ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH CHIẾN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH CHIẾN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THÚY PHƯƠNG THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Nguyễn Minh Chiến ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp, đa nhận hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ quy báu thầy giáo,cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày to lời cảm ơn chân thành tới: - Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đa tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp - PGS.TS Đỗ Thị Thuy Phương - người đa trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tạo mọi điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp - Tập thể lãnh đạo, cán Ban quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, Phòng Quản ly đô thị, phòng Tài chính - Kế hoạch, đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công địa bàn thành phố Thái Nguyên - Bạn bè, đồng nghiệp gia đình đa ln quan tâm, chia sẻ, động viên tơi suốt thời gian thực luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Nguyễn Minh Chiến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở ly luận quản ly dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Quản ly dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản ly dự án đầu tư xây dựng 28 1.2 Cơ sở thực tiễn quản ly dự án đầu tư xây dựng 28 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quản ly dự án đầu tư 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút Ban Quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng 36 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 38 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 39 2.2.3 Phương pháp xử ly thông tin 40 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 40 2.3 Các tiêu chí nghiên cứu 40 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 43 3.1 Giới thiệu chung Ban Quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 43 3.1.1 Ban Quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 43 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ giao 46 3.1.4 Các dự án đầu tư giai đoạn 2014 - 2018 Ban Quản ly dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên quản ly 49 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng Ban Quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 55 3.2.1 Tình hình thực quản ly trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế vẽ thi cơng (BVTC) tổng dự tốn 55 3.2.2 Lựa chọn nhà thầu 63 3.2.3 Tình hình thực Cơng tác quản ly chất lượng cơng trình 66 3.2.4 Tình hình thực quản ly dự án chi phí 72 3.2.5 Quản ly tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 75 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng Ban Quản ly dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 84 3.3.1 Nhân tố khách quan 84 3.3.2 Nhân tố chủ quan 86 3.4 Đánh giá chung công quản ly dự án đầu tư xây dựng Ban Quản ly dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 87 3.4.1 Những kết đạt 87 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 88 3.4.3 Nguyên nhân tồn 91 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 94 4.1 Quan điểm định hướng quản ly nhà nước công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng thời gian tới 94 4.1.1 Quan điểm quản ly nhà nước dự án đầu tư xây dựng 94 4.1.2 Định hướng quản ly nhà nước công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng 95 4.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản ly dự án đầu tư Ban quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 97 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế 97 4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế BVTC tổng dự toán 100 4.2.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt 103 4.2.4 Các giải pháp tăng cường quản ly giai đoạn thi công xây dựng cơng trình 104 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực Ban quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 109 4.3 Kiến nghị 115 4.3.1 Đối với nhà nước 115 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 115 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 121 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVTC : Bản vẽ thi cơng CP : Cổ phần GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KHĐT : Kế hoạch đấu thấu NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA ĐTXD : Quản ly dự án đầu tư xây dựng QLDAĐT : Quản ly dự án đầu tư TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình : : vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Đối tượng lựa chọn điều tra 39 Bảng 3.1: Số lượng dự án giai đoạn 2014 - 2018 49 Bảng 3.2: Số lượng dự án theo nguồn vốn 50 Bảng 3.3: Tổng hợp nhóm dự án điển hình giai đoạn 2014 - 2018 52 Bảng 3.4: Công tác lập dự án Ban quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 58 Bảng 3.5: Công tác thẩm định dự án Ban quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 62 Bảng 3.6: Công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản ly dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 66 Bảng 3.7: Cơng tác quản ly chất lượng cơng trình Ban quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố 71 Bảng 3.8 Một số dự án phải điều chỉnh Tổng mức đầu tư 73 Bảng 3.9: Công tác quản ly chi phí cơng trình Ban quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 75 Bảng 3.11: Các sai sót cơng tác thiết kế dự tốn 79 Bảng 3.12: Những vướng mắc thường gặp q trình thực giải phóng mặt 81 Bảng 3.13: Những vướng mắc thường gặp q trình thi cơng xây dựng cơng trình 83 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2: Chu trình quản ly dự án đầu tư 16 Hình 3.1: Quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế BVTC tổng dự toán 56 Hình 3.2: Kiểm sốt Quá trình lập dự án đầu tư Ban quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 60 Sơ đồ 1.1: Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản ly dự án 23 Sơ đồ 1.2: Mơ hình Chủ nhiệm điều hành dự án 24 Sơ đồ 1.3: Mơ hình "Chìa khóa trao tay" 25 Sơ đồ 1.4: Mơ hình quản ly dự án theo chức 26 Sơ đồ 1.5: Mơ hình Tổ chức chun trách quản ly dự án 27 Sơ đồ 1.6: Mô hình quản ly dự án dạng ma trận 28 109 hàng hóa, cơng bố phù hợp chất lượng nhà sản xuất, chứng nhận hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn (nếu cần) Ban QLDA trực tiếp thơng qua tư vấn giám sát với nhà thầu thi công tiến hành kiểm tra sở sản xuất hàng hóa yêu cầu thí nghiệm kiểm chứng, kiểm định chất lượng hàng hóa Nếu đạt yêu cầu theo dẫn hồ sơ mời thầu cho phép đưa vào công trình + Đối với sản phẩm chế tạo, sản xuất riêng cho dự án theo yêu cầu thiết kế Việc giám sát trình sản xuất, chế tạo công việc thi công khác theo quy định + Đối với vật liệu xây dựng khai thác mỏ, ban QLDA phải tổ chức điều tra mo chất lượng vật liệu, trữ lượng khai thác theo yêu cầu thiết kế tiêu chuẩn kỹ thuật khác có liên quan; kiểm tra định kỳ, đột xuất trình thực dự án - Coi trọng tuân thủ chế độ giám sát tác giả chế độ giám sát cộng đồng theo quy định - Tuân thủ chặt chẽ quy định khác quản ly chất lượng cơng trình chế độ ghi nhật ky thi cơng cơng trình, quy định cơng tác nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu hạng mục cơng trình, nghiệm thu hồn thành cơng trình để đưa vào sử dụng 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Bên cạnh giải pháp liên quan tới vấn đề chuyên môn quản ly dự án đầu tư xây dựng, ban QLDA ĐTXD Thành phố Thái Nguyên cần đặc biệt phải y đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực trong công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng Cơng tác quản ly có thực thi pháp luật, tiến độ hiệu không, người yếu tố định 110 4.2.5.1 Đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực Các cán quản ly dự án BLQDA quản ly hầu hết người đào tạo mặt kinh tế, kỹ thuật, nhiên, ít đào tạo nghiệp vụ quản ly dự án cách hệ thống Các cán quản ly dự án dựa kinh nghiệm làm việc lâu năm theo hướng dẫn văn thông tư Nhà nước Bởi vậy, chính sách đào tạo chuyên môn cho cán quản ly dự án cần thiết Biện pháp: - Tổ chức khóa hoc bồi dưỡng nghiệp vụ quản ly dự án đầu tư xây dựng cho cán có nhu cầu đào tạo - Có sách ưu tiên cán đa hồn thành tốt khóa bồi dưỡng tạo điều kiện để ho phát huy kiến thức đa học - Tạo mơi trường làm việc có hiệu để cán phát huy sáng tạo khả thân, công tác quản ly dự án - Nâng cao y thức tự giác trách nhiệm cán QLDA cơng việc - Có chính sách đai ngộ phù hợp để ho thực cơng tác quản ly dự án đầu tư xay dựng cách có hiệu đảm bảo chất lượng Chế độ tiền lương chính sách quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản ly dự án ban QLDA - Cần nâng cao nhật thức hiểu biết cán QLDA chất lượng cơng trình, hồn thiện cơng tác quản ly dự án thông qua hội nghị, hội thảo, tập huấn kỹ nghiệp vụ quản ly dự án - Tổ chức triển khai đồng biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng trình tất khâu từ bước lập chủ trương đầu tư, có biện pháp kiểm sốt chặt chẽ q trình thực thi công - Nâng cao lực quản ly dự án ban QLDA, đổi quản ly đồng thời nâng cao trình độ quản ly dự án cán 111 + Hoàn thiện, bổ sung quy chế làm việc ban QLDA, quy định rõ nhiệm vụ phận, cá nhân nguyên tắc phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ + Xây dựng hệ thống quản ly chất lượng nội Có kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc cán Nâng cao kỹ làm việc nhóm + Chú trọng cơng tác đào tạo, đào tạo lại cán sở động viên khuyên khích nỗ lực cá nhân tự trau dồi kiến thức, đặc biệt ứng dụng tiên tiến lĩnh vực tin học cho công tác quản ly dự án + Xây dựng môi trường làm việc mang tính chun nghiệp, đồn kết gắn bó đơn vị 4.2.5.2 Sử dụng phương pháp quản lý đại, tin học hóa quản lý Việc sử dụng cơng cụ quản ly dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng quản ly dự án, đồng thời giảm chi phí quản ly đỡ phải lại nhiều, đáp ứng yêu cầu mặt thời gian Vì vậy, q trình thực cơng việc, Trung tâm cần: + Khuyến khích bước áp dụng phương pháp quản ly tiên tiến, sử dụng phần mềm tin học quản ly khối lượng, tiến độ, chi phí Xây dựng mạng thông tin nội để chia sẻ thông tin, giúp công tác quản ly dự án thành viên, phận có liên quan đến dự án thực cách nhanh nhất, xác Việc sử dụng phần mềm quản ly thông tin nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau; - Cho phép phòng ban chức tham gia khai thác trao đổi thông tin dự án - Mỗi phòng ban chức có nhiệm vụ cụ thể giai đoạn dự án tùy theo quy mô dự án - Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị, chuyên viên theo dõi… - Lập kế hoạch thực đăng ky kế hoạch xây dựng năm 112 - Quản ly chi tiết dự án, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế Quyết định - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, định đầu tư Quản ly nhật ky thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án - Cấp phát, phân quyền sử dụng chức Phân định quyền hạn trách nhiệm người sử dụng Ràng buộc thông tin cập nhật, chỉnh sửa hủy bo cho người sử dụng Thông tin dự án lưu trữ đầy đủ hệ thống giúp cho chuyên viên dễ dàng theo dõi báo cáo Thông qua văn đa Scan đưa vào hệ thống, phần mềm còn cho phép người dùng tìm kiếm, chiết xuất văn dự án 4.2.5.3 Đối với chế tổ chức quản lý dự án đầu tư - Đổi phương thức quản ly dự án: Để công tác quản ly dự án cần thực cách khoa học công việc công tác quản ly dự án, Ban quản ly dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên cần ban hành biểu mẫu thống coi phần hợp đồng kinh tế xây dựng cơng trình, quy định hình thức giao dịch, trao đổi, giải xử ly tình phát sinh suốt q trình thực thi cơng như: Mẫu báo cáo đơn vị thi công, đơn vị tư vấn giám sát Biểu mẫu nghiệm thu công việc, hạng mục công việc, mẫu nghiệm thu cơng trình, bàn giao cơng trình vào sử dụng Biểu mẫu quy định quy cách phiếu đo đạc, kiểm tra cao độ đối tượng nghiệm thu Mẫu yêu cầu nghiệm thu nhà thầu thi công Mẫu biên trường bên Với việc xây dựng thủ tục quản ly dự án, mọi thành viên trình quản ly dự án tham khảo để thực cơng tác quản ly dự án 113 cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho công tác quản ly dự án Rõ ràng đa có thủ tục xác định, cơng tác quản ly dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản ly dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản ly dự án - Đổi công tác phân công nhiệm vụ quản ly dự án cán quản ly dự án + Mỗi dự án từ nhóm C trở lên, thành lập nhóm quản ly dự án mà đứng đầu cán có kinh nghiệm ít năm cơng tác Ngồi kỹ sử dụng thông thạo phần mềm tin học văn phòng, Kỹ sư cơng trình phải sử dụng thành thạo phần mềm chuyên dụng Auto CAD, SAP, SLOP, phần mềm Dự toán, MicrroSoft Project + Việc giao cho cán chịu trách nhiệm quản ly suốt trình tổ chức thực dự án đòi hỏi lực kinh nghiệm cán không giỏi lĩnh vực mà còn phải hiểu biết nhiều công việc, kiến thức, sức khỏe nhiều kỹ khác liên quan tới dự án Thực tế ít có cán đáp ứng đầy đủ tất tiêu chí Vì vậy, ban Quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên nên tách bạch công việc: Các công tác liên quan đến chuân bị đầu tư lựa chọn nhà thầu xây dựng, công tác liên quan thực dự án công tác lên phiếu giá, thực toán cho phần kế hoạch phận kế toán thực Như vậy, giúp cho cán quản ly dự án tập trung thời gian, công sức vào khâu trọng yếu công tác thi công như: hồ sơ thiết kế, quản ly dự án thực ngồi cơng trường Nâng cao trình độ, lực chun mơn, bồi dưỡng kinh nghiệm, kiến thức quản ly dự án cho đội ngũ cán bộ: + Đối với số lao động trẻ chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp với công việc quản ly dự án ban QLDA Ban QLDA cần tạo điều kiện thời gian, hỗ trợ phần kinh phí để ho tự học văn để có 114 thể đáp ứng nhiệm vụ quản ly dự án ban QLDA Bố trí làm số cơng việc khâu q trình lập dự án không đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật Khi bố trí cơng việc cần phân cơng cán có kinh nghiệm kèm cặp hướng dẫn + Đối với lao động lớn tuổi bố trí cơng việc phù hợp với sức khảo công tác hành chính, lưu trữ hồ sơ dự án + Tổ chức buổi họp rút kinh nghiệm sau đợt tra, kiểm toán nhà nước + Thực tốt công tác đánh giá lực cán bộ, kiên xử ly cán phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, kinh nghiệm q sắp xếp cơng việc phù hợp kiện toàn máy quản ly ban * Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: - Xây dựng hồ sơ thực dự án Hồ sơ thực dự án hệ thống sở liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà ban QLDA phải thực trình thực dự án + Hệ thống văn pháp ly quy định hoạt động quản ly thực giai đoạn dự án đầu tư đa phân chia + Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm trình quản ly thực cơng trình Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án ban QLDA dự án thành phố Thái Ngun theo dõi q trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản ly cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh 115 chóng Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản ly dự án ban QLDAĐTXD thành phố Thái Nguyên 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với nhà nước - Cần quan tâm đầu tư đến tỉnh vùng núi, địa hình khó khăn kinh tế phát triển để rút ngắn khoảng cách đồng miền núi, thành thị nông thôn lĩnh vực kinh tế - xa hội - Có chính sách hỗ trợ nhằm thu hút tính đến đầu tư địa bàn thành phố - Để cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng, tiến độ, cần quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng cơng trình, bao gồm chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, đơn vị khảo sát, thiết kế đơn vị thi công thực quy định đấu thầu giám sát thi công cơng trình - Hồn thiện chế, chính sách việc QLDA đầu tư, xây dựng đồng chính sách liên quan đến việc quản ly nhà nước dự án đầu tư Cải cách thủ tục hành chính theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian, khâu trình đầu tư xây dựng - Hoàn thiện chết chính sách việc xử ly vi phạm hợp đồng xây dựng theo hướng bình đẳng, đơn giản thủ tục việc chấm dứt hợp đồng nhà thầu có lực kém, làm ăn gian dối 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên - Cần có nhiều chính sách thơng thống để thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng địa bàn thành phố - Thực tốt cơng tác giám sát đấu thầu, tránh tình trạng móc ngoặc dẫn đến ép giá chủ đầu tư, quan hệ, tượng lót tay khiến nhà thầu có lực trúng thầu - Thực chế chính sách khuyến khích đầu tư rộng mở hơn, tạo môi trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư nước nước 116 4.3.3 Đối với UBND thành phố Thái Nguyên Cần tiếp tục phân cấp, ủy quyền, phát huy tính chủ động, dám chịu trách nhiệm Ban QLDA kết hợp với chế tài kiểm tra, giám sát nhằm phát huy nội lực toàn cấp ngành, nâng cao hiệu quản lý, tránh lang phí xây dựng - Cần nâng cao chất lượng việc xây dựng kế hoạch đầu tư, bố trí vốn đầu tư Cơng tác quản ly Nhà nước cần tuân thủ theo quy định pháp luật, quy trình quy phạm kỹ thuật, khơng áp đặt y chí chủ quan cơng tác tham mưu trình Thành phố phê duyệt Chủ đầu tư - Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán có địa phương nhằm nâng cao trình độ lực chun mơn, đáp ứng tốt yêu cầu công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng địa bàn Có hướng gửi cán chuyên trách đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ - Đầu tư xây dựng cơng trình theo mục tiêu, tránh dàn trải, đầu tư lang phí, quản ly vốn đầu tư chặt chẽ 117 KẾT LUẬN Công tác quản ly dự án khâu quan trọng việc đảm bảo dự án đầu tư có hiệu hay không Công tác quản ly dự án đa trở thành công tác thiếu tổ chức tham gia vào công tác thực quản ly dự án Để cải thiện chất lượng, tăng cường công tác quản ly đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến cơng tác quản ly đầu tư xây dựng, muốn đưa giải pháp điều chỉnh hay tăng cường nội dung cơng tác QLDA, bắt buộc phải có nghiên cứu nghiêm túc để nguyên nhân hạn chế tồn nội dung Với mục tiêu hướng tới xây dựng đô thị văn minh đại, phát triển hài hòa kinh tế với yếu tố xa hội, mơi trường, bước hình thành nên diện mạo thành phố công nghiệp đại, thành phố tiếp tục trọng việc đầu tư dự án bảo vệ môi trường, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, nhằm bước hoàn thiện đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cải tạo môi trường, nâng cao chất lượng sống nhân dân làm sở cho phát triển toàn diện, đồng bền vững thành phố Vì vấn đề đặt cần phải có giải pháp tăng cường cơng tác QLDA đầu tư xây dựng có y nghĩa ly thuyết thực tiễn Trong luận văn này, tác giả đa giải số vấn đề sau: - Tác giả đa tổng quan ly luận công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng Những nội dung quản ly dự án đầu tư đưa đến nhìn trực diện, rõ ràng khía cạnh y nghĩa, nội dung, phân loại dự án đầu tư Tác giả đưa vài kinh nghiệm công tác quản ly đầu tư xây dựng Việt Nam, để thấy tồn tại, bất cập trình quản ly đầu tư 118 - Tác giả đa phân tích thực trạng công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố từ khâu quản ly quan trọng bao gồm từ hoạch định chiến lược đầu tư, lập dự án, thẩm định dự án quản ly giai đoạn đầu tư, đồng thời nguyên nhân chủ quan chủ quan, khách quan tác động đến chiều hướng chất lượng khâu quản ly đó, để từ đưa tồn công tác quản ly dự án để đưa giải pháp tăng cường cho công tác quản ly dự án đầu tư nhằm khắc phục tồn công tác quản ly dự án đầu tư - Tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng cơng trình ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tập trung vào đổi mới, cải tiến nội dung hoạt động, khắc phục yếu điểm tồn nhằm tăng cường công tác quản ly nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên, đảm bảo cho hoạt động đầu tư hiệu đạt mục tiêu đề Đó là: Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế BVTC tổng dự toán Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt Các giải pháp tăng cường quản ly giai đoạn thi công XDCT Giải pháp nâng cao lực Ban quản ly dự án Những giải pháp đưa sở ly luận khoa học đánh giá khách quan, cơng trình nghiên cứu nghiêm túc khoa học sở thực tiễn tham khảo áp dụng khơng ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên còn đơn vị, doanh nghiệp có mơ hình, chức tương tự ban QLDA thành phố Thái Nguyên 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết số điều Luật Đấu Thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2015/NĐ-CP ngày 05/4/2015 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Chính phủ (2015), Nghị định 136/NĐ-CP ngày 31/12/2015 hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công 11 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Lương Văn Cao (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình Tập đoàn Tuần Châu, Luận văn thạc sỹ 13 Nguyễn Văn Chọn (2006), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 120 15 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt Quyết định số 07/2008/QĐ-UBND ngày 27/02/2008 17 UBND thành phố Thái Nguyên, Báo cáo số 206/BC-UBND ngày 29/11/2015 UBND thành phố Thái Nguyên Kế hoạch phát triển KT-XH năm giai đoạn 2016-2020 thành phố Thái Nguyên 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2017), Quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng; quản lý đấu thầu sử dụng vốn nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 04/2017/QĐUBND ngày 15/02/2017 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2017), Ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh thái nguyên Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND ngày 16/11/2017 121 122 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA - Tên cơng trình: - Dự án đa hoàn thành: - Dự án thực hiện: Thang đo: 1- Rất không đồng y 2- Không đồng y 3- Bình thường 4- Đồng y 5- Rất đồng y C ô n C ô n C ô n C ô n C ô Công l Công C tác ô n C ô n C ô n C án C án b Công tác L ựa ch oVi ệc lự aVi ệc lự a C ô C ô n gC ô C ô C hi C hi T h C ôn C ôn D ự C ô Ti ến đ ộ Xin trân trọng cảm ơn! ... đầu tư xây dựng Ban Quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản ly dự án đầu tư xây dựng Ban Quản ly dự án Đầu xây dựng thành phố Thái. .. đầu tư xây dựng - Đánh giá thực trạng quản ly công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng Ban Quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Tìm nhân tố tố ảnh hưởng đến công tác quản ly dự án. .. TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 43 3.1 Giới thiệu chung Ban Quản ly dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 43 3.1.1 Ban Quản ly dự án Đầu tư