước hoạt động bán tài diện hiệu tài hoạt động bán Tất giao dịch Chính phủ doanh nghiệp Nhà nước công khai hàng năm (quasi-fiscal) cơng khai hàng năm Các tài (quasi-fiscal) doanh nghiệp Nhà nghiệp Nhà nước cơng khai hàng năm Các báo cáo tài doanh nghiệp nhà nước báo cáo tài doanh nghiệp nhà nước nước công khai công khai Page of Phụ lục 3: Dàn vấn chuyên gia (Cán Sở Tài chính) Xin chào anh/chị, Tôi tên Lê Văn Danh, tác giả luận văn nghiên cứu “Đánh giá minh bạch ngân sách nhà nước tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Rất mong anh/chị dành chút thời gian để trao đổi số nội dung liên quan đến minh bạch ngân sách địa phương nhằm giúp Tơi có thêm thơng tin xác nguyên nhân dẫn đến kết minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trên sở góp phần hồn chỉnh luận văn nghiên cứu tốt Tôi cam đoan ý kiến anh/chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học giữ bí mật Thưa quý anh/chị, qua kết đánh giá mức độ công khai, minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu theo tiêu chí nguyên tắc minh bạch quốc tế theo yêu cầu Luật NSNN (mà gửi cho anh chị tuần trước) cho thấy mức độ công khai, minh bạch ngân sách địa phương mức thấp, cụ thể: a) So với yêu cầu Luật NSNN: Có nhiều nội dung công khai thực chưa đạt yêu cầu theo quy định Luật Trong đó: - Đối với công khai tài liệu ngân sách cấp tỉnh theo Thơng tư 343/2017/TT-BTC Bộ Tài chính: Cơng khai chưa đầy đủ chưa xác nội dung biểu mẫu, số liệu phải cơng khai; thời gian cơng khai chậm so với quy định - Nhiều đơn vị dự tốn cấp tỉnh chưa thực cơng khai Trang điện tử, số đơn vị có cơng khai chưa đầy đủ biểu mẫu theo quy định - UBND Tỉnh quan, đơn vị sử dụng tài sản công chưa thực công khai tài sản công theo quy định Thông tư số 144/2017/TT-BTC Bộ Tài - Thơng tin tình hình đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước vào doanh nghiệp chưa cơng khai Sở Tài theo quy định Thông tư số 200/2015/TTBTC - Thơng tin tình hình vay trả nợ quyền địa phương mang tính chất báo cáo nội bộ, chưa thực công khai rộng rãi theo quy định Thơng tư số 126/2017/TT-BTC Ngồi ra, UBND Tỉnh chưa ban hành quy định hình thức cơng khai theo quy định Luật b) So với tiêu chuẩn quốc tế: Có nhiều nguyên tắc minh bạch ngân sách tỉnh thực đạt mức (có 15/28 nguyên tắc), chí mức (có 09/28 ngun tắc) Và có ngun tắc đạt mức độ tốt (có 02/28 nguyên tắc) đạt mức độ tốt (02/28 nguyên tắc) Vậy theo Anh/chị: Những đánh giá minh bạch ngân sách Bà rịa – Vũng Tàu anh chị khơng đồng tình với tác giả luận văn? Nếu anh/chị có nhận định với kết đánh giá nêu xin anh/chị cho biết nguyên nhân dẫn đến mức độ minh bạch ngân sách tỉnh chưa cao thời gian qua? Với vai trò cơng chức Sở Tài phụ trách cơng tác tham mưu quản lý ngân sách tỉnh anh/chị có giải pháp nhằm cải thiện tính minh bạch ngân sách địa phương? Xin chân thành cảm ơn quan tâm hỗ trợ Quý anh/chị Phụ lục 4: Dàn vấn chuyên gia (Ban KT-NS HĐND Tỉnh) Xin chào anh/chị, Tôi tên Lê Văn Danh, tác giả luận văn nghiên cứu “Đánh giá minh bạch ngân sách nhà nước tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Rất mong anh/chị dành chút thời gian để trao đổi số nội dung liên quan đến minh bạch ngân sách địa phương nhằm giúp Tơi có thêm thơng tin xác ngun nhân dẫn đến kết minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trên sở góp phần hoàn chỉnh luận văn nghiên cứu tốt Tôi cam đoan ý kiến anh/chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học giữ bí mật Thưa quý anh/chị, qua kết đánh giá mức độ công khai, minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu theo tiêu chí nguyên tắc minh bạch quốc tế theo yêu cầu Luật NSNN (mà gửi cho anh chị tuần trước) cho thấy mức độ cơng khai, minh bạch ngân sách địa phương mức thấp, cụ thể: a) So với yêu cầu Luật NSNN: Có nhiều nội dung cơng khai thực chưa đạt yêu cầu theo quy định Luật Trong đó: - Đối với cơng khai tài liệu ngân sách cấp tỉnh theo Thông tư 343/2017/TT-BTC Bộ Tài chính: Cơng khai chưa đầy đủ chưa xác nội dung biểu mẫu, số liệu phải công khai; thời gian cơng khai chậm so với quy định - Nhiều đơn vị dự toán cấp tỉnh chưa thực công khai Trang điện tử, số đơn vị có cơng khai chưa đầy đủ biểu mẫu theo quy định - UBND Tỉnh quan, đơn vị sử dụng tài sản công chưa thực công khai tài sản công theo quy định Thông tư số 144/2017/TT-BTC Bộ Tài - Thơng tin tình hình đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước vào doanh nghiệp chưa công khai Sở Tài theo quy định Thơng tư số 200/2015/TTBTC - Thơng tin tình hình vay trả nợ quyền địa phương mang tính chất báo cáo nội bộ, chưa thực cơng khai rộng rãi theo quy định Thông tư số 126/2017/TT-BTC Ngoài ra, UBND Tỉnh chưa ban hành quy định hình thức cơng khai theo quy định Luật b) So với tiêu chuẩn quốc tế: Có nhiều nguyên tắc minh bạch ngân sách tỉnh thực đạt mức (có 15/28 ngun tắc), chí mức (có 09/28 nguyên tắc) Và có ngun tắc đạt mức độ tốt (có 02/28 nguyên tắc) đạt mức độ tốt (02/28 nguyên tắc) Vậy theo Anh/chị: Những đánh giá minh bạch ngân sách Bà rịa – Vũng Tàu anh chị khơng đồng tình với tác giả luận văn? Nếu anh/chị có nhận định với kết đánh giá nêu xin anh/chị cho biết nguyên nhân dẫn đến mức độ minh bạch ngân sách tỉnh chưa cao thời gian qua? Với vai trò đại biểu HĐND Tỉnh phụ trách cơng tác giám sát tình hình tài – ngân sách tỉnh anh/chị có giải pháp nhằm cải thiện tính minh bạch ngân sách địa phương? Xin chân thành cảm ơn quan tâm hỗ trợ Quý anh/chị Phụ lục 5: Dàn vấn chun gia (Cán Phòng Tài – Kế hoạch huyện) Xin chào anh/chị, Tôi tên Lê Văn Danh, tác giả luận văn nghiên cứu “Đánh giá minh bạch ngân sách nhà nước tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Rất mong anh/chị dành chút thời gian để trao đổi số nội dung liên quan đến minh bạch ngân sách địa phương nhằm giúp Tơi có thêm thơng tin xác ngun nhân dẫn đến kết minh bạch ngân sách địa phương Trên sở góp phần hồn chỉnh luận văn nghiên cứu tốt Tôi cam đoan ý kiến anh/chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học giữ bí mật Thưa quý anh/chị, qua khảo sát đánh giá tình hình công khai ngân sách huyện sở nội dung nguyên tắc công khai theo quy định Luật NSNN (Thơng tư 343/2017/TT-BTC Bộ Tài chính) cho thấy Huyện Tân Thành chưa thực công khai tài liệu ngân sách1 Trang thông tin điện tử hình thức cơng khai khác địa phương Vậy theo Anh/chị: Anh chị có đồng tình với kết đánh giá công khai, minh bạch ngân sách huyện Tân Thành theo luận văn hay không? Nếu anh/chị có nhận định với kết đánh giá nêu xin anh/chị cho biết nguyên nhân dẫn đến mức độ minh bạch ngân sách huyện Tân Thành chưa chưa cao thời gian qua? Với vai trò cơng chức Phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Thành phụ trách công tác tham mưu quản lý ngân sách địa phương anh/chị có giải pháp nhằm cải thiện tính minh bạch ngân sách địa phương? (i) Cơng khai dự tốn ngân sách năm 2018 trình HĐND cấp; (ii) Cơng khai dự tốn ngân sách năm 2018 HĐND cấp định; (iii) Công khai tình hình thực dự tốn ngân sách q I/2018; (iv) Cơng khai tốn ngân sách huyện năm 2016 HĐND huyện phê chuẩn Phụ lục 6: Dàn vấn chuyên gia (Cán Kiểm tốn nhà nước Khu vực 13) Xin chào anh/chị, Tơi tên Lê Văn Danh, tác giả luận văn nghiên cứu “Đánh giá minh bạch ngân sách nhà nước tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Rất mong anh/chị dành chút thời gian để trao đổi số nội dung liên quan đến minh bạch ngân sách địa phương nhằm giúp Tơi có thêm thơng tin xác nguyên nhân dẫn đến kết minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trên sở góp phần hồn chỉnh luận văn nghiên cứu tốt Tôi cam đoan ý kiến anh/chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học giữ bí mật Thưa quý anh/chị, qua kết đánh giá mức độ công khai, minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu theo tiêu chí nguyên tắc minh bạch quốc tế theo yêu cầu Luật NSNN (mà gửi cho anh chị tuần trước) cho thấy mức độ công khai, minh bạch ngân sách địa phương mức thấp, cụ thể: a) So với yêu cầu Luật NSNN: Có nhiều nội dung công khai thực chưa đạt yêu cầu theo quy định Luật Trong đó: - Đối với cơng khai tài liệu ngân sách cấp tỉnh theo Thông tư 343/2017/TT-BTC Bộ Tài chính: Cơng khai chưa đầy đủ chưa xác nội dung biểu mẫu, số liệu phải cơng khai; thời gian cơng khai chậm so với quy định - Nhiều đơn vị dự toán cấp tỉnh chưa thực công khai Trang điện tử, số đơn vị có cơng khai chưa đầy đủ biểu mẫu theo quy định - UBND Tỉnh quan, đơn vị sử dụng tài sản công chưa thực công khai tài sản công theo quy định Thông tư số 144/2017/TT-BTC Bộ Tài - Thơng tin tình hình đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước vào doanh nghiệp chưa cơng khai Sở Tài theo quy định Thông tư số 200/2015/TTBTC - Thông tin tình hình vay trả nợ quyền địa phương mang tính chất báo cáo nội bộ, chưa thực công khai rộng rãi theo quy định Thơng tư số 126/2017/TT-BTC Ngồi ra, UBND Tỉnh chưa ban hành quy định hình thức cơng khai theo quy định Luật b) So với tiêu chuẩn quốc tế: Có nhiều nguyên tắc minh bạch ngân sách tỉnh thực đạt mức (có 15/28 nguyên tắc), chí mức (có 09/28 ngun tắc) Và có ngun tắc đạt mức độ tốt (có 02/28 nguyên tắc) đạt mức độ tốt (02/28 nguyên tắc) Vậy theo Anh/chị: Những đánh giá minh bạch ngân sách Bà rịa – Vũng Tàu anh chị khơng đồng tình với tác giả luận văn? Nếu anh/chị có nhận định với kết đánh giá nêu xin anh/chị cho biết nguyên nhân dẫn đến mức độ minh bạch ngân sách tỉnh chưa cao thời gian qua? Với vai trò cán quan Kiểm toán nhà nước phụ trách kiểm toán ngân sách, tiền tài sản nhà nước tỉnh BR-VT anh/chị có giải pháp nhằm cải thiện tính minh bạch ngân sách địa phương? Xin chân thành cảm ơn quan tâm hỗ trợ Quý anh/chị ... minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu Mức độ minh bạch ngân sách nhà nước tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cao hay thấp? Nguyên nhân ảnh hưởng đến tính minh bạch ngân sách tỉnh. .. Khái quát chung tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 37 3.2 Đánh giá minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 39 3.2.1 Đánh giá mức độ minh bạch ngân sách Bà Rịa – Vũng Tàu so với thông lệ quốc... Đánh giá minh bạch ngân sách nhà nước: Trường hợp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để thực luận văn Chương trình thạc sỹ Quản lý cơng 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá minh bạch ngân