Đang tải... (xem toàn văn)
Tổng quan Thực tiễn diễn ra trên thế giới: Theo kết quả nghiên cứu của Benedito Cunguara và Kei Kajisa tại tỉnh Zambezia và Sofala của Mô – zăm –bích, năm 2002 và 2005, các yếu tố: hộ có nguồn thu nhập phi nông nghiệp; chủ hộ có số năm đi học cao hơn hẳn so với các hộ nghèo, quy mô diện tích đất mà hộ nắm giữ và chấp nhận tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất là những hộ thoát nghèo hoặc những hộ có điều kiện như trên là những hộ thuộc nhóm không phải là hộ nghèo. Những hộ có cơ cấu thu nhập từ họat động phi nông nghiệp càng lớn, càng có khả năng thoát nghèo. Kết quả này là phù hợp với nghiên cứu thực tế tại vùng cận Sahara – Châu Phi, cái đó nhấn mạnh tầm quan trọng của thu nhập phi nông nghiệp trong việc giảm nghèo (Reardon và cộng sự, 2007).
NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI THOÁT NGHÈO VÀ TÁI NGHÈO CỦA HỘ NÔNG DÂN TẠI KHU VỰC MIỀN NÚI TỈNH THÁI NGUYÊN Tổng quan Thực tiễn diễn giới: Theo kết nghiên cứu Benedito Cunguara Kei Kajisa tỉnh Zambezia Sofala Mơ – zăm –bích, năm 2002 2005, yếu tố: hộ có nguồn thu nhập phi nơng nghiệp; chủ hộ có số năm học cao hẳn so với hộ nghèo, quy mơ diện tích đất mà hộ nắm giữ chấp nhận tiến khoa học kỹ thuật sản xuất hộ thoát nghèo hộ có điều kiện hộ thuộc nhóm khơng phải hộ nghèo Những hộ có cấu thu nhập từ họat động phi nơng nghiệp lớn, có khả nghèo Kết phù hợp với nghiên cứu thực tế vùng cận Sahara – Châu Phi, nhấn mạnh tầm quan trọng thu nhập phi nông nghiệp việc giảm nghèo (Reardon cộng sự, 2007) Các kết trình bày từ nghiên cứu thực địa 35 làng bang Rajasthan, Ấn Độ tháng tháng năm 2002 Anirudh Krishna, Đại học Duke, Durham, NC, USA cho thấy: thứ nhất, đa dạng hóa nguồn thu nhập lại ngun nhân quan trọng giúp hộ nơng dân nghèo khu vực Thứ hai, Ba nguyên nhân chủ yếu: sức khỏe, nợ nần, chi phí giao tế xã hội – kết hợp lại chiếm đến 85% tất trường hợp bị rơi vào cảnh nghèo Thứ ba, phương pháp nghiên cứu: Phương pháp dựa nhiều vào phương pháp đánh giá nghèo mang tính tham gia trước đây, bao gồm Chamber (1997), Narayan tác giả khác (2000a), Narayan, Chambers, Shah, Petesh (2000b), Salmen (1987) Một quan niệm đa chiều nghèo nhận thiếu thốn đa dạng không giới hạn cho cân nhắc thu nhập Narayan Petesch (2007) lập luận có sở "thiếu tiền nhiều bất lợi nghèo nhiều trở ngại để khỏi sống bần hóa" Hiện tại, có 91 quốc gia có đánh giá đo lường nghèo theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều Theo Alkire, Manuel Roche, Santos Seth (2011) đề xuất khía cạnh 10 số đo lường Các khía cạnh nghèo, số ngưỡng thiếu hụt sau: giáo dục, gồm số đo lường số năm học thành viên gia đình tình trạng trẻ em học tới lớp 8; sức khỏe, gồm số đo tỷ lệ tử vong trẻ em suy dinh dưỡng; mức sống, gồm số đo lường điện, cải thiện vệ sinh môi trường, nguồn nước sạch, sàn nhà, nhiên liệu dùng đun nấu sở hữu tài sản; Trong đó, “phân tích nghèo đa chiều, từ hộ đến cá nhân”, triển khai nghiên cứu Ấn Độ Ramya M.Vijaya (2014) đề xuất có tiêu chí đánh giá nghèo đa chiều với 11 số đo lường Thứ nhất, khía cạnh giáo dục, với số đo tình trạng học nhập học; thứ hai, khía cạnh mức sống, gồm số đo điện, sàn nhà, nhiên liệu đun nấu, nước, điều kiện vệ sinh tình trạng sở hữu hàng lâu bền; thứ ba, tiêu chí tài sản gồm số đo đất nhà tiêu chí thứ tư trao quyền, với số đánh giá việc cho phép (phụ nữ) đến chợ, nhà hộ sinh, sở y tế hay làng số quyền phép tiếp cận dịch vụ y tế cho nhu cầu riêng Việc vận dụng đo lường, khía cạnh nghèo đa chiều số đo lường Alkire cộng (2011) đơn giản dễ thực hiện, phù hợp với điều kiện Việt Nam Tại Trung Quốc, tác giả Lý Tuấn Kiệt, Ký Hải Bằng (2013) thực thu thập37.146 hộ gia đình thuộc Quận tự trị Thổ Gia- Trường Dương- Hồ Bắc làm số liệu điều tra Căn vào lý luận “Nghèo đa chiều” Amartya Sen, nghiên cứu tình trạng phân bố, mật độ nghèo đa chiều hộ nông dân Kết cho thấy yếu tố tồn thiếu hụt nghiêm trọng “Bảo hiểm dưỡng lão”, “Thiếu hụt sức lao động”, “Diện tích canh tác”, “ Tính đa dạng thu nhập” “nước uống”, số “Tình trạng gia đình”, “Tình trạng nhà ở” “Tình trạng nguồn điện” , có vai trò khơng lớn việc gia tăng mức độ nghèo Thực tiễn diễn nước: Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam năm qua (2011-2013), giảm bình quân 2,07%/năm, tương ứng với giảm 1,2 triệu hộ nghèo, tức giảm 40% tổng số hộ nghèo Tại hội nghị sơ kết chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm khu vực miền Trung - Tây Nguyên (gồm 12 tỉnh thành từ Quảng Bình đến Lâm Đồng) gần cho thấy lên tượng hộ dân báo cáo xóa đói giảm nghèo thời gian ngắn sau lại tiếp tục tái nghèo đưa tổng số hộ tái nghèo khu vực lên mức 60 - 70% (Hoàng Mai (2014), Nghèo, tái nghèo bất cập, Báo điện tử Đại đoàn kết, Nghèo, tái nghèo bất cập, http://daidoanket.vn/index Thông tin từ Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương công bố tại: Hội thảo công bố báo cáo “Đặc điểm kinh tế nông thơn Việt Nam: Kết điều tra hộ gia đình nông thôn năm 2012 12 tỉnh”, Trên sở khảo sát 3.700 hộ nông dân 12 tỉnh nước, báo cáo từ điều tra Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương (CIEM) cho thấy, thu nhập chi tiêu hộ nông dân nông thôn giảm dần tỷ lệ hộ nghèo không giảm giai đoạn 2010-2012, tương ứng số hộ tái nghèo tăng lên Theo đó, thu nhập trung bình hộ nơng đạt 48.618 đồng/ngày, tức khoảng 1.458.000 đồng/tháng.Thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp ngồi kinh doanh hộ nơng dân đóng góp khoảng 30-40% trung bình thu nhập ròng hầu hết tỉnh Các cơng việc chủ yếu phi thức có tính chất mùa vụ: khoảng 20% người làm cho biết họ có ký hợp đồng lao động Các đề tài nghiên cứu nghèo đói tỉnh Thái Nguyên nhiều tác giả nghiên cứu: Trần Chí Thiện (2007), “Thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc vùng núi cao tỉnh Thái Nguyên”, mã số B2005-I8-04 Tác giả nhóm nghiên cứu đề tài cấp Bộ lựa chọn hai huyện Định Hóa Phú Lương nơi thu thập tài liệu; quy mô mẫu lựa chọn 400 hộ; nhóm hộ nghèo 199 (58 hộ dân tộc Kinh , 115 dân tộc Tày, 26 dân tộc khác) 201 hộ không nghèo (69 hộ dân tộc Kinh, 101 hộ dân tộc Tày 31 hộ dân tộc khác) Nhóm nghiên cứu sử dụng Hàm sản xuất Cobb – Douglas để số nguyên nhân ảnh hưởng đến thu nhập hộ nông dân dân tộc vùng núi cao là: tuổi bình quân chủ hộ, học vấn; nhân khẩu; diện tích đất nông nghiệp; phương tiện sản xuất; vốn vay hoạt động tổ chức khuyến nông Các biến số giải thích có ý nghĩa thơng kê nhóm nghiên cứu rút kết luận nguyên nhân dẫn tới tình trạng đói nghèo đồng bào dân tộc miền núi tỉnh Thái Nguyên Theo kết nghiên cứu đề tài cấp Bộ Nguyễn Trọng Hoài (2005), Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh , "Nghiên cứu ứng dụng mơ hình kinh tế lượng phân tích nhân tố tác động đến nghèo đói đề xuất xóa đói giảm nghèo tỉnh Đông nam bộ”, mã số B2004-22-60TĐ; tác giả nhóm nghiên cứu thu thập số liệu từ 640 hộ nông dân Ninh Thuận 619 hộ nơng dân Bình Phước nguồn số liệu cho đề tài Các số liệu phân tích dựa mơ hình kinh tế lượng, với hàm hồi quy Logistic Biến phụ thuộc chi tiêu bình quân/người, biến giải thích là: việc làm, dân tộc thiểu số, diện tích đất canh tác, vay vốn biến số có ý nghĩa thơng kê để giải thích ngun nhân ảnh hưởng tới nghèo đói hộ nông dân Theo Báo cáo chung nhà tài trợ Hội nghị Tư vấn nhà tài trợ Việt Nam 2004, tổ chức Hà Nội nêu rõ: “ Một gia đình có chủ hộ có trình độ trung cấp có mức chi tiêu cao mức trung bình 19% chủ hộ có trình độ đại học mức cao 31% ” mặt khác, báo cáo nêu nhận xét, nghèo liên quan chặt chẽ tới nhóm dân tộc tất đặc điểm khác giống nhau, chi tiêu người thuộc hộ dân tộc thiểu số thấp chi tiêu người thuộc hộ người Kinh Hoa 13% Tính cấp thiết Giải tình trạng nghèo đói Đảng Nhà nước ta đặt Chiến lược Toàn diện Tăng trưởng giảm nghèo Giải tình trạng nghèo đói khơng nâng cao đời sống kinh tế, mà cải thiện vấn đề xã hội, đặc biệt bình đẳng tầng lớp cư dân, cư dân nông thôn so với thành thị Nghèo đói người dân nói chung, người nơng dân miền núi nói riêng chịu tác động nhiều yếu tố, với tính chất mức độ khác Các yếu tố có tương tác lẫn tác động đến nghèo đói Vòng luần quẩn: nghèo đói dẫn tới thu nhập thấp, thu nhập thấp dẫn tới đầu tư cho sản xuất, cho học hành người nghèo thấp, đầu tư thấp dẫn tới kết sản xuất thấp, kết học tập thấp Vì kế sản xuất thấp không đủ để trang trải khoản chi phí cho đời sống, q trình đầu tư tái sản xuất thấp, đầu tư thấp làm cho thu nhập thấp, dẫn tới đói nghèo Cơng việc xóa đói, giảm nghèo địa phương quan tâm, nhiên, thực trạng xuất hiện: vừa xóa nghèo, xuất thêm người nghèo Do đó, việc xố nghèo phải làm để vừa đảm bảo giảm tỷ lệ hộ nghèo, vừa hạn chế mức thấp số hộ nghèo tái xuất Theo số liệu Báo cáo tóm tắt hội nghị trực tuyến giảm nghèo Bộ Lao động thương binh xã hội, ngày 22 tháng năm 2013, tỷ lệ hộ nghèo nước năm 2012 9,6%; đó, vùng Trung du miền núi phía Bắc 17,39%, cao thứ hai so với nước (đứng đầu miền núi Tây Bắc, 28,55%) Đối với tỉnh Thái Nguyên, tỷ lệ nghèo 13,76%, cao gấp 1,4 lần so với mức trung bình chung tồn quốc thời điểm Riêng huyện miền núi Thái Nguyên, tỷ lệ hộ nghèo cao, huyện Đại Từ, 19,69%; huyện Định Hóa, 24,82%, chí huyện Phú Lương lên tới 31,35%[1] Do đó, giải tốn đói nghèo đảm bảo bền vững viêc làm xuất phát từ nhu cầu khách quan, chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nói chung, khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên nói riêng, chọn đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới thoát nghèo tái nghèo hộ nông dân khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên” [1] Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên, năm 2013 Mục tiêu Mục tiêu chung: Xác định yếu tố ảnh hưởng đến thoát nghèo tái nghèo hộ nông dân khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên Theo đó, làm sở cho việc định hướng sách giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân khu vực miền núi Mục tiêu cụ thể: - Góp phần phát triển mặt lý luận thực tiễn yếu tố ảnh hưởng tới thoát nghèo tái nghèo - Đánh giá thực trạng nghèo tái nghèo người nơng dân khu vực miền núi tỉnh Thái Ngun (từ tìm yếu tố ảnh hưởng) - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới thoát nghèo tái nghèo hộ nông dân khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên Nội dung Một số vấn đề lý luận thực tiễn yếu tố ảnh hưởng tới nghèo tái nghèo hộ nơng dân 2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đói người nơng dân miền núi tỉnh Thái Ngun: - Nhóm sách hỗ trợ giảm nghèo - Đặc điểm người nghèo (thóat nghèo vừa tái nghèo) - Vai trò cộng đồng, tổ chức cộng đồng thóat nghèo tái nghèo người nơng dân khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên - Các yếu tố rủi ro người nông dân nghèo khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên (thiên tai, sức khỏe, thị trường), thường liên quan tới vấn đề tái nghèo Một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho người nông dân miền núi tỉnh Thái Nguyên Tải file NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI THOÁT NGHÈO VÀ TÁI NGHÈO CỦA HỘ NÔNG DÂN TẠI KHU VỰC MIỀN NÚI TỈNH THÁI NGUYÊN PP nghiên cứu Phương pháp tiếp cận Phương pháp tiếp cận vùng: việc lựa chọn vùng núi; vùng đặc biệt khó khăn vùng khó khăn giả thuyết: địa hình có ảnh hưởng tới điều kiện canh tác, phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, yếu tố ảnh hưởng tới kết nghiên cứu Phương pháp tiếp cận theo mức thu nhập hộ nơng dân: Giả thiết rằng, nhóm hộ nơng dân có mức thu nhập khác có biến số khác tác động Với phương pháp tiếp cận này, giúp đánh giá yếu tố tác động tới nhóm hộ nghèo tái nghèo Phương pháp tiếp cận dân tộc: yếu tố giới tính, tuổi, số lượng thành viên hộ, xem biến số ảnh hưởng tới tình trạng thóat nghèo, tái nghèo Phương pháp tiếp cận từ lên: tiếp cận từ hộ nông dân để tìm hiểu ảnh hưởng sách cơng việc giúp hộ nơng dân nghèo bất cập làm cho hộ nơng dẫn tái nghèo Phương pháp tiếp cận công, tư: theo phương pháp tiếp cận này, đề tài phân tích theo hướng quan hệ sách Nhà nước đầu tư vào hạ tầng sở công trình điện sản xuất, sinh hoạt; đường giao thơng; xây dựng trường học đầu tư chăm sóc sức khỏe (xây dựng trạm y tế, chăm sóc sức khỏe ban đầu) sách đầu tư trực tiếp cho người nơng dân: sách hỗ trợ tín dụng thơng qua Ngân hàng sách xã hội; tặng thẻ Bảo hiểm y tế, miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên thuộc đối tựợng hộ nghèo; hỗ trợ tiền cho hộ nghèo làm nhà, Phương pháp tiếp cận nghèo đói đa chiều: Theo quan Phát triển Liên hợp quốc (UNDP)- Chỉ số nghèo đa chiều (MPI) đại diện cho nỗ lực đầy tham vọng để đánh giá nghèo dựa thiếu thốn gia đình giáo dục, y tế, mức sống Chỉ số khác sử dụng để đo lường khía cạnh họ đại diện cho kết hợp hàng hóa hoạt động thực tế Ba khía cạnh có trọng số tổng số điểm thiếu thốn gia đình so sánh với ngưỡng nghèo thiết lập Kể từ MPI tập trung vào thơng tin từ hộ gia đình, xem xét nhiều thiếu hụt liên kết với chúng với cho hộ gia đình, cho phép xác định không tỷ lệ nghèo theo đầu người mà mật độ nghèo đói Mơ hình khung phân tích 2.1 Mơ hình + Mơ hình kiểm định logit + Mơ hình bảng 2.2 Khung phân tích lý thuyết nghèo tái nghèo MODULE Livelihoods, poverty and institutions The purpose of the Rapid Guide is to assist field missions to better understand how local institutions affect the livelihoods of rural households, especially the poor, and their implications for design, implementation and evaluation of specific projects Box - Definitions "A household is a group of people who eat from a common pot, and share a common stake in perpetuating and improving their socio-economic status from one generation to the next." "A livelihood comprises the capabilities, assets (including both material and social resources) and activities required for a means of living A livelihood is sustainable when it can cope with and recover from stresses and shocks and maintain its capabilities and assets both now and in the future, while not undermining the natural resource base." The Sustainable Livelihoods Framework (below) is a tool for understanding how household livelihood systems interact with the outside environment - both the natural environment and the policy and institutional context Understanding the Sustainable Livelihoods Framework Box - Overview of the Sustainable Livelihoods Framework The left hand section of the figure shows how the vulnerability context impacts on the livelihood assets of rural people - denoted by a pentagon Livelihood assets are also influenced by outside policies, institutions and processes Livelihood strategies of different categories of households are shaped by their asset base and by the policy and institutional context in which they live Livelihood outcomes of different types of households are influenced by the vulnerability context - people's exposure to unexpected shocks - and their ability to withstand the shocks, which depends on their asset base Five concepts are crucial for understanding the linkages within the framework: the vulnerability context livelihood assets institutions livelihood strategies livelihood outcomes The vulnerability context refers to unpredictable events that can undermine livelihoods and cause households to fall into poverty Some of these factors are fast acting (such as earthquakes) and others are slower acting (such as soil erosion), but both can undermine livelihoods It is important to distinguish between shocks originating from outside the community, which affect all people in the same locality, and idiosyncratic shocks that principally affect only individual households Box - Vulnerability context (illustrative examples) Weather-related shocks and natural calamities: drought, earthquakes, hurricanes, tidal waves, floods, heavy snow, early frost, extreme heat or cold waves Pest and disease epidemics: insect attacks, predators and diseases affecting crops, animals and people Economic shocks: drastic changes in the national or local economy and its insertion in the world economy, affecting prices, markets, employment and purchasing power Civil strife: war, armed conflict, failed states, displacement, destruction of lives and property Seasonal stresses: hungry season food insecurity Environmental stresses: land degradation, soil erosion, bush fires, pollution and Idiosyncratic shocks: illness or death in family, job loss or theft of personal property Structural vulnerability: lack of voice or power to make claims Livelihood assets refer to the resource base of the community and of different categories of households In the centre left of the diagram above we have a pentagon that stands for different types of assets available to local people - human, natural, financial, physical and social These assets are interlinked Each type of asset is denoted in the figure with a capital letter (H, N, F, P, S) Box - Types of livelihood assets (illustrative examples) Human capital: household members, active labour, education, knowledge and skills Physical capital: livestock, equipment, vehicles, houses, irrigation pumps, Natural capital: access to land, forests, water, grazing, fishing, wild products and biodiversity Financial capital: savings/debt, gold/jewellery, income, credit, insurance Social capital: kin networks, group membership, socio-political voice and influence The size and shape of the asset pentagon - that is, the amount and relative importance of each type of capital - varies between communities and between wealthy and poor households within the same community For instance, for historical reasons, rich communities may control more and better land and natural resources than poor communities, and within any given community, rich households control more land, livestock and physical and financial capital than poor households Community and household assets are influenced by two sets of outside factors: first, the policy and institutional context and secondly the vulnerability context Policies and institutions are an important set of man-made external factors that influence the range of livelihood options open to different categories of people They also influence access to assets and vulnerability to shocks Box - Institutions (illustrative examples) Institutions include both membership organizations and invisible "rules of the game" Formal membership organizations such as cooperatives and registered groups Informal organizations such as exchange labour groups or rotating savings groups Political institutions such as parliament, law and order or political parties Economic institutions such as markets, private companies, banks, land rights or the tax system Social-cultural institutions such as kinship, marriage, inheritance, religion or draught oxen sharing An enabling policy and institutional environment makes it easier for people - poor and less poor -to gain access to assets they need for their livelihoods A disabling policy and institutional environment may discriminate against the poor, thus making it difficult for them to get access to land, livestock, capital and information Asset ownership influences the range of livelihood options open to different categories of people Households with plenty of assets such as land, water, livestock, equipment and money, as well as higher education and skills and better socio-political networks, generally have a wider range of livelihood options than households with fewer assets There is double causality between the vulnerability context and asset ownership On the one hand, shocks cause people to lose their assets On the other hand, assets help protect people's livelihoods against shocks Human capital is less vulnerable to shocks because it cannot be stolen, lost or taken away easily (unless you die) Box - Vulnerability and resilience Households with many livelihood assets are generally more able to preserve their lives and property in the face of shocks than households with fewer assets They have enough savings that they can afford to buy food when crops fail They have enough animals that they can afford to lose or sell a few and still have enough breeding animals to build up their herds again after the emergency passes Resilience is the ability to withstand shocks Households with few assets (i.e., little land, few animals, limited physical and financial capital, weak family labour, poor education and lacking in marketable skills) are much more vulnerable to outside shocks than households with more assets In the face of prolonged drought, when crops fail, poor households are forced first to sell off their animals at low prices to buy grain to feed their families The longer the emergency, the more they deplete their asset base, to the point that they no longer have anything left to sell but their labour, and even their labour is weak due to hunger and failing health When they lose their assets, they lose their means of livelihood Livelihood strategies are "the range and combination of activities and choices that people make in order to achieve their livelihood goals." On the basis of their personal goals, their resource base and their understanding of the options available, different categories of households - poor and less poor - develop and pursue different livelihood strategies These strategies include short term considerations such as ways of earning a living, coping with shocks and managing risk, as well as longer-term aspirations for children's future and old age A livelihood system is the total combination of activities undertaken by a typical household to ensure a living Most rural households have several income earners, who pursue a combination of crop and livestock, farm, off-farm and non-farm activities in different seasons to earn a living Income brought by different household members may be pooled in a common "pot" or "purse" or income earners may hold part of it back for personal spending money In addition to productive tasks, there are reproductive tasks that need to be performed on a daily or seasonal basis such as fetching water, fuel, cooking, cleaning and looking after children Finally, participation in community-level socio-cultural and political activities is part of the livelihood system The livelihood system also includes the total pattern of labour allocation of household members between crops, livestock, off-farm work, non-farm business and reproductive and community tasks Local institutions influence household livelihood strategies directly, by determining which activities are legal/illegal and appropriate/inappropriate for women and men, by creating incentives to pursue certain activities and choices over others, and by influencing perceptions of the effectiveness of particular strategies for achieving desired outcomes Local institutions also affect household livelihood strategies indirectly through their influence on access and control of household assets Livelihood outcomes are what household members achieve through their livelihood strategies, such as levels of food security, income security, health, well-being, asset accumulation and high status in the community Unsuccessful outcomes include food and income insecurity, high vulnerability to shocks, loss of assets and impoverishment Box - Key linkages in the Sustainable Livelihoods Framework The vulnerability context influences household livelihood assets Policies and institutions also influence household livelihood assets Policies and institutions can increase or decrease individual vulnerability Household asset ownership widens livelihood options Asset ownership decreases vulnerability and increases ability to withstand shocks The range of livelihood options influences livelihood strategies Different livelihood strategies lead to different livelihood outcomes (positive and negative) Livelihood outcomes influence the ability to preserve and accumulate household assets The process of falling into or getting out of poverty is illustrated in the modified Sustainable Livelihoods Framework figure below Livelihoods and poverty The asset base of poor households is much more limited than that of non-poor households because of disabling policies, institutions and processes Restricted access to land, water, natural resources and other assets limits poor households' livelihood options Lack of assets to fall back on in an emergency makes them vulnerable to shocks Shocks contribute to negative livelihood outcomes and further depletion of household assets, leading to a downward spiral of deepening poverty Because of enabling policies, institutions and processes, non-poor households enjoy a broader livelihood asset base, which widens their livelihood options and reduces their vulnerability to shocks This enables the non-poor to pursue winning livelihood strategies and to achieve positive livelihood options To enable poor households to overcome their poverty, development projects can take three broad lines of action: (a) they can help poor households to build up their assets - especially their human and social capital; (b) they can transform the policy and institutional context from one that disables the poor to one that is more pro-poor, or (c) they can reduce vulnerability, by strengthening resilience at community and household level, in parallel with support for disaster prevention and risk management at higher institutional levels Local institutions, poverty reduction and the Millennium Development Goals Local institutions that are elite-dominated, unegalitarian, undemocratic, un-transparent and unaccountable to local community members are disabling to the poor and reduce their chances of getting themselves out of the poverty trap Such a disabling institutional context can undermine the effectiveness of poverty reduction efforts and slow progress on achieving the Millennium Development Goals Conversely, poverty reduction efforts tend to stand a greater chance of success when they are implemented in an enabling institutional context (i.e., where local institutions are egalitarian, autonomous, self-reliant, democratic and accountable to local citizens) nguồn: http://www.fao.org/docrep/008/a0273e/a0273e04.htm#bm04 Khái niệm nghiên cứu tổng quát Các yếu tố ảnh hưởng đến họat động sản xuất, đời sống người nơng dân nghèo miền núi, sách công hỗ trợ hộ nghèo kết chương trình, dự án giảm nghèo vùng miền núi tỉnh Thái Nguyên 2.3 Nội dung tiêu phân tích 2.3.1.Nội dung phân tích a Đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng nghiên cứu b Đặc điểm đời sống kinh tế xã hội, đời sống sinh họat người dân nông thôn miền núi c Thực trạng sách giải pháp hỗ trợ người nghèo - Nhóm sách Chính phủ - Nhóm giải pháp địa phương - Các chương trình, dự án tổ chức nước d Thực trạng điều kiện nguồn lực phục vụ cho sản xuất sinh họat người dân vùng miền núi * Nguồn lực hộ * Nguồn lực xã hội địa phương e Tình hình sử dụng nguồn lực hộ nơng dân f Tình hình họat động kết hoạt động dự án, chương trình giảm nghèo địa phương g Tình hình đầu tư kết sản xuất người nghèo vùng miền núi h yếu tố ảnh hưởng tới thoát nghèo tái nghèo tỉnh Thái Ngun 2.3.2 Chỉ tiêu phân tích Nhóm tiêu phân tích tình hình nghèo, tái nghèo hộ nơng dân miền núi Nhóm tiêu phân tích ngun nhân ảnh hưởng tới nghèo tái nghèo hộ nơng dân Nhóm tiêu phản ánh đặc diểm hộ nơng dân Nhóm tiêu phản ánh điều kiện sản xuất hộ nơng dân Nhóm tiêu phản ánh yếu tố xã hội địa phương ảnh hưởng tới đời sống hộ Nhóm tiêu phản ánh chi phí sản xuất hộ nơng dân Nhóm tiêu phản ánh kỹ thuật canh tác hộ nơng dân Nhóm tiêu phản ánh kết sản xuất hộ nông dân Nhóm tiêu phản ánh chi tiêu hộ nơng dân, bất bình đẳng thu nhập hộ Thu thập thông tin 3.1.Thông tin thứ cấp Loại thơng tin Thơng tin tình hình kinh tế - xã hội: hạ tầng sở (điện, giao thông, chợ nông thôn, chợ huyện, trường sở cấp giáo dục, sở y tế; đội ngũ cán giáo viên, cán y tế cấp xã, huyện; tình hình đầu tư vào sở hạ tầng, tình hình sản xuất ngành kinh tế địa phương…), thuận lợi khó khăn có ảnh hưởng tới nghèo tái nghèo huyện lựa chọn khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên Nguồn thông tin Tỉnh Thái Nguyên: Sở Lao động – Thương binh xã hội; Phòng Dân tộc; Ban Kinh tế tỉnh Thái Nguyên; Cục Thống kê Thông tin cấp huyện (các huyện điều tra: Định Hóa, Đồng Hỷ, Phú Lương): Phòng Lao động- thương binh xã hội; Phòng Thống kê, Phòng Dân tộc; Phòng kinh tế hạ tầng; Phòng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Thời gian Các thông tin thu thập công bố khoảng từ năm 2012 – đến 3.2 Thông tin sơ cấp 3.2.1.Thiết kế nghiên cứu 3.2.2 Chọn vùng nghiên cứu, điểm nghiên cứu Chọn vùng nghiên cứu theo tiêu thức phân tầng Dựa theo Quyết định số 1049/QĐ-TTg, ngày 26 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Danh mục đơn vị hành khó khăn Quyết định số 447/QĐ- UBDT, ngày 19 tháng năm 2013 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban dân tộc Cơng nhận thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực I, II, III thuộc vùng dân tộc miền núi giai đọan 2012-2015, lựa chọn huyện xã theo sơ đồ sau: Sơ đồ 2- Khung chọn mẫu phân tầng kết đánh giá phân vùng tỉnh Thái Nguyên cấu trúc địa hình, kết phân loại thu nhập hộ nông dân huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên để lựa chọn vùng nghiên cứu Trong huyện miền núi, dự kiến lựa chọn huyện Định Hoá, Đồng Hỷ Phú Lương có xã thuộc vùng miền núi, tiêu chí tốc độ giảm nghèo nghèo nhanh (t), quy mơ hộ nghèo (Q) tính thời điểm 01-01-2011 lớn so với huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên (xem bảng 1) Sau lựa chọn đối tượng người thoát nghèo/ tái nghèo từ kết rà sốt địa phương, cơng việc thu thập số liệu cấp độ xã, làng, thôn đến hộ nông dân tiến hành Dựa kết đánh giá phân vùng tỉnh Thái Nguyên cấu trúc địa hình, kết phân loại thu nhập hộ nông dân huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên để lựa chọn vùng nghiên cứu Trong huyện miền núi, chọn huyện Định Hố, Đồng Hỷ Phú Lương , với tiêu chí tốc độ giảm nghèo cao so với toàn tỉnh Riêng với huyện Định Hóa, có tốc độ giảm nghèo chậm so với huyện Võ Nhai, quy mô số hộ nghèo thời điểm ngày 01 tháng 01 năm 2011 lớn hơn, nên chọn huyện Định Hóa 3.2 Xác định đối tượng, phương pháp loại thông tin sơ cấp Bảng 1- Tình hình giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011-2013 Tốc độ Thời điểm 01/01/2011 31/12/2011 31/12/2012 31/12/2013 giảm nghèo Hộ nghèo Hộ nghèo Hộ nghèo Hộ nghèo STT Địa phương bình Tổng số Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ quân hộ dân Số hộ Số hộ Số hộ Số hộ (%) (%) (%) (%) năm A B 8 TP Th.nguyên 62710 2840 4.53 2322 3.61 2069 3.11 1779 2.62 -1.37 TX S.Công 12399 1277 10.30 760 6.10 645 5.02 551 4.19 -1.57 H Phổ Yên 35131 5972 17.00 4572 12.64 3366 9.03 2819 7.00 -1.53 H Đồng Hỷ 27430 6277 22.88 5389 19.45 4573 16.18 3853 13.51 -1.39 H Phú Bình 34852 8655 24.83 6991 19.67 5764 16.07 4785 13.04 -1.45 H Phú Lương 28173 6194 21.99 4907 17.30 4054 13.89 3561 12.18 -1.43 H Đại Từ 44794 12392 27.66 10782 23.53 9214 19.69 7628 16.10 -1.38 H Định Hoá 24147 8205 33.98 6911 28.01 6189 24.81 5727 22.72 -1.30 H Võ Nhai 16154 6979 43.20 5986 36.69 5149 31.35 4659 28.30 -1.33 Toàn tỉnh 285790 58791 20.57 48620 16.69 41025 13.76 35362 11.60 -1.40 Nguồn: Báo cáo rà soát nghèo, Sở LĐ-TBXH Tỉnh Thái Nguyên Sơ đồ – Xác định đối tượng, phương pháp loại thơng tin sơ cấp Bảng 1.1 Phân nhóm đối tượng hộ nông dân điều tra Năm 2011 Năm 2014 Nghèo Không nghèo Nghèo Nghèo (kinh niên) Tái nghèo/rơi vào nghèo Khơng nghèo Khơng nghèo (thốt nghèo) Khơng nghèo Phương pháp thu thập số liệu sử dụng chọn mẫu ngẫu nhiên, số đơn vị mẫu tính theo cơng thức Để đạt độ xác mẫu lấy giá trị độ lệch chuẩn mẫu ∂=200, phạm vi sai số chọn mẫu є=20 (ngàn đồng); với trình độ tin cậy: p = 95% (mức ý nghĩa: α = 5%) theo bảng phân phối Student ta có giá trị t=1,96 Số lượng đơn vị mẫu cần chọn (n)= 96 hộ Để đảm bảo tính khách quan, vùng chọn 96 hộ, nghĩa tổng số đơn vị mẫu là: 96*3 = 288 Trong trình thực hiện, để loại trừ khả số đơn vị mẫu có biến động bất thường, lặp lại lần điều tra thứ hai, tăng số đơn vị điều tra lên 400 hộ Theo cách tính số đơn vị mẫu điều tra Slovin, với công thức tính: Trong cơng thức này, n số đơn vị điều tra (hộ gia đình) Với N tổng số hộ tỉnh Thái Nguyên, thời điểm 01 tháng 01 năm 2011 285.790 hộ (xem bảng 1); e mức ý nghĩa =0,05 Thì số hộ cần điều tra 399 hộ, lấy chẵn 450 hộ (có phiếu điều tra khơng đáp ứng thông tin cần thu thập bị loại) - Số liệu : Dự kiến thu thập năm 2011, 2014, thông qua Hội thảo với cán đại diện Phòng chức huyện Định Hóa, Đồng Hỷ Phú Lương ; điều tra hộ nông dân huyện Dựa kết đánh giá tình trạng nghèo đói huyện Định Hóa, Đồng Hỷ Phú Lương , dự kiến tiêu thức lựa chọn xã sau: Bảng 1.2- Lựa chọn mẫu điều tra Stt Tên xã cỡ mẫu Tiêu thức lựa chọn Bảo Linh 50 Xã miền núi, vùng cao; sản xuất nông nghiệp Trung Hội 50 Xã miền núi; có điều kiện dịch vụ thương mại Quy kỳ 50 Xã miền núi, vùng cao, dân cư thưa thớt, tỷ lệ hộ nghèo cao Bình Thành 50 Xã miền núi; tỷ lệ hộ nghèo cao; sản xuất nông nghiệp 50 Xã miền núi,vùng cao; sản xuất nông nghiệp 50 Xã miền núi, vùng cao; có điều kiện sản xuất hàng hố nơng nghiệp 50 Xã miền núi, có điều kiện phát triển công nghiệp nông nghiệp 50 Thị trấn miền núi; có điều kiện dịch vụ thương mại Phương pháp chọn hộ - Chọn ngẫu nhiên, phân tầng: từ tổng thể, chia thành nhóm hộ nghèo khơng nghèo; hộ nghèo gồm có hộ chưa thoát khỏi nghèo hộ tái nghèo; hộ khơng nghèo, có hộ nghèo - Các hộ chọn, trước hết dựa kết phân loại nhóm hộ (theo danh danh sách hộ nghèo Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Định Hóa, Đồng Hỷ Phú Lương cung cấp); sau đó, xã chọn nhóm vào đặc điểm địa hình xã miền núi Đối với hộ khơng nghèo, nhóm nghiên cứu đề nghị trưởng thôn điều tra cung cấp danh sách hộ ngẫu nhiên Số lượng mẫu 450 hộ nông dân, đạt quy mô cỡ mẫu lớn Với quy mô , huyện chọn 150 hộ – huyện xã – xã 50 hộ,5-10 hộ tái nghèo 10-20 hộ nghèo, 25-30 hộ khơng nghèo Q trình điều tra thực điều tra lặp điều tra lần đầu năm 2013 lặp lại vào năm 2014 3.2.4 Xây dựng phiếu điều tra Phiếu điều tra sử dụng điều tra trực tiếp hộ gia đình nơng dân Các thơng chuẩn bị phiếu gồm: Thứ nhất: thông tin chung hộ gia đình (tên, tuổi, giới tính chủ hộ, tình hình nhân khâu, lao động hộ; phân loại hộ) Thứ hai, thông tin tài sản chủ yếu hộ (tài sản sinh hoạt, tài sản phục vụ sản xuất; diện tích đất đai; tình hình thu, chi hộ); Thứ ba, tình hình kết sản xuất chi phí sản xuất hộ (trồng trọt, chăn ni, lâm nghiệp, …) Thứ tư, nguyên nhân thoát nghèo tái nghèo hộ nông dân nguyện vọng hộ nơng dân Thứ năm, tình hình đời sống cư dân Thứ sáu, tình hình thủy lợi sử dụng hệ thống thủy lợi hộ nông dân 3.2.5 Quy trình thu thập thơng tin từ hộ gia đình Sơ đồ – Các bước thực thu thập thông tin từ hộ nông dân 3.2.6 Xử lý số liệu + Quá trình xử lý số liệu thực phần mềm SPSS Các phương pháp phân tích 4.1 Mơ hình kiểm định logit Giả thuyết mơ hình Nhóm Giả thuyết H1: Tồn biến giải thích có ảnh hưởng tới nghèo tái nghèo hộ nông dân Giả thuyết H0: Khơng có biến số đưa vào mơ hình logit có ảnh hưởng tới nghèo tái nghèo hộ nơng dân Nhóm Giả thuyết H1: Biến phân vùng theo điều kiện kinh tế -xã hội có ảnh hưởng tới thoát nghèo tái nghèo hộ nông dân Giả thuyết H0: Biến phân vùng theo điều kiện kinh tế -xã hội khơng ảnh hưởng tới nghèo tái nghèo hộ nông dân Chọn biến Dựa kết nghiên cứu Contreras cộng (2004) Chi Lê sử dụng hàm logit để phân tích yếu tố ảnh hưởng tới người nơng dân thoát nghèo rơi vào nghèo; Amara Amjad Hashmi Maqbool.H Sial (2008) nghiên cứu bang Punjab- Ấn Độ; Glewwe, Gragnolati Zaman (2000), justino Litchfield (2004) nghiên cứu Việt Nam có sử dụng hàm logit để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nghèo hộ nông dân, Trine Lunde (2009), Kết thực nghiệm cho thấy yếu tố phổ biến liên quan tới thoát nghèo thuộc loại sau: (1) Đất đai vốn vật chất; (2) Vốn nhân lực; (3) Vốn xã hội; (4) Các họat động việc làm tạo thu nhập; (5) Quy mô cấu nhân hộ; (6) Tiếp cận thị trường yếu tố không gian Sử dụng mô hình Logit để xem xét yếu tố tác động đến khả nghèo tái nghèo nhóm hộ nghèo cận nghèo thời điểm điều tra số liệu mới, năm 2014 Mơ hình thực sau: Đặt Y = hộ thoát nghèo; Y = hộ nghèo Khi đó: Pi xác suất hộ nghèo (với Y =1) b1 , b2, bk hệ số hồi quy Xi (i = 2,k) biến độc lập giá trị xác định X2: diện tích đất sản xuất nông nghiệp hộ nông dân X3: số lao động hộ nông dân X4: Số ăn theo tính lao động hộ X5: thu nhập từ hoạt động làm thuê phi nông nghiệp X6: trình độ văn hóa chủ hộ X7: Thu nhập từ hoạt động phi nơng nghiệp Mơ hình viết lại sau: (1) Sau ước lượng hệ số hồi quy mơ hình hàm logistic, ta xem xét ý nghĩa hệ số hồi quy Hệ số Odd: Tham số tỷ số nguy (Odds Ratio - OR) Chỉ số thống kê quan trọng hồi qui Logistics tỷ số nguy (Odds Ratio – OR) Trong tiếng Anh, odd có nghĩa nguy hay khả Nói cách khác odd tỷ số giá trị biến nhị phân Đặt hệ số Odd P0 (2) Trong P0 xác suất hộ nghèo ban đầu, O0 hệ số chênh lệch nghèo không nghèo ban đầu Từ (1) (2) suy ra: (3) Giả định yếu tố khác không đổi, tăng giá trị Xk lên đơn vị, hệ số chênh lệch thoát nghèo nghèo là: Hay (4) Thay (3) vào (4) ta có: (5) Như vậy, yếu tố khác không đổi Xk tăng lên đơn vị xác suất nghèo hộ dịch chuyển từ P0 sang P1 Mơ hình áp dụng tương tự cho hộ tái nghèo hộ thoát nghèo + Mơ hình phân tích số liệu bảng Tuy nhiên, lựa chọn phương pháp phân tích theo Bigsten cộng (2003) tiến hành nghiên cứu , họ sử dụng hàm Probit cho hộ nông dân rơi vào nghèo; Hàm Probit cho thoát nghèo Logit đa thức cho luôn, đôi khi, không nghèo Kiểm định giả thuyết: Sử dụng phần mềm SPSS 20.0 4.2.Phương pháp phân tổ Phương pháp sử dụng phân vùng nghiên cứu (vùng nghiên cứu vùng núi- nói trên); phân nhóm hộ nghèo Đối với nhóm hộ nghèo, phân thành nhóm hộ nghèo cận nghèo nhóm hộ khơng nghèo gồm hộ trung bình hộ phân tích mơ hình CHI – SQURE 4.3 Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh sử dụng nhiều đề tài nghiên cứu Thực chất, dạng thứ dãy số theo thời gian, sử dụng phương pháp so sánh, người ta có nhận định xu hướng vật, tương, đồng thời, tính quy luật loại số liệu thường cung cấp cho nhà phân tích dự đốn kết có tương lai So sánh theo thời gian: Đánh giá thay đổi tình trạng nghèo hộ theo thời gian từ năm 2011 đến 2014; Đánh giá tình hình đầu tư, kết đầu tư dự án, chương trình cho huyện thuộc vùng lựa chọn điều tra theo thời gian So sánh chéo: so sánh nhóm hộ nghèo với hộ nghèo; so sánh hộ tái nghèo với hộ khơng nghèo, tình hình giảm nghèo huyện theo thời gian; tình hình đầu tư, kết đầu tư huyện với thời gian So sánh hỗn hợp: kết hợp so sánh theo thời gian so sánh chéo Hiệu KTXH - Kinh tế, xã hội: Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững, thu hẹp khoảng cách phân hóa giàu nghèo, bước nâng cao đời sống phận dân cư nghèo mặt: cải thiện kinh tế, hưởng thụ đời sống văn hóa, tinh thần; chăm sóc y tế tốt hưởng thụ điều kiện giáo dục ngày tốt ĐV sử dụng - Giải pháp giảm nghèo bền vững sở khoa học quan trọng cho nhà lập sách Ủy ban nhân tỉnh Thái Nguyên làm để Sở Lao động thương binh – Xã hội tỉnh Thái Nguyên, Ủy ban dân tộc tỉnh Thái Nguyên thực tốt chương trình Quốc gia giảm nghèo, giai đọan 2011- 2020 - Cơ sở lý luận đại yếu tố ảnh hưởng tới nghèo tái nghèo hộ nơng dân tài liệu tham khảo quan trọng môn học “ Kinh tế phát triển” giảng dạy Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đồng thời, sở lý luận yếu tố ảnh hưởng đến thoát nghèo tái nghèo tỉnh Thái Nguyên quan trọng để quan chức tham mưu cho UBND tỉnh Thái Nguyên thực tốt mục tiêu tam nông: Nông dân – Nông nghiệp nông thôn ... nghèo tái nghèo người nông dân khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên (từ tìm yếu tố ảnh hưởng) - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới thoát nghèo tái nghèo hộ nông dân khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên Nội dung... nước ta nói chung, khu vực miền núi tỉnh Thái Ngun nói riêng, tơi chọn đề tài nghiên cứu: Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới thoát nghèo tái nghèo hộ nông dân khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên” [1]... tiễn yếu tố ảnh hưởng tới thoát nghèo tái nghèo hộ nông dân 2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đói người nơng dân miền núi tỉnh Thái Ngun: - Nhóm sách hỗ trợ giảm nghèo - Đặc điểm người nghèo