HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ NGA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học : TS Bùi Thị Gia NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tơi; số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Thị Nga i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận nhiều giúp đỡ thầy giáo, cô giáo; đồng ghiệp; bạn bè gia đình Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Gia, Học viện nông nghiệp Việt Nam Cô dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến giáo viên Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, tạo điều kiện giúp đỡ thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo quan Ủy ban nhân dân Huyện Văn Lâm, quan có liên quan; cảm ơn Phòng tài kế hoạch Huyện Văn Lâm, Ban QLDA huyện Văn Lâm, doanh nghiệp tham gia trực tiếp thi công xây dựng cơng trình địa bàn huyện Văn Lâm hợp tác, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình làm đề tài Trong suốt q trình học tập thực đề tài, tơi nhận nhiều giúp đỡ, động viên, khích lệ từ phía bạn bè gia đình Tơi xin chân thành cảm ơn ghi nhận tình cảm quý báu Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Thị Nga ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, hình ix Trích yếu luận văn x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn sử dụng vốn đầu tư xây dựng 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Ý nghĩa việc đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc vốn NSNN 16 2.1.3 Nội dung đánh giá sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc vốn NSNN 17 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư xây dựng số tỉnh Việt Nam 27 2.2.2 Bài học kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc NSNN 33 Phần Phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 iii 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Văn Lâm 35 3.1.2 Một số đặc điểm kinh tế- xã hội huyện Văn Lâm 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu: 39 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN huyện Văn Lâm 43 4.1.1 Kế hoạch sử dụng vốn đầu tư XDCB 43 4.1.2 Kết sử dụng vốn đầu tư XDCB 45 4.2 Đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN huyện Văn Lâm 49 4.2.1 Đánh giá trình sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc NSNN 49 4.2.2 Đánh giá kết sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN huyện Văn Lâm 60 4.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc NSNN địa bàn huyện Văn Lâm 63 4.2.4 Đánh giá trình triển khai tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB dự án thuộc NSNN Huyện Văn Lâm 68 4.3 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng tới tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc nsnn địa bàn huyện Văn Lâm 81 4.3.1 Quy hoạch phát triển khả huy động vốn cho đầu tư XDCB 81 4.3.2 Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng 83 4.3.3 Cơ chế quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Văn Lâm 86 4.3.4 Trình độ cán quản lý vốn đầu tư XDCB 95 4.3.5 Ý kiến đánh giá cán sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 95 4.4 Định hướng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN huyện văn lâm 97 4.4.1 Định hướng chung 97 4.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng huyện Văn Lâm 97 iv Phần Kết luận kiến nghị 111 5.1 Kết luận 111 5.2 Kiến nghị 112 5.2.1 Đối với Nhà nước 112 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Hưng Yên 112 5.2.3 Đối với UBND huyện Văn Lâm 113 Tài liệu tham khảo 114 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế CN-XD Công nghiệp – Xây dựng DV-TM Dịch vụ - Thương Mại ĐTXDCB Đầu tư xây dựng ĐVT Đơn vị tính HMPT Hạng mục phụ trợ HSMT Hồ sơ mời thầu KTKT Kinh tế kỹ thuật NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước PTTH Phổ thông trung học QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án TDTT Thể dục thể thao Tr.đ Triệu đồng TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Dân số, lao động việc làm huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên 38 Bảng 3.2 Cơ cấu phiếu điều tra tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN Huyện Văn Lâm 40 Bảng 3.3 Cơ cấu phiếu điều tra tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN dự án chọn điểm nghiên cứu 40 Bảng 4.1 Chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư theo số lượng cơng trình giai đoạn 2013 – 2015 44 Bảng 4.2 Kết thực vốn đầu tư XCDB thuộc Ngân sách Nhà nước huyện Văn Lâm quản lý giai đoạn 2013-2015 47 Bảng 4.3 Kế hoạch chi đầu tư xây dựng phân theo nguồn vốn giai đoạn 2013 – 2015 50 Bảng 4.4 Tạm ứng vốn xây dựng từ ngân sách Nhà nước theo lĩnh vực giai đoạn năm 2013 – 2015 52 Bảng 4.5 Thanh toán vốn xây dựng thuộc ngân sách Nhà nước theo lĩnh vực đến 31/12/2015 54 Bảng 4.6 Đánh giá công tác tạm ứng toán vốn đầu tư xây dựng từ NSNN giai đoạn năm 2013 – 2015 56 Bảng 4.7 Số lượng giá trị cơng trình lập báo cáo tốn hạn giai đoạn năm 2013 – 2015 57 Bảng 4.8 Số lượng cơng trình thẩm định phê duyệt toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn năm 2013- 2015 59 Bảng 4.9 Đánh giá công tác phê duyệt toán vốn đầu tư xây dựng từ NSNN giai đoạn năm 2013 – 2015 60 Bảng 4.10 Kết thực kế hoạch vốn đầu tư theo chi tiết hạng mục đầu tư Văn Lâm giai đoạn 2013-2015 61 Bảng 4.11 Kết số sở vật chất thời kỳ 2013-2015 huyện Văn Lâm 62 Bảng 4.12 Giá trị tài sản cố định thuộc vốn ngân sách Nhà nước huyện Văn Lâm năm 2013-2015 64 Bảng 4.13 GDP tốc độ tăng trưởng huyện Văn Lâm thời kỳ 2013-2015 65 vii Bảng 4.14 Đánh giá tính kịp thời cơng tác tạm ứng tốn vốn cơng trình Trạm y tế Đình Dù Trường Mầm Non Trưng Trắc 77 Bảng 4.15 Đánh giá hiệu việc thực dự án Trạm y tế xã Đình Dù Trường Mầm non Trưng Trắc 79 Bảng 4.16 Tình hình nguồn vốn để đầu tư xây dựng thu qua năm 2013 – 2015 83 Bảng 4.17 Tình hình thuê tư vấn dự án đầu tư 88 Bảng 4.18 Kết thực quy chế đấu thầu cơng trình XDCB địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2013-2015 91 Bảng 4.19 Kết đánh giá kết hiệu đầu tư XDCB huyện Văn Lâm thời kỳ 2013-2015 67 Bảng 4.20 Mức độ ảnh hưởng yếu tố đến tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB 95 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Hình 4.1 Bản đồ hành Huyện Văn Lâm 35 Biểu đồ 4.1 Tỷ trọng ngành kinh tế huyện Văn Lâm 66 Biểu đồ 4.2 Tỷ lệ lao động ngành kinh tế thời kỳ 2013-2015 huyện Văn Lâm 67 ix lượng khống, áp định mức, đơn giá cao quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ phải công tâm không tiêu cực thông qua việc hợp thức hoá cho nhà thầu Trong thẩm tra toán cơng trình đấu thầu ý đến chất lượng, chủng loại vật liệu biên nghiệm thu chất lượng cơng trình, vẽ hồn cơng, khối lượng phát sinh ngồi thầu Đối với cơng trình định thầu ý đơn giá khối lượng Thực nghiêm túc việc giữ lại 5% giá trị chờ toán Đề nghị: - Tất cơng trình kết thúc đầu tư phải thanh, tốn theo thời gian quy định Các cơng trình thanh, toán chậm so với qui định, quan thẩm định tốn có quyền đề nghị UBND huyện phạt chủ đầu tư 10%÷30% giá trị chi phí ban QLDA Khơng thẩm định tốn chưa đủ thủ tục theo quy định Các quan cấp phát thẩm định toán phải chịu trách nhiệm việc cấp phát, thẩm định toán sai quan kiểm tra phát - Tiến hành lập thông báo giá vật liệu theo tháng Giá lập theo quy trình, phải phù hợp với thị trường phải tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh nhà cung cấp vật liệu Giao Sở Tài Sở Xây dựng lập trình UBND huyện Quyết định ban hành bảng hệ số điều chỉnh giá vật liệu đến chân cơng trình với mật độ điểm tính tốn dầy (có thể tới cụm xã, phường) Khơng duyệt đơn giá vật liệu riêng cho cơng trình vật liệu (hoặc vật liệu có tính chất tương tự) có thơng báo chung Sở Xây dựng có trách nhiệm kiến nghị Bộ Xây dựng sửa đổi định mức không phù hợp lập định mức chi phí cơng việc áp dụng chưa có tập định mức dự tốn XDCB ban hành theo văn số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007 Bộ xây dựng 4.4.2.5 Nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư XDCB Trình độ cán quản lý vốn đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp đến tất bước trình hình thành dự án, trình độ cán quản lý vốn đầu tư cao giúp giúp cho vốn đầu tư Nhà nước đầu tư mục đích, đạt hiệu quả, chống thất thoát nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Để nâng cao trình độ đòi hỏi cán ngành phải tích cực học tập, nghiên cứu tranh thủ tiếp thu thông tin mới, kinh nghiệm quản lý vốn 109 đầu tư nước Mặt khác quan cần đầu tư thời gian, kinh phí mua sách báo, cử cán dự hội thảo, tổ chức tập huấn nghiệp vụ với hình thức thích hợp gắn với chế độ kiểm tra, thi tay nghề, có sách khen thưởng thoả đáng người có thành tích phát sai trái có giá trị lớn việc toán Nhằm hạn chế tiêu cực, đề nghị Nhà nước nghiên cứu trích thưởng cho người có cơng chống thất thoát vốn Nhà nước đầu tư xây dựng Đồng thời ý đến việc tu dưỡng đạo đức, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm người cán quản lý vốn, mặt khác quan cần tăng cường kiểm tra giám sát ngăn ngừa phiền hà, tiêu cực, liền với việc thực nghiêm túc pháp lệnh công chức, pháp lệnh chống tham nhũng pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí 110 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài “ Đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc NSNN huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” Tác giả đến số kết luận sau: Tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB phản ánh kết hiệu đồng vốn đầu tư XDCB bỏ ra, lợi ích trực tiếp gián tiếp mà kinh tế xã hội có trình thực đầu tư Trong thời gian từ năm 2013-2015, việc sử dụng hiệu vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Văn Lâm đạt số kết khả quan, năm 2013 huyện hồn thành xong 48 cơng trình, với tổng nguồn vốn đầu tư đạt rên 83,7 tỷ đồng Năm 2014 huyện hồn thành xong 42 cơng trình với tổng mức đầu tư 78 tỷ đồng Tuy tổng nguồn vốn cho đầu tư XDCB Huyện Văn Lâm năm 2013-2015 giảm, hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện tương đối tốt Theo người dân cán địa bàn huyện đánh giá cao cơng trình đưa vào sử dụng, đem lại lợi ích thiết thực cho sống người dân Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, hiệu đầu tư XDCB địa bàn số tồn tại, hạn chế cần khắc phục tiến độ số cơng trình triển khai chậm so với u cầu, số cơng trình thi cơng sai sót khối lượng Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB bao gồm Quy hoạch phát triển, phân cấp quản lý đầu tư xây dựng, chế quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện, cơng tác tốn Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Văn Lâm bao gồm: (1) Lập kế hoạch tạo nguồn - hoàn thiện quy hoạch tổ chức hoạch định chiến lược đầu tư phát triển; (2) Nâng cao chất lượng quản lý vốn khâu lập thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; (3) Thực nghiêm túc luật đấu thầu chống thất thoát vốn; (4) Đẩy nhanh tốc độ giải ngân - nâng cao kỷ luật chất lượng tốn vốn; (5) Nâng cao trình độ cán quản lý vốn 111 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý vốn đầu tư xây dung bản, luật xây dựng, luật đấu thầu, quy chế toán thủ tục quản lý xây dựng Để tăng trách nhiệm ràng buộc nhà thầu việc thực chế độ tốn cơng trình, kiến nghị Bộ Tài bổ sung chế độ giữ vốn chờ tốn theo hướng giữ lại 10% giá trị hạng mục công trình cơng trình hồn thành tốn thay cho quy định giữ 5% kế hoạch vốn đầu tư hàng năm Thực tế có nhiều trường hợp kế hoạch vốn đầu tư hàng năm giữ lại 5% kế hoạch khơng đủ sức nặng để nhà thầu chủ đầu tư quan tâm đến việc toán 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Hưng Yên Tăng cường vốn đầu tư cho XDCB địa bàn nói chung huyện Văn lâm nói riêng Hồn thiện quy trình, quy chế quản lý đầu tư XDCB địa bàn huyện Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc lập kế hoạch thực kế hoạch sử dụng vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Có biện pháp xử phạt nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật, trục lợi, rút ruột cơng trình Khen thưởng kịp thời cá nhân tập có thành tích tiêu biểu quản lý đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Quy định mức khống chế thời gian đầu tư cho dự án nhóm C có mức vốn tỷ đồng bố trí xây dựng năm Số dự án nhóm C lại phải hồn thành năm, có khắc phục tình trạng rời rạc, phân tán, nể nang việc bố trí vốn, góp phần nâng cao hiệu vốn đầu tư Kiến nghị cấp có thẩm quyền có quy định ràng buộc Sở, ngành, huyện, thành phố khơng chấp hành chế độ tốn cơng trình hồn thành chưa bố trí kế hoạch đầu tư cho dự án Ưu tiên phân bổ vốn đầu tư xây dựng cho cơng trình xây dựng xây dựng địa bàn huyện, đặc biệt bố trí vốn hỗ trợ xây trụ sở Uỷ ban nhân dân xã giai đoạn 2010 - 2015 mà tỉnh hỗ trợ 30% vốn, phần lại vốn đối ứng xã từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản đóng băng nên nguồn thu hạn chế, nên công trình khơng có vốn để tốn, chậm đưa vào sử dụng 112 Cấp bố trí kịp thời kinh phí hỗ trợ xi măng cho xã làm đường giao thông nông thôn theo đạo Tỉnh ủy xây dựng nông thôn mới; đạo Sở, ngành đơn giản hóa thủ tục hành việc xử lý đất dôi dư xen kẹp dân cư để tạo vốn đầu tư xây dựng nông thôn Có chế quản lý, tổ chức phù hợp nhằm thu hút nhân lực có trình độ nghiệp vụ chun môn giỏi quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng tác tỉnh nói chung, huyện nói riêng, đặc biệt cấp xã 5.2.3 Đối với UBND huyện Văn Lâm Chỉ đạo phòng Tài - Kế hoạch, phòng Cơng thương, Thanh tra huyện, Ban quản lý cơng trình xây dựng huyện đơn vị có liên quan kiện tồn tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Tạo điều kiện mặt thời gian kinh phí cho cơng chức tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng Tham mưu công tác lập kế hoạch phân bổ vốn tập trung cho cơng trình triển khai xây dựng, cơng trình tốn, phân bố kinh phí cho cơng trình khởi cơng thực cần thiết mang tính cấp bách như: cơng trình xây dựng trụ sở Uỷ ban nhân dân xã; cơng trình đường giao thông nông thôn theo chủ trương Uỷ ban nhân dân tỉnh hỗ trợ toàn xi măng; hệ thống kênh mương cấp III theo đề án cứng hoá; sửa chữa số trạm bơm Nâng cao hiệu công tác phối hợp Kho bạc Nhà nước với phòng Tài - Kế hoạch huyện phòng ban chuyên môn việc thực tạm ứng tốn vốn Đơn đốc chủ đầu tư, đơn vị thi cơng làm thủ tục tốn tạm ứng có khối lượng thi cơng hồn thành, thực việc toán kịp thời đảm bảo tiến độ giải ngân kế hoạch phân bổ vốn Tăng cường hoạt động nâng cao hiệu hoạt động giám sát, tra; tập trung tra công trình khơng giải ngân khơng tốn Nếu chủ đầu tư khơng thực tốn cơng trình khơng bố trí vốn tiếp Đối với nhà thầu, khơng phối hợp tốn dự án khơng tham gia dự thầu cơng trình khác Những nhà thầu khơng đủ lực, chủ đầu tư cần loại bỏ để không làm ảnh hưởng đến cơng tác thi cơng, tốn, ảnh hưởng tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Hưng Yên Khoá XVII (2011) Nghị số 02NQ/TU ngày 15/5/2011 chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2020, định hướng 2030 Bộ Tài (2011) Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài chính, quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN Bộ xây dựng (2007) Công văn 1776 /BXD-VP, ngày 16 tháng 08 năm 2007 cơng bố Định mức dự tốn xây dựng cơng trình - Phần xây dựng Bộ tài (2012) Thơng tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 quy định quản lý vốn đầu tư thuộc ngân sách xã, phường, thị trấn Bùi Mạnh Cường (2006) Đầu tư xây dựng Việt Nam, thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế quốc dân tr 12-15 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chính phủ (2014) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành mốt số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu phủ Chính phủ (2009) Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần tư vấn XD môi trường Đô Thị (2013) Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình Nhà làm việc 02 tầng hạng mục phụ trợ Trạm y tế xã Đình Dù 10 Đỗ Văn Dũng (2012) Vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng Xây dựng kinh tế quốc dân Luận văn thạc sĩ Đại học Thương Mại tr 4-6 11 Hội đồng trưởng (1990) Nghị định việc sửa đổi, bổ sung thay Điều lệ quản lý xây dựng 12 Huyện ủy huyện Văn Lâm (2015) Kỷ hiếu ban chấp hành Đảng khóa 23 tr 4-26 13 Huyện Văn Lâm, Niên gián thống kê năm 2012-2014 14 Lê Toàn Thắng (2012) Quản lý vốn đầu tư XDCB thuộc NSSN Thành phố Hà nội Luận Văn Thạc sĩ Đại học quốc gia Hà Nội tr 9-11 15 Nguyễn Bá Huy (2014) Nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Truy cập ngày 114 15/10/2015 https://hdnd.vinhphuc.gov.vn/noidung/DienDanDaiBieuNhanDan/Lists/DienDan DBND/View_Detail.aspx?ItemID=35 16 Nguyễn Đức Nam (2014) Nghiên cứu hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Luận văn Thạc sĩ Học viện nông nghiệp Việt Nam tr 19-20 17 Nguyễn Hữu Khánh (2015) Bài giảng môn Quản lý kinh tế đầu tư, Học viện nơng nghiệp Việt Nam 18 Nguyễn Thị Bích Ngọc (2008) Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Vũ Thư Luận văn thạc sĩ Đại học Thương Mại tr 67-78 19 Nguyễn Văn Việt (2009) Khái niệm đánh giá, truy cập ngày 08/12/2015 wattpat.com: https://www.wattpad.com/ khái niệm đánh giá, 20 Phòng tài kế hoạch huyện Văn Lâm (2014) Thông báo số 22/TB-TCKH việc phê duyệt tốn cơng trình 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam (2014) Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam (2005) Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 22/9/2005, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002) Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003; sửa đổi bổ sung số 50/2014/QH11 ngày 18 tháng năm 2014 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; sửa đổi bổ sung số 49/2014/QH11 ngày 18 tháng năm 2014 27 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013)Luật số đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 115 28 Sở tài Tỉnh Hưng Yên (2015) Biên làm việc Thanh Tra sở Tài Tỉnh Hưng Yên 29 Trần Hoàng Tùng (2010) Khái niệm đầu tư vai trò đầu tư phát triển, Truy cập ngày 20 23/12/2015 https://voer.edu.vn/m/khai-niem-chung-ve-dau-tu-vavai-tro-cua-dau-tu/f0102627 30 Trần Thị Quỳnh Nga (2015) Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB Nhà nước địa bàn Thành phố Việt trì – Tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ Đại học Thái Nguyến tr.66-67 31 Ủy ban nhân dân xã Đình Dù (2013) Quyết định phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng – Dự tốn phát sinh điều chỉnh cấu chi phí tổng mức đầu tư 32 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2012) Quyết định việc giao dự toán thu chi ngân sách năm 2013 33 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2013) Quyết định việc giao dự toán thu chi ngân sách năm 2014 34 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2014) Quyết định việc giao dự toán thu chi ngân sách năm 2015 35 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2014) Báo cáo tình hình thực dự toán thu chi ngân sách năm 2013 36 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2015) Báo cáo tình hình thực dự tốn thu chi ngân sách năm 2014 37 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2016) Báo cáo tình hình thực dự toán thu chi ngân sách năm 2015 38 Ủy ban nhân dân Tỉnh Hưng Yên (2011) Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/7/2011 việc quản lý dự án đầu tư, quản lý chi phí đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh 39 Việt Anh (2015) Sử dụng hiệu vốn đầu tư xây dựng bản, Truy cập ngày 16/10/2015 http://baobacninh.com.vn/news_detail/88512/su-dung-hieu-quavon-dau-tu-xay-dung-co-ban.html 116 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Phần I Thông tin chung Họ tên: ………………………………………….Tuổi:……………… Giới tính: Nam Nữ Nơi tại:…………………………………………………………… Làm việc tại:…………………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… Trình độ chuyên vôn nghiệp vụ: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Hiện có làm việc cơng việc liên quan đến thẩm tra, tốn, tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN? Có [ ] Không [ ] Phần II Hoạt động sử dụng vốn đầu tư XDCB Dựa phương pháp đánh giá cho điểm, điểm mức điểm thấp tương ứng với kết đánh giá chưa tốt, điểm mức điểm cao tương ứng với kết đánh giá tốt hoạt động sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Xin Ông/bà cho biết đánh giá kết hiệu hoạt động sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Văn Lâm dựa phương pháp cho điểm ? Mức điểm Chỉ tiêu 1 Chất lượng sở vật chất Hiệu kinh tế Hiệu xã hội 117 Ơng/bà đánh giá tính kịp thời cơng tác tạm ứng tốn vốn đầu tư xây dựng bản? Nhanh [ ] Kip thời [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] Rất chậm[ ] Theo ông/bà công tác lập thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tư xây dựng huyện Văn Lâm nào? Nhanh [ ] Kịp thời [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] Rất chậm [ ] Dựa phương pháp đánh giá Xin Ông/bà cho biết ý kiến mức độ ảnh hưởng yếu tố đến tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB ? Mức đánh giá Chỉ tiêu Ảnh hưởng Ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Trung bình Quy hoạch phát triển Nguồn vốn cho ĐTPT Phân cấp quản lý ĐTXD Cơ chế quản lý vốn Trình độ cán Quản lý vốn đầu tư Xin Ơng/bà cho biết khó khăn tồn trình triển khai hoạt động sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 118 Để nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB thời gian tới, theo Ông/bà cho biết hoạt động sử dụng vốn đầu tư XDCB cần phải làm ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (V) vài ô [ ] lựa chọn câu trả lời Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Ngày…… tháng…… năm 2016 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 119 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VÀ NGƯỜI DÂN Điều tra cán người dân liên quan đến dự án: Nhà làm việc 02 tầng Các HMPT Trạm y tế xã Đình Dù Phần I Thông tin chung Họ tên: ………………………………………….Tuổi:……………… Làm việc tại:…………………………………………………………… Hiện có làm việc công việc liên quan đến lập dự án, thẩm tra, tốn, thi cơng, tư vấn, tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN? Có [ ] Khơng [ ] Nếu có trả lời thêm câu hỏi số 3, Dựa phương pháp đánh giá Xin Ông/bà cho biết ý kiến hiệu việc UBND xã Đình Dù đầu tư thực dự án: Nhà làm việc 02 tầng Các HMPT Trạm y tế xã Đình Dù Mức đánh giá Chỉ tiêu Khơng tốt Trung Rất tốt bình Hiệu thực dự án Ơng/bà đánh giá tính kịp thời cơng tác tạm ứng tốn vốn đầu tư xây dựng Nhanh [ ] Kip thời [ ] Bình thường [ ] 120 Chậm [ ] Rất chậm[ ] Theo ông/bà công tác lập thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tư xây dựng huyện Văn Lâm nào? Nhanh [ ] Kịp thời [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] Rất chậm [ ] Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (V) vài ô [ ] lựa chọn câu trả lời Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Ngày…… tháng…… năm 2016 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 121 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VÀ NGƯỜI DÂN Điều tra tra cán người dân liên quan đến dự án: Nhà lớp học 02 tầng phòng HMPT Trường Mầm non khu trung tâm xã Trưng Trắc Phần I Thông tin chung Họ tên: ………………………………………….Tuổi:……………… Làm việc tại:…………………………………………………………… Hiện có làm việc cơng việc liên quan đến lập dự án, thẩm tra, tốn, thi cơng, tư vấn, tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN? Có [ ] Khơng [ ] Nếu có trả lời thêm câu hỏi số 3, Dựa phương pháp đánh giá Xin Ơng/bà cho biết ý kiến hiệu việc UBND xã Đình Dù đầu tư thực dự án: Nhà làm việc 02 tầng Các HMPT Trạm y tế xã Đình Dù Mức đánh giá Chỉ tiêu Không tốt Trung Rất tốt bình Hiệu thực dự án Ơng/bà đánh giá tính kịp thời cơng tác tạm ứng toán vốn đầu tư xây dựng Nhanh [ ] Kip thời [ ] Bình thường [ ] 122 Chậm [ ] Rất chậm[ ] Theo ông/bà công tác lập thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tư xây dựng huyện Văn Lâm nào? Nhanh [ ] Kịp thời [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] Rất chậm [ ] Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (V) vài ô [ ] lựa chọn câu trả lời Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Ngày…… tháng…… năm 2016 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 123 ... sách Nhà nước huyện Văn Lâm Quá trình đánh giá tình hình sử dựng vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên cho thấy nguồn vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư cho... luận thực tiễn sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách Nhà nước; (2) Phân tích, đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách Nhà nước huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên; (3) Phân... huyện Văn Lâm – Hưng Yên em định chọn đề tài: “ Đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Văn lâm, tỉnh Hưng Yên ’ nhằm hiểu rõ tình hình sử dụng vốn