XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Xóa đói giảm nghèo từ lâu vấn đề nhiều quốc gia, tổ chức diễn đàn quốc tế quan tâm Đối với Đảng Nhà nước ta không quan tâm mà coi nhiệm vụ hàng đầu Đặc bi ệt xóa đói gi ảm nghèo vùng dân tộc thiểu số Việt Nam Xóa đói giảm nghèo bền vững cần thiết cơng tác xóa đói gi ảm nghèo Tại hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu Á – Thái Bình D ương ESCAD tổ chức Băng Cốc tháng 9/1993 Đã đưa khái niệm định nghĩa nghèo đói, theo hội nghị “nghèo đói tình trạng phận dân cư khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu người đ ược xã hội th ừa nh ận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong t ục tập quán đ ịa ph ương ” Và nước ta vào tình hình kinh tế xã hội mức thu nhập nhân dân năm qua khái niệm đói nghèo xác định nh sau: “Nghèo tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống cộng đồng xét phương diện” Hay nói cách khác “Nghèo phận dân cư có mức sống ngưỡng quy định s ự nghèo” Thực tế cho thấy công tác giảm nghèo nhanh bền vững có tác đ ộng to l ớn kinh tế, trị, xã hội đất nước Xuất phát từ điều kiện thực tế nước ta nay, phải tiến hành thực hi ện xố đói giảm nghèo (XĐGN) cho hộ nông dân sinh sống vùng cao, vùng sâu, hải đảo vùng kháng chiến cách mạng cũ, nhằm phá v ỡ th ế s ản xuất tự cung, tự cấp, độc canh, đẩy mạnh chuy ển dịch cấu kinh tế s ản xuất nông nghiệp tồn quốc theo hướng sản xuất hàng hố, phát tri ển công nghi ệp nông thôn, mở rộng thị trường nông thôn, tạo việc làm chỗ, thu hút lao đông nông thôn vào sản xuát tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ đường để XĐGN nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế vùng dân tộc thiểu số phải xem giải pháp hữu hiệu, tạo bước ngoạt cho phát triển vùng Thực thành cơng chương trình XĐGN khơng đem lại ý nghĩa v ề m ặt kinh tế tạo thêm thu nhập đáng cho người dân t ộc thi ểu DTTS s ố ổn đ ịnh sống lâu dài, mà xố đói giảm nghèo, phát tri ển kinh tế nơng thơn n ền tảng, sở tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững, góp phần vào nghiệp đổi đất nước Hơn có ý nghĩa to l ớn v ề mặt trị xã hội Xố đói giảm nghèo nhằm nâng cao trình đ ộ dân trí, chăn sóc tốt sức khoẻ nhân dân, giúp họ tự vươn lên cu ộc s ống, s ớm hoà nhập vào sống cộng đồng, xây dựng mối quan h ệ xã h ội lành m ạnh, giảm khoảng trống ngăn cách người giàu với người nghèo, ổn định tinh thần, có niềm tin vào thân, từ có lòng tin vào đường lối chủ tr ương c đảng Nhà nước Đồng thời hạn chế xoá bỏ tệ n ạn xã h ội khác, b ảo vệ môi trường sinh thái Thực trạng công tác XĐGN vùng dân tộc thiể số Việt Nam Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách nhằm tạo điều kiện phát triển, nâng cao đời s ống v ật ch ất, tinh th ần cho đồng bào dân tộc thiểu số, đưa vùng thoát khỏi tình tr ạng nghèo nàn, l ạc hậu, chậm phát triển, hòa nhập vào phát triển chung nước Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững đối v ới 62 huy ện nghèo Kết thực chương trình phát triển kinh tế - xã h ội, chương trình giảm nghèo làm cho mặt xã nghèo vùng đồng bào dân t ộc thi ểu s ố miền núi (MN) cải thiện rõ rệt: 100% số xã có đường giao thơng đến trung tâm xã (trong 75,2% xã có đường giao thơng từ trung tâm xã đ ến thôn, b ản l ại xe gắn máy); 100% số xã có trạm y tế xã đầu tư; 100% xã có đ ủ trường tiểu học (trong trường, lớp học kiên cố 83,6%); 67,5% xã có cơng trình thủy lợi nhỏ bảo đảm lực phục vụ sản xuất; 91,8% s ố xã có ện đến trung tâm xã; đầu tư cơng trình nước sinh hoạt tập trung (phân tán) cung c ấp cho 67,8% số hộ dân Chương trình 135 giai đoạn II Được thực địa bàn 1.848 xã đặc biệt khó khăn 3.274 thơn, đặc biệt khó khăn Tổng ngân sách đ ầu tư 14.024 t ỷ đồng đầu tư cho công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng tri ển khai th ực hi ện hoạt động trợ giúp pháp lý, nâng cao nhận thức pháp luật ho ạt đ ộng văn hóa cho đồng bào Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt: Đã phân bổ 4.474 tỷ đồng, hỗ trợ xây dựng 373.400 nhà cho đồng bào; h ỗ tr ợ 15.552 đất cho gần 72 nghìn hộ; hỗ trợ 27.763 đất sản xuất cho h ơn 85 nghìn hộ; gần 95 nghìn hộ hỗ trợ chuyển đổi nghề, 42 nghìn hộ có lao động hỗ trợ học nghề Về chăm lo nâng cao dân trí, đời sống văn hố, gi ữ gìn phát huy b ản s ắc văn hố dân tộc Trình độ dân trí, đời sống văn hố tinh thần nhân dân đ ược nâng cao Sự nghiệp giáo dục miền núi tiếp tục phát tri ển Đã có chuy ển bi ến đáng kể đầu tư, quy mô chất lượng dạy học 100% xã vùng mi ền núi phổ cập trung học sở Các chế độ, sách giải quy ết đầy đủ, k ịp th ời, 100% học sinh tiểu học em đồng bào DTTS xã đ ặc bi ệt khó khăn đ ược cấp giấy sách giáo khoa để học tập Học sinh dân tộc tuyển vào tr ường Dân tộc nội trú, học bổng với tỷ lệ cao Hệ thống thiết chế văn hố thơng tin b ước đ ược đầu t Nhiều hoạt động văn hố bà DTTS số khơi phục, phát tri ển nh ư: l ễ h ội đâm trâu, lễ hội làm mùa, lễ hội cầu may, Bộ Văn hóa - Th ể thao Du lịch, t ỉnh, thành nước năm tổ chức liên hoan ngày hội Văn hoá Th ể thao DTTS, góp phần tích cực vào việc bảo tồn phát huy giá tr ị văn hoá, th ể thao DTTS, tạo nên hoạt động văn hố sơi nổi, vui tươi, lành mạnh Nâng cao sức khoẻ mức sống cho đồng bào dân t ộc thi ếu s ố: Cơng tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thi ểu s ố đ ược quan tâm 100% tr ạm y tế kiên cố hoá Đội ngũ y sĩ, bác sĩ xã tăng cường, m ạng l ưới y t ế thôn đầy đủ 100% Công tác dân số gia đình tr ẻ em đ ược tr ọng, đ ẩy mạnh truyền thông dân số, thực nhiều biện pháp kế hoạch hóa gia đình, gi ảm tỷ lệ sinh cho vùng dân tộc miền núi Về cơng tác xố đói giảm nghèo: Nhờ thực chủ trương phát triển sản xuất, XĐGN, lồng ghép mục tiêu hỗ tr ợ, giúp đ ỡ c quan, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, huyện, xã, sản xuất đời sống, đầu tư giúp đỡ trâu bò, dụng cụ sản xuất, lương thực, nhà ở, lợp, phân bón, dầu ho ả, mu ối i-ốt cố gắng nỗ lực trồng trọt chăn nuôi, làm vườn, đ ồng bào dân tộc thiểu số dần vươn lên sống, chấm dứt tình trạng chạy ăn bữa trước Đời sống vật chất tinh thần đồng bào DTTS đ ược nâng lên rõ rệt, an ninh quốc phòng giữ vững, khối đại đoàn kết dân tộc tăng cường củng cố Đồng bào dân tộc tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào chủ trương, sách Nhà nước Tuy nhiên, cơng tác xóa đói giảm nghèo khu vực đồng bào DTTS v ẫn hạn chế cần khắc phục: Một là, hiệu mang lại chưa tương xứng với quan tâm nguồn l ực đầu tư: có 535/1.848 xã chưa có đường nhựa đến trung tâm xã, mùa khô 14.093 thơn, chưa có đường tơ; 204/848 xã chưa có điện l ưới qu ốc gia đến trung tâm xã 8.100 thôn, chưa sử dụng ện lưới quốc gia; 304 xã đặc biệt khó khăn chưa đủ lớp học kiên cố; 15.930 thôn, chưa có nhà tr ẻ, mẫu giáo; 758 xã chưa có nhà văn hóa Hai là, kết giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ hộ tái nghèo cao, t ỷ l ệ hộ nghèo vùng DTTS&MN 50%, cá biệt có nơi 60-70% Chênh l ệch giàu nghèo thu nhập tiếp cận dịch vụ xã h ội vùng, nhóm dân c có xu hướng gia tăng, khu vực miền núi phía Bắc Tây Ngun vùng lại; người DTTS với người Kinh – Hoa Năm 2014, hộ nghèo DTTS chi ếm gần 50% tổng số hộ nghèo nước (so với 14% tỷ tr ọng dân s ố DTTS) Các xã ĐBKK có tỷ lệ hộ nghèo 45%, cá biệt có xã, thơn b ản, nhóm dân t ộc người tỷ lệ hộ nghèo lên tới 90% Ba là, Các chương trình, dự án đầu tư dàn trải, manh mún, lãng phí, thi ếu thống Một số cơng trình đầu tư hiệu thấp sau đưa vào khai thác s dụng; cấu đầu tư thiếu đồng Giáo dục y tế mi ền núi ch ưa đáp ứng yêu cầu xây dựng, nâng cao lực cho người ch ỗ Đến nay, tỷ l ệ đói nghèo địa bàn dân tộc thiểu số cao chênh l ệch l ớn so v ới vùng đ ồng Tư tưởng bảo thủ, trông chờ vào giúp đỡ Nhà nước v ẫn n ặng n ề cán đồng bào dân tộc Nguyên nhân hạn chế chủ yếu do: Một là, điều kiện tự nhiên không thuận lợi, địa hình phức tạp, di ện tích đất trồng khó canh tác, kinh tế chưa phát tri ển; vi ệc l ồng ghép ch ương trình, dự án liên quan đến giảm nghèo chưa thực phù h ợp v ới th ực ti ễn đ ịa phương Hai là, trình độ dân trí bà hạn chế Số người độ tuổi lao động vùng chưa qua đào tạo chiếm 89,5%, riêng DTTS chi ếm 94,2% Chính họ khơng nắm kỹ thuật sản xuất, chi tiêu, phân bổ đồng v ốn không h ợp lý, hiệu Không gia đình dự án hỗ trợ cho vay ti ền v ới lãi su ất ưu đãi, sử dụng vào sản xuất, kinh doanh nên cu ối v ẫn khơng nghèo Ba là, Các Chương trình giảm nghèo triển khai chưa bao qt tồn di ện cơng tác giảm nghèo Các sách, dự án, chương trình gi ảm nghèo th ường mang tính ngắn hạn, chồng chéo, tạo tính ỳ người nghèo Ngu ồn lực th ực hi ện mục tiêu giảm nghèo phân tán, dàn trải, chưa tập trung ưu tiên đ ể gi ải quy ết vấn đề xúc nhất, địa bàn trọng điểm Vi ệc tổ chức ph ối h ợp ch ỉ đạo thực bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ hi ệu qu ả; c chế phân cấp, trao quyền cho địa phương, sở tham gia người dân nhiều lúng túng; công tác tuyên truyền, nâng cao nhận th ức người dân nhiều hạn chế, chưa khơi dậy ý thức tự giác vươn lên người nghèo; tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước, vào cộng đồng mang tính phổ bi ến nhiều địa phương Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo vùng DTTS Để tiếp tục phát huy hiệu sách XĐGN, thúc đẩy phát tri ển kinh t ế xã hội miền núi, vùng dân tộc thiểu số thời kỳ mới, cần ti ến hành đồng b ộ số giải pháp như: Một là, tập trung đầu tư phát tri ển kết cấu hạ tầng, trước hết đ ầu tư xây dựng tuyến giao thông huyết mạch kết nối vùng, liên vùng v ới chuy ển d ịch cấu sản xuất, tăng mức hỗ trợ vốn, khoa học kỹ thu ật đ ối v ới vùng dân t ộc thiểu số gắn với việc giải vấn đề nhà ở, đất ở, đất canh tác Quy ho ạch b ố trí lại dân cư vùng đặc biệt khó khăn Hai là, phát triển nguồn nhân lực, giáo dục, nâng cao dân trí cho đ ồng bào Triển khai công tác quy hoạch, đào tạo, b ồi dưỡng cán bộ, công ch ức ng ười dân tộc thiểu số; gắn đào tạo nghề với giải việc làm ch ỗ cho phù h ợp v ới đối tượng, nhu cầu chuyển dịch cấu địa phương, vùng Ba là, tiếp tục triển khai, cụ thể hóa kịp thời chủ trương có tập trung, sách có sở đánh giá, tổng kết, bổ sung, ều ch ỉnh ểm khơng phù hợp Tăng cường nguồn lực đầu tư thực chương trình, d ự án triển khai có hiệu Đồng thời, tổng kết th ực ti ễn, đ ề xuất m ột số nhóm sách ngắn hạn lâu dài Bốn là, đổi việc chuyển giao kỹ thuật khuyến nông, khuyến lâm đa dạng cho đồng bào, phù hợp với khả tiếp thu nhóm h ộ; đẩy mạnh áp dụng khoa học kỹ thuật, hỗ trợ vốn cho đồng bào Đổi m ới m ột s ố quy đ ịnh v ề sách cho vay vốn ngân hàng; xây dựng chế cho vay ưu đãi đối v ới đ ồng bào dân tộc thiểu số Kết luận Đói nghèo khơng vấn đề nhức nhối Việt Nam mà vấn đ ề c ấp thiết cần giải giới Vì mà Đảng,nhà nước nh người dân Việt Nam cần chung tay góp sức vào cơng XĐGN để nước ta trở thành nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân ch ủ,văn minh sánh vai với cường quốc năm châu giới Tài liệu tham khảo: Giáo trình kinh tế phát triển http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2013/24707/Chinh-sach-xoa-doi-giam-ngheo-doi-voi-dong-bao-dan-toc.aspx http://www.zbook.vn/ebook/xoa-doi-giam-ngheo-o-vung-dan-toc-thieu-soviet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-18504/ ... nhiều địa phương Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo vùng DTTS Để tiếp tục phát huy hiệu sách XĐGN, thúc đẩy phát tri ển kinh t ế xã hội miền núi, vùng dân tộc thiểu số thời kỳ mới,... tr ọng, đ ẩy mạnh truyền thông dân số, thực nhiều biện pháp kế hoạch hóa gia đình, gi ảm tỷ lệ sinh cho vùng dân tộc miền núi Về cơng tác xố đói giảm nghèo: Nhờ thực chủ trương phát triển sản... ới đ ồng bào dân tộc thiểu số Kết luận Đói nghèo khơng vấn đề nhức nhối Việt Nam mà vấn đ ề c ấp thiết cần giải giới Vì mà Đảng,nhà nước nh người dân Việt Nam cần chung tay góp sức vào công XĐGN