ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH XUÂN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP NHÀ Ở VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI LY HÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH XUÂN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP NHÀ Ở VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI LY HÔN Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Phương Lan HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA VỢ VÀ CHỒNG KHI LY HÔN 1.1 Căn pháp lý xác định nhà ở, quyền sử dụng đất tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng ly hôn 1.1.1 Căn pháp lý xác định nhà ở, quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 1.1.2 Căn pháp lý xác định nhà ở, quyền sử dụng đất tài sản riêng vợ chồng 18 1.1.3 Căn xác định quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất vợ chồng số trường hợp đặc biệt 21 1.2 Nguyên tắc chung giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 26 1.2.1 Tôn trọng thỏa thuận vợ chồng đạt sở hòa giải 26 1.2.2 Ngun tắc chia đơi tài sản chung nhà quyền sử dụng đất vợ chồng, bảo đảm quyền có chỗ cho đương sau ly hôn 27 1.2.3 Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp vợ chưa thành niên 29 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 1.2.4 Ngun tắc bảo đảm tính cơng dụng nhà quyền sử dụng đất; bảo đảm lợi ích đáng sản xuất, kinh doanh nghề nghiệp 31 1.2.5 Nguyên tắc chia tài sản vật theo giá trị 33 1.3 34 Cơ chế giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất ly hôn 1.3.1 Cơ chế giải tranh chấp thơng qua hòa giải sở 34 1.3.2 Cơ chế giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hôn thông qua Tòa án 39 1.4 Ý nghĩa việc giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 41 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH 43 CHẤP VỀ NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA VỢ VÀ CHỒNG KHI LY HƠN 2.1 Tình hình chung giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất ly thực tiễn xét xử Tòa án 43 2.2 Một số trường hợp giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng vụ án ly hôn 46 2.2.1 Giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất tài sản riêng vợ chồng 46 2.2.2 Giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 51 2.2.3 Giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất tài sản mà vợ chồng thuê nhà nước 55 2.2.4 Giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất trường hợp vợ chồng sống chung với gia đình 59 2.2.5 Giải tranh chấp liên quan đến nhà ở, quyền sử dụng đất tài sản người khác mà vợ chồng quản lý, sử dụng 63 hợp pháp 2.2.6 Giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất liên quan đến chấp Chương 3: NHỮNG VƯỚNG MẮC BẤT CẤP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM 70 78 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 3.1 Những vướng mắc bất cập việc giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 78 3.1.1 Những vướng mắc bất cập pháp luật 78 3.1.2 Công tác tổ chức thi hành Luật Hôn nhân gia đình 84 3.1.3 Nhận thức pháp luật đương 86 3.2 87 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất vụ án ly 3.2.1 Hồn thiện pháp luật nhân gia đình pháp luật liên quan 87 3.2.2 Hoàn thiện mặt tổ chức thi hành Luật Hơn nhân gia đình 89 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân HN&GĐ : Hơn nhân gia đình LĐĐ : Luật Đất đai TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thực tiễn giải tranh chấp nhân gia đình (HN&GĐ) cho thấy gắn liền với việc giải quan hệ nhân thân quan hệ tài sản vợ chồng mà cụ thể việc xác định tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng… Có thể nói, vụ kiện ly có u cầu chia tài sản nhà, đất loại việc thường xảy tranh chấp gay gắt Bởi người Việt Nam, nhà quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng khơng mặt giá trị mà nơi trú ngụ, nguồn sống, nguồn kinh tế bản, chủ yếu thân gia đình Ngồi ra, việc phân chia nhà quyền sử dụng đất ly hôn không đụng chạm đến quyền lợi thiết thân bên đương mặt vật chất mà liên quan đến quyền lợi người thứ ba, chí Nhà nước Cho nên giải vấn đề khơng hợp tình, hợp lý ảnh hưởng khơng nhỏ đến lợi ích cá nhân, gây nên tình trạng đoàn kết bên đương sự, đồng thời ảnh hưởng đến lợi ích chung xã hội Do muốn giải đắn vấn đề tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hơn, Tòa án phải tiến hành điều tra, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng bên đương sự, phải nắm vững nguồn gốc nhà đất, hoàn cảnh sống cái, tình trạng sinh sống cụ thể gia đình định đắn án Ngồi ra, việc áp dụng pháp luật, Tòa án phải xem xét kỹ lưỡng, vận dụng nhiều văn quy phạm pháp luật không Luật HN&GĐ, Luật Đất đai (LĐĐ) mà phải xem xét Bộ luật Dân (BLDS), Luật Nhà ở, Luật Cư trú… văn hướng dẫn thi hành Trong giai đoạn nay, việc giải đắn vụ kiện ly hôn tranh chấp nhà quyền sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt to lớn Việc giải Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi tranh chấp bất động sản ly hôn phải đảm bảo nguyên tắc Luật HN&GĐ như: Nguyên tắc bình đẳng vợ chồng, nguyên tắc bảo đảm quyền lợi người vợ chưa thành niên, nguyên tắc bảo vệ bà mẹ trẻ em… khẳng định quyền sở hữu cá nhân BLDS, đồng thời đảm bảo công lợi ích bên đương sự, góp phần bình ổn xã hội dân sự, đảm bảo thống quản lý đất đai nhà nước Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật để giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vụ án ly gặp nhiều khó khăn hạn chế Một phần quy định chồng chéo văn pháp luật, phần trình độ yếu kém, chưa đồng cán Tòa án Điều đó, dẫn đến tình trạng đương không đồng ý với án sơ thẩm nộp đơn phúc thẩm tạo nên tải tòa cấp phúc thẩm, từ kéo theo số hệ lụy khác như: Việc giải án chậm, chất lượng, gây tốn tiền của, công sức… Nhận thấy việc giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vụ án ly hôn có vai trò quan trọng, đề tài phong phú, có ý nghĩa thiết thực đời sống nên lựa chọn đề tài "Pháp luật giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hơn" làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tà Mục đích đề tài dựa sở lý luận để nghiên cứu qui định luật thực định giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng ly hơn, tìm hiểu thực tiễn áp dụng luật thực định để giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất hoạt động xét xử ly Tòa án Từ đó, tìm hiểu qui định bất cập, chưa cụ thể, sở có nhận xét, kiến nghị hướng hoàn thiện pháp luật việc giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Luận văn thực với nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận việc giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng Luận văn phân tích quy định pháp luật làm giải tranh chấp, nguyên tắc giải tranh chấp, chế giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng ly hơn; phân tích tính kế thừa phát triển, điểm qui định giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000 từ nêu lên ý nghĩa việc giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly gia đình xã hội - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất qua hoạt động xét xử Tòa án Qua đó, đánh giá thành công hạn chế việc áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn; - Trên sở phân tích nội dung thực tiễn áp dụng giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn theo luật thực định, luận văn nêu số kiến nghị đề xuất hướng sửa đổi, bổ sung qui định Luật HN&GĐ năm 2000 nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Từ nhiệm vụ đây, luận văn nghiên cứu chủ yếu phạm vi luật thực định qui định việc áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật hành giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn việc vận dụng quy định thơng qua nghiên cứu số án thực tiễn xét xử Tòa án - Phạm vi nghiên cứu: Giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hôn thực chất xác định chia tài sản nhà quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn, xác định tài sản nhà Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi quyền sử dụng đất người thứ ba có liên quan giao dịch tài sản với vợ chồng giải ly Vì vậy, phạm vi nghiên cứu đề tài quy định có liên quan đến tài sản bất động sản vợ chồng Luật HN&GĐ năm 2000, BLDS năm 2005, LĐĐ năm 2003 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý từ trước đến nay, nước ta có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề ly bao gồm vấn đề tranh chấp tài sản nhà quyền sử dụng đất vợ chồng Đề tài "Pháp luật giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hơn" nghiên cứu, tìm hiểu nhiều góc độ, khía cạnh khác nhiều hình thức luận văn; khóa luận tốt nghiệp như: Đề tài "Xác định tài sản chung, tài sản riêng quyền sử dụng đất vợ chồng tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn" nhóm A1 - HS30A Trường Đại học Luật Hà Nội Ngồi ra, vấn đề nghiên cứu, bình luận, trao đổi thông qua viết đăng Tạp chí chuyên ngành như: Nghiên cứu lập pháp, Luật học, Dân chủ pháp luật, Nhà nước pháp luật Tuy nhiên, việc nghiên cứu cách tổng thể khía cạnh pháp lý việc giải tranh chấp tài sản nhà ở, quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn thực tiễn áp dụng pháp luật cách tiếp cận vấn đề mà chưa khai thác nét riêng luận văn Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: + Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng phân tích vấn đề liên quan đến pháp luật giải tranh chấp nhà quyền sử dụng 10 "nhà ở, quyền sử dụng đất tài sản khác mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu" Thực quy định này, quan nhà nước có thẩm quyền việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà giấy đăng ký ôtô, xe máy tiến hành ghi tên vợ chồng, người cấp giấy chứng nhận yêu cầu cấp lại giấy tờ ghi tên vợ chồng Tuy nhiên, việc quy định tài sản thuộc sở hữu chung vợ chồng đăng ký phải ghi tên vợ chồng làm phát sinh nghĩa vụ công dân Do thực tế, quan hệ vợ chồng có nhiều dạng như: có đăng ký kết hơn, khơng có đăng ký kết khơng cơng nhận vợ chồng, không đăng ký kết hôn công nhận vợ chồng Với trường hợp không đăng ký kết mà cơng nhận đương lấy giấy tờ chứng minh để ghi tên hai người vào giấy chứng nhận? Ngược lại, trường hợp người độc thân muốn đăng ký quyền sở hữu tài sản pháp luật có quy định đăng ký nhà, xe, đương nhiên có nghĩa vụ chứng minh tình trạng độc thân thơng qua xác nhận UBND xã, phường vấn đề vô phức tạp đương người cư trú nhiều nơi khác Mặc dù Thông tư 01/2008/TT-BTP ngày 02/06/2008 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định rõ việc xác nhận tình trạng nhân cho người trải qua nhiều nơi cư trú khác cụ thể sau: người qua nhiều nơi cư trú khác (kể thời gian cư trú nước ngoài), mà UBND cấp xã, nơi xác nhận tình trạng nhân khơng rõ tình trạng nhân họ nơi đó, yêu cầu đương viết cam đoan tình trạng nhân thời gian trước cư trú địa phương chịu trách nhiệm việc cam đoan Nhưng thực tế áp dụng, số xã, phường không chấp nhận bên viết cam đoan khơng xác nhận tình trạng nhân cho họ Ngồi ra, thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu phức tạp 89 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Theo Điều 184 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29-10-2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành LĐĐ năm 2003 thì: Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007 người sử dụng đất phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất Trong việc cấp giấy chứng nhận chậm, nhiều nhà, đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định LĐĐ người sử dụng đất có giấy tờ quy định Khoản 1, 2, Điều 50 LĐĐ được thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất thủ tục thực quyền nêu phức tạp Do đó, trường hợp vợ chồng bố mẹ tặng cho miệng văn (nhưng chưa chứng thực) nhà ở, quyền sử dụng đất nhà ở, quyền sử dụng đất chưa có giấy tờ phải làm xong thủ tục xin cấp giấy sở hữu, giấy chứng nhận sử dụng làm thủ tục khác Tuy nhiên thời gian để xin cấp giấy tờ phức tạp kéo dài Nếu thời gian vợ chồng ly tài sản có xác định tài sản chung hay khơng tòa có cách áp dụng khác nhau, chưa thống 3.1.2 Công tác tổ chức thi hành Luật Hơn nhân gia đình Vướng mắc trình giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất ly hôn không nguyên nhân mặt quy định pháp luật mà nhiều hạn chế công tác tổ chức thi hành Luật HN&GĐ - Trình độ lực Thẩm phán hạn chế: Sự yếu công tác tổ chức áp dụng Luật HN&GĐ Tòa án q trình giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất ly hôn xuất phát từ lý chủ quan khách quan khác sau: + Số lượng thẩm phán chưa đáp ứng đủ nhu cầu xét xử, số vụ án chưa giải sau thụ lý nhiều 90 + Việc đào tạo, bổ nhiệm Thẩm phán cần phải gắn với công tác kinh nghiệm xét xử ngành Tòa án Bởi lẽ, thực tiễn hoạt động xét xử chứng minh công tác đào tạo Thẩm phán có chất lượng tạo điều kiện thuận lợi việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán giỏi chuyên môn nghiệp vụ vững vàng lĩnh trị, đạo đức sáng Tuy nhiên theo chế đào tạo Thẩm phán chưa thực gắn trách nhiệm đào tạo Thẩm phán với việc nâng cao chất lượng xét xử Tòa án + Cơng tác đào tạo nguồn lãnh đạo quản lý cán quy hoạch, đội ngũ chuyên gia pháp lý cao cấp, đội ngũ chuyên gia kỹ thuật trung ương địa phương dừng lại việc cử cán học nâng cao trình độ chun mơn lý luận trị, quản lý nhà nước mà chưa xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể để chủ động việc đào tạo nguồn cán [33] + Hoạt động hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ TANDTC việc giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất ly hôn chưa đầy đủ, nên xảy tình trạng vụ việc tòa lại hiểu vận dụng pháp luật khác + Xuất phát từ đặc thù quan hệ HN&GĐ, tranh chấp liên quan đến tài sản vợ chồng mang đặc điểm riêng biệt so với tranh chấp tài sản khác Song tổ chức hoạt động Tòa án, Tòa dân giải hai loại việc dân HN&GĐ Do đó, kỹ xét xử vụ việc dân thường áp dụng chung cho tranh chấp HN&GĐ tranh chấp liên quan đến tài sản vợ chồng Thực tế tạo nhiều thuận lợi công tác tổ chức hoạt động Tòa án, nhiên nhiều vụ việc lại khơng phù hợp với đặc thù tranh chấp từ quan hệ HN&GĐ + Sự chênh lệch trình độ kỹ xét xử thẩm phán nước + Tính độc lập xét xử chưa cao Theo điều 130 Hiến pháp năm 1992 xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp 91 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi luật Tuy nhiên thực tiễn ta thấy có hội đồng xét xử, thẩm phán chủ tọa phiên tòa hội thẩm nhân dân khơng độc lập phiên tòa Chính có án mà người dân thường nói "án bỏ túi" lẽ án định trước Ngồi ra, trình độ Hội thẩm nhân dân Việt Nam chưa cao, đó, xét xử đơi phụ thuộc vào ý kiến Thẩm phán - Phối hợp quan chức chưa chặt chẽ: Vấn đề phối kết hợp quan chức lỏng lẻo làm ảnh hưởng đến trình giải tranh chấp khó khăn Pháp luật tố tụng dân quy định: theo yêu cầu Tòa án, quan, tổ chức… lưu giữ, quản lý tài liệu chứng có trách nhiệm cung cấp cho Tòa án; thực tế nhiều trường hợp quan, tổ chức có liên quan khơng cung cấp chậm cung cấp tài liệu, chứng cho Tòa án Mặt khác, có quan chun mơn việc định giá, giám định không thực đầy đủ yêu cầu Tòa án, gây khó khăn cho việc giải tranh chấp đất đai Ngoài chứng mà bên xuất trình chưa xác Bởi lẽ giấy tờ, tài liệu chứng minh người có quyền sử dụng đất qua nhiều thời kỳ, rõ diện tích, ranh giới, việc quản lý nhà nước đất đai qua nhiều thời kỳ chưa tốt, việc quản lý hồ sơ, tài liệu địa đất chưa chặt chẽ, dẫn đến khó khăn cho Tòa án xem xét, đánh giá tài liệu đương quan Nhà nước cung cấp để giải vụ án 3.1.3 Nhận thức pháp luật đương Một yếu tố quan trọng việc giải tranh chấp ly bất cập đương - "người cuộc" vụ án Bởi nhận thức pháp luật họ chưa cao nên có tranh chấp, lẽ dĩ nhiên bên cho Ngồi 92 đương gây khó khăn q trình giải Tòa án, ví dụ: Tòa án triệu tập nhiều lên khơng lên, mời hòa giải khơng đến, chí khơng tham gia hoạt động thu thập chứng Tòa án định giá tài sản, xem xét thẩm định chỗ Điều không gây khó khăn cho Tòa án việc giải vụ án mà ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp đương mà thân họ Mặt khác, nhận thức pháp luật đương nên dẫn đến tình trạng kháng cáo lên quan cấp trên, kháng cáo khơng phù hợp với quy định pháp luật Điều không khiến Nhà nước phải tốn chi phí giải cấp phúc thẩm mà làm tăng khối lượng vụ án cần giải cấp phúc thẩm bị ùn tắc tải đương hiểu biết vụ án giải cấp sơ thẩm Do đó, vấn đề hiểu biết pháp luật đương quan trọng việc giải tranh chấp Chính Nhà nước cần phải có biện pháp để nâng cao ý thức pháp luật cho người dân 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG CÁC VỤ ÁN LY HÔN 3.2.1 Hồn thiện pháp luật nhân gia đình pháp luật liên quan - Đối với Luật HN&GĐ năm 2000 xác định tài sản chung tài sản riêng vợ chồng cần bổ sung số quy định sau: + Về quy định vợ chồng có quyền nhập tài sản riêng vào tài sản chung việc phải lập thành văn theo Điều 32 Luật HN&GĐ năm 2000 cần quy định thêm: "Nếu trường hợp tài sản riêng đưa vào khai thác sử dụng chung khoảng thời gian dài sửa chữa, cải tạo, cơi nới mà thời điểm cải tạo cơi nới người có tài sản riêng 93 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi biết tiếp tục để tài sản riêng cải tạo cơi nới tài sản cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu có ghi tên hai vợ chồng xem người đống ý nhập tài sản riêng vào tài sản chung" - Quy định pháp luật liên quan phải rõ ràng, thống nhất: + Hòa giải sở góp phần hạn chế vụ án ly thực tiễn cho thấy nhiều gia đình đồn tụ sau tiến hành hòa giải sở Chính vậy, để thống quy định Luật HN&GĐ năm 2000 LĐĐ hòa giải sở Luật HN&GĐ năm 2000 cần sửa quy định 86 Luật HN&GĐ năm 2000 sau: "Hòa giải sở thủ tục bắt buộc vợ chồng có u cầu ly hơn" Như vừa tạo thống mặt pháp luật, vừa hạn chế vụ án ly hôn thống cách áp dụng Tòa án + Đối với quy định thời điểm có hiệu lực hợp đồng liên quan đến nhà quyền sử dụng đất Không nên tách rời quy định thời điểm có hiệu lực hợp đồng nhà quyền sử dụng đất Mà theo tác giả cần thống quy định pháp luật Điều 467 BLDS năm 2005 Điều 93 Luật Nhà sau: "thời hiệu có hiệu lực hợp đồng tặng cho, chuyển nhượng nhà ở, quyền sử dụng đất từ thời điểm hợp đồng công chứng" + Quy định khái niệm tài sản hình thành tương lai: Pháp luật cần quy định thống khái niệm "tài sản hình thành tương lai" Tài sản hình thành tương lai nên hiểu theo hướng tài sản trình hình thành, chưa hữu thời điểm bên thực giao dịch dân Nếu cho tài sản hình thành tương lai gồm tài sản hữu cần phải giới hạn số loại tài sản định hộ dự án xây xong chưa có giấy tờ sở hữu v.v Khơng nên xem tài sản hình thành tương lai bao gồm tài sản bất động sản động sản tồn đưa vào sử dụng từ lâu chưa cấp giấy chứng nhận sở hữu 94 3.2.2 Hoàn thiện mặt tổ chức thi hành Luật Hôn nhân gia đình Thứ nhất: Đảm bảo thực pháp luật phối hợp chặt chẽ quan việc cung cấp thông tin nhà đất - Xác nhận tình trạng nhân có ý nghĩa lớn việc bên làm thủ tục đăng ký sở hữu Tòa án xác định tài sản riêng, tài sản chung trình giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất ly hôn Do cần nâng cao trách nhiệm UBND cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) việc xác nhận tình trạng nhân cho đương đảm bảo thống nước thực theo hướng dẫn Thông tư 01/2008/TT-BTP ngày 02/06/2008 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân Tăng cường phối hợp chặt chẽ văn phòng đăng ký nhà đất với trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố để nắm rõ nguồn gốc đất - Thực tiễn giải TAND nay, trình giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất vụ án ly nói riêng vụ án đất đai nói chung việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thiếu xác, khơng thực tế Khi giải Tòa án vào giấy chứng nhận không nên ban hành định trái pháp luật, làm lòng tin nhân dân, việc khiếu kiện ngày gia tăng Do vậy, theo tác giả cần phải củng cố công tác đăng ký bất động sản đảm bảo độ xác cao Việc có ý nghĩa quan trọng khơng với Tòa án mà thể tính hiệu hoạt động đăng ký bất động sản Văn đăng ký bất động sản hay chứng thư xác nhận quan đăng ký bất động sản để xác định người có quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất giá trị pháp lý giao dịch dân Như giảm thiếu phức tạp trình giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 95 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi - Trong trình giải ly vợ chồng mà có tranh chấp bất động sản thơng tin bất động sản tài liệu, chứng quan trọng để bên đưa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, sở để Tòa án xem xét phân chia tài sản theo quy định pháp luật Do vậy, việc xây dựng, hoàn thiện quy định cung cấp thông tin nhà, đất cho cá nhân, tổ chức Tòa án có u cầu cần thiết Trước mắt, Việt Nam chưa áp dụng hình thức cơng bố rộng rãi tất thông tin nhà đất tất bất động sản số nước áp dụng nhà nước cần xây dựng quy định bắt buộc cung cấp thông tin bất động sản tổ chức, cá nhân có yêu cầu Bên cạnh đó, cần đề cao trách nhiệm quan cung cấp thơng tin bất động sản tính xác, trung thực giá trị pháp lý thông tin cung cấp Hồ sơ bất động sản cần phải nhanh chóng xây dựng, chỉnh lý thống theo hướng số hóa tất cấp hành thông tin liên quan đến nhà, đất cần vi tính hóa cập nhật thường xun, kịp thời, quan có liên quan để dễ ràng tìm kiếm, sử dụng cần thiết Nâng cao tính chủ động hiệu chế phối hợp quan quản lý nhà quan quản lý đất đai Tiến tới thống quan cung cấp thông tin nhà, đất để phát huy tốt hiệu hệ thống đăng ký bất động sản cung cấp thông tin bất động sản Thứ hai: Nâng cao lực cán xét xử nhận thức pháp luật nhân dân - Tăng cường số lượng thẩm phán bổ nhiệm TANDTC cần thường xuyên rà soát đội ngũ Thẩm phán để xác định nhu cầu đào tạo, xác định tiêu chuẩn, điều kiện tuyển sinh, xác định thứ tự ưu tiên khu vực để cân đối số lượng cần đào tạo Tòa án địa phương - Nên giao chức đào tạo Thẩm phán cho TANDTC đào tạo nghiệp vụ phải gắn với thực tiễn kinh nghiệm xét xử 96 - Tăng cường hoạt động hướng dẫn nghiệp vụ cho thẩm phán nước ban hành hướng dẫn chuyên môn TANDTC việc giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất ly để có thống giải cấp tòa án tồn quốc - Để nâng cao hiệu cơng tác giải loại tranh chấp này, theo tác giả, ngành Tòa án cần xây dựng đội ngũ thẩm phán chuyên trách chuyên môn nghiệp vụ xét xử vụ việc HN&GĐ thành lập Tòa án HN&GĐ Ngồi để nâng cao ý thức pháp luật nhân gia đình nói riêng pháp luật nói chung cho người dân cần phải cần phải tiếp tục thực công việc sau: - Tiếp tục tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân nhiều hình thức Hiện nay, Nhà nước ta phổ biến pháp luật thơng qua chương trình truyền hình như: "Tòa tun án", Văn ngày; thơng qua phiên tòa lưu động, Trung tâm trợ giúp pháp lý… Những hoạt động mang lại hiệu định, song so với tốc độ phát triển xã hội giới nhận thức người dân pháp luật chưa đồng Bên cạnh nâng cao lực cán xét xử để đảm bảo tốt việc giải vụ án nhận thức pháp luật người dân phải nâng cao Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật đến người dân, phát huy tốt vai trò phận tiếp dân quan nhà nước, trang website, mục giải đáp thắc mắc mà xây dựng quan nhà nước Song cần phải nâng cao hiệu phương thức tuyên truyền nữa, khơng dừng lại hình thức mà cần phải giám sát để có kết cao Chứ không nên dừng lại việc báo cáo kết để lấy thành tích 97 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Mặt khác, việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục Luật HN&GĐ chưa toàn diện, tập trung vào qui định kết hôn, quyền nghĩa vụ nhân thân vợ chồng, cha mẹ con, ly hôn Theo tác giả, bên cạnh việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục qui định cần trọng đến việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục qui định pháp luật quyền sở hữu gia đình, quyền người vợ, người phụ nữ liên quan đến tài sản đặc biệt bất động sản Nếu làm tốt việc hạn chế tranh chấp tài sản nói chung nhà ở, quyền sử dụng đất nói riêng gia đình Có cơng bằng, bình đẳng, tiến vợ chồng sở hữu nhân dân "nắm bắt" thực 98 KẾT LUẬN Pháp luật giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hôn đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, phong phú phức tạp không liên quan đến nhiều chế định khác pháp luật như: Luật HN&GĐ, LĐĐ, Luật nhà ở, BLDS mà phân tích đến khía cạnh thực thi pháp luật thực tiễn Trong luận văn, tác giả cố gắng phân tích, làm sảng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hơn, từ rút số kết luận sau: 1) Luật HN&GĐ năm 2000 có quy định chặt chẽ, hợp lý nguyên tắc cách thức xử lý tài sản nhà ở, quyền sử dụng đất vợ chồng ly quy định có liên quan tương đối đầy đủ chặt chẽ, có hệ thống, tạo nên sở pháp lý cần thiết cho hoạt động xét xử phiên tòa 2) Qua nghiên cứu quy định Luật HN&GĐ giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất ly quy định có liên quan, liên hệ với thực tiễn thực thi pháp luật cho thấy, quy định pháp luật cần phải có sửa đổi, bổ sung cho hồn thiện Việc hoàn thiện pháp luật theo hướng: - Quy định rõ thêm trường hợp nhập tài sản riêng vào tài sản chung phải văn trường hợp tài sản riêng đưa vào khai thác sử dụng chung khoảng thời gian dài sửa chữa, cải tạo, cơi nới mà thời điểm cải tạo cơi nới người có tài sản riêng biết tiếp tục để tài sản riêng cải tạo cơi nới tài sản cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu có ghi tên hai vợ chồng xem người đống ý nhập tài sản riêng vào tài sản chung - Quy định thống thủ tục hòa giải sở Luật HN&GĐ năm 2000 với LĐĐ năm 2003 bắt buộc 99 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi - Bổ sung quy định thời điểm có hiệu lực hợp đồng tặng cho nhà hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất từ thời điểm hợp đồng công chứng - Quy định khái niệm rõ ràng tài sản hình thành tương lai - Nâng cao tổ chức thi hành Luật HN&GĐ việc giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất ly hôn Đồng thời, quy định pháp luật phải tạo thêm sở pháp lý cần thiết, giúp Hội đồng xét xử độc lập chủ động trình xét xử - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật người dân Bên cạnh đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế yếu thực thi pháp luật, để việc giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất thực đắn đầy đủ, đáp ứng đòi hỏi ngày cao thực tiễn xét xử, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương nói riêng đảm bảo trật tự xã hội nói chung 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2003), Chỉ thị số 02/2003/CT-BTP 14/7 Bộ trưởng Bộ Tư pháp tiếp tục đăng ký kết hôn cho trường hợp nam nữ chung sống với vợ chồng, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10 quy định chi tiết thi hành Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22/10 quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10 thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật nhà ở, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12 giao dịch bảo đảm, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7 đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội Nguyễn Văn Cừ (2005), Chế độ tài sản vợ chồng theo Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Văn Cường (2008), "Thực tiễn giải tranh chấp bất động sản yêu cầu đặt pháp luật đăng ký bất động sản", luathoc.cafeluat.com, ngày 13/5 10 Nguyễn Hồng Hải (2007), "Bàn thêm chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân theo pháp luật hôn nhân gia đình hành", Luật học, (5) 11 Hồng Khuê (2010), "Năng lực thẩm phán vấn đề quan ngại", vnexpress.net 101 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 12 Nguyễn Phương Lan (2002), "Hậu pháp lý việc chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân", Luật học, (6) 13 Tưởng Duy Lượng (2001), Bình luận số án dân nhân gia đình, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Tưởng Duy Lượng (2007), "Giải quyền lợi vợ chồng nhà, đất thuê Nhà nước", Khoa học pháp lý, 2(39) 15 Nguyễn Hồng Nam (2004), "Chia tài sản chung nhà đất ly hôn", luathoc.cafeluat.com 16 Định Thị Mai Phương (2004), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (1986), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 18 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội (1995), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 21 Quốc hội (2000), Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội thi hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 22 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 24 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Luật Nhà ở, Hà Nội 27 Ngô Văn Thâu (2005), Pháp luật hôn nhân gia đình trước sau cách mạng tháng tám, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (1979), Chỉ thị số 69/TATC ngày 24/12 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc giải vấn đề nhà, đảm bảo chỗ cho đương sau ly hôn, Hà Nội 102 29 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/10 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo cơng tác ngành Tòa án năm 2005, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao năm 2005, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo số 48/TANDTC-TK ngày 17/3 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội phiên họp thứ 29 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo số 09/2010/BC-TANDTC ngày 9/8 tổng kết năm thi hành Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng cục địa (2002), Thơng tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTCTCĐC ngày 03/01 hướng dẫn thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất, Hà Nội 36 Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (1998), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 103 ... ly hôn 41 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH 43 CHẤP VỀ NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA VỢ VÀ CHỒNG KHI LY HƠN 2.1 Tình hình chung giải tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất ly. .. trường hợp giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất vợ chồng vụ án ly hôn 46 2.2.1 Giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất tài sản riêng vợ chồng 46 2.2.2 Giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất tài sản... ly hôn 1.3.1 Cơ chế giải tranh chấp thơng qua hòa giải sở 34 1.3.2 Cơ chế giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hôn thông qua Tòa án 39 1.4 Ý nghĩa việc giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất