BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ THỊ THU THỦY ĐỀ TÀI QUYỀN KHỞI KIỆN VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ THỊ THU THỦY ĐỀ TÀI QUYỀN KHỞI KIỆN VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60380103 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Anh Tuấn Hà Nội – 2017 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu tới thầy, cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt thầy cô Khoa pháp luật dân truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Anh Tuấn – người tận tình hướng dẫn, động viên tơi suốt thời gian hoàn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin bày tỏ biết ơn chân thành, kính chúc thầy sức khỏe cơng tác tốt Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln ủng hộ nhiệt thành suốt quãng thời gian học tập Trường Đại học Luật Hà Nội, để tơi hồn thiện luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Lê Thị Thu Thủy BẢNG TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLLĐ : Bộ luật lao động BLTTDS 2004 : Bộ luật tố tụng dân năm 2004 BLTTDS 2015 : Bộ luật tố tụng dân năm 2015 BLTTDS sửa đổi 2011 : Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 BTTH : Bồi thường thiệt hại HĐXX : Hội đồng xét xử HNGĐ : Hơn nhân gia đình KDTM : Kinh doanh thương mại KSV : Kiểm sát viên NLHVDS : Năng lực hành vi dân NLHVTTDS : Năng lực hành vi tố tụng dân NLPL : Năng lực pháp luật TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TGPL : Trợ giúp pháp lý TGVPL : Trợ giúp viên pháp lý TTDS : Tố tụng dân TTHS : Tố tụng hình UBND : Ủy ban nhân dân VADS : Vụ án dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………… …………….… CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN KHỞI KIỆN VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ ……… …………………………………………………………… ……7 1.1 Khái niệm, ý nghĩa quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân sự……………………………………… ……………… …………7 1.2 Các bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân tố tụng dân sự…….…… 16 1.3 Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân qua giai đoạn lịch sử……………………… ……………………………………… 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG ……………………… ………………… ………….31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN KHỞI KIỆN VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ……… ………………………………………………………………………… 32 2.1 Thực trạng quy định hành quyền khởi kiện vụ án dân sự………………………………………………………………………….…………32 2.2 Thực trạng quy định hành bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân sự……………….………………………………… ……………………………… 39 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2………… …………………………… …………… 64 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUYỀN KHỞI KIỆN VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN KHỞI KIỆN VÀ KIẾN NGHỊ … ………………………………………………………………………………… 65 3.1 Thực tiễn thực quy định hành quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân sự…….……………………………………………… 65 3.2 Một số kiến nghị quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân sự………………………….……………….……………………………………… 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3………….……………….……………………………89 KẾT LUẬN CHUNG …………… …………………………………………… 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, văn pháp luật thủ tục tư pháp dân góp phần quan trọng việc xây dựng tư pháp vững mạnh, công bằng, nghiêm minh Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (BLTTDS 2015) ban hành có hiệu lực phần kể từ ngày 1/7/2016 hiệu lực toàn phần từ ngày 1/1/2017 cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 nhấn mạnh nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân (TAND) quan xét xử thực quyền tư pháp có có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân BLTTDS 2015 kế thừa tính hợp lý khắc phục hạn chế Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 (BLTTDS sửa đổi 2011) đồng thời có bổ sung quan trọng đảm bảo đẩy mạnh dân chủ thông qua việc tạo điều kiện cho chủ thể tham gia tố tụng thuận lợi hiệu Trong bối cảnh kinh tế xã hội nay, bảo đảm quyền người, quyền công dân nhiệm vụ trị quan trọng đặt cho Đảng, Nhà nước ghi nhận Hiến pháp 2013 Quyền khởi kiện vụ án dân (VADS) quyền người ghi nhận văn pháp luật TTDS qua thời kỳ Đối với văn pháp luật trước BLTTDS 2004 có hiệu lực quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tản mạn, chưa rõ ràng cụ thể Đến BLTTDS 2004 có hiệu lực quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện ban hành cách thống đồng thời rõ chủ thể, phạm vi chế bảo đảm quyền khởi kiện Để phù hợp với thực tế xét xử khắc phục hạn chế BLTTDS 2004 đến năm 2011 BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung Mặc dù có nhiều quy định sửa đổi, bổ sung trình áp dụng BLTTDS sửa đổi 2011 bộc lộ nhiều hạn chế bất cập ảnh hưởng đến quyền khởi kiện đương Trước tình hình đó, BLTTDS 2015 ban hành có sửa đổi, bổ sung quan trọng để khắc phục kịp thời quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện VADS Việc nghiên cứu tồn diện, đầy đủ khía cạnh quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện, điểm theo BLTTDS 2015 yêu cầu cấp thiết nhằm đánh giá mặt tích cực hạn chế quy định pháp luật thực tiễn thi hành Trên sở đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện thực thi quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện BLTTDS 2015 có hiệu thực tế Với lý trên, việc lựa chọn đề tài: “Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân theo Bộ luật tố tụng dân năm 2015” để nghiên cứu khuôn khổ luận văn cao học luật chuyên ngành Luật dân tố tụng dân cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Quyền khởi kiện VADS vấn đề pháp lý đề cập nhiều cơng trình nghiên cứu Luận án Tiến sĩ Luật học; Luận văn Thạc sỹ luật học, sách chuyên khảo, báo, tạp chí chuyên ngành Trước sau khi BLTTDS 2015 có hiệu lực có cơng trình nghiên cứu vấn đề quyền khởi kiện góc độ khác nhau, cụ thể: - Luận văn thạc sĩ Luật học “Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân sự” năm 2011 tác giả Trần Đức Thành luận văn có liên quan nhiều đề tài mà tác giả nghiên cứu Ở cơng trình này, tác giả làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân sự, bên cạnh tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Tuy nhiên, nghiên cứu tác giả dựa quy định BLTTDS 2004 – văn pháp luật sửa đổi, bổ sung năm 2011 đến bị thay BLTTDS 2015 nên luận văn giá trị tham khảo mặt lý luận, phần tìm hiểu quy định pháp luật khơng cịn phù hợp, kiến nghị khơng cịn mang tính thời để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Bên cạnh đó, cịn có Luận án, luận văn khác nghiên cứu vấn đề liên quan đến quyền khởi kiện vụ án dân như: Luận án tác giả Nguyễn Cơng Bình năm 2006 với đề tài “Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam”; Luận văn Thạc sĩ Luật học học viên Liễu Thị Hạnh bảo vệ năm 2009 đề tài “Thụ lý vụ án dân sự, số vấn đề lý luận thực tiễn”; Luận văn Thạc sĩ luật học “Quyền khởi kiện với vấn đề xác định tư cách đương tố tụng dân sự” học viên Lê Nguyễn Hồng Phúc bảo vệ năm 2011; Luận văn Thạc sĩ luật học học viên Nguyễn Thị Hương bảo vệ năm 2012 Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội với để tài “Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004”; Luận văn Thạc sĩ luật học học viên Trần Thị Lượt bảo vệ năm 2014 với để tài “Khởi kiện vụ án dân sự”, Luận văn Thạc sĩ luật học học viên Bùi Thị Quế Anh bảo vệ năm 2016 với đề tài “ Khởi kiện vụ án dân thực tiễn thực tỉnh Điện Biên” Nhìn chung, đề tài có nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn tác giả, nhiên chưa có luận văn nghiên cứu cách tồn diện quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân theo quy định pháp luật hành - Về sách chuyên khảo: trước BLTTDS 2015 có hiệu lực, có số cơng trình Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội NXB Tư pháp năm 2014; Giáo trình Luật tố tụng dân Học viện Tư pháp - NXB Công an nhân dân năm 2007 đề cập đến vấn đề quyền khởi kiện dừng lại mức độ đại cương Cuốn sách tham khảo “Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011” tác giả Nguyễn Đức Mai – NXB Chính trị Quốc gia năm 2012 đề cập đến quyền khởi kiện hình thức bình luận điều luật mà chưa có luận giải sâu sắc vấn đề Sau BLTTDS 2015 có hiệu lực có số cơng trình nghiên cứu pháp luật TTDS “Bình luận điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015” tác giả Nguyễn Thị Hồi Phương – NXB Hơng Đức - Hội Luật Gia năm 2016; “Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2015” tác giả Bùi Thị Huyền – NXB Lao động năm 2016, “Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015” tác giả Trần Anh Tuấn – NXB Tư pháp năm 2017 đưa nghiên cứu điểm liên quan đến quyền khởi kiện theo BLTTDS 2015 thơng qua việc bình luận quy định pháp luật Tuy nhiên, cơng trình vấn đề quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tản mạn, chưa tập trung nghiên cứu toàn diện Cuốn sách chuyên khảo “Cõ chế pháp lý bảo đảm quyền người, quyền công dân giải vụ án dân Tòa án nhân dân” năm 2017 tác giả Nguyễn Thị Thu Hà cơng trình nghiên cứu cơng phu có hệ thống lý luận thực tiễn việc bảo đảm quyền người, quyền công dân TTDS Tuy nhiên, đối tượng mà cơng trình tập trung nghiên cứu biện pháp, cách thức để bảo đảm quyền người, quyền công dân đương TTDS, không sâu nghiên cứu riêng quyền khởi kiện vụ án dân - Về đăng tạp chí: có nghiên cứu có liên quan đến vấn đề quyền khởi kiện như: viết “Vấn đề khởi kiện thụ lý vụ án dân sự” ThS Lê Thị Bích Lan đăng tải Tạp chí Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội (Số Đặc san Bộ luật TTDS, năm 2005); “Về việc rút đơn khởi kiện đương tố tụng dân sự” ThS Nguyễn Triều Dương (Tạp chí Tồ án nhân dân số tháng 11/2009); "Quyền khởi kiện việc xác định tư cách tham gia tố tụng” tác giả Trần Anh Tuấn (Tạp chí Tịa án nhân dân, số 23/2008), “Những vấn đề lưu ý thụ lý đơn khởi kiện, khởi tố, đơn yêu cầu giải vụ án dân sự” tác giả Duy Kiên đăng Tạp chí Kiểm sát số 07/2012; viết: “Một số ý kiến thời hiệu khởi kiện theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân 2004” tác giả Lê Mạnh Hùng đăng Tạp chí Kiểm sát số 10/2012; “Những quy định khởi kiện thụ lý vụ án dân theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự” tác giả Nguyễn Thị Hương đăng tạp chí Tịa án số 19/2011, “Về quyền khởi kiện cá nhân vợ, chồng vụ án nhân gia đình theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015” tác giả Đào Thị Ngọc Thuận Tạp chí Kiểm sát số 4/2017.v.v Có thể thấy, viết đề cập đến vấn đề khác có liên quan đến quyền khởi kiện đưa kiến nghị việc bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân theo góc độ khác Tuy nhiên, từ BLTTDS 2015 có hiệu lực đăng nghiên cứu BLTTDS 2015 đề cập đến quyền khởi kiện góc độ hẹp, chưa nghiên cứu quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện đương theo quy định BLTTDS 2015 cách tổng thể, tồn diện Như vậy, qua cơng trình cơng bố trên, nhận thấy đề tài "Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện theo quy định BLTTDS 2015" đề tài nghiên cứu chun sâu, tồn diện có hệ thống quyền khởi kiện đảm bảo quyền khởi kiện theo quy định BLTTDS 2015 góc độ lý luận thực tiễn, qua đưa đề xuất, kiến nghị hoàn thiện để quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện VADS thực thi cách hiệu thực tế sống Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật Việt Nam quyền quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện VADS; thực tiễn thi hành quy định pháp luật TTDS Việt nam quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện VADS năm gần • Phạm vi nghiên cứu Quyền khởi kiện VADS hiểu theo nghĩa hẹp quyền người khởi kiện việc yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích dân hợp pháp mình, người khác yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích dân Nhà nước, lợi ích cơng cộng Trong khoa học pháp lý, quyền khởi kiện VADS hiểu theo nghĩa rộng Theo đó, quyền khởi kiện VADS quyền đưa yêu cầu khởi kiện người khởi kiện; quyền đưa yêu cầu phản tố bị đơn nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập; quyền đưa yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trong phạm vi đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu quyền khởi kiện theo nghĩa rộng, đặc biệt quy định BLTTDS năm 2015 vấn đề Tuy nhiên, lý thời gian tính khả thi việc khảo sát thực tiễn nên luận văn không nghiên cứu quyền bị đơn việc đưa yêu cầu độc lập 82 dụng cách thống Một là, cụm từ “yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu” khoản Điều 244 BLTTDS 2015 hướng dẫn theo hướng yêu cầu ban đầu yêu cầu mà bên đương thống phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hịa giải Hai là, quy định “khơng vượt phạm vi” yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu cần có hướng dẫn cụ thể liên quan đến vấn đề theo hướng đương yêu cầu tăng giá trị so với giá trị yêu cầu khởi kiện ban đầu mà không làm phát sinh quan hệ tranh chấp Tịa án khơng xem trường hợp vượt phạm vi yêu cầu ban đầu chấp nhận giải cho đương - Cần có bổ sung quy định tạm đình vụ án dân trường hợp chưa có người kế thừa quyền khởi kiện Về tạm đình VADS chưa có người kế thừa quyền khởi kiện cần có bổ sung để tạo thống quy định BLTTDS 2015, BLTTDS với BLDS 2015 văn pháp luật chuyên ngành Thứ nhất, TANDTC ban hành nghị hướng dẫn thi hành BLTTDS 2015 cần phải bổ sung thêm trường hợp đương quan, tổ chức chuyển đổi hình thức tổ chức; thay đổi chủ sở hữu tổ chức có việc chuyển giao quyền, nghĩa vụ cho chủ sở hữu mới; tổ chức khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân mà người đại điện tham gia tố tụng chết vào tạm đình giải VADS tạo nên thống pháp luật giúp nâng cao hiệu áp dụng thực tế Thứ hai, để phù hợp với quy định Điều 23 BLDS 2015 BLTTDS 2015 cần bổ sung thêm trường hợp đương người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người thành niên tình trạng thể chất tinh thần mà khơng đủ khả nhận thức, làm chủ hành vi chưa đến mức NLHVDS theo yêu cầu người có quyền, lợi ích liên quan quan, tổ chức hữu quan, sở giám định pháp y tâm thần, Tòa án định tuyên bố người người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi định người giám hộ, xác định quyền, nghĩa vụ người giám hộ, trình tham gia tố tụng mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật để Tòa án định tạm đình giải vụ án Việc bổ sung mặt đảm bảo thống quy định hệ thống pháp luật, mặt khác đảm bảo quyền khởi kiện đương tiếp tục giải để Tòa án bảo vệ triệt để quyền lợi ích hợp pháp bên đương - Cần bổ sung thêm quy định cho phép người khởi kiện trực tiếp đến Tòa 83 án trình bày yêu cầu khởi kiện: Mặc dù BLTTDS 2015 có quy định việc làm đơn khởi kiện theo hướng tạo điều kiện cho chủ thể yếu xã hội người NLHVDS, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, người khuyết tật, người khơng biết chữ có nhiều hội để tiếp cận công lý Tuy nhiên, thực tế, có trường hợp người khởi kiện khó khăn việc nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện Chính vậy, việc BLTTDS 2015 cần thiết bổ sung thêm quy định cho phép người khởi kiện trực tiếp đến trụ sở Tòa án trình bày yêu cầu khởi kiện, yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện, đơn yêu cầu phản tố, đơn yêu cầu độc lập trường hợp họ chữ bị tàn tật Đối với trường hợp cán Tịa án có trách nhiệm lập biên ghi lại nội dung yêu cầu mà họ trình sau hướng dẫn họ ký tên điểm vào biên bản, cán Tịa án giúp họ làm đơn khởi kiện, sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện để họ có thực quyền khởi kiện Việc bổ sung thêm quy định có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm quyền khởi kiện VADS, đặc biệt đương người yếu xã hội, người dân tộc thiểu số họ dễ dàng việc u cầu Tịa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp - Cần xây dựng quy định pháp luật nhằm nâng cao trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc cung cấp tài liệu, chứng cho đương sự: Nhằm bảo đảm quyền thu thập tài liệu, chứng đương trường hợp tài liệu, chứng thuộc quản lý quan, tổ chức, cá nhân khác cần thiết BLTTDS 2015 cần phải có quy định nhằm nâng cao trách nhiệm cá nhân, quan, tổ việc cung cấp tài liệu, chứng cho đương Một là, bổ sung thêm quyền yêu cầu Tòa án can thiệp cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ tài liệu, chứng cố tình gây khó dễ không cung cấp tài liệu, chứng cho đương mà khơng có lý đáng, ảnh hưởng đến việc thực quyền khởi kiện vụ án dân Theo đó, q trình đương thu thập tài liệu, chứng mà bị quan, tổ chức, cá nhân cố tình gây khó dễ khơng cung cấp tài liệu, chứng đương có quyền yêu cầu Tòa án can thiệp để xử lý hành vi vi phạm Hai là, cần phải xây dựng chế tài xử lý việc chủ thể cố tình khơng hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng cho đương Vậy nên Điều 495 BLTTDS 2015 cần sửa đổi theo hướng quy định “trong trường hợp quan, tổ chức, cá nhân cản trở, gây khó dễ khơng cung cấp tài liệu, chứng mà quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu giữ khơng có lý đáng tùy theo mức độ vi phạm bị Tòa án định xử lý vi phạm hành khởi tố hình 84 theo quy định pháp luật” Bên cạnh đó, cần bổ sung thêm quy định xử phạt vi phạm hành hành vi cố tình khơng cung cấp tài liệu, chứng quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ chứng cứ, tài liệu thêm vào Nghị định số 67/2015/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp với mức xử phạt từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng nhằm bảo đảm tốt cho đương thực quyền khởi kiện nâng cao trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân khác việc hỗ trợ cho đương sự, quan tiến hành tố tụng trình giải VADS Trong trường hợp việc cố tình khơng cung cấp tài liệu, chứng quan, tổ chức, cá nhân mà gây thiệt hại cho đương cần thiết pháp luật cần phải bổ sung trách nhiệm BTTH cho hành vi chủ thể Mức bồi thường cần phải tính dựa theo thiệt hại thực tế xảy hành vi cố tình khơng cung cấp tài liệu, chứng gây Riêng cá nhân làm quan, tổ chức lưu giữ tài liệu, chứng mà có hành vi cố tình, cản trở việc thu thập tài liệu chứng đương mà khơng có lý đáng phải chịu hình thức kỷ luật quy định nội quy quan, tổ chức 3.2.2 Chú trọng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ rèn đạo đức cho cán Tịa án, tãng cường cơng tác tập huấn chun môn, trao đổi nghiệp vụ thụ lý vụ án dân sự: TAND quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quyền tư pháp có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Hoạt động tư pháp hoạt động giải tranh chấp xã hội, xử lý vi phạm pháp luật Hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người, cơng dân Chính vậy, hoạt động tư pháp, vi phạm quyền người, quyền công dân lợi ích đáng có nguy xảy cao Do đó, trước hết, Tịa án phải biểu tượng công lý, nơi công dân gửi gắm niềm tin vi phạm pháp luật bị xử lý nghiêm minh; quyền lợi ích hợp pháp người, công dân bị xâm phạm bảo vệ theo pháp luật Để bảo đảm toàn diện cho việc thực quyền khởi kiện VADS việc kiện tồn chất lượng cán Tịa án nhiệm vụ quan trọng đặt tồn hệ thống Tịa án Để làm điều cần thiết phải làm tốt công tác đào tạo nghiệp vụ xét xử, đào tạo nâng ngạch Thẩm phán đào tạo ngạch chức danh Tư pháp khác Thư ký, Thẩm tra viên Tịa án Bên cạnh đó, cần thường xuyên có khóa tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ giải VADS, kiến thức xã hội, ngoại ngữ, tin học để nâng cao kỹ 85 nghiệp vụ phục vụ cho công tác Tòa án cho Thẩm phán, Thư ký, Hội thẩm nhân dân Tòa án Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, trao đổi cán để nâng cao việc hiểu biết pháp luật quốc tế cho cán toàn ngành tư pháp Việc giáo dục tư tưởng trị, đạo đức Hồ Chí Minh cán Tòa án cần phải trọng quan tâm để nâng cao tinh thần “phụng cơng, thủ pháp chí cơng vơ tư” cho cán Tịa án, xây dựng hệ thống Tòa án nhân dân sạch, gần dân, hiểu dân Tăng cường kỷ luật cán nghiêm khắc xử lý hành vi vi phạm chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cán Tòa án mặt nhằm làm máy hoạt động, mặt khác để nêu gương cho cán toàn ngành nghiêm túc thực chức nhiệm vụ để góp phần bảo đảm nghiêm minh, công xã hội Xây dựng “Kỷ luật công vụ” chuyên đề quan trọng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán Tòa án nhằm mục đích xây dựng đội ngũ cán Tịa án vừa có tài vừa có đức, cống hiến cho nghiệp giữ vững cán cân cơng lý ngành Tịa án cơng xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh 3.2.3 Nhân rộng mơ hình cửa “Tổ Hành tư pháp” Tịa án để tăng khả tiếp cận cơng lý nhân dân Để bảo đảm quyền khởi kiện vụ án đương cần thiết phải nhân rộng mơ hình cửa “Tổ hành tư pháp” đến tịa án cấp tồn quốc để đảm bảo cho việc tiếp nhận đơn khởi kiện thụ lý đơn trở nên nhanh chóng giản tiện cho người khởi kiện, tạo điều kiện để yêu cầu khởi kiện quan tâm tiếp nhận giải kịp thời Đầu tiên, Tòa án cần phải xây dựng quy trình thống hoạt động cửa Tòa để nâng cao hiệu xử lý cơng việc Quy trình phải đảm bảo đơn giản hóa bước, thủ tục để tạo điều kiện tốt cho người dân đến làm việc Tòa án Để thực việc xây dựng quy trình làm việc cần thiết phải rà sốt lại hoạt động tổ hành tư pháp thời gian vừa qua để đánh giá, cân nhắc hủy bỏ thủ tục khơng cịn phù hợp với tiêu chí cải cách tư pháp Bên cạnh đó, Tịa án cần phải bố trí nhân lực phù hợp, chuyên trách thực cơng tác tư pháp tịa, từ xây dựng chương trình bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ công tác dành cho đối tượng Xây dựng quy tắc ứng xử thống cán cán trực tiếp thực công tác hành tư pháp nhằm đảm bảo ln vui vẻ, nhiệt tình hướng dẫn đảm bảo cho người dân thực tốt quyền khởi kiện thủ tục khác Tòa án 3.2.4 Xây dựng lộ trình thực có hiệu phương thức gửi đơn khởi kiện qua cổng thông tin điện tử Việc pháp luật quy định thêm phương thức khởi kiện qua cổng thơng tin điện 86 tử nhằm mục đích bảo đảm tốt quyền khởi kiện VADS, nhiên việc thực thi có phương thức cịn gặp nhiều bất cập triển khai thực tế Chính vậy, để phương thức thực khả thi TANDTC cần phải xây dựng lộ trình thích hợp để thực thi việc gửi đơn qua cổng thông tin điện tử cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước ta Cụ thể: - Thứ nhất, cần phải chuẩn bị sở vật chất thật tốt điều kiện cần thiết việc triển khai phương thức gửi đơn khởi kiện thông qua cổng thông tin điện tử Tòa án cần thiết phải xây dựng phần mềm hỗ trợ việc gửi đơn khởi kiện nhận đơn khởi kiện trực tuyến thống toàn ngành Tịa án để dễ dàng thống kê số lượng đơn khởi kiện, số liệu loại vụ án giải tạo hiệu tối đa việc quản lý giải VADS toàn ngành Bên cạnh đó, Tịa án cần đầu tư xây dựng hệ thống cổng thông tin trực tuyến cho tất tịa án phạm vi tồn quốc, đặc biệt cần trọng quan tâm đến Tòa án vùng núi, biên cương, hải đảo nơi có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn Việc phủ sóng đường truyền internet điều kiện cần thiết để đảm bảo cho việc gửi đơn khởi kiện trực tuyến Chính vậy, cần thiết phải xây dựng đường truyền internet phủ sóng đến tất địa phương nước, nhiên để thực điều cần có quan tâm sát Đảng Nhà nước vấn đề lắp đặt đường truyền internet phủ sóng tồn quốc đặc biệt tới địa phương có địa hình hiểm trở, điều kiện kinh tế, xã hội nghèo nàn lạc hậu Bên cạnh đó, địa phương có hồn cảnh kinh tế - xã hội khó khăn, gia đình, cá nhân chưa có điều kiện để có phương tiện phục vụ cho việc gửi đơn khởi kiện máy vi tính, điện thoại thơng minh địa phương cần có phịng máy tính cơng cộng đặt trụ sở UBND xã, phường để người dân thực quyền khởi kiện phương thức nộp đơn khởi kiện trực tuyến Về vấn đề chữ ký điện tử, TANDTC cần có phối hợp chặt chẽ Bộ Thông tin truyền thông vấn đề cấp quản lý cho cá nhân xã hội Thiết nghĩ, với bối cảnh kinh tế xã hội nay, cá nhân có điều kiện sở hữu chữ ký điện tử, trở ngại việc thực thi quyền khởi kiện Chính vậy, tương lai gần Nhà nước xem xét việc xây dựng chế tạo điều kiện để người dân sở hữu chữ ký điện tử có giá trị xác định danh tính người, nhằm phân biệt rõ ràng chủ thể thực giao dịch, thủ tục phương tiện điện tử - Thứ hai, cần phải chuẩn bị tốt nhân lực để phục vụ cho việc thực tốt phương thức khởi kiện trực tuyến: Cần xây dựng đội ngũ cán tin học có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao thực có hiệu việc xử lý công tác nhận đơn, thống 87 kê đơn khởi kiện qua cổng thơng tin điện tử Mặt khác, cần có lớp tập huấn kỹ tin học cán cấp sở để họ hỗ trợ người dân thực quyền khởi kiện trực tuyến họ gặp khó khăn, vướng mắc - Thứ ba, Tịa án cần triển khai thí điểm phương thức khởi kiện số Tòa án nước để đánh giá hiệu phương thức khởi kiện ưu điểm, khó khăn hạn chế thực thi thực tế, để đưa hướng điều chỉnh, khắc phục kịp thời Từ đó, tổng kết rút kinh nghiệm để thực phương thức khởi kiện triển khai tồn ngành Tịa án cách hiệu 3.2.5 Kiện toàn nhân tãng cường cõ sở vật chất, điều kiện làm việc hệ thống Tịa án nhân dân Hồn thiện Đề án vị trí việc làm TAND đặc biệt cơng tác tuyển dụng cán bộ, công chức, quy hoạch, bổ nhiệm để kiện toàn đội ngũ cán đặc biệt bổ nhiệm đủ số lượng Thẩm phán cho TAND thiếu để bổ sung nhân lực cho việc giải vụ án Tịa Bên cạnh đó, việc tiếp tục đầu tư xây dựng cải tạo trụ sở cấp trang thiết bị làm việc cho Tòa án đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhiệm vụ quan trọng việc bảo đảm thực quyền khởi kiện vụ án dân Tòa án cần xây dựng chế độ đãi ngộ Thẩm phán cán Tịa án khác để họ yên tâm làm tốt nhiệm vụ giải VADS nói riêng giải vụ việc khác Tịa án nói chung, hạn chế được hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật cán Tòa giải Tòa án, đảm bảo cho vụ án giải cách công minh, khách quan, giúp cho quyền khởi kiện đương thực có hiệu thực tiễn 3.3.6 Nâng cao ý thức pháp luật cho người dân Để quyền khởi kiện VADS đương đảm bảo thực thi cách tốt thực tế cần thiết phải nâng cao ý thức pháp luật cho người dân thông qua nhiều biện pháp cụ thể: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật rộng rãi đên với người dân thông qua kênh truyền thông báo, đài, ti vi, internet hoạt động tuyên truyền quan đoàn thể địa phương Ngoài ra, cần xây dựng tủ sách pháp luật khu dân cư, có hướng dẫn chi tiết liên quan đến việc thực quyền khởi kiện quyền TTDS khác để người dân tiếp cận thông tin pháp luật qua nhiều kênh khác Thông qua việc tuyên truyền phố biến pháp luật, người dân nắm bắt quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng, hỗ trợ việc tham gia tố 88 tụng chủ thể khác Người dân biết cách thức làm đơn khởi kiện, phương thức gửi đơn khởi kiện, biết quyền khiếu nại, tố cáo phát hành vi sai phạm Tòa án chủ thể khác Bên cạnh đó, họ biết cách thức tự bảo vệ quyền khởi kiện quyền TGPL, nhận thức vị trí, vai trị VKS quan bảo vệ pháp luật thông qua việc kiểm sát trình TTDS nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp họ thực cách cơng bằng, nghiêm minh Tịa án Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân giúp nâng cao ý thức tham gia hỗ trợ tố tụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc cung cấp tài liệu, chứng cho đương VADS Có thể nói, việc nâng cao ý thức pháp luật người dân góp phần giúp cho công tác tiến hành tố tụng diễn có hiệu quả, nhanh chóng, xác tiết kiệm thời gian tiền bạc cho người dân quan tiến hành tố tụng 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện vấn đề quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thực thi có hiệu thực tế góp phần bảo vệ ổn định quan hệ xã hội Tuy nhiên, kết nghiên cứu Chương cho thấy thực tế việc bảo đảm quyền khởi kiện cịn gặp nhiều khó khăn bất cập thực tế Những khó khăn, vướng mắc nảy sinh nguyên nhân khách quan chủ quan Mặc dù BLTTDS 2015 ban hành khắc phục hạn chế quy định pháp luật trước kia, nhiên số quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện cịn có hạn chế định cần phải có hướng dẫn chi tiết thi hành thực tiễn nhằm bảo đảm thống trình áp dụng pháp luật Bên cạnh hạn chế pháp luật nguyên nhân khác thiếu hiểu biết pháp luật đương sự, quan, cá nhân, tổ chức khác; đạo đức xuống cấp phận cán Tịa án; cơng tác TGPL cịn thiếu hiệu ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực thi có hiệu quyền khởi kiện VADS thực tế Để khắc phục khó khăn hạn chế trên, luận văn tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi quyền khởi kiện VADS thực tế Những giải pháp đưa góc độ nghiên cứu, so sánh tổng hợp kết thực tế kết nối lý luận thực tiễn thi hành Những giải pháp từ việc hoàn thiện pháp luật đến thực pháp luật góp phần giúp cho quyền khởi kiện bảo đảm tốt thực tế 90 KẾT LUẬN CHUNG Trên sở kế thừa, tham khảo phát triển khái niệm quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện nhà nghiên cứu trước đây, Chương Luận văn có phân tích, đánh lược sử phát triển pháp luật quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện TTDS Từ xây dựng tiền đề lý luận cho vấn đề để tạo điều kiện cho việc đánh giá, phân tích so sánh quy định pháp luật hành quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện VADS Căn vào kết nghiên cứu lý luận quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện Chương 1, Luận văn tiếp tục sâu phân tích quy định BLTTDS 2015 vấn đề này, đặc biệt phương pháp so sánh tác giả điểm điểm tiến quy định quyền khởi kiện chế bảo đảm quyền khởi kiện BLTTDS 2015 Thơng qua phân tích quy định pháp luật, tác giả nhận thấy BLTTDS 2015 kế thừa điểm tích cực BLTTDS sửa đổi 2011 vấn đề khởi kiện vụ án đồng thời có sửa đổi, bổ sung nhằm làm hoàn thiện việc bảo đảm quyền khởi kiện, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đặc biệt quy định “Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật áp dụng” bước tiến tư tưởng lập pháp tạo tiền đề pháp lý vững cho người dân thực quyền khởi kiện Tuy nhiên, bên cạnh điểm tích cực BLTTDS 2015 cịn số hạn chế định dẫn đến việc áp dụng pháp luật thực tiễn gặp nhiều khó khăn vướng mắc Chương Luận văn đánh giá việc thực thi quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện thực tế, xác định tồn tại, hạn chế nguyên nhân thực trạng Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, Luận văn đưa số đề xuất hoàn thiện thực pháp luật nhằm nâng cao hiệu bảo đảm quyền khởi kiện, góp phần xây dựng xã hội ổn định, công văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 Liên Hợp Quốc Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa năm 1946 Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa năm 1959 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 10 Bộ luật Lao động năm 2012 11 Bộ luật Dân năm 2015 12 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 13 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 14 Luật Trợ giúp pháp lý năm năm 2006 15 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 16 Luật Hôn nhân Gia đình năm năm 2014 17 Luật Doanh nghiệp năm 2014 18 Luật phí, lệ phí năm 2015 19 Luật Trẻ em năm 2016 20 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án Dân năm 1989 21 Nghị số 103/2015/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc thi hành Bộ luật Tố tụng Dân 22 Nghị số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tòa án 23 Nghị định số 02/2013/NĐ – CP ngày 3/1/2013 Chính phủ, Quy định cơng tác gia đình 24 Nghị số 03/2012/NQ - HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao, Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng Dân 25 Nghị số 05/2012/NQ – HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao, Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân 26 Nghị số 04/2016/NQ – HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao, Hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng Dân số 92/2015/QH13, Luật Tố tụng Hành số 93/2015/QH14 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử 27 Nghị số 04/2017/NQ – HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao, Hướng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 Bộ luật Tố tụng Dân số 92/2015/QH13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án 28 Quyết định số 120/QĐ – TANDTC ngày 19/6/2017, Ban hành quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp Tòa án nhân dân 29 Chỉ thị số 03/2016/CT-CA ngày 4/4/2016, việc tăng cường thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tịa án nhân dân Các văn bản, tài liệu khác 30 Nghị số 48 – NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 31 Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 32 Kết luận số 79 – KL/TW ngày 25/12/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị số 20-NQ/TW, ngày 28-01-2008 Ban Chấp hành trung ương Đảng khoá X “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” 33 Kết luận số 92 – KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị khó IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 34 Giải đáp số 01/GĐ – TANDTC ngày 25/7/2016 Tòa án nhân dân tối cao số vấn đề hình sự, dân sự, tố tụng dân 35 Giải đáp số 02/GĐ – TANDTC ngày 19/9/2016 Tòa án nhân dân tối cao số vấn đề tố tụng hành chính, tố tụng dân 36 Giải đáp số 01/2017/GĐ – TANDTC ngày 7/4/2016 Tòa án nhân dân tối cao số vấn đề nghiệp vụ Sách, viết tạp chí, cơng trình khoa học: 37 Bùi Thị Quế Anh (2016), Khởi kiện vụ án dân thực tiễn thực tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 38 Đinh Tuấn Anh (2016), So sánh Bộ luật tố tụng dân 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) với Bộ luật tố tụng dân năm 2015, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Cơng Bình (2006), Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học,Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 40 Ngô Quốc Chiến (2016), “Quyền tiếp cận công lý công dân nghĩa vụ xét xử Tòa án”, Nhà nước pháp luật, (335), Hà Nội, tr.13-17 41 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chương loại chí, Tập 2, NXB Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 42 Nguyễn Triều Dương (2009), “Về việc rút đơn khởi kiện đương tố tụng dân sự”, Tạp chí Tịa án, (22) Tr18-21 43 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Bửu Kê (1999), Từ điển Hán Việt từ nguyên, NXB Thuận Hóa 45 Duy Kiên (2012), “Những vấn đề lưu ý thụ lý đơn khởi kiện, khởi tố, đơn yêu cầu giải VADS”, Tạp chí Kiểm sát, (7), tr.32 – 36 46 Lê Thu Hà (2015), Cần tiếp tục đổi thủ tục tố tụng dân dự thảo Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi), Nhà nước Pháp luật, (8), Hà Nội, tr 36 – 44 47 Nguyễn Thị Thu Hà (Chủ biên, 2017), Cơ chế bảo đảm quyền người, quyền công dân tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp thi hành Hiến pháp năm 2013, NXB Lao động, Hà Nội 48 Học viện Tư Pháp (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 49 Bùi Thị Huyền (2015), “Thời hạn giao nộp chứng đương phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học – Bình luận điểm BLTTDS 2015 vấn đề đặt thực tiễn thi hành, Trường Đại học Luật Hà Nội 50 Bùi Thị Huyền (Chủ biên, 2016), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân 2015, NXB Lao động , Hà Nội 51 Lê Thị Bích Lan (2005), “Vấn đề khởi kiện thụ lý vụ án dân sự”, Tạp chí Luật học, (Số Đặc san), tr56-61 52 Nguyễn Đức Mai (Chủ biên, 2012), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 53 Hoàng Phê (Chủ biên, 2003), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển học, Hà Nội – Đà Nẵng 54 Nguyễn Thị Hồi Phương (2016), Bình luận điểm luật tố tụng dân năm 2015, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 55 Phan Hữu Thư (1994), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, NXB Tư Pháp, Hà Nội 56 Trần Đức Thành (2011), Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện TTDS Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 57 Tịa án nhân dân tối cao (6/2017), Hồn thiện hệ thống thống kê loại vụ án hệ thống Tịa án nhân dân, cơng trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 58 Trần Anh Tuấn (2006), “Vấn đề nhập tách yêu cầu vụ việc dân chế chuyển hóa việc dân sự, vụ án dân sự”, Tòa án nhân dân, (8), Hà Nội, tr 13 -14 59 Trần Anh Tuấn (2008), “Quyền khởi kiện việc xác định tư cách tham gia tố tụng”, Tòa án nhân dân, (23), tr 12-20 60 Trần Anh Tuấn (Chủ biên, 2017), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, NXB Tư Pháp, Hà Nội 61 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 62 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 63 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (1999), Từ điển Luật học, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 64 Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (1996), Nghiên cứu số di sản pháp luật dân từ Thế kỷ XV đến thời Pháp thuộc, cơng trình nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 65 Nguyễn Như Ý (Chủ biên, 1998), Đại Từ điển Tiếng việt, NXB Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội Các báo cáo, thống kê: 66 Báo cáo số 242/BC-CTGPL kết công tác trợ giúp pháp lý tháng đầu năm 2017 nhiệm vụ giải pháp tháng cuối năm 2017 Cục Trợ giúp pháp lý – Bộ Tư pháp, ngày 15/6/2017 67 Báo cáo kết công tác trợ giúp pháp lý năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2017, Cục Trợ giúp pháp lý – Bộ Tư pháp 68 Báo cáo số 152/BC-VKSTC ngày 27 tháng 12 năm 2016 báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2016 69 Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015, số 224/BCVKSTC ngày 18/12/2016, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 70 Báo cáo Tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân năm 2016, Tòa án nhân dân tối cao 71 Kiến nghị số 01/2017/KN-DS ngày 19 /4/2017 VKSND quận Đồ Sơn việc khắc phục vi phạm pháp luật 72 Kiến nghị số 124/KN-VKS VKSND huyện Tiên Lãng việc kiến nghị công tác giải vụ việc dân sự, nhân gia đình 73 Kiến nghị số 241/KN-VKS VKSND huyện Tiên Lãng ngày 06 tháng 06 năm 2016 việc vi phạm giải vụ án dân sự, Hôn nhân gia đình 74 Thơng báo số 05/TB-VKS-P9 VKSND tỉnh Ninh Bình ngày 25/8/2015 rút kinh nghiệm cơng tác giải vụ án dân 75 Thông báo số 11/TB-VC1 VKSND cấp cao Hà Nội, ngày 14/4/2017, Thông báo rút kinh nghiệm công tác kiểm sát việc giải vụ án dân Website: 76 goo.gl/WvZRGi(http://moj.gov.vn/UserControls/News/pFormPrint.aspx?UrlListP rocess=/qt/tintuc/Lists/NghienCuuTraoDoi&ListId=75a8df79-a725-4fd5-9592517f443c27b6&SiteId=b11f9e79-d495-439f-98e64bd81e36adc9&ItemID=1583&SiteRootID=b71e67e4-9250-47a7-96d664e9cb69ccf3), ngày truy cập 25/5/2017 77 http://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-hoa-giai-vien-lao-dongo-co-so-20160420093037198p3c23.htm, ngày truy cập: 30/6/2017 78 http://congly.vn/hoat-dong-toa-an/nghiep-vu/doi-moi-thu-tuc-hanh-chinh-tuphap-tai-tand-cac-cap-gop-phan-cong-khai-minh-bach-cac-hoat-dong-cua-toa-an108672.html, ngày truy cập: 20/5/2017 79 http://thanhnien.vn/thoi-su/tham-phan-va-thu-ky-bi-to-gia-mao-chu-ky-duong-su821807.html, ngày truy cập: 15/5/2017 80 http://thanhnien.vn/thoi-su/thu-ky-tand-q4-bi-danh-trong-khi-tong-dat-van-ban700917.html, ngày truy cập: 15/6/2017 81 http://tks.edu.vn/thong-tin-nghiep-vu/chi-tiet/115/187, ngày truy cập: 28/6/2017 82 http://tks.edu.vn/thong-tin-nghiep-vu/chi-tiet/115/197, ngày truy cập: 25/7/2017 83 http://tkshcm.edu.vn/tin-tuc/thong-bao-rut-kinh-nghiem-cong-tac-kiem-sat-giaiquyet-vu-an-dan-su-2242.html, ngày truy cập: 30/6/2017 84 http://trogiupphaply.gov.vn/tin-tuc/ket-qua-tro-giup-phap-ly-6-thang-dau-nam2017-tren-dia-ban-tinh-quang-ninh, ngày truy cập: 30/6/2017 85 http://vksbinhdinh.gov.vn/newsdetail.asp?newsID=10806&cat1id=3&Cat2id=9, ngày truy cập: 25/6/2017 86 http://vksbinhdinh.gov.vn/newsdetail.asp?newsID=10878&cat1id=3&Cat2id=9, ngày truy cập: 25/6/2017 87 http://vksndcamau.gov.vn/index.php/cong-tac-nghi-p-v/th-hanh-quy-n-cong-t-kim-sat-ho-t-d-ng-tu-phap/1408-ki-n-ngh-ch-m-th-ly-don-kh-i-ki-n, ngày truy cập: 25/5/2017 88 http://www.baomoi.com/205-can-bo-cong-chuc-toa-an-bi-xu-ly-kyluat/c/18735163.epi, ngày truy cập: 10/7/2017 89 http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=103984, ngày truy cập: 25/5/2017 90 http://www.vca.gov.vn/hoibvntd.aspx?Cate_ID=458&page=9, 02/8/2017 ngày truy cập ... VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, ý nghĩa quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm, sở ý nghĩa quyền khởi kiện vụ án dân tố. .. VỀ QUYỀN KHỞI KIỆN VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ ……… …………………………………………………………… ……7 1.1 Khái niệm, ý nghĩa quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân sự? ??……………………………………... HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN KHỞI KIỆN VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 2.1 Thực trạng quy định hành quyền khởi kiện vụ án dân 2.1.1 Về chủ thể có quyền khởi kiện vụ án dân Quyền khởi kiện quyền người