Môn: Kinh tế học công cộng I Đại học Thương mại LỜI MỞ ĐẦU Hàng hóa cơng cộng hàng hóa mang hai tính chất: khơng cạnh tranh khơng thể loại trừ Đối lập với hàng hóa cơng cộng hàng hóa tư nhân khơng mang hai tính chất Giáo dục coi hàng hố cơng cộng đáp ứng hai tính chất Mặc dù kinh tế thị trường sản phẩm giáo dục coi loại hàng hóa, tính chất đặc biệt làm cho vấn đề cung cấp sử dụng hiệu trở nên phức tạp nhiều so với loại hàng hóa thơng thường Điểm khác biệt giáo dục chỗ, loại hàng hóa cơng, người dùng chung chương trình giáo dục, - tri thức chung nhân loại, nhu cầu hưởng thụ ngày tăng Giáo dục có tính chất phương tiện sản xuất, có nhiều bất đối xứng thơng tin, ngoại tác tích cực có thuộc tính xã hội, lại không bị tác động suất lao động Quan trọng hơn, giáo dục công cụ hữu ích để thực phân phối lại thu nhập, chức bao trùm, đảm bảo tồn phát triển, thực hóa quyền bình đẳng hội vào đời tạo dựng sống cá nhân xã hội Người nghèo thu nhập hàng năm nửa mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm (Per Capita Incomme, PCI) quốc gia Xã hội phát triển phân hóa giàu nghèo xã hội ngày lớn Trong có người tháng bỏ 5-10 triệu đồng học trường dân lập, trường quốc tế từ cấp tiểu học bỏ vài trăm triệu tới vài tỉ đồng du học tự túc Singapore, Australia, Mỹ, Pháp với phần lớn người dân nay, chi phí học hành Nhóm 16 - Lớp K7HK12 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại em họ nỗi ám ảnh chiếm phần không nhỏ ngân sách gia đình Ở Việt Nam, với hai vợ chồng sống đồng lương công chức, để nuôi hai đứa học phải thắt lưng buộc bụng đảm bảo sống Cơng chức với nơng dân, ni đứa học đại học thực kỳ tích để học sống Hà Nội cần 1,5 triệu đồng/ tháng, mà số tiền nửa thóc Vì vấn đề tăng học phí cần nghiên cứu xem xét nhằm đảm bảo công xã hội đồng thời cần có giải pháp biện pháp khắc phục sinh viên nghèo Nhóm 16 - Lớp K7HK12 Mơn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại II QUAN ĐIỂM NHẬN ĐỊNH Nâng chất lượng giáo dục, cần thiết phải tăng học phí, bên cạnh cần có sách sinh viên nghèo Nếu muốn cải cách giáo dục thiết phải tăng học phí cho phù hợp Rất nhiều người mâu thuẫn cho thay tăng học phí nên làm điều ngược lại họ người ln phàn nàn chất lượng giáo dục nước ta Chính có nhiều câu hỏi khác đặt cho ngành giáo dục Ví dụ như: Có nâng cao chất lượng giáo dục khơng trì cách trả lương, trả cơng cho giảng viên, giáo viên theo kiểu xưa làm? Có nâng cao chất lượng giáo dục không mà trang thiết bị phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu, học tập… giảng viên lẫn học sinh, sinh viên ln thiếu lạc hậu? Có nâng cao chất lượng giáo dục không mà nhà trường ln khơng đủ khả tài để mời gọi chuyên gia, giáo sư bên ngồi, thầy giỏi, giảng viên giỏi giảng dạy cho sinh viên mình?… Chúng ta cần chất lượng hay số lượng sinh viên tốt nghiệp ngày nhiều đa số khơng thể làm việc không doanh nghiệp đào tạo lại? Rõ ràng sách Nhà nước ban hành ln có tác động tiêu cực định đến nhóm đối tượng xã hội Đối với người nghèo, Nhà nước ta có nhiều sách quan tâm, có sách đảm bảo cho họ học hành Vấn đề bên cạnh sách tăng học phí, Nhà nước cần có thêm sách khác để đảm bảo người nghèo có khả học tập Nhóm 16 - Lớp K7HK12 Mơn: Kinh tế học cơng cộng Đại học Thương mại học thành tài bao người khác xã hội Có thế, xã hội ta mong đuổi kịp nước khác Là sinh viên đại học, hẳn bạn muốn có việc làm ý muốn Thế nhưng, nhiều doanh nghiệp cho trình độ sinh viên không đủ đáp ứng yêu cầu cơng việc Vì thế, biện pháp nâng cao trình độ sinh viên cải cách, nâng cao chất lượng dạy học Để làm vậy, cần phải có kinh phí lớn Chính thế, việc tăng học phí việc chấp nhận Tăng học phí góp phần nâng cao chất lượng Thêm vào đó, tăng học phí khiến sinh viên biết quý trọng đồng tiền sức học tập nhiều Tăng học phí đại học cần tăng quỹ học bổng để khuyến khích sinh viên nghèo học tập Vì thế, sinh viên sức học tập, có tài năng, khơng có chuyện làm giảm hội học tập sinh viên Tăng học phí tăng nguồn lực cho giáo dục để đảm bảo lợi ích người học xã hội lâu dài Mức học phí tăng đồng nghĩa với việc người học phải có lựa chọn kỹ hơn, trách nhiệm nghĩa vụ học tập lớn Điều có nghĩa họ phải “học cho xứng đáng với đồng tiền bát gạo” mà gia đình đầu tư cho họ Nếu dựa vào khoản tiền đầu tư hạn hẹp ngân sách nhà nước, tiền học phí sinh viên… thực tốn khó cho trường ĐH cơng lập Vậy nên tăng học phí thời điểm cần thiết Lẽ nhiều năm qua học phí giáo dục phải tăng bám theo trượt giá chung kinh tế dựa mức lương tối thiểu Để hiểu rõ vấn đề này, nhóm em đưa đặc điểm khác biệt “hàng hóa giáo dục” đại học sau: Nhóm 16 - Lớp K7HK12 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại Thứ nhất, giáo dục loại hàng hóa cơng Trong kinh tế thị trường sản phẩm coi hàng hóa Những loại hàng hoá dịch vụ cung cấp xã hội chia làm hai loại là: hàng hố cơng cộng hàng hố tư nhân Những hàng hố tư nhân bình thường (ví dụ bánh, xe đạp, ti vi ) mang lợi cho người mua sử dụng chúng, tức chi phí cá nhân bỏ với lợi ích cá nhân nhận Trong trường hợp này, lợi ích xã hội với lợi ích cá nhân Đó sản phẩm thông thường hay sản phẩm cá nhân mà thị trường tự hồn tồn tự giải quan hệ cung - cầu cách tối ưu, tức sản phẩm sản xuất sử dụng điểm mà chi phí biên lợi ích biên Mặc dù, giáo dục thị trường cho loại hàng hóa, khơng giống sản phẩm thông thường mà thấy Đối với giáo dục, hưởng thụ tập hợp người dùng trước không bị giảm hay bị tác động người dùng sau Việc có thêm nhiều người xã hội thụ hưởng hàng hóa khơng làm cho lợi ích cá nhân tiêu dùng bị ảnh hưởng mà trái lại, làm cho tổng lợi ích xã hội tăng lên Thêm vào đó, giáo dục đại học, lợi ích khơng thể chia nhỏ cho người sử dụng, mà người dùng chung chương trình giáo dục, tri thức nhân loại khám phá tri thức Điểm khác biệt độc đáo nhà kinh tế học cho rằng, giáo dục loại hàng hóa công Thứ hai, nhu cầu hưởng thụ giáo dục ngày tăng Một vấn đề quan trọng giáo dục đại học xu hướng số đông niên học sinh muốn vào đại học, vì, thứ thời đại tồn cầu hóa ngày nay, thị trường luôn biến đổi, kỹ thuật ln thay đổi, đòi hỏi sản xuất hàng hóa ngày cao buộc người lao động, cấp bậc cao, phải biết cập nhật, mà cập nhật đòi hỏi kiến Nhóm 16 - Lớp K7HK12 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại thức vững Thứ hai là, thị trường việc làm giới ngày có đặc điểm biến đổi liên tục, người suốt đời thường thay đổi việc làm nhiều lần Vì vậy, người lao động muốn thích ứng với kinh tế tri thức, xã hội muốn tắt đón đầu thơng qua giáo dục đại học đường ngắn nhất, hầu hết cá nhân mong muốn tiếp cận giáo dục đại học, Chính phủ khơng thể khơng quan tâm đến vấn đề Thứ ba, giáo dục đại học có tính chất phương tiện sản xuất Một chức quan trọng giáo dục đại học xác định lực cá nhân khác Khác với hàng hóa cá nhân, giáo dục dịch vụ tác động thẳng từ nhà cung cấp (người dạy) đến người tiêu dùng (người học), người học lưu giữ kiến thức, coi hình thức tích lũy, phương tiện có khả tạo sức lao động có tri thức hiệu cao so với trường hợp khơng có Khả cao thể qua thu nhập cao Như giáo dục đại học phương tiện nâng cao suất người lao động tương lai Tri thức bồi đắp nhiều năm tháng, tức thơng qua q trình tích lũy, cho phép người phát triển thêm khả cá nhân ngày sử dụng Điểm giống với loại hàng hóa khác là, sản xuất có tiêu hao tài sản vật chất, thiết bị nhà trường thì, điều quan trọng giáo dục tiêu hao phần lớn tâm huyết tinh lực người giáo dục Đây khác biệt đáng kể mà khơng thể coi nhẹ khả tích lũy giáo dục đại học Tuy nhiên, q trình tích lũy lâu dài, khơng thể có tiền mà mua được, mua được, vậy, nên nhà kinh tế cho giáo dục đại học phương tiện để sàng lọc Điều có nghĩa là, sản phẩm giáo dục mang tính chuyên ngành, người giáo dục có quyền sở hữu tri thức tích lũy Nền tảng Nhóm 16 - Lớp K7HK12 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại ngành nghề giáo dục không trường sở thiết bị, mà quan trọng tư tưởng, tri thức, kỹ giáo dục tri thức, kỹ văn hóa khoa học người làm công tác giáo dục Khác biệt khả tích lũy tri thức thân người học tạo nên giá trị riêng giáo dục Hay nói cách đầy đủ, đầu tư cho giáo dục đầu tư vào tương lai giáo dục sản phẩm có giá trị tích lũy Thứ tư, giáo dục có thuộc tính xã hội Với giáo dục đại học người hưởng không người mua (sinh viên), mà gia đình họ với xã hội thơng qua việc đóng góp vào tăng suất lao động xã hội Cho nên, vấn đề cung cấp hàng hóa, định hình chất lượng sản phẩm, xác định giá khơng nhà sản xuất định, mà phụ thuộc vào khả tiếp nhận người mua nhu cầu sử dụng xã hội Điểm đặc biệt giáo dục đại học tính tồn vẹn sản phẩm người cung cấp (nhà trường) định, mà bắt buộc phải có khả tích lũy tri thức người học đánh giá chất lượng sản phẩm thông qua tiêu dùng xã hội Tức là, sản phẩm giáo dục có thuộc tính xã hội Điều thể rõ chỗ, có nhiều yếu tố cấu thành giá thành sản phẩm (chi phí đơn vị), giá bán (học phí) khơng phải tín hiệu đầy đủ thị trường mà thường thường nhỏ giá thành sản phẩm Bởi lẽ, giá thành sản phẩm ln ln có tài trợ Chính phủ cộng đồng Do vậy, nói đến chi phí cho giáo dục mà nói đến học phí người học khơng đầy đủ, mà bắt buộc phải tính đến “chi phí đơn vị” cho người học Thứ năm, giáo dục sản phẩm không bị tác động suất lao động Đối với sản phẩm thông thường, cơng nghệ làm tăng suất lao động, người ta sản xuất đơn vị sản phẩm với chất lượng chi phí lại thấp Ngược lại, giáo dục đại học, khó có Nhóm 16 - Lớp K7HK12 Mơn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại thể tăng suất lao động người thầy giáo nhanh tăng suất máy mở rộng thị trường theo nghĩa tăng số sinh viên đầu thầy giáo không muốn giảm chất lượng giáo dục Thậm chí phải nói ngược lại, muốn tăng chất lượng giảng dạy mà phát triển kinh tế khoa học ngày đòi hỏi mức cao phải giảm số học sinh thầy giáo, tăng số lượng thầy giáo với chuyên ngành khác khơng thể có thầy giáo uyên bác có khả nắm bắt kiến thức lĩnh vực, ngành nghề Do vậy, để đáp ứng chất lượng giảng dạy, người thầy giáo phải tăng đầu tư thời gian, tiền bạc, vật chất, trí lực cho đào tạo tự đào tạo tính phức tạp khoa học đòi hỏi Khơng thể tăng nhanh suất thầy giáo, lương người thầy giáo lại phải tăng theo với mức tăng mặt suất lao động kinh tế muốn giữ thầy giáo ngành giáo dục Thêm vào đó, loại thiết bị, phương tiện, công cụ, sách cho việc dạy học ngày tinh vi hơn, nhiều giáo dục tốn trước Nếu như, hai thập kỷ trước đây, thầy giáo sinh viên gặp giảng đường bảng đen phấn trắng thực nhiệm vụ dạy học Ngày nay, tài liệu học mở ngày nhiều sinh viên cần phải biết, phải có phương tiện để truy cập mạng internet để đáp ứng nhu cầu học tập cao hơn, thầy giáo cần phải biết sử dụng cơng cụ máy chiếu giảng dạy đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày tăng Từ đó, dẫn đến chi phí đơn vị cho sinh viên ngày tăng Như vậy, để cá nhân tự chi trả cho giáo dục có người sẵn sàng mua có đủ thu nhập để mua dịch vụ giáo dục Tất điều đưa đến kết quan trọng đầu tư vào giáo dục đại học cho người ngày lớn, tức chi phí bình quân cho đơn vị sản phẩm Nhóm 16 - Lớp K7HK12 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại giáo dục ngày tăng, khơng phải ngược lại hàng hóa thơng thường, khơng thể khơng có tài trợ Nhà nước Thứ sáu, giáo dục có nhiều bất đối xứng thông tin Bất đối xứng thông tin hay tình trạng xuất thị trường bên tham gia vào giao dịch có thông tin đầy đủ bên đặc tính sản phẩm Giáo dục đại học loại hàng hóa có bất đối xứng thơng tin thể từ phía nhà cung cấp người tiêu dùng Lựa chọn nghịch tâm lý ỷ lại xảy giáo dục đại học thể hiện, từ khâu chọn trường, người học khơng có sở thơng tin đầy đủ xác chất lượng đào tạo, đội ngũ giáo viên giảng dạy, sở vật chất trường có tương xứng với học phí mà họ phải trả hay không? Do vậy, trường đại học công lập lựa chọn hàng đầu phần lớn học sinh, khơng học phí thấp mà có lý an tồn thiếu thơng tin thông tin không đầy đủ Thứ hai, bất đối xứng thông tin lựa chọn ngành nghề đào tạo ảnh hưởng đến hội tìm kiếm việc làm người tiêu dùng sau trường như: xác suất tìm kiếm việc làm theo ngành nghề, khả làm việc có hiệu quả, có suất, mức thu nhập đảm bảo bù đắp chi phí đầu tư cho học tập thời gian lâu? Thứ ba, người tiêu dùng khơng hiểu khả nội hóa tri thức bậc học, cấp học cao Cuối cùng, đầu tư vào hàng hóa có tính rủi ro cao khơng biết sống bao lâu, sức khoẻ tốt xấu thu nhập sau để đánh giá rõ thu nhập tương lai có đủ trang trải cho chi phí mà đầu tư vào giáo dục hay không Tất điều này, dẫn đến việc mua hàng theo số đơng, theo xu trào lưu, theo sở thích cá nhân khiến cho nhu cầu ảo tăng lên phí tổn xã hội lớn xuất lựa chọn nghịch tâm lý ỷ lại Nhóm 16 - Lớp K7HK12 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại Do vậy, nhà kinh tế cho rằng, thị trường giáo dục thị trường niềm tin Tâm lý ỷ lại giáo dục đại học thể chỗ, người học vào đại học, chế sàng lọc sở đào tạo không hiệu quả, tiêu cực bất cập quản lý khiến nhiều người nghĩ vận may tiền bạc thay cho khả học tập giúp họ vượt qua kỳ sát hạch tích lũy tri thức nhu cầu ảo, chất lượng ảo giáo dục đại học lại tăng lên Nếu hệ thống giáo dục coi trọng thi cử, quan tâm đến đầu vào mà không áp dụng biện pháp nghiêm ngặt kiểm sốt học tập tâm lý ỷ lại giáo dục đại học lại thể rõ, nguyên nhân có ảnh hưởng định tới chất lượng hàng hóa Trong trường hợp này, có can thiệp tích cực Nhà nước công cụ hiệu khắc phục khiếm khuyết thị trường Thứ bẩy, hàng hóa giáo dục có ngoại tác tích cực Việc nâng cao chất lượng giáo dục khơng làm tăng lợi ích cho riêng cá nhân hay nhóm người riêng lẻ mà điều làm tăng lợi ích cho cộng đồng xã hội Sáng tạo đặc tính giáo dục đại học Như vậy, cá nhân tham gia vào học đại học công cụ đem lại lợi ích cho cá nhân vơ tình đồng thời đáp ứng cho lợi ích xã hội Nghĩa lợi ích xã hội giáo dục tạo ln ln lớn lợi ích cá nhân nhận Nhưng giá thành tạo chúng cao nhiều so với giá người mua sẵn sàng trả, cho nên, thuận mua vừa bán thị trường, tức người mua phải trả chi phí với chi phí xã hội, mà lợi ích cá nhân lại có nhiều người khơng mua chúng, mua mức cần thiết xã hội Nói theo ngơn ngữ kinh tế, ngoại tác tích cực trường hợp thì: lợi ích xã hội ln ln lớn lợi ích cá nhân Do đó, tổng lợi ích xã hội Nhóm 16 - Lớp K7HK12 10 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại tăng lên sản phẩm sản xuất nhiều hơn, đòi hỏi chi phí cao hơn, tức điểm: lợi ích xã hội với chi phí cá nhân (bằng lợi ích cá nhân) cộng với phần bù lỗ Nhà nước Đối với hàng hóa có ngoại tác tích cực giáo dục, thị trường tự khơng tự cung cấp đủ nhu cầu cho xã hội Để đáp ứng nhu cầu chung, mà lợi ích xã hội lớn lợi ích cá nhân lớn chi phí cá nhân, Nhà nước cộng đồng phải bù đắp thêm vào chi phí cá nhân Những ngoại tác tích cực kể là, với doanh nghiệp, sử dụng lao động có trình độ cao có suất lao động cao, sản phẩm làm có chất lượng, có sức cạnh tranh thị trường, tức giá trị thặng dư doanh nghiệp tăng lên, với lợi nhuận gia tăng Những cá nhân giáo dục đào tạo tốt sẽ, - có thơng tin đầy đủ hơn, có thu nhập cao có khả đóng góp nhiều cho xã hội Nhà nước thu lợi từ giáo dục cao qua: chi phí cho trợ cấp thất nghiệp phúc lợi xã hội, chi phí cho dịch vụ chăm sóc sức khỏe, thu nhiều thuế thu nhập Quan trọng cả, giáo dục-đào tạo tốt dẫn đến kinh tế tăng trưởng cao hơn, phát triển xã hội bền vững Càng có nhiều người lao động giỏi, có nhiều phát minh, sáng chế, sáng kiến tác động lan tỏa tạo nhiều sản phẩm với tính năng, tác dụng Như vậy, giống loại hàng hóa khác, sản phẩm giáo dục trao đổi theo ngun tắc quan hệ thị trường, nghĩa mang tính kinh doanh Nhưng, giáo dục chuyên ngành thì, trường học nhà sản xuất có “sản phẩm” mình, người có tố chất lực định Do đó, thơng qua phương thức định để tiến hành kinh doanh, tự chủ để trao đổi với xã hội, thực Nhóm 16 - Lớp K7HK12 11 Mơn: Kinh tế học cơng cộng Đại học Thương mại chuyển hóa giá trị, từ phát triển làm cho thân người giáo dục lớn mạnh không ngừng Khi nói rằng, giáo dục biến người tự nhiên thành người xã hội, có tố chất lực định, thành người tạo nên giá trị - yếu tố sức sản xuất Hay nói cách khác, giáo dục hình thành nên “vốn nhân lực” Đặc biệt sản xuất xã hội đại, vốn nhân lực nhân tố quan trọng tăng trưởng kinh tế quốc dân Đầu tư vào vốn người đem lại hiệu kinh tế cao so với việc đầu tư vốn cho vật Cho nên, đầu tư cho giáo dục khơng thể loại đầu tư mang tính tiêu dùng túy, mà loại đầu tư sản xuất tiềm tàng, tức đầu tư cho tương lai Xét bình diện quốc gia, giáo dục có vai trò lớn, lớn tới mức, ảnh hưởng đến tồn vong dân tộc Bởi vì, giáo dục trụ cột đất nước để tạo dựng, giữ gìn phát triển hệ giá trị xã hội Nền giáo dục có tốt góp phần tạo dựng, bảo vệ hệ giá trị nhân bản, phù hợp với đặc trưng tốt đẹp dân tộc có đủ sức mạnh làm tảng cho xã hội phát triển, hưng thịnh Ngược lại, với giáo dục hệ kèm với nó, hệ giá trị yếu dân tộc khó có sức bật lên Chính vậy, q trình tồn cầu hóa ngày nay, nhiều quốc gia phát triển phương Tây lại trọng đến phát triển giáo dục, coi nhiệm vụ quan trọng Nhà nước việc giữ gìn sắc dân tộc Các quốc gia ý thức rõ rằng, giới ngày trở nên “phẳng” thứ giống nhau, dân tộc muốn “nhận diện” so với dân tộc khác dựa vào sắc dân tộc sắc dân tộc khơng điều đồng nghĩa với thảm họa dân tộc bị xóa sổ, bị hòa tan Nhóm 16 - Lớp K7HK12 12 Mơn: Kinh tế học cơng cộng Đại học Thương mại Chính yếu tố lợi ích ngoại tác đem đến cho cộng đồng giáo dục đại học yếu tố quan trọng hình thành sở cho việc Chính phủ tham gia vào đầu tư cho giáo dục đại học Hay nói cách đầy đủ, điểm khác biệt giáo dục (hàng hóa cơng) so với loại hàng hóa cá nhân bình thường khác, lợi ích ngoại sinh Thứ tám, giáo dục công cụ quan trọng để thực phân phối lại thu nhập Thị trường khơng có trách nhiệm phân phối thu nhập theo nguyên tắc công cho tất người Khả tiếp cận giáo dục đại học cá nhân không giống nhau, có tác động từ yếu tố thu nhập cá nhân Việc hình thành thị trường giáo dục hoàn toàn vận động theo quy luật thị trường làm cho số đông tiếp cận với hàng hóa Nhất thị trường hồn tồn tự định vấn đề cung cấp khả cá nhân học đại học người có thu nhập cao chi trả hồn tồn chi phí cho giáo dục đại học Yếu tố thu nhập gia đình làm cho cá nhân có hội tiếp cận giáo dục sớm hay muộn, chất lượng việc học tập sao, hay trang thiết bị đồ dùng học tập khác ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân nhận từ giáo dục khác Chính điều làm cho hội tiếp cận giáo dục đại học cá nhân thu nhập thấp, nhiều so với cá nhân có thu nhập cao Để giảm thiểu tối đa mức chênh lệch lợi ích thụ hưởng người giàu nghèo giáo dục, quốc gia khác có phương cách vận dụng khác trợ cấp cho giáo dục đại học nhằm tạo điều kiện cho sinh viên thuộc diện nghèo khó khăn có thêm nhiều hội nhận chất lượng học tốt so với sinh viên giả Việc phân phối lại lợi ích giáo dục đại học thị trường điều tiết mà phải có can thiệp Chính phủ Điểm khác biệt trội giáo dục đại học so với loại hàng hóa cá nhân khác chỗ, thực nhiệm vụ phân phối lại thu nhập thông qua sản xuất tiêu dùng Nhóm 16 - Lớp K7HK12 13 Mơn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại Đây chức bao trùm giáo dục, mang nhiệm vụ khơng phần quan trọng Đó đảm bảo tồn phát triển, hay cụ thể thực hóa quyền bình đẳng hội vào đời tạo dựng sống cá nhân xã hội Bởi vì, để đạt điều họ phải có hội, ai, tiếp thu giá trị, tri thức kỹ mà giáo dục đem lại cho họ Nếu có tăng nên tăng vừa phải, đồng thời minh bạch khoản thuchi: Dự án sử dụng hết tiền; sử dụng tài có hiệu khơng Ngồi ra, tăng học phí phải làm từ từ, có lộ trình hẳn hoi để người dân khơng cảm thấy sốc với mức đóng Chúng ta đừng tạo thể chế có người giàu học được, người nghèo khơng  Tuy nhiên đề án tăng học phí khơng có nghĩa tất phải tăng Phải cân nhắc mức độ cho phù hợp với xã hội, phù hợp với mức sống nhân dân.Nếu mở rộng khung học phí, thu học phí cao số đối tượng có thu nhập cao, yêu cầu đào tạo chất lượng cao Làm vậy, có điều kiện bù đắp cho đối tượng nghèo Tăng học phí phải gắn với minh bạch hố, cơng khai hố việc thu chi tài cấp quản lý giáo dục, với thay đổi cách làm giáo dục, tư giáo dục Chủ trương tăng học phí cần đồng thuận, trí, tin tưởng từ phía người dân nghiệp giáo dục đạt hiệu Theo thống kê Bộ GD&ĐT, năm 2006, chi bình quân cho học sinh, sinh viên Việt Nam 723 USD, 1/4 Thái Lan chưa 1/10 Đức Năm 2001, tổng thu học phí tất cấp giáo dục công lập từ mầm non đến đại học chiếm 8,2% tổng chi cho giáo dục (gồm chi từ ngân sách từ học phí), năm 2005 7,3%, năm 2006 6,7%, năm 2008 Nhóm 16 - Lớp K7HK12 14 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại 5,5% khung học phí giữ đến 2011 tỉ lệ 4% Tức ngày đóng góp học phí vào tổng chi đào tạo trường giảm, năm 2011 1/2 năm 2001 Do giá đồng tiền, nên học phí đại học 180.000đ/tháng năm 2008 có giá trị 90.000đ/tháng so với năm 1998 khung học phí ban hành Với giáo dục mầm non phổ thông, thực tế năm qua, phần chi Nhà nước giữ vai trò định Tại trường cơng lập, phần đóng góp người dân qua học phí chi phí khác chiếm 7,9% tổng chi phí đào tạo, phần Nhà nước chi chiếm 92,1% Nếu kể chi người dân cho giáo dục trường ngồi cơng lập, tổng chi người dân chiếm 21,8% tổng chi cho giáo dục trường cơng lập ngồi cơng lập, phần Nhà nước chi chiếm 78,2% Nhóm 16 - Lớp K7HK12 15 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại III GIẢI PHÁP VÀ KẾT LUẬN Giải Pháp Tăng học phí phải với sách cho vay Áp dụng đề án đổi chế tài có tác động tích cực, công xã hội cao hẳn trước kia, người nghèo đảm bảo hội học tập cho em tốt trước Nếu định mức học phí theo chất lượng trường người dân sẵn sàng bỏ tiền để cung cấp dịch vụ đào tạo chất lượng cao Chất lượng đào tạo tăng thêm, từ làm cho hiệu lao động người tốt nghiệp cao hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, với việc tăng chi Nhà nước cho đào tạo (nhất dạy nghề), Nhà nước chi trả phần học phí miễn giảm thay cho đối tượng sách miễn giảm học phí đào tạo tăng thêm, sở đào tạo có điều kiện vừa đảm bảo thu nhập giáo viên, vừa tăng cường sở vật chất, hoàn thiện chương trình đào tạo, quản lý nhà trường Đối với SV nghèo, hồn tồn cho vay vốn để học, sau trường có việc làm trả dần Như cơng với sách học phí mới, người có hội thụ hưởng giáo dục chất lượng cao Đại học nơi đào tạo để hành nghề, vậy, phải để người học có ý thức vay - trả Thơng qua chế học phí sách khuyến khích xã hội hóa, đóng góp xã hội cho giáo dục cao hơn, song đảm bảo yêu cầu phù hợp với khả đóng góp nhân dân nhà đầu tư, khơng gây gánh nặng tài cho gia đình người học Với mức chi phí cho học phí khơng vượt q 6% thu nhập hộ gia đình, hộ có thu nhập có khả đóng học phí cao trước Nhóm 16 - Lớp K7HK12 16 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại (35.000 đồng/tháng), góp phần tăng đóng góp người dân vào hệ thống giáo dục Để đảm bảo công bằng, đảm bảo người nghèo học nhà nước nên dành nhiều ngân sách cho học sinh, sinh viên vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn để em có thêm điều kiện đến trường Những gia đình có điều kiện tự đóng góp khoản chi phí cho việc đào tạo Trong bối cảnh kinh tế thị trường, cách làm tốt để đáp ứng nhu cầu cho phận học sinh có điều kiện "du học" chỗ sách miễn giảm với SV nghèo Với chủ trương tăng học phí lần này, Nhà nước nên có sách cho học sinh giỏi có học bổng cao Với diện học sinh nghèo miễn giảm Nhà nước phải bỏ tiền cho họ phải đích thân giám sát việc Kết Luận Với quốc gia nào, giáo dục mặt thể lớn mạnh trình độ dân trí quốc gia bên cạnh phát triển kinh tế Dân trí có cao nhận thức cao, đồng nghĩa với việc ý thức xã hội tiến nhiều Vì vấn đề tăng học phí cần thiết cho phát triển xã hội nói chung ngành giáo dục nói riêng Bên cạnh Nhà nước cần có sách khác để đảm bảo người nghèo có khả học tập học thành tài bao người khác đảm bảo cơng xã hội Có thế, xã hội ta mong đuổi kịp nước khác Nhóm 16 - Lớp K7HK12 17 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại MỤC LỤC Mặc dù kinh tế thị trường sản phẩm giáo dục coi loại hàng hóa, tính chất đặc biệt làm cho vấn đề cung cấp sử dụng hiệu trở nên phức tạp nhiều so với loại hàng hóa thơng thường Điểm khác biệt giáo dục chỗ, loại hàng hóa cơng, người dùng chung chương trình giáo dục, - tri thức chung nhân loại, nhu cầu hưởng thụ ngày tăng Giáo dục có tính chất phương tiện sản xuất, có nhiều bất đối xứng thơng tin, ngoại tác tích cực có thuộc tính xã hội, lại khơng bị tác động suất lao động Quan trọng hơn, giáo dục cơng cụ hữu ích để thực phân phối lại thu nhập, chức bao trùm, đảm bảo tồn phát triển, thực hóa quyền bình đẳng hội vào đời tạo dựng sống cá nhân xã hội .1 Người nghèo thu nhập hàng năm nửa mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm (Per Capita Incomme, PCI) quốc gia .1 Nhóm 16 - Lớp K7HK12 18 ... có giải pháp biện pháp khắc phục sinh viên nghèo Nhóm 16 - Lớp K7HK12 Môn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại II QUAN ĐIỂM NHẬN ĐỊNH Nâng chất lượng giáo dục, cần thiết phải tăng học phí, ... nhận Tăng học phí góp phần nâng cao chất lượng Thêm vào đó, tăng học phí khiến sinh viên biết quý trọng đồng tiền sức học tập nhiều Tăng học phí đại học cần tăng quỹ học bổng để khuyến khích sinh. .. 78,2% Nhóm 16 - Lớp K7HK12 15 Mơn: Kinh tế học công cộng Đại học Thương mại III GIẢI PHÁP VÀ KẾT LUẬN Giải Pháp Tăng học phí phải với sách cho vay Áp dụng đề án đổi chế tài có tác động tích cực,