HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM THÂN THỊ HUẾ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TIÊU CHÍ GIAO THƠNG CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN VIỆT YÊN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung Mã số: 60.34.04.10 NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng .năm 2016 Tác giả luận văn Thân Thị Huế ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức UBND, BCĐ chương trình nơng thơn mới, Phòng Nơng nghiệp PTNT huyện Việt Yên, UBND xã Hương Mai, UBND xã Trung Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày…….tháng năm 2016 Tác giả luận văn c Thân Thị Huế iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hộp, hình, đồ thị x Trích yếu luận văn xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, chất tiêu chí giao thơng xây dựng nơng thơn 2.1.2 Vai trò, tác dụng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn 2.1.3 Đặc điểm tiêu chí giao thông xây dựng nông thôn 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu thực tiêu chí giao thơng xây dựng nơng thơn 16 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực tiêu chí giao thơng xây dựng nông thôn 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm phát triển hạ tầng Kinh tế - xã hội trình xây dựng nơng thơn nước giới 23 iv 2.2.2 Kinh nghiệm phát triển hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nông thôn Việt Nam 27 2.2.3 Một số học kinh nghiệm rút phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội phong trào làm đường giao thông nông thôn xây dựng nông thôn 33 Phần Phương pháp nghiên cứu 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Việt Yên 41 3.1.4 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 45 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 45 3.2.4 Phương pháp phân tích xử lý 47 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Tình hình thực tiêu chí giao thơng cấp xã xây dựng nơng thơn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 50 4.1.1 Nhu cầu xây dựng đường giao thông cấp xã 50 4.1.2 Quy hoạch xây dựng đường giao thông cấp xã 56 4.1.3 Huy động nguồn lực tham gia thực tiêu chí giao thơng xây dựng nơng thôn huyện Việt Yên 60 4.1.4 Tổ chức thực xây dựng đường giao thông cấp xã xây dựng nông thôn 83 4.1.5 Giám sát q trình xây dựng đường giao thơng cấp xã 89 4.1.6 Kết thực tiêu chí giao thơng cấp xã xây dựng nơng thôn 92 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến kết thực tiêu chí giao thơng cấp xã xây dựng nông thôn 96 v 4.2.1 Đặc điểm người dân cộng đồng 96 4.2.2 Trình độ cán 97 4.2.3 Điều kiện tự nhiên, đất đai 98 4.3 Các giải pháp đẩy mạnh việc thực tiêu chí giao thơng cấp xã xây dựng nông thôn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 100 4.3.1 Cần đánh giá nhu cầu nguồn lực cho xây dựng đường GTNT có kế hoạch xây dựng đường GTNT hợp lý 100 4.3.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch triển khai nhiệm vụ quy hoạch 101 4.3.3 Giải pháp huy động, quản lý, sử dụng vốn 103 4.3.4 Tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức chế quản lý, điều hành, giám sát xây dựng đường GTNT cho cán sở 104 4.3.5 Nâng cao vai trò chủ thể người dân q trình thực tiêu chí giao thơng xây dựng nông thôn huyện Việt Yên 105 Phần Kết luận kiến nghị 107 5.1 Kết luận 107 5.2 Kiến nghị 108 Tài liệu tham khảo 110 Phụ lục 113 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo BTXM Bê tông xi măng CC Cơ cấu CN - TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải KHKT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế xã hội KTKT Kinh tế kỹ thuật MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp & Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SL Số lượng TDMN Trung du miền núi UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.6 Bảng 4.7 Bảng 4.8 Tinh hình biến động đất đai, dân số huyện Việt Yên (2013- 2015) 39 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Việt Yên (2013 - 2015) 42 Thu thập số liệu thứ cấp 46 Đối tượng số phiếu điều tra nhóm đối tượng 46 Hiện trạng đường giao thông nông thôn huyện Việt Yên 52 Nhu cầu xây dựng nâng cấp, sửa chữa đường giao thông nông thôn huyện Việt Yên giai đoạn 2013-2015 52 Nhu cầu xây dựng đường gtnt xã điều tra 54 Ý kiến cán người dân điều tra loại đường giao thông nông thôn cần xây dựng huyện Việt Yên 55 Kết công tác quy hoạch 57 Đánh giá chất lượng đồ án quy hoạch nông thôn 58 Sự tham gia người dân lập quy hoạch nông thôn 59 Quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật, mức hỗ trợ hạng mục cơng trình đường giao thơng nơng thơn địa bàn tỉnh Bắc Giang 60 Bảng 4.9 Tình hình huy động nguồn lực để xây dựng đường trục xã, liên xã địa bàn huyện Việt Yên 62 Bảng 4.10 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng đường trục xã, liên xã xã điều tra 63 Bảng 4.11 Ý kiến cán khó khăn huy động nguồn vốn nhà nước xây dựng đường trục xã, liên xã huyện Việt Yên 64 Bảng 4.12 Ý kiến cán khó khăn huy động nguồn lực đất đai từ hộ dân để xây dựng đường huyện, xã huyện Việt Yên 65 Bảng 4.13 Tình hình huy động nguồn lực để xây dựng đường trục thôn, xóm địa bàn huyện Việt Yên 66 Bảng 4.14 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng đường 67 Bảng 4.15 Ý kiến cán khó khăn huy động nguồn lực từ nhà nước để xây dựng đường trục thơn xóm huyện Việt Yên 68 Bảng 4.16 Ý kiến cán khó khăn huy động tiền người dân để xây dựng đường trục thơn xóm huyện Việt n 69 Bảng 4.17 Ý kiến cán khó khăn huy động nguồn lực đất đai người dân để xây dựng đường trục thơn xóm huyện Việt Yên 69 Bảng 4.18 Tình hình huy động nguồn lực để xây dựng đường 71 Bảng 4.19 Tình hình huy động nguồn lực để xây dựng đường ngõ xóm xã điều tra 72 viii Bảng 4.20 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng đường trục nội đồng địa bàn huyện Việt Yên 74 Bảng 4.21 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng đường trục nội đồng xã điều tra 75 Bảng 4.22 Ý kiến cán khó khăn huy động nguồn lực từ nhà nước để xây dựng đường trục nội đồng huyện Việt Yên 76 Bảng 4.23 Ý kiến cán khó khăn huy động nguồn lực người dân để xây dựng đường trục nội đồng huyện Việt Yên 77 Bảng 4.24 Kết huy động nguồn lực khác xây dưng đường giao thông nông thôn huyện Việt Yên 77 Bảng 4.25 Kết huy động nguồn lực khác xây dưng đường giao thông nông thôn 78 Bảng 4.26 So sánh kết kế hoạch thực huy động nguồn vốn xây dựng đường giao thông nông thôn huyện Việt Yên 80 Bảng 4.27 Cơ cấu nguồn vốn xây dựng đường gtnt huyện Việt Yên 83 Bảng 4.28 Tổ chức thực xây dựng đường giao thông cấp xã xây dựng nông thôn huyện Việt Yên 84 Bảng 4.29 Sự kiểm tra, giám sát trình xây dựng đường giao thông 90 Bảng 4.30 Ý kiến cán khó khăn giám sát trình 91 Bảng 4.31 Kết thực tiêu chí giao thơng xây dựng nông thôn huyện Việt Yên 93 Bảng 4.32 Kết thực tiêu chí giao thơng hai xã điều tra 95 Bảng 4.33 Ảnh hưởng thu nhập đến kết thực tiêu chí giao thơng hai xã điều tra 96 Bảng 4.34 Trình độ số cán lãnh đạo huyện Việt Yên 97 Bảng 4.35 Ảnh hưởng giá đất đến kết thực tiêu chí giao thơng hai xã điều tra 99 ix DANH MỤC HỘP, HÌNH, ĐỒ THỊ Ý kiến cán điều tra đánh giá nhu cầu xây dựng đường giao thông huyện Việt Yên 56 Hộp 4.2 Ý kiến cán huy động nguồn lực xây dựng đường 65 trục xã, liên xã huyện Việt Yên 65 Hộp 4.3 Ý kiến cán huy động nguồn lực xây dựng đường trục thơn xóm huyện Việt Yên 70 Hộp 4.4 Ý kiến người dân huy động nguồn lực xây dựng đường ngõ xóm huyện Việt Yên 73 Hộp 4.5 Hiến đất mở đường 79 Đồ thị 4.1 Cơ cấu nguồn vốn xây dựng đường gtnt huyện Việt Yên 82 Hình 4.1 Nhân dân tham gia làm đường ngõ xóm 88 Hộp 4.1 x ... luận thực tiễn nông thôn mới, xung quanh tình hình thực tiêu chí giao thông cấp xã xây dựng nông thôn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang? - Thực trạng tình hình thực tiêu chí giao thơng cấp xã xây dựng. .. tiêu chí giao thông cấp xã xây dựng nông thôn - Đánh giá tình hình thực tiêu chí giao thông cấp xã xây dựng nông thôn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh tình hình. .. hưởng đến thực tiêu chí giao thơng xây dựng nơng thơn Qua đánh giá tình hình thực tiêu chí giao thông cấp xã xây dựng nông thôn huyện Việt Yên nhận thấy, tổng chiều dài đường giao thông nông thôn