Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường của các dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước khi phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bền vững (Luât BVMT 2005, Chương I, Điều 3, Khoản 19). ĐMC có mục đích lồng ghép các vấn đề về môi trường vào quá trình xây dựng CQK và tạo điều kiện để việc ra quyết định được minh bạch và có sự tham gia (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2008, Hướng dẫn kỹ thuât chung về ĐMC)
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (Environmental Impact Assessment) VÀ ĐÁNH GIÁ MT CHIẾN LƯỢC (SEA: Strategic Environmental Assessment ) Phần • Giới thiệu ĐTM ĐMC Phần • Qui trình ĐMC Phần • Các phương pháp thực ĐMC Phần • Lồng ghép ĐMC CQK Khái niệm ĐMC Việt Nam Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) việc phân tích, dự báo tác động đến mơi trường dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bền vững (Luật BVMT 2005, Chương I, Điều 3, Khoản 19) ĐMC có mục đích lồng ghép vấn đề mơi trường vào q trình xây dựng CQK tạo điều kiện để việc định minh bạch có tham gia (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2008, Hướng dẫn kỹ thuật chung ĐMC) MƠ HÌNH THÁP VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐMC VÀ ĐTM Chiến lược Quy hoạch ĐMC - Đánh giá tác động cộng hưởng chiến lược, quy hoạch kế hoạch - Hài hòa phát triển kinh tế, môi trường xã hội, bảo đảm cho phát triển bền vững Kế hoạch Dự án đầu tư ĐMT - Đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư cụ thể - Bảo đảm cho trình thực dự án đáp ứng tiêu chuẩn môi trường Các công cụ quản lý môi trường tiến trình phát triển KT-XH ĐTM (EIA) ĐMC (SEA) Đối tượng Được áp dụng dự án Được áp dụng quy hoạch/kế đầu tư cụ thể hoạch, chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng, địa phương, ngành… Mục tiêu Nhận dạng, dự báo, phân tích Nhận dạng, dự báo đánh giá tổng hợp đánh giá tác động môi trường hậu môi trường việc thực dự án quy hoạch/kế hoạch Quy trình thực ĐTM tiến hành sau có ĐMC tiến hành song song với phương án đầu tư đề xuất trình hoạch định chiến lược, quy hoạch/kế hoạch Dữ liệu Định lượng Định tính Sản phẩm chủ yếu Đưa biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường, công nghệ giảm thiểu nguồn thải… Đưa đề xuất có tính định hướng phát triển, điều chỉnh hoạch định CQK lồng ghép mục tiêu MT vào trình CQK Phần 2: Qui trình ĐMC Các bước thực ĐMC Hướng dẫn Bộ TNMT Xác định phạm vi ĐMC Xác định vấn đề cốt lõi môi trường và mục tiêu môi trường có liên quan đến CQK; Xác định bên liên quan và xây dựng̣ kế hoạch huy động tham gia bên liên quan; Phân tích xu hướng biến đổi mơi trường khơng có CQK; Đánh giá mục tiêu và phương án phát triển đề xuất; Đánh giá xu hướng môi trường bị biến đổi tương lai họat động đề xuất CQK; Đề xuất biện pháp giảm nhẹ tác động và kế hoạch giám sát môi trường ; Lập báo cáo ĐMC và đệ trình tới quan có thẩm quyền liên quan để xem xét và thẩm định Các phương pháp phân tích để thực ĐMC Tài liệu tập huấn ĐMC Tài liệu tập huấn ĐMC Mơ hình dự báo mơ Mơ tả: Mơ hình hố mơi trường cách tiếp cận tốn học mơ diễn biến chất lượng môi trường ảnh hưởng tập hợp tác nhân có khả tác động đến mơi trường Đây phương pháp có ý nghĩa lớn quản lý môi trường, dự báo tác động mơi trường kiểm sốt nguồn gây nhiễm Cơng cụ phân tích cho phép lượng hố tác động môi trường cách mô điều kiện mơi trường Phân tích khơng gian thời gian yếu tố môi trường, chất lượng nước, chất lượng khơng khí, độ ồn… Ứng dụng: Đánh giá tác động Giúp xây dựng so sánh phương án Phương pháp mơ hình hố (mơ phỏng) Mơ hình tạo thuận lợi cho việc mô tác động mơi trường Việc xây dựng mơ hình thường tốn Những mơ hình xây dựng chấp nhận sử dụng lại kiểm tra cẩn thận để đảm bảo mô phù hợp với đặc điểm cụ thể khu vực nghiên cứu Mơ hình hóa thường sử dụng ĐMC công cụ phân tích khác khơng thể đưa dự báo đầy đủ Tài liệu tập huấn ĐMC Nồng độ phơi nhiễm người, C Phát tán, D Vận tốc gió, V Khỏang cách, D Lưu lượng rò rĩ, Q Mơ hình máy tính sử dụng phương trình tốn học mơ tả q trình phát thải chất gây ô nhiễm và di chuyển chất này môi trường Mô hình này chịu ảnh hưởng yếu tố khoảng cách từ nguồn đến người phơi nhiễm và tốc độ gió và chiều cao ống khói (những nhà máy) Sử dụng mơ hình lan truyền nhiễm khơng SEA Tài liệukhítập huấn ĐMC Phân tích đa tiêu chí Mơ tả: Đánh giá phương án khác dựa số tiêu chí, kết hợp đánh giá thành phần thành đánh giá tổng thể Giúp lựa chọn phương án tối ưu, xếp hạng phương án, chọn lựa số phương án để đánh giá chi tiết hơn, phân biệt phương án chấp nhận không chấp nhận Đánh giá dựa việc gán trọng số cho điểm Ứng dụng: Đánh giá tác động Giúp xây dựng so sánh phương án Tài liệu tập huấn ĐMC Phân tích xu hướng ngoại suy Mô tả: Diễn tả thay đổi hay áp lực môi trường theo thời gian Giúp thể mối quan hệ áp lực mơi trường thay đổi tình trạng mơi trường Ứng dụng: Phân tích bối cảnh mơi trường Đánh giá tác động Tài liệu tập huấn ĐMC Sự phát tán nguồn ô nhiễm Thành phần môi trường tiếp nhận chất ô nhiễm Thành phần môi trường tự nhiên bị phơi nhiễm Cơ chế phát tán chất ô nhiễm Tiềm nhóm tiếp nhận Nhóm tiếp nhận Khơng khí Bụi lơ lửng Nguồn phát tán (vd: thải bỏ chất thải) Mức độ liên quan Hô hấp Cao Ăn uống Thấp Tiếp xúc qua da Trung bình Nhóm tiếp nhận ‘ n’ Khơng khí Nước mặt Các tuyến phơi nhiễm Bay Nước ngầm Đất Đất Chất lắng cặn, trầm tích Khu vực vi sinh vật Biểu đồ Tiến trình đánh giá ngọai suy mô tả phát triển kịch phơi nhiễm sử dụng mơ hình kiện Tài liệu tập huấn ĐMC Phương pháp phân tích SWOT SWOT sử dụng để đánh giá tình trạng Nó nêu bật vấn đề cốt lõi bên (điểm mạnh & điểm yếu) bên (cơ hội nguy cơ) cần xem xét trình xây dựng CQK trình đánh giá Tích cực Tiêu cực Những vấn đề & bên Những điểm mạnh Những điểm yếu Những vấn đề tương lai & bên ngoài Những hội Những rủi ro Tài liệu tập huấn ĐMC Những điểm mạnh chủ yếu SWOT Giảm số lượng lớn cơng việc cần tập trung vào việc tổng quan vấn đề cốt lõi cần xem xét trình xây dựng CQK việc đánh giá Là phương pháp hữu ích để nắm bắt quan điểm khác tình trạng sử dụng cách tốt cho q trình có tham gia bên khác Chỉ bị phụ thuộc vào kiến thức trình độ chuyên sâu riêng chuyên gia tham gia – đòi hỏi đến cung cấp liệu Có thể thực việc đánh giá nhanh người trình đánh giá nhanh tình trạng liên quan tới nhiều bên khác Có khả phân tích điều chưa chắn Có tính minh bạch cao Tài liệu tập huấn ĐMC Những điểm yếu chủ yếu SWOT SWOT có xu hướng dẫn đến làm đơn giản tình hình Việc trình bày cách đơn giản điểm mạnh điểm yếu khơng lý giải lại có điểm mạnh điểm yếu đó (nguyên nhân gốc rễ) liệu có hay khơng có mối liên kết chúng Tài liệu tập huấn ĐMC Đánh chu trình sống sản phẩm Mơ tả: Kỹ tḥt đánh giá tác động môi trường và vấn đề tiềm tàng liên quan đến sản phẩm Thường sử dụng để đánh giá ngành lượng Ứng dụng: Xác định vấn đề và tác động MT Đánh giá tác động Giúp xây dựng và so sánh phương án Tài liệu tập huấn ĐMC Đánh giá chu trình sống sản phẩm Khai thác nguyên liệu Tinh chế nguyên liệu Thiết kế sản phẩm PHÂN TÍCH CHU TRÌNH SỐNG SẢN PHẨM Phân phối sản phẩm Sản xuất sản phẩm Vận chuyển Tài liệu tập huấn ĐMC Đánh giá chu trình sống sản phẩm coton Tài liệu tập huấn ĐMC Đánh giá chu trình sống sản phẩm Ðầu vào Nãng lýợng Nguyên vật liệu Mua sắm/khai thác nguyên vật liệu Ðầu Sản xuất Vận chuyển và phân phối Sử dụng/ tái sử dụng/ bảo quản Tái chế Chất thải lỏng Chất thải khí Chất thải rắn Các chất thải khác Quản lý chất thải Sản phẩm có thể sử dụng Các giai đoạn chu trình sản phẩm cân nhắc LCA Tài liệu tập huấn ĐMC Phân tích chi phí lợi ích Mô tả: So sánh giá trị tiền tệ lợi ích và giá trị tiền tệ chi phí Ứng dụng: Đánh giá tác động Giúp xây dựng và so sánh phương án Tài liệu tập huấn ĐMC Kinh nghiệm thực ĐMC Việt Nam Thực ĐMC sau CQK xây dựng xong Các chuyên gia ĐMC làm việc hoàn toàn độc lập, phối hợp với nhóm lập CQK hiệu Các phương pháp sử dụng: Nhận định chuyên gia: phổ biến phù hợp Phân tích xu hướng ngoại suy: không đủ tin cậy số liệu không đầy đủ không thống Ma trận: phổ biến Phân tích khơng gian: sử dụng số liệu khơng đầy đủ khơng tương thích Phân tích đa tiêu chí: sử dụng Tài liệu tập huấn ĐMC ... thông số môi trường nào bị tác động nặng dự án Khi cho điểm cường độ loại tác động cần xem xét đặc trưng phạm vi không gian, cường độ tác động và khả gây nên tác động gián tiếp tác động xem... Phần • Lồng ghép ĐMC CQK Khái niệm ĐMC Việt Nam Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) việc phân tích, dự báo tác động đến mơi trường dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước phê duyệt... trọng số tác động so với tác động khác cần thiết phải xem xét đến tính nhạy cảm môi trường vùng có dự án triển khai Ma trận tác động: ma trận chiều mô tả tác động mục tiêu/hoạt động phát