BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LONG VŨ QUỲNH PHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THỰC THI CÓ HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LONG VŨ QUỲNH PHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THỰC THI CÓ HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành Mã số : Luật Kinh tế : 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Hồng Vân Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Long Vũ Quỳnh Phƣơng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài…………………………… Tình hình nghiên cứu đề tài…………………………………………… Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn………………… Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn………………… Phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng để thực luận văn……… Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn………………………… Bố cục luận văn…………….……………………………………… CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁ SẢN VÀ PHÁP LUẬT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP………………….……………………………… 1.1 Khái niệm phá sản……………………….…………………………… Một số vấn đề chung pháp luật phá sản doanh nghiệp ………… Khái niệm pháp luật phá sản doanh nghiệp…………………………… Nội dung pháp luật phá sản ………… ………………………… Vai trò pháp luật phá sản doanh nghiệp ………………………… Sơ lược trình hình thành phát triển pháp luật phá sản doanh nghiệp…………………………………………………………… CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ PHÁP LUẬT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở VIỆT NAM………….………… 7 11 2.1 Thực trạng pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam nay… 2.1.1 Đối tượng áp dụng……………………………………………………… 2.1.2 Lý doanh nghiệp phá sản 2.1.3 Chủ thể có quyền nghĩa vụ yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp…………………………………………………………………………… 2.1.4 Thẩm quyền thụ lý giải yêu cầu phá sản ………………… 2.1.5 Quản lý xử lý tài sản giải phá sản……………………… 2.1.6 Trình tự, thủ tục phá sản doanh nghiệp……………………………… 16 16 17 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 2.2 13 16 18 20 21 32 Thực trạng thực pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam …………………………………………………………………… 49 2.2.1 Kết áp dụng Luật phá sản năm 2014 số nhận xét, đánh giá 49 thực trạng thi hành pháp luật phá sản 2.2.2 Khó khăn trình thực pháp luật phá sản doanh 51 nghiệp nguyên nhân………………………………………………………… CHƢƠNG MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO THỰC THI CÓ HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM…………………………………………… 59 3.1 Một số phƣơng hƣớng nhằm đảm bảo thực thi có hiệu pháp luật phá sản doanh nghiệp……………………………………………………… 59 3.2 Giải pháp nhằm đảm bảo thực thi có hiệu pháp luật phá sản doanh nghiệp…………………………………………………………………… 59 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật phá sản doanh nghiệp………………… 60 3.2.2 Tổ chức thực Luật phá sản năm 2014…………………………… 70 KẾT LUẬN…………………………………………………………………… 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Phá sản tượng tất yếu kinh tế thị trường, hữu sản phẩm trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải tự nhiên kinh tế Trong kinh tế thị trường, lợi nhuận ln mục đích hàng đầu doanh nghiệp đồng thời động lực thúc đẩy họ lao vào trình cạnh tranh nhằm tối đa hóa lợi nhuận Dưới tác động quy luật cạnh tranh, số doanh nghiệp vươn lên chiếm lĩnh thị trường, ngược lại, số doanh nghiệp yếu kém, không đủ sức cạnh tranh, sản xuất kinh doanh ngưng trệ, khả chi trả nghĩa vụ tài dẫn đến tình trạng phá sản Phá sản giải pháp hữu hiệu việc “cơ cấu lại” kinh tế, nhiên kéo theo hậu định, gây xáo trộn việc phát triển kinh doanh ảnh hưởng đến đời sống, việc làm người lao động Chính vậy, pháp luật phá sản chế định khơng thể thiếu nhằm trì mơi trường kinh doanh ổn định Pháp luật phá sản Việt Nam trải qua trình dài hình thành phát triển Từ quy định ban đầu Luật doanh nghiệp năm 1990 đến đời Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993, Luật phá sản năm 2004 Luật phá sản năm 2014 Trong suốt trình phát triển ấy, pháp luật phá sản khơng ngừng xây dựng, hồn thiện góp phần không nhỏ việc tạo nên môi trường pháp lý an toàn, bảo vệ quyền lợi bên liên quan trình giải yêu cầu phá sản Tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII, Luật phá sản năm 2014 thức thơng qua ngày 19/06/2014, bao gồm chương, 133 điều có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015 đồng thời thay cho Luật phá sản năm 2004 Tiếp thu có chọn lọc pháp luật phá sản số nước giới, khắc phục hạn chế luật cũ, Luật phá sản năm 2014 có thay đổi phù hợp với yêu cầu thực tiễn, tạo điều kiện cho việc giải vụ việc phá sản cách công bằng, hiệu Tuy nhiên, nay, Luật phá sản năm 2014 vào thực thời gian ngắn nên việc áp dụng vào thực tế nhiều vướng mắc, kể đến việc áp dụng quy định Quản tài viên, quy định quản lý xử lý tài sản doanh nghiệp khả toán, quy định thủ tục phục hồi hoạt động doanh nghiệp… chưa thực hiệu quy định luật vài hạn chế cần hồn thiện Vì vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật phá sản hành đánh giá khả áp dụng vào thực tiễn quy định trở thành yêu cầu cần thiết Từ đánh giá đó, rút ưu nhược điểm đề biện pháp cần thiết để Luật Phá sản 2014 sớm áp dụng có hiệu vào thực tế Đây lý tiên để tác giả lựa chọn đề tài “Thực trạng pháp luật phá sản doanh nghiệp giải pháp nhằm thực thi có hiệu pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật phá sản có vai trị vơ quan trọng, không phận cấu thành hệ thống pháp luật Việt Nam mà cịn góp phần điều chỉnh, cân kinh tế Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu phá sản pháp luật phá sản như: “Cơ sở lý luận thực tiễn việc áp dụng quy định Luật phá sản thủ tục phá sản” TS Nguyễn Văn Dũng năm 2004; Cuốn “Pháp luật phá sản Việt Nam” PGS.TS Dương Đăng Huệ, xuất năm 2005; “Thực trạng pháp luật phá sản việc hồn thiện mơi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam” Bộ Tư pháp năm 2009; “Phá sản doanh nghiệp- Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Nguyễn Tấn Hơn năm 2005; “Thực trạng pháp luật phá sản việc hồn thiện mơi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam” tháng 11/2008- chủ biên PGS.TS Dương Đăng Huệ;“Tìm hiểu pháp luật phá sản” Tòa án nhân dân tối cao tháng 4/2010;… Kể từ ban hành đến nay, Luật phá sản năm 2014, với thay đổi nội dung nhận quan tâm lớn, nghiên cứu quy định Luật phá sản năm 2014 kể đến như: “Luật phá sản năm 2014- Bước phát triển pháp luật phá sản Việt Nam” Quách Thị Thu Hương, luận văn thạc sĩ luật học năm 2015; “Thủ tục phá sản theo Luật phá sản năm 2014” Vũ Huy Hoàng, luận văn thạc sĩ luật học năm 2015; “Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản theo quy định Luật phá sản năm 2014” Phạm Thị Lệ Hằng, luận văn thạc sĩ luật học năm 2015; “Quy định giao dịch vô hiệu pháp luật phá sản Việt Nam” Lê Đức Thìn, luận văn thạc sĩ luật học năm 2015;… Tuy nhiên, Luật phá sản năm 2014 đời nên tính đến thời điểm chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu quy định pháp luật phá sản hành thực tiễn áp dụng quy định pháp luật phá sản vào việc giải yêu cầu phá sản Đây lý để tác giả lựa chọn đề tài kể 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục tiêu luận văn tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật phá sản hành đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật phá sản doanh nghiệp Từ bất cập, hạn chế đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam Để đạt mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Thứ nhất, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận pháp luật phá sản như: khái niệm, nội dung, vai trò trình hình thành phát triển pháp luật phá sản doanh nghiệp Thứ hai, phân tích, đánh giá quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp thực trạng áp dụng quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp; rút hạn chế quy định pháp luật trình áp dụng quy định Thứ ba, đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm đảm bảo thực có hiệu pháp luật phá sản doanh nghiệp Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Về đối tượng nghiên cứu, luận văn tập trung nghiên cứu quy định Luật phá sản năm 2014 mối quan hệ so sánh với quy định luật phá sản thời kỳ trước thực tiễn áp dụng quy định thực tế Về phạm vi nghiên cứu, luận văn sâu nghiên cứu, phân tích nội dung phá sản doanh nghiệp Luật phá sản năm 2014 văn pháp luật liên quan, đồng thời luận văn đề cập đến thực trạng áp dụng pháp luật mà khơng đề cập đến tồn trình thực pháp luật phá sản giới hạn thời gian từ Luật Phá sản năm 2014 có hiệu lực ngày 31/05/2017 Phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng để thực luận văn Để thực việc nghiên cứu đề tài, phương pháp vận dụng để giải vấn đề luận văn gồm: - Phương pháp phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch để triển khai nghiên cứu quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp - Phương pháp xã hội học, thống kê để thu thập số liệu tình hình áp dụng pháp luật phá sản doanh nghiệp - Phương pháp so sánh, đối chiếu để đánh giá, nghiên cứu mơ hình pháp luật phá sản Việt Nam với pháp luật phá sản nước giới, từ học hỏi kinh nghiệm việc lập pháp quốc gia tiên tiến Đồng thời phương pháp so sánh sử dụng để làm bật khác biệt luật phá sản doanh nghiệp thời kỳ, góp phần đánh giá, rút kinh nghiệm tìm hướng xây dựng pháp luật phá sản ngày hoàn thiện Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Luận văn đặt trọng tâm vào việc nghiên cứu quy định pháp luật phá sản dựa tính ứng dụng thực tiễn đạt kết nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa giải số vấn đề lý luận phá sản pháp luật phá sản; - Phân tích quy định pháp luật phá sản hành dựa mối tương quan so sánh với Luật phá sản doanh nghiệp 1993 Luật phá sản năm 2004; đánh giá khả áp dụng quy định pháp luật phá sản hành thực tiễn; điểm hạn chế quy định nguyên nhân hạn chế đó; - Đưa giải pháp nhằm thực có hiệu Luật phá sản năm 2014; Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương sau: Chương 1: Một số vấn đề chung phá sản pháp luật phá sản doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật phá sản doanh nghiệp thực tiễn áp dụng Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm đảm bảo thực thi có hiệu pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁ SẢN VÀ PHÁP LUẬT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm phá sản Theo nhiều nhà nghiên cứu, thuật ngữ phá sản bắt nguồn từ chữ “Banca Rotta” tiếng La Mã, có nghĩa “chiếc ghế bị gãy” với câu chuyện kể rằng: Thời đó, thương gia thành phố thường họp lại người khả tốn nợ ln quyền tham gia đại hội thương gia ghế ngồi người bị đem khỏi hội trường1 Cho đến nay, “Banca Rotta” sử dụng thuật ngữ phá sản nhiều quốc gia (trong tiếng Anh “Bankrupcy”, tiếng Pháp “Banqueroute”…) Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, phá sản tình trạng cơng ti, xí nghiệp gặp khó khăn tài hay bị thua lỗ, lí xí nghiệp khơng bảo đảm tốn đủ tổng số khoản nợ đến hạn2 Thuật ngữ phá sản du nhập vào Việt Nam thời Pháp thuộc Trước đó, thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, phá sản bị coi tượng xấu, thể trì trệ, yếu kinh tế thường bị chối bỏ Các quan cấp thường bù lỗ ngân sách Nhà nước cho doanh nghiệp thua lỗ đình hoạt động doanh nghiệp thua lỗ Cho đến chuyển sang kinh tế thị trường, phá sản nhìn nhận mắt khác Luật công ty năm 1990 bước đầu đề cập đến khái niệm “doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản” Theo đó, Điều 24 Luật Cơng ty năm 1990: “Cơng ty gặp khó khăn thua lỗ hoạt động kinh doanh đến mức thời điểm tổng số tài sản công ty khơng đủ tốn tổng số khoản nợ đến hạn cơng ty lâm vào tình trạng phá sản” Tuy nhiên khái niệm chưa thể đầy đủ chất phá sản Bởi lẽ có nhiều doanh nghiệp tổng số tài sản có khơng đủ tốn tổng số nợ khơng bị coi lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ xóa nợ, hỗn nợ, mua nợ… Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 quy định cụ thể doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Điều 2: “Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh Nguyễn Tuấn Hơn (1995), Phá sản doanh nghiệp, số vấn đề thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, tr.9 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2003),Từ điển bách khoa Việt Nam 3, NXB Từ điển bách khoa 62  Thương lượng chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản với doanh nghiệp khả toán Điều 37, Luật phá sản năm 2014 đề cập đến khả thương lượng chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản với doanh nghiệp khả toán việc rút đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Tuy nhiên, điều luật không đề cập cụ thể biện pháp mà hai bên đàm phán để khắc phục tình trạng khả toán doanh nghiệp chuyển nợ thành phần vốn góp/cổ phần, thay đổi vị trí ưu tiên tốn khoản nợ có bảo đảm hay khoản nợ khơng có bảo đảm, chuyển khoản nợ có bảo đảm thành khoản nợ khơng có bảo đảm ngược lại, tăng giảm vốn góp40 Vì vậy, Luật phá sản năm 2014 cần có quy định chi tiết, rõ ràng thủ tục, biện pháp thực việc thương lượng chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản với doanh nghiệp khả toán để việc áp dụng vào thực tế dễ dàng  Về chế định Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Luật phá sản năm 2014 quy định thêm chế định Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản trình giải phá sản Đây bước tiến lớn trình xây dựng pháp luật phá sản nước ta, thể tiếp thu quy định, chuẩn mực thông lệ quốc tế việc quản lý, lý tài sản vụ việc phá sản Tuy nhiên, việc áp dụng quy định số vướng mắc cần sửa đổi hoàn thiện Thứ nhất, điều kiện hành nghề quản tài viên Như phân tích trên, bên cạnh điều kiện phẩm chất phải có lực hành vi dân để nộp hồ sơ xin cấp chứng hành nghề quản tài viên sau cấp chứng hành nghề, quản tài viên phải nộp hồ sơ đăng ký hành nghề quản lý, lý tài sản Sở Tư pháp chờ Sở Tư pháp cơng bố danh sách hoạt động Quản tài viên muốn tham gia vào vụ việc phá sản phải thực nhiều thủ tục dài dòng phải nhận văn định Thẩm phán gửi lại văn xác nhận tham gia vụ phá sản Với chủ trương cải cách hành nay, rõ ràng loạt thủ tục nêu gây khó khăn cho trình hoạt động quản tài viên Vì vậy, thiết nghĩ, quản tài viên cần quy định có chứng hành nghề đủ điều kiện hành 40 Bùi Đức Giang (2014), tlđd thích 21, ngày truy cập 01/07/2017 63 nghề, không cần phải đăng ký hành nghề để đơn giản hóa thủ tục theo quy định Luật phá sản năm 2014.41 Thứ hai, thẩm quyền quản tài viên Những nhà làm luật Việt Nam trình xây dựng quy định quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản cịn dè dặt Vì vậy, quyền nhiệm vụ quản tài viên hạn chế, dẫn đến hiệu hoạt động chủ thể bị giảm Một là, quyền hạn quản tài viên Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD), quản tài viên thực tất công việc cần thiết để bảo vệ tài sản doanh nghiệp khả toán kể quyền áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để ngăn chặn việc bán tài sản trái phép giao dịch trái pháp luật Theo điểm c khoản Điều 16 Luật phá sản năm 2014, quản tài viên phép đề nghị Thẩm phán áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời khơng tự áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Quyết định Thẩm phán dựa đề xuất, chứng minh cần phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời mà quản tài viên đưa Điều khiến cho trình tự, thủ tục kéo dài tốn nhiều thời gian Đơi Tịa án đưa định việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời biện pháp khơng cịn giá trị thực tiễn Hai là, vai trò quản tài viên bị hạn chế trình tái tổ chức hoạt động doanh nghiệp khả toán Thực tiễn thi hành nước cho thấy quản tài viên trao quyền hạn tiếp tục vận hành quản lý hoạt động kinh doanh trường hợp tái tổ chức trường hợp lý doanh nghiệp bán tồn mà không bị giải thể Ngược lại, Luật phá sản năm 2014 chưa dành cho quản tài viên quyền hạn Ba là, quản tài viên khơng có tư cách đại diện cho doanh nghiệp phá sản OECD khuyến nghị sau định, quản tài viên có tư cách đại diện cho tài sản doanh nghiệp khả toán Tuy nhiên, Luật phá sản năm 2014 quy định quản tài viên thực việc đại diện cho doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp khơng có người đại diện theo pháp luật.42 41 Quang Minh (2014), Luật Phá sản: Rườm rà quy định quản tài viên, Báo Sài Gòn đầu tư tài địa http://saigondautu.com.vn/kinh-te/luat-pha-san-ruom-ra-quy-dinh-quan-tai-vien-24828.html, ngày truy cập 03/07/2017 42 Đặng Văn Huy, tlđd thích 14 truy cập ngày 03/07/2017 64 Chúng ta học hỏi kinh nghiệm nước việc xây dựng pháp luật phá sản, nhiên việc học hỏi hạn chế Để quản tài viên phát huy hết vai trị q trình giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, thiết nghĩ nhà làm luật nên tiếp tục nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện chế định quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản theo hướng mở rộng quyền hạn cho quản tài viên Thứ ba, chi phí quản tài viên Hiện nay, pháp luật phá sản chưa quy định rõ ràng cách tính chi phí quản tài viên cho hợp lý khiến quyền lợi quản tài viên chưa đảm bảo Vì cần phải xây dựng chi tiết, rõ ràng quy định cách tính thù lao cho quản tài viên dựa công sức mà họ bỏ  Giải phóng nghĩa vụ cho trường hợp phá sản doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh Theo pháp luật phá sản hành, nghĩa vụ trả nợ cho chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh cơng ty hợp danh khơng giải phóng kể xử lý hết tài sản có thương nhân Tuy nhiên, nội dung pháp luật phá sản chưa thực hợp lý lẽ quy định tạo bất công kinh doanh Trong thành viên thuộc loại hình cơng ty cổ phần, cơng ty TNHH phải chịu trách nhiệm phạm vi tài sản mà họ góp vào cơng ty chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh phải thực nghĩa vụ khơng tồn tài sản mà cịn tài sản mà họ có tương lai Việc chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên công ty hợp danh phải chịu trách nhiệm tồn tài sản vấn đề cần bàn cãi, tranh luận Tuy nhiên trách nhiệm toàn tài sản thời điểm phá sản hay toàn tài sản suốt đời vấn đề cần bàn luận.43 Phá sản đặc thù, với mục đích việc phá sản để doanh nghiệp xây dựng lại hoạt động kinh doanh từ đầu, bắt đầu lại nghiệp việc bắt chủ thể phải chịu trách nhiệm suốt đời rào cản ý định khởi đầu lại Vì vậy, cần phải quy định rõ khoản Điều 64 Luật phá sản năm 2014 theo hướng tài sản doanh nghiệp tư nhân, cơng ty hợp danh khả tốn xác định tài sản chủ doanh nghiệp, thành viên công ty hợp danh thời điểm xác định tài sản doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh 43 Trần Anh Tú (2017), tlđd thích 15, truy cập ngày 04/07/2017 65 tuyên bố phá sản, không kéo dài đến suốt đời  Bổ sung quy định loại tài sản miễn trừ trình xác định tài sản doanh nghiệp khả toán Việc xác định tài sản doanh nghiệp khả toán nhằm xác định khả trả nợ phục hồi nợ Những tài sản xác định tài sản doanh nghiệp khả toán thực để toán nghĩa vụ lại trường hợp Tòa án tuyên bố phá sản Theo quan điểm nhân đạo nhiều quốc gia, thương nhân khả toán quyền giữ lại số tài sản phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt thiết yếu Đây vật dụng thiết yếu hàng ngày nên giá trị vật chất để định giá thường không lớn nên không ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi chủ nợ Do vậy, nhà làm luật Việt Nam nên xem xét bổ sung thêm vào Điều 64 Luật phá sản năm 2014 quy định cụ thể loại tài sản miễn trừ, khơng tính vào tài sản doanh nghiệp khả toán để xử lý thủ tục phá sản Để đảm bảo cho quyền lợi ích hợp pháp nhà nước chủ thể khác quan hệ phá sản quy định nêu cần phải xác định cách rõ ràng, chi tiết loại tài sản nào, vật dụng coi cần cho nhu cầu thiết yếu chủ doanh nghiệp khả toán, tránh trường hợp quy định chung chung dẫn đến việc khó áp dụng vào thực tiễn.44 Khi xây dựng điều khoản tham khảo pháp luật số quốc gia giới Thông thường, tài sản miễn trừ thường bao gồm: Các đồ vật phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày mang tính chất tối thiểu người mắc nợ khoản trợ cấp cho người mắc nợ khơng cịn khả lao động, bệnh tật, việc làm; tiền lương hưu, khoản nhận từ hợp đồng bảo hiểm nhân thọ, khoản cấp dưỡng sau ly hôn, tiền bồi thường sức khỏe bị tổn hại hành vi vi phạm pháp luật người khác gây  Kiến nghị sửa đổi quy định tạm đình thi hành án Tại Điều 57 Luật phá sản năm 2004 quy định việc đình thi hành án cứng nhắc loại tài sản: “Kể từ ngày Toà án định mở thủ tục phá sản, việc thi hành án dân tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản người phải thi hành án phải đình chỉ” Việc quy định 44 Trần Anh Tú (2017), tlđd thích 15, truy cập ngày 04/07/2017 66 bất hợp lý số án, số loại tài sản đặc thù việc thi hành cần phải thực ngay, không cần không nên phải chờ để xử lý với thủ tục phá sản Luật phá sản năm 2014 khắc phục bất cập Luật phá sản năm 2004 quy định: “Cơ quan thi hành án dân phải tạm đình thi hành án dân tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án, trừ án, định buộc doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán bồi thường tính mạng, sức khỏe, danh dự trả lương cho người lao động Việc tạm đình thực theo quy định pháp luật thi hành án dân sự” Luật phá sản năm 2014 có quy định loại trừ số nội dung yêu cầu bồi thường tính mạng, sức khỏe trả lương cho người lao động Tuy nhiên, nội dung loại trừ nêu chưa đầy đủ Ngoài ra, tài sản mà thương nhân khả tốn có nghĩa vụ phải trả chiếm hữu người khác cách bất hợp pháp cần phải thi hành Bởi lẽ, người thứ ba tình bị chiếm dụng, chiếm hữu tài sản bất hợp pháp họ không tham gia vào quan hệ thương mại, kinh tế bình đẳng với doanh nghiệp khả toán chủ nợ có bảo đảm, khơng bảo đảm khác Do vậy, việc bắt người thứ ba tình ngang hàng với chủ nợ khác tiến trình xử lý tài sản phá sản để phân chia theo tỷ lệ bất hợp lý Vì vậy, cần bổ sung thêm quy định việc hoàn trả cho người thứ ban gay tình tài sản doanh nghiệp khả toán chiếm hữu bất hợp pháp người thứ ba tình tạm đình thi hành án dân tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án  Về thời gian xác định giao dịch bị coi vơ hiệu trước Tịa án mở thủ tục phá sản Việc Luật phá sản năm 2014 quy định kéo dài thời gian xác định giao dịch vô hiệu, từ 03 tháng kể từ ngày thụ lý vụ việc phá sản (Luật phá sản năm 2004) đến 06 tháng kể từ ngày Tòa án mở thủ tục phá sản chưa thực hợp lý Bởi lẽ khoảng thời gian xác định giao dịch có khả bị tun vơ hiệu dài số lượng giao dịch bị tuyên vô hiệu lớn Việc xác định giao dịch có khả bị tuyên vơ hiệu theo Luật phá sản năm 2014 cịn chưa thực cụ thể, chi tiết, khó tránh trường hợp nhầm lẫn việc xác định giao dịch, hợp đồng thực chất giao dịch giả tạo nhằm che giấu tài sản Ví dụ, trường hợp chủ đầu tư toán trước cho nhà thầu chưa đến hạn theo Hợp Đồng: Theo Hợp đồng thầu thường phải nghiệm thu phần hạng mục cơng trình, có biên bản, hóa 67 đơn, …thì đủ điều kiện tốn Nhưng khơng gặp trường hợp nhà thầu thi cơng vượt q giá trị tốn chưa đến hạn toán chưa đầy đủ hồ sơ toán hợp lệ nên chủ đầu tư ứng trước, toán trước để đẩy nhanh tiến độ thi công Nếu giao dịch thực chất tương tự nêu bị tun vơ hiệu ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh khơng thương nhân khả tốn mà đối tác quan hệ kinh doanh, thương mại.45 Ngồi ra, khơng phải trường hợp giao dịch tuyên vô hiệu tốt cho doanh nghiệp khả toán Mục tiêu việc phá sản tạo điều kiện cho doanh nghiệp khả tốn có hội phục hồi hoạt động kinh doanh, trường hợp khơng thể phục hồi phải đảm bảo để doanh nghiệp rút khỏi thị trường cách trật tự Việc xác định giao dịch thực chất vô hiệu tuyên bố hủy dẫn đến bên khơi phục lại tình trạng ban đầu, hồn trả cho nhận, từ ảnh hưởng đến khả phục hồi doanh nghiệp Không thế, việc tuyên bố hủy giao dịch thực chất dẫn đến việc niềm tin, uy tín doanh nghiệp quan hệ kinh tế sau Do vậy, khoản Điều 59 Luật Phá sản 2014 nên điều chỉnh theo hướng giảm bớt thời gian xác định giao dịch vô hiệu trước Tòa án mở thủ tục phá sản để tạo điều kiện cho thương nhân có khả phục hồi tốt  Về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các quy định liên quan đến phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp theo Luật phá sản năm 2014 đơn giản, chưa đề cập đến nhiều vấn đề khác như: cách thức thực việc giám sát chủ nợ việc thực phương án phục hồi kinh doanh; quyền hạn Tòa án, chủ nợ giám sát mà phát doanh nghiệp thực không đúng; cách thức thông qua việc sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; việc giải quyền lợi chủ nợ phát sinh giai đoạn doanh nghiệp tiến hành phương án phục hồi Tòa án chuyển sang tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản áp dụng thủ tục lý tài sản… Vì vậy, thời gian tới, nhà làm luật cần phải nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề Từ giúp nâng cao hiệu khả áp dụng thực tiễn quy định 45 Nguyễn Thị Dung (2017), Pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam- Thực trạng giải pháp hồn thiện, Cổng thơng tin điện tử Viện nghiên cứu lập pháp, địa http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/ NhaNuocVaPhapLuat/View_Detail.aspx?ItemID=302, truy cập ngày 07/07/2017 68 thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp vốn mục đích hàng đầu pháp luật phá sản.46  Về chế hoạt động Ban đại diện chủ nợ Luật phá sản năm 2014 Điều 82 có quy định Ban đại diện chủ nợ Tuy nhiên, quy định chung chung, chưa rõ ràng, cụ thể Theo đó, bước để bầu ban đại diện chủ nợ, quyền nghĩa vụ ban đại diện chủ nợ, chế hoạt động trình tự giải tán ban đại diện chủ nợ chưa quy định cụ thể Vì vậy, nhà làm luật cần phải xây dựng, mở rộng quy định điều chỉnh hoạt động ban đại diện chủ nợ để ban đai diện chủ nợ thực quyền nghĩa vụ thay cho chủ nợ cách dễ dàng, hiệu quả, đầy đủ  Về việc thống quy định trường hợp tuyên bố phá sản Hiện quy định Luật phá sản năm 2014, có khơng thống quy định trường hợp Tòa án tuyên bố phá sản doanh nghiệp liên quan đến việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Thực vậy, khoản 2, Điều 96 nêu hai trường hợp (i) doanh nghiệp không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh (ii) hết thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn bị tun phá sản khoản 2, Điều 107 nêu trường hợp doanh nghiệp không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh bị tuyên phá sản Vì vậy, theo quan điểm tác giả, cần có điều chỉnh theo hướng bổ sung vào khoản Điều 107 trường hợp hết thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn bị tun phá sản để khơng cịn mâu thuẫn nội quy định luật  Về thi hành định tuyên bố doanh nghiệp phá sản Về thời hạn định thi hành án Có không thống thời hạn định thi hành án khoản Điều 36 Luật Thi hành án dân quy định thời hạn định thi hành án định tuyên bố phá sản 03 ngày làm việc khoản Điều 120 Luật phá sản năm 2014 quy định 05 ngày làm việc Như vậy, quan có thẩm quyền cần phải sửa đổi lại điều luật để tạo thống trình thực thi Về bán đấu giá tài sản 46 Vũ Huy Hoàng (2015), tlđd 12, tr 61 69 Khoản Điều 17 Nghị định số 22/2015/NĐ-CP quy định thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản trường hợp bán đấu giá tài sản không thành, Chấp hành viên định việc lý tài sản Tuy nhiên, Luật Phá sản năm 2014 văn hướng dẫn thi hành không thực định việc lý tài sản Chấp hành viên làm thủ tục dẫn đến khó khăn việc bán đấu giá tài sản Theo đó, nhà làm luật cần phải xây dựng thêm quy định chi tiết hóa công việc Chấp hành viên phép thực trường hợp bán đấu giá tài sản không thành Về trình tự, thủ tục Chấp hành viên thực việc lý tài sản Tại khoản Điều 121 Luật Phá sản năm 2014 quy định sau 02 năm kể từ ngày nhận văn Chấp hành viên yêu cầu Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thực việc lý tài sản mà tài sản chưa lý việc lý tài sản giao trở lại cho Chấp hành viên Tuy nhiên, Luật Phá sản 2014 quy định chung chung quan thi hành án dân xử lý, lý tài sản theo quy định pháp luật Việc quy định chung chung dẫn đến quan thi hành án dân gặp khó khăn việc tổ chức thi hành cụ thể Chấp hành viên áp dụng quy định pháp luật phá sản hay pháp luật thi hành án để tiếp tục tổ chức việc lý tài sản Thiết nghĩ, nhà làm luật cần quy định rõ vấn đề theo hướng Chấp hành viên áp dụng quy định pháp luật phá sản để việc lý tài sản phá sản doanh nghiệp dễ dàng.47 3.2.1.2 Tiếp tục ban hành Nghị định, văn hướng dẫn thi hành Luật phá sản năm 2014 Luật phá sản năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015, vào thực tiễn giải yêu cầu phá sản gần ba năm, khó khăn việc hiểu áp dụng luật xảy tương lai khơng xa Vì vậy, Chính phủ cần phải dự liệu ban hành Nghị định, văn hướng dẫn chi tiết thực Luật phá sản năm 2014 Một mặt để củng cố, hoàn thiện hệ thống pháp luật phá sản Mặt khác để tạo nên thống cách hiểu áp dụng quy định luật phá sản Có vậy, tránh trường hợp quy định luật bị hiểu áp dụng sai, ảnh hưởng đến hiệu thực thi Luật phá sản năm 2014 47 Cơng Hồng (2016), tlđd thích 34, truy cập ngày 07/07/2017 70 3.2.2 Tổ chức thực Luật phá sản năm 2014 Thứ nhất, nâng cao trách nhiệm, quyền hạn quan có thẩm quyền Về cơng tác đạo điều hành Các quan Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phải tăng cường công tác đạo điều hành để thực tốt quyền nhiệm vụ quy định Luật phá sản năm 2014 Bên cạnh đó, quan phải thường xuyên tổ chức buổi hướng dẫn, kiểm tra việc thực quan cấp trực tiếp để áp dụng thống Luật phá sản giúp cho trình xét xử giải vụ việc phá sản diễn cách nhanh chóng, thuận lợi Về lực, trình độ cán có thẩm quyền Đối với ngành Tịa án, Thẩm phán người trực tiếp giải việc phá sản doanh nghiệp, đó, chất lượng hiệu việc giải phá sản doanh nghiệp phụ thuộc nhiều vào trình độ chun mơn Thẩm phán Trong q trình giải phá sản, ngồi u cầu trình độ pháp lý, người Thẩm phán cịn phải có trình độ hiểu biết nhiều lĩnh vực kinh tế, đặc biệt lĩnh vực tài chính- kế tốn Vì vậy, ngành Tịa án cần phải xây dựng đội ngũ Thẩm phán chuyên trách phá sản, đáp ứng yêu cầu chuyên môn để nâng cao hiệu xét xử Đối với quan thi hành án dân sự, nay, trình độ đội ngũ Chấp hành viên nước ta nhiều hạn chế Vì vậy, cần có quy chế cụ thể cơng tác tuyển chọn Chấp hành viên có đạo đức nghề nghiệp đủ lực tham gia giải quyết định phá sản Ngoài ra, cần quy định ủy thác quan thi hành phá sản cho quan khác tài sản doanh nghiệp phá sản nằm rải rác nhiều địa phương khác Cơ quan ủy thác phải có trách nhiệm thực nội dung ủy thác báo cáo lại cho quan thi hành án ủy thác kết thực hiện, tránh tình trạng phối hợp không đồng bộ, khiến vụ án phải kéo dài thời gian giải Bên cạnh đó, quan hành pháp, tư pháp cần tổ chức hội thảo khoa học để bàn luận tổng kết khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình áp dụng thực thi Luật phá sản năm 2014, từ đề ra, giải có quy định hướng dẫn kịp thời cán chun mơn Ngồi ra, Nhà nước cần mở rộng sách tạo điều kiện cho cán đào tạo nghiệp vụ 71 nước nhằm tiếp thu kinh nghiệm xét xử giải vụ việc phá sản quốc gia tiên tiến Thứ hai, tuyên truyền, phổ biến Luật phá sản năm 2014 Trước đây, việc thực thi pháp luật phá sản gặp nhiều khó khăn phần chủ thể có liên quan chưa nhận thức đầy đủ pháp luật phá sản Vì để quy định Luật phá sản phát huy tốt nhiệm vụ mình, Quốc Hội Chính Phủ cần phải có sách phổ biến tuyên truyền nội dung Luật phá sản năm 2014 hướng đến người làm công tác áp dụng pháp luật cán ngành Tòa án, kiểm sát, thi hành án, luật sư đặc biệt doanh nghiệp chủ thể nắm vững quy định luật phá sản Việc tuyên truyền, phổ biến Luật phá sản năm 2014 tiến hành qua phương tiện truyền thơng đài báo, phát thanh, truyền hình, internet thực qua hội thảo, tọa đàm tìm hiểu pháp luật Phá sản Bên cạnh việc tuyên truyền, phổ biến Luật phá sản năm 2014, cần phải tổ chức thực việc giải thích luật Luật phá sản năm 2014 đánh giá thay đổi toàn diện so với hệ thống pháp luật phá sản cũ, thực tiễn thi hành chắn vấp phải khó khăn, bỡ ngỡ việc hiểu áp dụng luật Các quan hành pháp, tư pháp cần triển khai phương án để giải thích, hướng dẫn kịp thời cho chủ thể áp dụng Thứ ba, nâng cao ý thức doanh nghiệp khả toán chủ nợ việc thực pháp luật phá sản doanh nghiệp Các doanh nghiệp khả toán chủ nợ chủ thể chịu điều chỉnh ảnh hưởng trực tiếp Luật phá sản năm 2014, nhận thức hoạt động chủ thể có ảnh hưởng đến hiệu giải vụ việc phá sản Do vậy, bên cạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phá sản doanh nghiệp, chủ nợ phải tự tìm hiểu quy định pháp luật phá sản, biết rõ quyền nghĩa vụ trình giải phá sản Điều giúp bên hiểu nhau, tránh tranh chấp không đáng có, giúp việc thực thi pháp luật phá sản dễ dàng Thứ tư, tăng cường kỷ luật tài kế toán doanh nghiệp Một nguyên nhân làm suy giảm hiệu lực pháp luật phá sản quy định chế quản lý, xử lý tài sản phá sản thời gian qua yếu việc thực chế độ tài kế tốn doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp khơng tn theo quy định tài chính- kế tốn 72 hành, sổ sách kế tốn cịn sơ sài, chí có doanh nghiệp khơng có sổ sách kế tốn, dẫn đến cơng nợ khơng rõ ràng, gian dối chứng từ kế tốn Điều làm cho việc giải phá sản gặp nhiều khó khăn Do vậy, cần tăng cường quy định xử lý nghiêm khắc vi phạm kế toán thống kê Trường hợp doanh nghiệp không nộp báo cáo báo cáo gian dối phải bị xử phạt nặng tiền trường hợp nghiêm trọng bị rút đăng ký kinh doanh Tăng cường công tác kiểm tra việc tn thủ chế độ kế tốn- tài doanh nghiệp, bắt buộc doanh nghiệp nộp báo cáo tài định kỳ Có chấn chỉnh tình trạng vi phạm nghiêm trọng kế tốn tài Thứ năm, tăng cường cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm Công tác kiểm tra xử lý vi phạm cần nâng cao, biện pháp giúp cho quy định pháp luật phá sản thực thi cách nghiêm túc Quốc hội ban hành Luật phá sản năm 2014 với mục đích luật phát huy hết vai trị mình, giúp xây dựng trì ổn định kinh tế xã hội Do vậy, để quy định Luật thực có hiệu lực thực thi, quan kiểm tra, xử lý vi phạm phải thường xuyên thực tăng cường cơng tác để sớm phát vi phạm có biện pháp xử lý kịp thời chủ thể vi phạm, đảm bảo tính nghiêm minh cơng pháp luật phá sản Tiểu kết Chƣơng Bên cạnh mặt tích cực pháp luật phá sản Việt Nam bộc lộ hạn chế, bất cập định Để pháp luật phá sản phát huy vai trị cơng cụ đảm bảo ổn định kinh tế Nhà nước cần phải đề giải pháp mang tính thực tiễn Như vậy, chương tác giả đưa số giải pháp nhằm đảm bảo việc thực thi có hiệu pháp luật phá sản doanh nghiệp Giải pháp quan trọng hàng đầu hồn thiện hệ thống pháp luật phá sản (sửa đổi, bổ sung quy định chưa hoàn thiện ban hành văn hướng dẫn kịp thời) Bên cạnh cần phải xây dựng kế hoạch, tổ chức thực pháp luật phá sản (kiện toàn máy cán ngành Tịa án; tăng cường cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm; tuyên truyền, phổ biến, nâng cao hiểu biết pháp luật phá sản) để việc giải vụ việc phá sản diễn nhanh chóng, gọn nhẹ hiệu cao 73 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp khơng có khả cạnh tranh, khơng đáp ứng đòi hỏi khắc nghiệt thương trường, doanh nghiệp bị đào thải Cơ chế đào thải doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, khả toán khoản nợ đến hạn, đồng thời phòng ngừa, khắc phục hậu rủi ro mà doanh nghiệp gây chế phá sản Cơ chế phá sản đòi hỏi can thiệp mềm dẻo, linh hoạt Nhà nước, phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt Trải qua trình xây dựng phát triển, Luật phá sản năm 2014 Chính phủ thơng qua ngày 19 tháng 06 năm 2014 coi luật hoàn chỉnh đầy đủ việc giải vấn đề phá sản doanh nghiệp Luật phá sản năm 2014 áp dụng thời gian ngắn, nhiều vấn đề quy định pháp luật cần phải nghiên cứu, mổ xẻ Thiết nghĩ, Chính phủ quan có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật phá sản năm 2014 nhiều để việc hiểu đủ việc áp dụng luật vào thực tiễn giải phá sản doanh nghiệp đạt kết tốt Trong q trình thực luận văn, cịn nhiều khó khăn việc tiếp cận với nguồn tài liệu tham khảo, thời gian nghiên cứu đề tài ngắn với kiến thức, hiểu biết thân hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót, tơi hy vọng nhận nhận xét, góp ý để nghiên cứu ngày hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 Luật phá sản năm 2004 Luật phá sản năm 2014 Luật thi hành án dân năm 2008 Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản Sách, viết, tạp chí Bùi Ngọc Cường (chủ biên, 2008), Giáo trình Luật thương mại (tập hai), NXB Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Tuấn Hơn (1995), Phá sản doanh nghiệp, số vấn đề thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Huy Hoàng (2015), Thủ tục phá sản theo pháp luật phá sản năm 2014, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Quách Thị Thu Hương (2015), Luật phá sản năm 2014- Bước phát triển pháp luật phá sản Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 10 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo duc pháp luật trung ương (2014), “Pháp luật phá sản Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn”, Đặc san tuyên truyền pháp luật, số 9/2014 11 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2003),Từ điển bách khoa Việt Nam 3, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 12 Tờ trình Quốc hội dự án Luật Phá sản (sửa đổi), Số 10/TTr-TANDTC, Tòa án nhân dân tối cao, ngày 25/10/2013 13 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Pháp luật chủ thể kinh doanh, NXB Hồng Đức- Hội luật gia Việt Nam, Hà Nội 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật thương mại tập I, NXB Tư pháp, Hà Nội Website 15 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2017/02/12/khi-niem-ph-san-thu-tucphpsan-v-nhung-lin-he-den-luat-ph-san-nam-2014/ ngày truy cập 12/2/2017 16 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinh-te.aspx?ItemID=179, ngày truy cập 13/06/2017 17 http://www.baogiaothong.vn/quan-tai-vien-co-tac-dung-gi-khi-doanhnghiep-pha-san-d75186.html, truy cập ngày 25/06/2017 18 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinh-te.aspx?ItemID=81, truy cập ngày 25/06/2017 19 http://toquoc.vn/kinh-te-viet-nam/bao-toan-tai-san-trong-qua-trinh-giaiquyet-pha-san-125390.html, truy cập ngày 25/06/2017 20 http://tks.edu.vn/WebThongTinKhoaHoc/Detail/194?idMenu=117, truy cập ngày 27/06/2017 21 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-phap-luat/phap-luat-kinh-doanh/nhungdiem-moi-trong-luat-pha-san2014-55548.html, ngày truy cập 27/06/2017 22 https://baomoi.com/co-nen-mo-rong-doi-tuong-dieu-chinh-cua-luat-pha-sansua-doi/c/12543463.epi, ngày truy cập 01/07/2017 23 http://baophapluat.vn/chinh-sach/thuc-hien-bien-phap-khan-cap-tam-thoikhi-mo-thu-tuc-pha-san-294715.html truy cập ngày 02/07/2017 24 http://www.thesaigontimes.vn/117639/Thu-tuc-pha-san-theo-quy-dinhmoi.html, truy cập ngày 02/07/2017 25 http://saigondautu.com.vn/kinh-te/luat-pha-san-ruom-ra-quy-dinh-quan-taivien-24828.html, ngày truy cập 03/07/2017 26 http://thads.moj.gov.vn/binhdinh/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view _detail.aspx?itemid=17, truy cập ngày 04/07/2017 27 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/NhaNuocVaPhapLuat/View_Detail.as px?ItemID=302, truy cập ngày 07/07/2017 28 http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/tuthuctien/view_detail.aspx?item id=545 ngày truy cập 10/07/2017 PHỤ LỤC Sơ đồ thủ tục giải yêu cầu phá sản theo Luật phá sản năm 2014 Nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Tòa án nhận đơn, xem xét đơn Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn Chuyển Tịa án có thẩm quyền Tun bố doanh nghiệp phá sản trường hợp đặc biệt Thông báo nộp lệ phí phá sản, tạm ứng phí phá sản Thụ lý đơn kể từ ngày nộp lệ phí, tạm ứng phí phá sản Thương lượng trước thụ lý Tòa án định mở/không mở thủ tục phá sản Trả lại đơn Quyết định công nhận thỏa thuận bên Thông báo định mở không mở thủ tục phá sản Quyết định mở thủ tục phá sản Kiểm kê tài sản Lập danh sách chủ nợ Lập danh sách người mắc nợ Tuyên bố doanh nghiệp phá sản trường hợp khơng cịn tài sản Hội nghị chủ nợ Thủ tục phục hồi Đình chi thủ tục phá sản Đình thủ tuc phục hồi Ra định tuyên bố phá sản Thi hành định tuyên bố phá sản + Mở thủ tục lý tài sản phá sản; + Phân chia tiền thu từ việc bán tài sản doanh nghiệp cho đối tượng theo thứ tự phân chia tài sản + Xử lý trường hợp khác theo quy định doanh nghiệp Đình (hịa giải, rút đơn) ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LONG VŨ QUỲNH PHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THỰC THI CÓ HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP... tiễn áp dụng pháp luật phá sản Việt Nam chương 16 Chƣơng THỰC TRẠNG VỀ PHÁP LUẬT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam 2.1.1... Một số giải pháp nhằm đảm bảo thực thi có hiệu pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam 5 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁ SẢN VÀ PHÁP LUẬT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm phá sản Theo nhiều