Đang tải... (xem toàn văn)
Quá trình thực hiện công tác đấu thầu ở nước ta những năm qua đã có được những tiến bộ và đạt được những kết quả nhất định. Thông qua việc tổ chức đấu thầu thực hiện các gói thầu ở nhiều dự án, công trình xây dựng đã cho phép chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu có đủ kinh nghiệm năng lực để đảm nhận công vịêc và tiết kiệm được chi phí thực hiện. Các nhà thầu có cơ hội tiếp cận và tham gia đầu thầu nhiều gói thầu có qui mô, đòi hỏi kỹ thuật cao, tạo tiền đề, điều kiện nâng cao trình độ và hiêu quả sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, một trong những nguyên nhân làm cho nhà thầu chưa trúng thầu hoặc tỷ lệ trúng thầu chưa cao là do công tác lập hồ sơ dự thầu, đặc biệt là công tác lập giá dự thầu.Lập giá dự thầu là một bộ phận trong qui trình lập hồ sơ dự thầu của các doanh nghiệp xây dựng. Đây là khâu giữ vị trí rất quan trọng đối với mỗi doanh nghiệp, là công việc quan trọng và có ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu của các nhà thầu. Tất cả các doanh nghiệp tham gia đấu thầu đều cố gắng xây dựng một mức giá dự thầu hợp lý để bảo đảm thắng thầu, song ngay cả những doanh nghiệp thường xuyên trúng thầu cũng luôn phải xem xét lại qui trình đấu thầu và lập giá của mình bởi vì còn tồn tại không ít thiếu sót trong đấu thầu.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI DƯƠNG THỊ XN HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP GIÁ DỰ THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN CƠ KHÍ - XÂY LẮP THƯƠNG MẠI MINH CƯỜNG Chuyên ngành: Kinh tế xây dựng Mã số: 60.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUỲNH SANG Hà Nội - 2015 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Quỳnh Sang tận tình dẫn tơi suốt q trình tìm hiểu, nghiên cứu thực luận văn Tơi tỏ lòng cảm ơn chân thành thầy giáo Bộ môn Kinh tế xây dựng - Trường Đại học giao thông vận tải giành nhiều thời gian góp ý giúp tơi hồn thiện luận văn Cũng thầy tận tình giảng dạy suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành khóa học Xin cảm ơn bạn đồng nghiệp giúp đỡ thời gian Công ty Cổ phần Cơ khí - Xây lắp - Thương mại Minh Cường giúp tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Dương Thị Xuân ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU v MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ LẬP GIÁ DỰ THẦU TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 1.1 Những vấn đề chung đấu thầu xây dựng 1.1.1 Bản chất đấu thầu xây dựng 1.1.2 Vai trò đấu thầu 1.1.3 Các hình thức phương thức đấu thầu xây lắp .7 1.1.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu 10 1.2 Lập giá dự thầu gói thầu xây lắp 12 1.2.1 Khái niệm vai trò giá dự thầu 12 1.2.2 Căn quy trình lập giá dự thầu gói thầu xây lắp 12 1.2.3 Phương pháp lập giá dự thầu 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập giá dự thầu gói thầu xây lắp 31 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 31 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP GIÁ DỰ THẦU TẠI CƠNG TY CP CƠ KHÍ - XÂY LẮP - THƯƠNG MẠI MINH CƯỜNG 35 2.1 Giới thiệu Cơng ty Cổ phần Cơ khí - Xây lắp - Thương mại Minh Cường 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển công ty 35 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý công ty 36 2.1.3 Các nguồn lực công ty 40 2.2 Thực trạng công tác lập hồ sơ thầu Công ty Cổ phần Cơ khí - Xây lắp Thương mại Minh Cường 45 iii 2.2.1 Quy trình tham gia đấu thầu cơng ty Cổ phần Cơ khí - Xây lắp Thương mại Minh Cường 45 2.2.2 Nội dung hồ sơ dự thầu 50 2.2.3 Thực trạng công tác lập giá dự thầu Công ty .51 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế công tác lập giá dự thầu 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP GIÁ DỰ THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CƠ KHÍ XÂY LẮP THƯƠNG MẠI MINH CƯỜNG .66 3.1 Định hướng phát triển Công ty Cổ Phần Cơ khí Xây lắp Thương mại Minh Cường thời gian tới 66 3.1.1 Các mục tiêu công ty .66 3.1.2 Mục tiêu cụ thể phòng xây dựng .67 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác lập giá dự thầu xây lắp Cơng ty Cổ Phần Cơ khí Xây lắp Thương mại Minh Cường .68 3.2.1 Thực tốt công tác kiểm tra tiên lượng mời thầu 68 3.2.2 Tăng cường công tác khảo sát trường thi công để lựa chọn biện pháp thi công hợp lý 69 3.2.3 Đẩy mạnh nâng cao công tác nghiên cứu thị trường cung ứng vật tư phục vụ cho công tác lập giá dự thầu .71 3.2.4 Thực công tác xây dựng định mức, đơn giá nội công ty 73 3.2.5 Tổ chức, phối hợp tốt phận tham gia vào trình lập giá dự thầu 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO .82 PHỤ LỤC 83 iv v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - HSMT: - MMTB: - HĐQT: - CP: - TNHH: - BQL: - PCCC: Hồ sơ mời thầu Máy móc thiết bị Hội đồng quản trị Cổ phần Trách nhiệm hữu hạn Ban quản lý Phòng cháy chữa cháy vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 1.1: Định mức chi phí trực tiếp khác 23 Bảng 1.2: Định mức chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước 26 Bảng 1.3: Tổng hợp cách xác định khoản mục chi phí đơn giá dự thầu 28 Bảng 1.4: Bảng tổng hợp giá dự thầu 29 Bảng 2.1: Nhân quản lý, cán kỹ thuật công ty .41 Bảng 2.2: Năng lực thiết bị máy móc công ty .42 Bảng 2.3: Bảng kê khai lực tài cơng ty năm gần 44 Bảng 2.4 Bảng xác định giá dự thầu cho hạng mục cơng trình .53 Bảng 2.5 Bảng tính giá dự thầu cơng trình 54 Bảng 2.6: Danh mục gói thầu tiêu biểu năm 2012-2014 .54 Bảng 2.7: Tổng hợp kết đấu thầu năm 2012, 2013 2014 56 Bảng 2.8: Đánh giá kết đấu thầu Công ty năm 2014 57 vii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1: Các hình thức lựa chọn nhà thầu chủ yếu xây dựng .8 Hình 1.2: Các phương thức đấu thầu xây lắp Hình 1.3: Các thành phần chi phí tồn gói thầu 16 Hình 1.4: Nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến công tác lập giá dự thầu 31 Hình 1.5: Nhân tố khách quan ảnh hưởng đến cơng tác lập giá dự thầu 33 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức công ty 36 Hình 2.2: Quy trình đấu thầu Cơng ty .45 Hình 2.3: Ưu điểm cơng tác lập giá dự thầu Công ty CP Cơ khí Xây lắp Thương mại Minh Cường .60 Hình 3.1: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác lập giá dự thầu Cơng ty Cổ Phần Cơ khí Xây lắp Thương mại Minh Cường 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thực cơng tác đấu thầu nước ta năm qua có tiến đạt kết định Thông qua việc tổ chức đấu thầu thực gói thầu nhiều dự án, cơng trình xây dựng cho phép chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có đủ kinh nghiệm lực để đảm nhận cơng vịêc tiết kiệm chi phí thực Các nhà thầu có hội tiếp cận tham gia đầu thầu nhiều gói thầu có qui mơ, đòi hỏi kỹ thuật cao, tạo tiền đề, điều kiện nâng cao trình độ hiêu sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, nguyên nhân làm cho nhà thầu chưa trúng thầu tỷ lệ trúng thầu chưa cao công tác lập hồ sơ dự thầu, đặc biệt công tác lập giá dự thầu Lập giá dự thầu phận qui trình lập hồ sơ dự thầu doanh nghiệp xây dựng Đây khâu giữ vị trí quan trọng doanh nghiệp, công việc quan trọng có ảnh hưởng lớn đến khả thắng thầu nhà thầu Tất doanh nghiệp tham gia đấu thầu cố gắng xây dựng mức giá dự thầu hợp lý để bảo đảm thắng thầu, song doanh nghiệp thường xuyên trúng thầu ln phải xem xét lại qui trình đấu thầu lập giá tồn khơng thiếu sót đấu thầu Cơng ty Cổ phần Cơ khí - Xây lắp - Thương mại Minh Cường tham gia đấu thầu trúng thầu nhiều gói thầu, có nhiều kinh nghiệm định cơng tác lập giá dự thầu Tuy nhiên, công tác lập hồ sơ thầu, có việc lập giá dự thầu cơng ty số hạn chế dẫn tới số gói thầu khơng trúng thầu Để tăng khả thắng thầu Công ty Cổ phần Cơ khí - Xây lắp - Thương mại Minh Cường việc đánh giá công tác lập hồ sơ thầu, trọng tâm cơng tác lập giá dự thầu, tìm nguyên nhân nhằm đưa giải pháp khắc phục hạn chế, hồn thiện cơng tác lập giá dự thầu quan trọng Với lý luận văn chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác lập giá dự thầu Công ty Cổ phần Cơ khí Xây lắp - Thương mại Minh Cường” Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn cơng tác lập giá dự thầu gói thầu xây lắp doanh nghiệp xây dựng 77 Từ việc phân tích kết hợp với chiến lược tranh thầu công ty mục tiêu cần hướng tới gói thầu để xác định mức lãi dự kiến cho phù hợp Căn vào tình hình giá biến động thị trường yếu tố đầu vào để đưa mức giá dự thầu Với sách giá linh hoạt theo thị trường, doanh nghiệp đưa mức giá hợp lý, sát với thực tế Cơng ty áp dụng sách nhiều trường hợp tính toán để làm mức tham khảo để so sánh với mức giá khác để đưa mức giá hợp lý để cạnh tranh đấu thầu áp dụng trường hợp thơng tin đối thủ cạnh tranh, chủ đầu tư Điều kiện thực giải pháp: Cán có kinh nghiệm dự toán lập giá dự thầu; Thu thập đầy đủ thơng tin, phân tích thơng tin cách đầy đủ, tồn diện, xác để đến định hợp lý Hiệu giải pháp: Việc xây dựng định mức, đơn giá nội giúp Cơng ty kiểm sốt cơng tác lập giá dự thầu tốt hơn, giảm thời gian cho công tác lập giá dự thầu, nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu 3.2.5 Tổ chức, phối hợp tốt phận tham gia vào trình lập giá dự thầu Căn đưa giải pháp: Công việc lập giá dự thầu cơng việc phức tạp, đòi hỏi nhạy bén, lực, kinh nghiệm đội ngũ cán lập giá phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng phận có liên quan Một hạn chế tồn Công ty việc phối hợp phận tham gia vào trình chưa chặt chẽ, hợp lý dẫn đến chồng chéo công việc có cơng việc khơng có người phụ trách hiệu thực công tác chưa cao Trong doanh nghiệp, thực cơng việc cần có phối hợp ăn ý, nhịp nhàng, chặt chẽ phận có liên quan Nếu làm điều này, khơng giúp doanh nghiệp thực công việc cách nhanh chóng mà nâng cao hiệu cơng việc Vì vậy, Cơng ty cần nhanh chóng có biện pháp nhằm củng cố tổ chức, tăng cường phối hợp 78 phận phòng ban tham gia lập giá dự thầu để Cơng ty đưa mức giá dự thầu hợp lý, có khả cạnh tranh Nội dung giải pháp: Công tác lập giá dự thầu Công ty không liên quan đến phòng Xây dựng, cơng việc đòi hỏi phối hợp phòng ban khác như: Phòng Tài kế tốn, phòng tổ chức hành phận, đơn vị khác Hiện nay, Cơng ty xây dựng quy trình lập giá dự thầu riêng việc phối hợp thực lại chưa chặt chẽ, nhiều lúc phận khác xem nhiệm vụ lập giá phận xây dựng, luồng thơng tin trao đổi hạn chế, chủ yếu dòng thơng tin nội Công ty Việc thu thập thông tin phòng Xây dựng thực thơng qua đài báo, tạp chí mối quan hệ thân quen làm cho chất lượng công tác lập giá chưa cao, ảnh hưởng đến khả trúng thầu Để khắc phục tình trạng này, Cơng ty cần tăng cường phối hợp chặt chẽ phận để luồng thông tin trao đổi thông suốt, đồng thời phải có xếp, tổ chức lại phận làm giá Cụ thể là: Phòng Xây dựng lập kế hoạch đấu thầu ghi rõ yêu cầu gói thầu, rõ nhiệm vụ phòng sau trình giám đốc ký giao cho phòng có liên quan; Cơng việc thu thập thơng tin mời thầu khơng phòng Xây dựng đảm nhiệm, khuyến khích tất phận, phòng ban, đơn vị Công ty tham gia phải thực cách tích cực chủ động Thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác qua mạng, phương tiện thông tin đại chúng, từ báo đấu thầu, nhà tư vấn… Tăng cường thu thập thông tin đối thủ cạnh tranh thông qua nhà tư vấn, thông tin Chủ đầu tư, thông tin từ nhà cung cấp… Đồng thời phận lập giá phải có quan hệ chặt chẽ với phòng ban khác cơng ty để nắm bắt chế độ sách bảo đảm tính đúng, tính đủ loại chi phí vào giá thành Để tránh tình trạng chồng chéo bỏ sót cơng việc q trình lập giá nên cử cán có lực kinh nghiệm quản lý đạo thực trình lập giá, chịu trách nhiệm trước ban lãnh đạo công ty Cụ thể người quản trị viên tiếp nhận thơng tin cơng trình đấu thầu từ nguồn 79 ngồi cơng ty Phân tích, đánh giá cơng trình cách chi tiết, cụ thể, sau thuyết trình với ban giám đốc vấn đề cho biết cơng ty có nên tham gia đấu thầu hay khơng Bàn bạc thảo luận với cán có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm đưa chiến lược tranh thầu, để từ phòng ban có sở bắt đầu tiến hành nhiệm vụ giao Điều kiện thực giải pháp: Cần trọng đầu tư cho công tác thu thập thông tin Các phận tham gia vào công tác lập giá dự thầu phải có trình độ, kinh nghiệm tinh thần trách nhiệm cao Cơng ty nên có phân cơng nhiệm vụ rõ ràng cho phòng, tăng cường đạo, đôn đốc, theo dõi Hiệu giải pháp: Việc tổ chức thực nghiêm ngặt quy trình lập giá dự thầu tăng cường phối hợp chặt chẽ phận có liên quan giúp Cơng ty đưa mức giá hợp lý, xác Việc tăng cường luồng thơng tin ngồi doanh nghiệp giúp cơng ty có đầy đủ thơng tin phục vụ cho công tác lập giá, đảm bảo tính đúng, tính đủ, tính xác khoản chi phí vào giá thành từ đưa mức giá dự thầu hợp lý có tính cạnh tranh cao Việc cử quản trị viên phụ trách công tác giúp Tổng Giám đốc giảm gánh nặng việc định tranh thầu, tạo phân công hợp lý nhiệm vụ trách nhiệm Quản trị viên người trực tiếp kề cận với công tác lập giá dự thầu nên dễ nắm bắt điều chỉnh hợp lý trình thực 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hoạt động đấu thầu công ty năm qua đạt thành tựu định, đóng góp phần không nhỏ vào kết kinh doanh công ty, làm tiền đề tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động Tuy nhiên, hoạt động đấu thầu có cơng tác lập giá dự thầu nhiều vấn đề bất cập, hạn chế Qua thực tiễn làm việc nghiên cứu công tác lập giá dự thầu công ty CP Cơ khí xây lắp thương mại Minh Cường, vận dụng kiến thức tích luỹ chương trình Đại học Cao học, luận văn đạt số nội dung sau: Đã hệ thống hóa làm rõ sở lý luận lý thuyết chế độ quy định công tác lập giá dự thầu gói thầu xây dựng doanh nghiệp xây dựng Đã phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác lập giá dự thầu cơng ty CP Cơ khí xây lắp thương mại Minh Cường, rút tồn tại, hạn chế nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế làm sở để đề xuất giải pháp hoàn thiện Đã đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập giá dự thầu cơng ty CP Cơ khí xây lắp thương mại Minh Cường Trong định hướng lâu dài sau này, hoạt động đấu thầu ngày cạnh tranh gay gắt, công ty không trọng vào giải pháp hồn thiện cơng tác lập giá dự thầu mà phải xây dựng chiến lược đấu thầu hợp lý để nâng cao vị cơng ty mơi trường đấu thầu bình đẳng, minh bạch cạnh tranh gay gắt Kiến nghị Một số kiến nghị Nhà Nước: Nhà nước ban hành định mức, đơn giá sát với thực tế thi cơng Nhà nước nên có sách hướng dẫn, khuyến khích nhà thầu xây dựng định mức nội riêng để tăng tính cạnh tranh đấu thầu Nhà nước cần có sách quản lý thị trường yếu tố đầu vào xây dựng cách chặt chẽ chất lượng, giá cả, kiểm tra thông số kỹ thuật nhà sản xuất đưa Nhà nước cần đưa nhiều sách hỗ trợ doanh nghiệp trì hoạt động phát triển giai đoạn khó khăn như: sách cho vay vốn với mức 81 lãi suất hợp lý, đơn giản hóa thủ tục cho vay, tạo khung pháp lý cần thiết cho hoạt động tín dụng ngân hàng Nhà nước cần có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ, định hướng phát triển công nghiệp theo hướng đại hóa Nhà nước cần có sách quản lý hợp lý tạo điều kiện để doanh nghiệp có mơi trường cạnh tranh lành mạnh, ngăn chặn tình trạng không lành mạnh đấu thầu như: thông thầu, mua bán thầu 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Thông tư 01/2010/TTBKH ngày 16/01/2010 quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp Bộ Kế hoạch Đầu tư [2] Nguyễn Tài Cảnh (2005), Định mức kinh tế kỹ thuật định giá sản phẩm xây dựng, Nhà xuất Giao thơng Vận tải [3] Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐCP ngày 26/06/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [4] Cơng ty Cổ phần Cơ khí Xây lắp Thương mại Minh Cường (2012-2014), Báo cáo tài kiểm toán năm 2012, 2013 2014 [5] Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Tài Cảnh, Lê Minh Cần, Lê Thanh Lan, TS Đặng Thị Xuân Mai, Nguyễn Quỳnh Sang, Nguyễn Thị Thìn (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, Nhà xuất Giao thơng Vận tải [6] Đặng Thị Xuân Mai, Nguyễn Phương Châm (2008), Phân tích định lượng hoạt động kinh tế doanh nghiệp xây dựng, Nhà xuất Xây dựng [7] Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [8] Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 83 PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Bảng tổng hợp giá dự thầu gói thầu thuộc Dự án nhà máy Xích líp Phụ lục số 2: Biểu chi tiết giá dự thầu gói thầu thuộc Dự án nhà máy Xích líp Phụ lục số 3: Bảng phân tích đơn giá dự thầu gói thầu thuộc Dự án nhà máy Xích líp Phụ lục số 4: Bảng tính giá vật liệu đơn giá dự thầu gói thầu thuộc Dự án nhà máy Xích líp 84 PHỤ LỤC SỐ BẢNG TỔNG HỢP GIÁ DỰ THẦU Gói thầu thuộc: Dự án nhà máy Xích líp Địa điểm xây dựng: Thị trấn Đông Anh, huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Đơn vị tính: VN đồng STT (1) Nội dung cơng việc (2) Nhà xưởng + Nhà văn phòng Đường nội Hệ thống cấp thoát nước Bồn hoa, bó vỉa, lối dốc Hệ thống chống sét Hệ thống hút gió TỔNG CỘNG LÀM TRỊN Tổng cộng: 19.462.652.000 VNĐ Thành tiền (3) 16.650.377.000 1.034.060.000 738.756.000 232.721.000 119.539.000 687.199.000 19.462.652.000 19.462.652.000 Ghi (4) (Bằng chữ: Mười chín tỷ, bốn trăm sáu mươi hai triệu, sáu trăm năm mươi hai nghìn đồng chẵn./ Đơng Anh, ngày 27 tháng năm 2015 ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU 85 PHỤ LỤC SỐ BIỂU CHI TIẾT GIÁ DỰ THẦU Gói thầu thuộc Dự án nhà máy Xích líp Địa điểm xây dựng: Thị trấn Đông Anh, huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Đơn vị tính: VN đồng STT Nội dung cơng việc II ĐƯỜNG NỘI BỘ Đào khuôn đường làm máy đào