ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Trung Thực ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG CAO TỐC HÒA LẠC - HÒA BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Trung Thực ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG CAO TỐC HÒA LẠC - HỊA BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nhữ Thị Xuân XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Cán hƣớng dẫn khoa học Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ khoa học PGS.TS Nhữ Thị Xuân PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Nhữ Thị Xuân, thực luận vặn thạc sĩ khoa học với đề tài “Đánh giá công tác thu hồi đất, giải phóng mặt dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc Hòa Bình địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” Trong q trình thực hoàn thành luận văn, với cố gắng thân, nhận đƣợc giúp đỡ khoa Địa lý, thầy cô giáo khoa nhƣ ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Đặc biệt PGS.TS Nhữ Thị Xuân hƣớng dẫn bảo tận tình cho tơi q trình làm luận văn Nhân dịp này, tơi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô Nhữ Thị Xuân, xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hòa Bình Hội đồng Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ huyện Kỳ Sơn nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình thực đề tài Tôi xin nhận cảm ơn ý kiến đóng góp, bổ sung cho luận văn đƣợc hồn chỉnh Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Trung Thực MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết .1 Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .3 Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt .5 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ .5 1.1.2 Tính đa dạng phức tạp công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất .6 1.1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất .7 1.2 Khái quát đổi sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ theo Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003 1.3 Nội dung quy định pháp lý công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 11 i 1.3.1 Cơ sở pháp lý công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất .12 1.3.2 Những nội dung pháp lý công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 13 1.4 Tổng quan cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt thành phố Hòa Bình 42 1.4.1 Các văn pháp lý thành phố sử dụng để thực công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt .42 1.4.2 Thực trạng sách thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt thành phố 43 1.4.3 Kết đạt đƣợc cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt địa bàn thành phố 45 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG CAO TỐC HỊA LẠC - HỊA BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH 47 2.1 Khái qt điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Hòa Bình 47 2.1.1 Khái qt điều kiện tự nhiên 47 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội khu vực thành phố Hòa Bình 53 2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hòa Bình 57 2.3 Khái quát dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình 60 2.3.1 Khái qt dự án .60 2.3.2 Phạm vi, giới hạn dự án 61 2.3.3 Mục tiêu dự án 61 2.3.4 Tiến độ thực dự án 62 ii 2.4 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt dự án đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình địa bàn thành phố Hòa Bình 62 2.4.1 Căn pháp lý để thực công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt dự án 62 2.4.2 Kết thực công tác thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt dự án 63 2.5 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình .85 2.5.1 Những thuận lợi cơng tác giải phóng mặt dự án 85 2.5.2 Những khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án 86 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG CAO TỐC HỊA LẠC - HỊA BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH .90 3.1 Nhóm giải pháp chế, sách 90 3.1.1 Giải pháp chế 90 3.1.2 Giải pháp sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ .91 3.2 Nhóm giải pháp tổ chức triển khai thực 92 3.3 Nhóm giải pháp khác .93 3.3.1 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân thực sách giải phóng mặt .93 3.3.2 Giải pháp thực cơng khai hóa, dân chủ hóa cơng tác giải phóng mặt 93 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán hiệu làm việc tổ chức chuyên trách cơng tác giải phóng mặt 94 iii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận .96 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 101 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Đặc trƣng nhiệt độ khu vực nghiên cứu 50 Bảng 2: Đặc trƣng độ ẩm khu vực nghiên cứu .50 Bảng 3: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hòa Bình năm 2015 58 Bảng 4: Tổng hợp diện tích thu hồi để thực dự án địa bàn xã Dân Hạ xã Trung Minh 64 Bảng 5: Tổng hợp tiền bồi thƣờng, hỗ trợ dự án địa bàn xã Trung Minh xã Dân Hạ .65 Bảng 6: Đơn giá bồi thƣờng đất Nhà nƣớc thu hồi đất dự án đoạn qua xã Trung Minh xã Dân Hạ 67 Bảng 7: Tổng hợp tiền bồi thƣờng đất dự án địa bàn xã Dân Hạ xã Trung Minh .71 Bảng 8: Mức độ chênh lệch đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất giá đất thị trƣờng khu vực dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình năm 2014 năm 2016 .73 Bảng 9: Tổng hợp tiền bồi thƣờng tài sản đất dự án địa bàn xã Dân Hạ xã Trung Minh 77 Bảng 10: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình 79 Bảng 11: Tổng hợp ý kiến đánh giá mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất tài sản đất .81 Bảng 12: Tổng hợp ý kiến đánh giá sách hỗ trợ 83 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu loại đất thành phố Hòa Bình năm 2015 57 Biểu đồ 2: Cơ cấu diện tích loại đất bị thu hồi để thực dự án xã Trung Minh xã Dân Hạ 65 Biểu đồ 3: Cơ cấu nhu cầu điều chỉnh giá bồi thƣờng hộ diện di dời GPMB dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình 75 Biểu đồ 4: Biểu đồ khảo sát ý kiến đánh giá mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất tài sản đất khu vực dự án xây dựng đƣờng cao tốc HL - HB .82 Biểu đồ 5: Biểu đồ khảo sát ý kiến đánh giá sách hỗ trợ khu vực dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình 85 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Sơ đồ quy trình thực cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ .33 Hình 1: Sơ đồ mơ đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình………… 61 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Ý nghĩa BTHT&TĐC Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trƣờng CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định QĐ Quyết định TĐC Tái định cƣ TT Thông tƣ TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất 10 UBND Ủy ban nhân dân vii Chính sách tái định cƣ Thực đẩy mạnh cơng tác xây dựng khu TĐC, xây dựng trƣớc khu TĐC để chủ động phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố huyện Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí TĐC, việc khơi phục lại sống nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập vấn đề cần quan tâm, điều không trách nhiệm chủ đầu tƣ mà trách nhiệm quyền địa phƣơng Một mặt phải bảo đảm cho ngƣời dân bị ảnh hƣởng bị thu hồi đất có sống tốt trƣớc lúc di chuyển, mặt khác giảm thiểu hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trƣờng mà q trình TĐC đƣa lại Do vậy, cần có sách, biện pháp khơi phục sống cho họ nhƣ: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động… 3.2 Nhóm giải pháp tổ chức triển khai thực - Cần có đạo sát sao, kịp thời cấp uỷ, đảng, UBND tỉnh Hòa Bình, UBND thành phố Hòa Bình UBND huyện Kỳ Sơn để kịp thời giải vƣớng mắc, tồn chế độ, sách chƣa phù hợp - Tổ chức thực phải đảm bảo minh bạch, công khai, pháp luật; kết hợp vận động, thuyết phục với biện pháp xử lý kinh tế, hành pháp luật - Nâng cao chất lƣợng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố huyện; quan trọng thực công khai quy hoạch, cắm mốc giới, giới để thuận lợi cho việc thực công tác GPMB theo quy hoạch - UBND thành phố UBND huyện với tỉnh cần trọng công tác tra, kiểm tra để kịp thời giải dứt điểm khiếu nại, không để xảy vụ việc phức tạp, kéo dài - Trong việc phổ biến, cung cấp thông tin chế độ sách bồi thƣờng, hỗ trợ cần phối kết hợp cấp, ngành với quan báo chí, giúp cho cơng tác tun truyền thực có hiệu 92 - Việc khiếu nại bồi thƣờng GPMB chủ yếu khiếu nại giá đất, tài sản đất Vì vậy, xây dựng bảng giá đất cần trọng đến yếu tố khả sinh lợi khu vực, vị trí đất, đặc biệt đất nông nghiệp để xác định mức giá cho phù hợp với giá trị thực tế - Các quan quản lý đất đai cấp từ cấp sở đến cấp tỉnh cần cập nhật kịp thời biến động đất đai vào đồ địa chính, sổ địa để phục vụ cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác bồi thƣờng, GPMB nói riêng nhƣ: xác nhận nguồn gốc đất đai, quy chủ, lập hồ sơ bồi thƣờng đƣợc thuận lợi - Chính quyền địa phƣơng cần nâng cao vai trò trách nhiệm việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời, kiên trƣờng hợp lấn chiếm đất, chuyển mục đích xây dựng cơng trình trái phép đất nơng nghiệp, đất quy hoạch - Thẩm định thƣờng xuyên công tác GPMB nhờ quan sát ngƣời dân tổ chức tra, kiểm tra Nhà nƣớc Tổng hợp đề đạt nguyện vọng ngƣời dân có liên quan đến q trình thu hồi đất tới quan chức để điều chỉnh phƣơng án, kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng 3.3 Nhóm giải pháp khác 3.3.1 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân thực sách giải phóng mặt Nâng cao nhận thức ngƣời dân công tác GPMB Cần phải tuyên truyền để ngƣời dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực trình phát triển đất nƣớc 3.3.2 Giải pháp thực cơng khai hóa, dân chủ hóa cơng tác giải phóng mặt Ngun tắc cơng khai, dân chủ cơng tác GPMB đƣợc cấp Chính quyền quan tâm coi trọng Kết thực công khai, dân chủ bƣớc góp phần hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách đƣợc cơng bằng, sát thực tế Tuy nhiên, 93 để nguyên tắc đƣợc thực có hiệu nữa, cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện chế, quy trình thực cơng khai, dân chủ nhƣ sau: - Ngƣời dân phải đƣợc biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc GPMB, phạm vi giải toả, sách giá bồi thƣờng, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách TĐC, kế hoạch tổ chức thực Phải có quy định cụ thể để hộ dân phải di chuyển biết rõ đƣợc tham gia ý kiến bàn bạc vấn đề - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sở nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thơng tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc tỉnh nhƣ ý nghĩa, tầm quan trọng dự án đƣợc đầu tƣ địa bàn 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán hiệu làm việc tổ chức chuyên trách công tác giải phóng mặt Cơng tác GPMB nhiệm vụ thuộc trách nhiệm Nhà nƣớc, đƣợc xác định quan trọng, thƣờng xuyên lâu dài Do vậy, việc xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết để giúp cấp Chính quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nƣớc lĩnh vực công tác Việc xây dựng củng cố tổ chức máy chuyên trách công tác GPMB cần đƣợc quan tâm theo hƣớng: - Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động chức TTPTQĐ Hội đồng BTHT&TĐC Việc phân công trách nhiệm, quyền hạn cho tổ chức máy chuyên trách rõ ràng giảm bớt đầu mối phải làm thủ tục hành làm rõ trách nhiệm quan quản lý hành Nhà nƣớc Đồng thời đề cao trách nhiệm phối hợp giải cơng việc có tổ chức đứng chủ trì xem xét vấn đề có liên quan đến nhiều ngành quản lý Nhà nƣớc - Tạo đầy đủ điều kiện phƣơng tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt đƣợc, tổng hợp đƣợc nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn; tăng cƣờng khả nghiên cứu hoạch định sách phân tích tình hình thực thi sách thực tiễn; làm tốt việc kiểm tra, đôn đốc tham mƣu cho cấp lãnh đạo huyện, thành phố tỉnh 94 - Tổ chức máy phải đƣợc kiện tồn để có đủ đội ngũ cán bộ, cơng chức có kiến thức lực công tác phù hợp; làm việc chuyên trách ổn định Chăm lo kiện tồn, bồi dƣỡng đội ngũ cơng chức chuyên trách làm công tác GPMB: Đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB phải đƣợc quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng kiện toàn thƣờng xuyên Đó cơng chức thay mặt Nhà nƣớc để giải vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân trình thực nhiệm vụ GPMB Đồng thời ngƣời thực thi cơng vụ với tính chuyên nghiệp cao lĩnh vực công tác Tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức quản lý Nhà nƣớc đất đai chế độ sách liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán chuyên trách từ cấp tỉnh đến cấp sở - Phải thƣờng xuyên quan tâm thực có kết việc đánh giá phân loại công chức đội ngũ chuyên trách để có hình thức động viên, khen thƣởng có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế - Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ công chức chuyên trách này, để khắc phục tâm lý thiếu an tâm, lo ngại môi trƣờng làm việc căng thẳng 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình rút số kết luận nhƣ sau: Chính sách bồi thƣờng, GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam từ sau có Luật Đất đai 2013 đến có đổi tiến bộ, đảm bảo giải lợi ích Nhà nƣớc, nhà đầu tƣ lợi ích ngƣời dân bị thu hồi đất Tại dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình, nhìn chung thực thi quy định pháp luật bồi thƣờng, GPMB Trong năm 2016, UBND thành phố Hòa Bình phê duyệt 45 định với số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ 174 tỷ đồng Phối hợp với chủ đầu tƣ chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ cho hộ dân với số tiền 158 tỷ đồng Bàn giao mặt với tổng diện tích 2.189 19 dự án Qua kết điều tra, nghiên cứu luận văn cho thấy giá đất bồi thƣờng (chủ yếu giá đất ở) dự án thấp nhiều so với giá thị trƣờng, theo kết nghiên cứu giá đất bồi thƣờng áp dụng cho dự án khoảng 60-65% giá trung bình thị trƣờng (giá thời điểm thực dự án) Giá bồi thƣờng đất thấp nguyên nhân chủ yếu gây nên khó khăn cơng tác bồi thƣờng, GPMB dự án, làm chậm tiến độ thực dự án Việc phân loại nhà, bồi thƣờng giá trị nhà tài sản đất nhìn chung phù hợp thời điểm thực dự án Tuy nhiên số tồn nhƣ số trƣờng hợp tính giá trị nhà để bồi thƣờng chƣa sát với giá xây dựng Tình hình thực sách hỗ trợ dự án vận dụng quy định pháp luật Tuy nhiên sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm hạn chế dẫn đến thiệt thòi khó khăn cho hộ dân có đất bị thu hồi Kiến nghị Qua nghiên cứu thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB tỉnh Hòa Bình nói chung thành phố Hòa Bình nói riêng; thấy đƣợc vấn đề 96 tồn tại, vƣớng mắc, khó khăn cơng tác BTHT&TĐC triển khai thực dự án Tác giả xin đề xuất số kiến nghị để sách bồi thƣờng, GPMB phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho địa phƣơng trình thực hiện, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nƣớc ngƣời bị thu hồi đất: UBND tỉnh Hòa Bình cần xem xét xây dựng bảng giá đất sát so với khung giá thị trƣờng, tăng đơn giá bồi thƣờng đất nông nghiệp Áp dụng quán sách GPMB Nếu vận dụng khơng qn sách phát sinh khiếu kiện, gây khó khăn cho chủ đầu tƣ quyền cấp Tuy nhiên, để công tác GPMB đạt kết tốt sách bồi thƣờng phải đƣợc bổ sung điều chỉnh phù hợp với thực tế Chuẩn bị đầy đủ, kĩ lƣỡng sở vật chất, quỹ đất, quỹ nhà với hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đủ tốt để chủ động TĐC cho đối tƣợng phải di dời Nhà nƣớc thu hồi đất Khi triển khai dự án có thu hồi đất mà phải di dời từ bƣớc đầu tiên, chủ dự án phải triển khai việc lập khu TĐC để phục vụ bồi thƣờng, giải toả thuận lợi Đây vấn đề quan trọng tạo điều kiện đảm bảo tiến độ GPMB thực dự án Đối với hộ dân trƣớc bị thu hồi đất sống chủ yếu kinh doanh dịch vụ UBND tỉnh Hòa Bình nên có chế hỗ trợ tốt nhƣ hỗ trợ tìm nơi kinh doanh cho hộ có nhà mặt đƣờng buôn bán sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho hộ khơng có điều kiện kinh doanh nơi 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 18/12/1980, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 15/4/1992, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai ngày 14/7/1993, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai ngày 29/6/2001, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai ngày 26/11/2003, Hà Nội 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai ngày 29/11/2013, Hà Nội 11 Sở Tài ngun Mơi trƣờng tỉnh Hòa Bình (2015), Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai, Hòa Bình 98 12 Tổng Cơng ty Tƣ vấn Thiết kế Giao thông Vận tải - Bộ Giao thông Vận tải (2014), Thuyết minh chung dự án đầu tư xây dựng đường Hòa Lạc - Hòa Bình cải tạo, nâng cấp QL6 đoạn Xn Mai - Hòa Bình theo hình thức BOT, Hà Nội 13 UBND tỉnh Hòa Bình (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 25/9/2014 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hòa Bình, Hòa Bình 14 UBND tỉnh Hòa Bình (2014), Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 25/9/2014 việc ban hành “Bộ đơn giá bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất” địa bàn tỉnh Hòa Bình, Hòa Bình 15 UBND tỉnh Hòa Bình (2014), Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 ban hành quy định bảng giá loại đất năm 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Hồ Bình, Hòa Bình 16 UBND tỉnh Hòa Bình (2015), Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND ngày 05/8/2015 việc sửa đổi, bổ sung số quy định Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND, Hòa Bình 17 UBND tỉnh Hòa Bình (2016), Quyết định số 16/2016/QĐ-UBND ngày 11/5/2016 việc sửa đổi Khoản Điều 15; Khoản Điều 16 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hòa Bình ban hành kèm theo Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND, Hòa Bình 18 UBND tỉnh Hòa Bình (2016), Quyết định số 32/2016/QĐ-UBND ngày 19/7/2016 việc điều chỉnh Bảng giá loại đất biểu số 01; 02; 06; 07; 08; 09; 10; 11 ban hành kèm theo Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND, Hòa Bình 19 UBND tỉnh Hòa Bình (2014 - 2017), Các định biểu chi tiết kèm theo việc phê duyệt giá đất cụ thể để thực bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất xây dựng đường Hòa Lạc - Hòa Bình, Hòa Bình 99 20 UBND thành phố Hòa Bình (2015 - 2017), Các định việc duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cơng trình: Đầu tư xây dựng đường Hòa Lạc - Hòa Bình cải tạo QL6 đoạn Xn Mai - Hòa Bình, Hòa Bình 21 UBND huyện Kỳ Sơn (2014 - 2016), Các định việc duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cơng trình: Đầu tư xây dựng đường Hòa Lạc - Hòa Bình cải tạo QL6 đoạn Xn Mai - Hòa Bình, Hòa Bình 100 PHỤ LỤC 101 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG CAO TỐC HÕA LẠC - HỊA BÌNH Phiếu số: Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………………… Hộ thƣờng trú:………………………………………………………………… Tổng số nhân hộ:………………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA Kính đề nghị ơng (bà) vui lòng đánh dấu ( ) vào mà ông (bà) lựa chọn nội dung Loại đất, diện tích đất bị thu hồi: - Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích bao nhiêu? Loại đất STT Đất Đất sản xuất nông nghiệp Đất ni trồng thủy sản Diện tích bị thu Diện tích lại hồi (m2) (m2) - Tình trạng pháp lý đất bị thu hồi? a Có đủ giấy tờ hợp lệ mang tên chủ theo quy định pháp luật, nhƣng chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 102 b Có giấy tờ hợp lệ nhƣng chƣa mang tên chủ (nhận chuyển quyền sử dụng đất từ ngƣời khác, nhƣng chƣa đăng ký biến động) c Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ - Gia đình ơng (bà) thuộc đối tượng nào? Đƣợc bồi thƣờng: Đƣợc hỗ trợ: Đƣợc TĐC: - Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đồng ý: Không đồng ý: Mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ (đối với hộ gia đình thuộc đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ đất tài sản đất) - Đối với mức giá bồi thường, hỗ trợ đất + Gia đình ơng (bà) đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ đất với mức giá:…………… đồng/m2 cho loại đất:………………………………………………………………… + Mức giá có phù hợp với giá thị trƣờng thời điểm khơng? Phù hợp: Chƣa phù hợp: - Đối với mức giá bồi thường, hỗ trợ tài sản đất + Tổng số tiền gia đình ơng (bà) đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ là………… đồng cho loại tài sản:…………………………………………………………………… + Số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ có phù hợp với giá trị tài sản đất bị thiệt hại? Phù hợp: Chƣa phù hợp: Chính sách hỗ trợ (đối với hộ gia đình thuộc đối tƣợng đƣợc áp dụng sách hỗ trợ) - Hỗ trợ di chuyển nhà ở: Có: Khơng: 103 + Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? Đồng ý: Không đồng ý: + Lý do:……………………………………………………………………………… + Tổng số tiền gia đình ơng (bà) đƣợc hỗ trợ di chuyển nhà (nếu có) là:……………………đồng + Mức hỗ trợ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: - Hỗ trợ khác (gia đình sách, tạm cư, thưởng tiến độ ): Có: Khơng: + Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? Đồng ý: Không đồng ý: + Lý do:……………………………………………………………………………… + Tổng số tiền gia đình ông (bà) đƣợc hỗ trợ khác (nếu có) là:…………………đồng + Mức hỗ trợ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Có: Khơng: + Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định khơng? Đồng ý: Không đồng ý: + Lý do:……………………………………………………………………………… + Tổng số tiền gia đình ơng (bà) đƣợc hỗ trợ chuyển đồi nghề nghiệp tạo việc làm (nếu có) là:……………………đồng 104 + Mức hỗ trợ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: + Gia đình ơng (bà) có tham gia học nghề sở đào tạo khơng? Có: Khơng: + Sau tham gia học nghề sở đào tạo gia đình ơng (bà) tìm đƣợc việc làm phù hợp khơng? Có phù hợp: Khơng phù hợp: Chƣa tìm đƣợc việc: Chính sách tái định cƣ (đối với hộ gia đình thuộc đối tƣợng đƣợc tái định cƣ) - Giá đất tái định cư là:…………… đồng/m2 - Theo gia đình ơng (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: Tƣơng đƣơng: Khơng: Một số vấn đề khác - Gia đình ơng (bà) cho biết số tiền nhận từ bồi thường, hỗ trợ dùng vào mục đích gì? Đầu tƣ vào SXKD: Tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Mua sắm đồ dùng: Học nghề: Mục đích khác: - Theo gia đình ơng (bà) sở hạ tầng, phúc lợi xã hội địa phương sau thu hồi đất nào? Tốt hơn: Kém hơn: Khơng thay đổi: - Theo gia đình ông (bà) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất nào? Tốt hơn: Kém hơn: Không thay đổi: 105 - Theo gia đình ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chƣa phù hợp: - Theo gia đình ơng (bà) việc thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: - Trong q trình thực thu hồi đất, giải phóng mặt quyền địa phương, gia đình ơng (bà) có kiến nghị ý kiến khơng? Có: Khơng: + Kiến nghị ý kiến (nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hòa Bình, ngày…… tháng……năm 2017 CHỦ HỘ/NGƢỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN 106 ... tỉnh Hòa Bình Xuất phát từ vấn đề trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác thu hồi đất, giải phóng mặt dự án xây dựng đường cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh. .. - Nguyễn Trung Thực ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG CAO TỐC HÒA LẠC - HÒA BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Chuyên ngành: Quản... học với đề tài Đánh giá cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc Hòa Bình địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình Trong q trình thực hoàn thành luận văn,