i TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG “SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC” NĂM 2017 NGHIÊN CỨU NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010 – 2016 Thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ: Kinh tế phát triển HÀ NỘI - 2017 ii MỤC LỤC CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 28 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC VIẾT TẮT ACI Viện cạnh tranh ASEAN APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á CGI Chỉ số cạnh tranh toàn cầu EU Liên minh châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội IMF Quỹ tiền tệ quốc tế KCN Khu công nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước R&D Nghiên cứu phát triển XHCN Xã hội chủ nghĩa WEF Diễn đàn kinh tế giới WB Ngân hàng giới iii DANH MỤC BẢNG CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 28 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 iv DANH MỤC HÌNH CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 28 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu thời đại diễn mạnh mẽ khắp giới Trong năm gần đây, Việt Nam kí kết hàng loạt hiệp định thương mại Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – EU, Hiệp định thương mại Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA)… Cùng với việc tham gia vào Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), nhiều lĩnh vực, ngành nghề Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập, ngày toàn diện sâu sắc Đứng trước áp lực cạnh tranh đó, nhiệm vụ cấp thiết nâng cao lực cạnh tranh tất cấp Trong đó, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia cần thiết Thông điệp đầu năm 2014 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng lực cạnh tranh điều kiện để phát triển nhanh bền vững, đồng thời nhấn mạnh nhiệm vụ đổi thể chế mơi trường kinh doanh góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam Bên cạnh đó, Nghị 19/2016 Chính phủ xác định nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh hai năm 2016 – 2017, định hướng đến năm 2020 với tinh thần tiếp tục tập trung thực ba đột phá chiến lược gắn với tái cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu lực cạnh tranh, phấn đấu cải thiện điểm số vị trí xếp hạng môi trường kinh doanh lực cạnh tranh quốc gia Tuy nhiên, giai đoạn 2010 đến 2016, thước đo quốc tế lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam cho kết xấu Từ năm 2010 đến năm 2014 số cạnh tranh quốc gia Việt Nam giảm 12 hạng từ hạng 59 ( năm 2010) xuống hạng 68 ( năm 2014) Mặc dù đến năm 2015, nước ta có tiến tăng 12 hạng song đến năm 2016, Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu năm 20162017 hạng Việt Nam giảm bậc Cũng báo rõ so với thứ hạng nước khu vực Đông Nam Á, Việt Nam đứng sau hầu Lào Campuchia Như vậy, lực cạnh tranh Việt Nam yếu câu hỏi làm để nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam đến chưa có lời giải cụ thể Do đó, việc nghiên cứu nâng cao lực cạnh tranh quốc gia cần thiết Tổng quan nghiên cứu 2.1 Tổng quan nước Năng lực cạnh tranh vấn đề nhiều quốc gia quan tâm Chính thế, nhiều nghiên cứu cá nhân, tổ chức thực kể đến số nghiên cứu bật sau: 2.1.1 Các quan niệm lực cạnh tranh đề cập Đến nay, lực cạnh tranh đề cập nhiều khía cạnh khác Theo diễn đàn kinh toàn cầu (2007) lực cạnh tranh định nghĩa là: “tập hợp thể chế, sách yếu tố mà định mức suất quốc gia” Việc nghiên cứu lực cạnh tranh quốc gia giúp ta hiểu đo lường yếu tố làm nên phồn thịnh kinh tế Mục đích việc để cung cấp cơng cụ chuẩn đốn lĩnh vực mạnh mà nên kinh tế xây dựng thách thức mà phải vượt qua để tăng lực cạnh tranh quốc gia Theo Huggins Izushi (2008) lại định nghĩa lực cạnh tranh nguồn gốc thịnh vượng quốc gia Tiêu chuẩn thịnh vượng quốc gia xác định suất kinh tế, đo giá trị hàng hóa dịch vụ sản xuất đơn vị người, vốn nguồn tài nguyên thiên nhiên quốc gia Năng lực cạnh tranh đo suất Năng suất phụ thuộc vào giá trị sản phẩm dịch vụ quốc gia, đo giá thị trường, hiệu sản xuất mà họ đạt Hội đồng cạnh tranh quốc gia Croatia Phòng Kinh tế Croatiagần công bố phiên "Chỉ số Cạnh tranh khu vực Croatia, 2007 " Định nghĩa lực cạnh tranh Diễn đàn kinh tế giới xác định khả cạnh tranh "một loạt yếu tố, sách tổ chức xác định mức độ suất” Báo cáo dựa phương pháp luận Diễn đàn Kinh tế Thế giới Viện Phát triển Quản lý quốc gia Nó cung cấp nhìn sâu sắc vào sức cạnh tranh vùng Croatia cách đánh giá chất lượng lĩnh vực kinh doanh môi trường kinh doanh Theo K.G Tan and K.Y Tan (2014), khái niệm khả cạnh tranh định nghĩa theo cách toàn diện mà hình chung khả quốc gia khu vực để đạt đáng kể phát triển kinh tế dài hạn có tính đến yếu tố khác Trong khái niệm khái niệm lực cạnh tranh đưa diễn đàn kinh tế giới sử dụng phổ biến Vì vậy, nhóm chọn khái niệm diễn đàn kinh tế giới làm sở khái niệm cho lực cạnh tranh nghiên cứu 2.1.2 Các thước đo lực cạnh tranh Do có nhiều khái niệm lực cạnh tranh khác có nhiều thước đo nghiên cứu lực cạnh cạnh tranh Trong báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh toàn cầu diễn đàn kinh tế giới đưa Chỉ số lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) để đo lực cạnh tranh quốc gia Đây số tổng hợp giúp ta hiểu yếu tố quan trọng định tốc độ tăng trưởng kinh tế, giúp giải thích số quốc gia có nhiều thành cơng quốc gia khác việc nâng cao mức thu nhập hội việc làm cho người dân họ Bên cạnh số cạnh tranh quốc gia cịn cung cấp cho nhà hoạch định sách lãnh đạo doanh nghiệp công cụ quan trọng việc xây dựng cải thiện sách kinh tế cải cách thể chế Sự phức tạp môi trường kinh tế tồn cầu ngày làm cho quan trọng hết để cung cấp tranh đầy đủ cần thiết phải thực Chỉ số GCI tính bình qn gia quyền nhiều thành phần khác nhau, thành phần phản ánh khía cạnh thực tế mà gọi khả cạnh tranh Chỉ số cạnh tranh toàn cầu tính dựa 12 số chính: thể chế, sở hạ tầng, môi trường kinh tế vĩ mô, y tế giáo dục tiểu học, giáo dục đào tạo bậc cao học, hiệu thị trường hàng hóa, hiệu thị trường lao động, phát triển thị trường tài chính, mức độ sẵn sàng cơng nghệ, quy mô thị trường, phát triển doanh nghiệp, lực sáng tạo Để mô tả khái niệm phức tạp lực cạnh tranh, Diễn đàn Kinh tế Thế giới phân tích mười hai thành phần: Thể chế: Các cá nhân, doanh nghiệp phủ tương tác với môi trường tạo tổ chức tư nhân tổ chức công Thể chế nhằm mô tả khuôn khổ pháp lý, quy định, công việc xử lý hợp đồng công, minh bạch, phụ thuộc vào hệ thống tư pháp Khu vực tư nhân coi phận kinh tế Cơ sở hạ tầng:Cơ sở hạ tầng chất lượng cao rõ ràng quan trọng cho hoạt động hiệu kinh tế Cơ sở hạ tầng gồm đường giao thông, đường sắt, cảng biển vận tải hàng không chất lượng cung cấp điện viễn thông Môi trường kinh tế vĩ mơ: Nó mơ tả ổn định kinh tế vĩ mô với biến số thặng dư/ thâm hụt ngân sách, nợ, tỷ lệ tiết kiệm, lạm phát lãi suất Y tế giáo dục tiểu học: Sức khoẻ lực lượng lao động giáo dục rõ ràng khía cạnh quan trọng hiểu suất kinh tế Thành phần nhằm để đo lường tỷ lệ mắc bệnh chủ yếu, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, tuổi thọ chất lượng giáo dục tiểu học Giáo dục đào tạo bậc cao học: Giáo dục đại học đào tạo liên tục quan trọng cho kinh tế không bị hạn chế Thành phần mô tả giáo dục trung học đại học với mức độ đào tạo nhân viên Hiệu thị trường hàng hố: Các mơi trường lý tưởng cho việc trao đổi hàng hóa tính giúp tối thiểu hoá trở ngại hoạt động kinh doanh thơng qua can thiệp phủ Thành phần mơ tả ba khía cạnh là: biến dạng, cạnh tranh hiệu thị trường Hiệu thị trường lao động: Thành phần đo lường hiệu linh hoạt thị trường lao động, công môi trường kinh doanh phụ nữ nam giới Phát triển thị trường tài chính: Một lĩnh vực tài tốt cung cấp khn khổ phù hợp với tăng trưởng kinh doanh đầu tư khu vực tư nhân Nó chủ yếu mơ tả tinh vi thị trường tài chính, đơn giản thủ tục vay vốn, sức mạnh bảo vệ nhà đầu tư biến tương tự khác Mức độ sẵn sàng công nghệ:Các biến đại diện cho trụ cột là: internet, thuê bao điện thoại di động, máy tính cá nhân, sẵn có cơng nghệ luật liên quan đến công nghệ thông tin Quy mô thị trường: Các doanh nghiệp hoạt động thị trường lớn có khả việc khai thác kinh tế Cả hai thị trường nước nước đưa vào thành phần Phát triển doanh nghiệp: Thành phần liên quan đến chất lượng mạng lưới kinh doanh đất nước chất lượng hoạt động chiến lược cơng ty tư nhân Những khía cạnh đo biến chất lượng số lượng nhà cung cấp địa phương, mức độ tiếp thị sản xuất sản phẩm tinh xảo độc đáo Sự đổi mới: Thành phần nói đến đổi công nghệ, tương tự trụ cột sẵn sàng công nghệ Thành phần đặc biệt quan trọng nhiều nước tiên tiến đạt đến giai đoạn phát triển cao Các nước cải thiện suất họ cách áp dụng cơng nghệ có, họ phải phát minh sản phẩm sáng tạo quy trình để trì nâng cao trình độ sản xuất họ Các số sử dụng để tính GCI đến từ hai nguồn liệu gọi liệu khảo sát liệu cứng Dữ liệu điều tra khảo sát rút từ khảo sát thiết kế đặc biệt Diễn đàn kinh tế giới Cuộc khảo sát hoàn thành hàng năm 11000 chuyên gia để nắm bắt thông tin phạm vi rộng Dữ liệu cứng bao gồm số (định lượng), GDP, số lượng máy tính cá nhân hay tuổi thọ, đến từ nhiều nguồn khác Ví dụ nguồn liệu tổ chức quốc tế Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Ngân hàng Thế giới, quan Liên Hợp Quốc, Liên minh Viễn thông Quốc tế, nguồn khác cấp quốc gia Báo cáo số lực cạnh trạnh toàn cầu hàng năm diễn đàn kinh tế giới cung cấp cho thấy cách tổng quát khái niệm phương pháp đo lường, tính tốn số cạnh tranh quốc gia giúp áp dụng phương pháp để nghiên cứu khả cạnh tranh Việt Nam Báo cáo số lực cạnh tranh tồn cầu cịn cho ta thấy vị trí xếp hạng quốc gia khả cạnh tranh giới, giúp xác định quốc gia đứng đâu thay đổi thứ bậc xếp hạng qua năm Theo Huggins Izushi số lực cạnh tranh Anh bao gồm loạt số kết hợp liệu có sẵn so sánh cấp khu vực, khung khái niệm số lực cạnh tranh khu vực mơ hình yếu tố: yếu tố đầu vào, yếu tố đầu ra, yếu tố kết Các biến đầu vào, chẳng hạn doanh nghiệp 1000 dân, tỷ lệ doanh nghiệp dựa tri thức, tỷ lệ dân số thuộc độ tuổi lao động cho góp phần vào suất sản lượng khu vực vào mô tả chiều đầu Các yếu tố đầu gồm: giá trị gia tăng bình quân đầu người theo giá tại, giá trị xuất nhập bình quân, suất bình quân lao động, tỷ lệ việc làm Các yếu tố kết gồm: tổng tiền lương tuần, tỷ lệ thất nghiệp Tác động yếu tố đầu vào đầu xác định mức thu nhập trung bình tỷ lệ thất nghiệp, coi kết hữu hình Mỗi yếu tố ba yếu tố giao trọng số việc tính tốn tổng hợp, nghĩa yếu tố chiếm 0,333 số Hơn nữa, yếu tố trọng số phân phối cho số Trước tính tốn tổng hợp, số phụ chuyển thành dạng logarit để làm giảm sai lệch điểm số tổng hợp thức Sau số điểm tổng hợp cuối phải chuyển đổi theo cấp số nhân để phản ánh nhiều tốt quy mô khác biệt cạnh tranh vùng Bài viết sử dụng phương pháp tính dựa việc phân loại thành yếu tố đầu vào, đầu kết từ yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh vương quốc anh phân tích yếu tố thực quan trọng có 87 - Hiện đại hố ngành viễn thơng, phát triển giao lưu nước hệ thống cáp quang lớn - Đưa dịch vụ bưu đến gần người dân hơn, cách tổ chức thêm bưu cục, thêm đại lý bưu để xã có dịch vụ bưu Nhanh chóng xố điểm trắng dịch vụ bưu chính, viễn thơng, đảm bảo 100% số xã vùng phục vụ thông tin điện thoại Nâng cao mật độ điện thoại Dịch vụ Internet cung cấp rộng rãi tới trường đại học phổ thông trung học nước Tỷ lệ người sử dụng Internet đạt mức trung bình giới Từ năm 2010 đến 2020, tiêu sử dụng điện thoại Internet Việt Nam phấn đấu đuổi kịp, ngang trung bình khu vực Thứ tư, tăng cường đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng - Đẩy mạnh thực xã hội hoá đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, mở rộng phương thức đầu tư Vốn nhà nước tập trung đầu tư cho công tác quy hoạch, hỗ trợ đầu tư cơng trình hạ tầng trọng yếu, cần đẩy mạnh thu hút nguồn vốn nhà nước với phương thức đa dạng như: phát hành trái phiếu phủ áp dụng cho cơng trình giao thơng quan trọng, có quy mơ lớn; đầu tư theo hình thức BOT áp dụng cho số dự án có khả hồn vốn, chủ yếu dự án đường cao tốc, số cầu cảng lớn, cảng biển…; đầu tư nguồn vốn trái phiếu cơng trình áp dụng cho dự án có khả hồn vốn cao; đầu tư theo hình thức chuyển nhượng thu phí; đổi đất lấy hạ tầng áp dụng cho tuyến qua đô thị; lập quỹ “bảo trì đường bộ”; mở rộng áp dụng mơ hình “Quỹ đầu tư phát triển thị” tạo vốn “mồi” để huy động nguồn vốn khác từ thành phần kinh tế xã hội… Nhà nước phải tạo khung pháp lý thống nhất, đồng bộ; cần nghiên cứu, ban hành chế, sách tạo điều kiện cho việc thực xã hội hoá đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Chính phủ cần ban hành Nghị định xã hội hoá đầu tư kết cấu hạ tầng theo hướng tăng cường phân cấp cho địa phương, khu vực tư nhân, thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tư, sản xuất, kinh doanh; Nhà nước thực chức quản lý, quy hoạch, kế hoạch, ban 88 hành các, sách, tổ chức thực kiểm tra giám sát Để tạo nguồn vốn bền vững đa dạng, công tác quy hoạch phải trước bước, cần phải đổi cơng tác quy hoạch Các Bộ, ngành, địa phương cần sớm rà soát, lập quy hoạch, đề chế, ban hành danh mục đầu tư kết cấu hạ tầng bến cảng, sân bay, đường bộ, đường sắt… để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực - Nâng cao chất lượng sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng Đó cách huy động vốn theo chiều sâu Cần khắc phục tư cho nước ta thiếu thốn đủ thứ nên dự án đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng đưa lại hiệu cao kinh tế xã hội Mặt khác, dù dự án có hiệu đưa tiền vốn đầu tư cho chuyển sang dự án khác có hiệu nhiều có lợi Vì cần xem xét thứ tự ưu tiên đầu tư Thế thứ tự có ích tồn xã hội lại gây tổn hại tới lợi ích khu vực đó, để có thứ tự ưu tiên đắn phải vượt qua lợi ích cục Đây khơng phải việc dễ dàng Muốn phải có phương pháp luận đắn để đánh giá cụ thể khách quan hiệu kinh tế hiệu xã hội dự án kết cấu hạ tầng, từ có sở xác định thứ tự ưu tiên dự án cách có sức thuyết phục - Cần có phối hợp cân đối chi tiêu cho đầu tư xây dựng hạ tầng chi tiêu thường xuyên cho bảo dưỡng, sửa chữa cơng trình hạ tầng Sự thiếu phối hợp nhược điểm hệ thống ngân sách kép: ngân sách đầu tư xây dựng ngành kế hoạch chuẩn bị ngân sách chi tiêu thường xuyên ngành tài trình duyệt 3.2.4 Nâng cao lực cơng nghiệp Một là, cần phát huy, sử dụng có hiệu tiềm tài nguyên, lợi so sánh người để nâng cao chất lượng công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đẩy mạnh tích lũy nguồn lực cho phát triển cơng nghiệp quốc gia Nâng cao lực tiếp cận, phát triển yếu tố nguồn lực thị trường, tập trung vào phát triển tiếp cận vốn thị trường tài chính; lao động thị trường lao động; khoa học cơng nghệ quyền sở hữu trí tuệ, sở hạ tầng; tăng cường liên kết, hợp tác kết nối 89 thị trường ngành kinh tế, chủ thể kinh tế, không gian kinh tế, nâng cao lực hội nhập quốc tế Phân bổ nguồn lực hợp lý phát triển công nghiệp với thị hóa gắn liền với phát triển bền vững, bảo vệ mơi trường Hình thành số tập đồn công nghiệp mạnh, đặc biệt lĩnh vực quốc phòng - an ninh Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ loại hình doanh nghiệp khởi doanh nghiệp Hai là, đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu sản phẩm công nghiệp cách hợp lý sở huy động tối đa sức mạnh thành phần kinh tế Trong bối cảnh hội nhập kinh tế nay, việc phát huy lợi ngành sử dụng nhiều lao động nước ta cần thiết, với đặc điểm kinh tế - kỹ thuật đặc thù, ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động ln trì số ICOR tương đối lâu dài Mặt khác, công nghệ vận hành không q phức tạp, sử dụng lao động khơng địi hỏi trình độ lành nghề cao vào sản xuất thời gian ngắn hình thức chuyển giao công nghệ, gia công xuất Theo đó, cần thay đổi định hướng cấu đầu tư công nghiệp, khu vực doanh nghiệp nhà nước đầu tư để phát triển ngành xuất thay đầu tư cho thay nhập Đối với khu vực đầu tư trực tiếp nước cần ưu tiên lựa chọn dự án có triển vọng công nghệ thị trường quốc tế Chuyển hướng đầu tư tập trung cho ngành sử dụng nhiều lao động ngành có hàm lượng cơng nghệ - kỹ thuật cao Xác định có trọng tâm đầu tư mức vào ngành kinh tế mũi nhọn, tiếp tục đẩy mạnh sản xuất theo nhóm ngành: nhóm ngành có lợi cạnh tranh, nhóm ngành tảng nhóm ngành tiềm Trước mắt, dựa sở lợi so sánh động, cần xác định ưu tiên xây dựng kế hoạch ngắn, trung dài hạn ngành công nghiệp trọng điểm Chẳng hạn, ngành công nghiệp khai thác chế biến tài nguyên thiên nhiên có chọn lọc phù hợp với điều kiện vốn, công nghệ, thị trường giúp cho q trình tích lũy vốn nhanh hơn, tạo sở ổn định lâu dài cho việc cung cấp nguyên liệu toàn phát triển cơng nghiệp, góp phần thực mục tiêu kinh tế - xã hội, bao gồm ngành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất, dầu 90 khô, khí đốt, than, luyện thép, vật liệu xây dựng Các ngành công nghiệp sử dụng nhiều vốn, kỹ thuật, cơng nghệ ngành khí chế tạo, đóng tàu, sản xuất hàng tiêu dùng cao cấp có ý nghĩa chiến lược xét trung dài hạn Hiện đại hóa số ngành khí có đủ khả cung cấp công cụ thiết bị cho số ngành nông, lâm, ngư nghiệp công nghiệp chế biến Chú trọng đầu tư, phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật cần thiết cho số ngành dựa vào công nghệ - kỹ thuật cao kinh tế công nghiệp đại như: công nghệ thông tin, viễn thơng, điện tử, tự động hóa xây dựng sở tiền đề cho việc chuyển bước sang kinh tế dựa tri thức Tập trung phát triển công nghiệp sản xuất phần mềm tin học thành ngành kinh tế mũi nhọn Ba là, tiến hành phân loại nhóm sách cơng nghiệp quốc gia để hoàn thiện, bổ sung cho phù hợp đồng bộ, nhóm sách cho ngành cơng nghiệp tảng, nhóm sách cho ngành công nghiệp chế biến chế tạo, ngành công nghiệp vật liệu, vật liệu mới, công nghiệp số công nghiệp phần mềm Bốn là, đẩy mạnh đầu tư phát triển khoa học công nghệ, gắn nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật với sản xuất kinh doanh, với nhu cầu thị trường Chú trọng đẩy mạnh phát triển thị trường khoa học công nghệ, thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm lĩnh vực khoa học công nghệ Năm là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa Đẩy mạnh thực đổi phương thức giáo dục đào tạo; trọng đào tạo kỹ năng, văn hóa tác phong cơng nghiệp Sáu là, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh, hàm lượng khoa học công nghệ tỷ trọng giá trị tăng thêm sản phẩm công nghiệp xuất Cần nhận thức mục tiêu đặt cho công nghiệp nước ta phải thay đổi tỷ lệ nhóm sản phẩm công nghiệp phục vụ xuất khẩu, gồm: một, chế tạo, hai, gia công- chế biến ba, nguyên liệu Thay đổi tỷ lệ thay đổi đáng kể đến cấu kim ngạch hàng hóa xuất có tác động lớn đến cấu ngành sản xuất công nghiệp nước, 91 cấu nội phân ngành công nghiệp Theo đó, cần tập trung nguồn lực vào phát triển nhóm ngành có lợi cạnh tranh có thị trường, gồm ngành điện, than, dầu khí, hàng may mặc, giày dép, chế biến khoáng sản ngành nâng cao nhanh chóng kim ngạch xuất thời gian ngắn, có khả chiếm lĩnh thị trường hàng tiêu dùng thiết yếu Đây ngành chủ yếu dựa nguồn lao động rẻ tài nguyên thiên nhiên sẵn có, cần lưu ý lợi có xu hướng giảm nhanh Đa dạng hố mặt hàng xuất tạo đột phá xuất hàng công nghiệp chế biến, chế tạo hàng có hàm lượng khoa học cơng nghệ, tạo thêm sản phẩm xuất chủ lực, giá trị gia tăng xuất cao Chuyển xu hướng gia tăng mạnh xuất sản phẩm “thô” thời gian qua sang xu hướng tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp chế biến kim ngạch xuất khẩu, phục vụ xuất sở định hướng công nghiệp kỹ thuật cao Hạn chế tiến tới chấm dứt xuất tài nguyên thiên nhiên mặt hàng chưa qua chế biến, thông qua việc thực đồng biện pháp nâng cao chất lượng tăng giá trị hàng hóa biện pháp vừa mang tính bản, vừa mang tính lâu dài Bảy là, tăng cường phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, đẩy mạnh nội địa hố sản phẩm đáp ứng yêu cầu phụ tùng, thiết bị chỗ cho doanh nghiệp Bài học kinh nghiệm nước công nghiệp phát triển cho thấy cơng nghiệp hỗ trợ giữ vai trị quan trọng phát triển công nghiệp Phát triển công nghiệp hỗ trợ thuộc ngành trọng điểm kinh tế không giúp doanh nghiệp chủ động sản xuất, giảm giá thành sản phẩm; mà giúp doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đẩy mạnh hợp tác, góp phần thực mục tiêu tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm Vì vậy, cần xem xét giải khó khăn vướng mắc xây dựng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nước ta Đồng thời, để nâng cao khả cung ứng nguyên, phụ liệu cách kịp thời hiệu hơn, cần xây dựng số sở đầu mối (có thể đặt tập trung khu cơng nghiệp ) đóng vai trị trung tâm tổ chức nhập 92 cung ứng nguyên, phụ liệu số lĩnh vực sản xuất hàng dệt may, giầy dép, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất nước Từng bước xây dựng tiến tới chuyên nghiệp hóa dịch vụ hỗ trợ cho ngành cơng nghiệp thiết kế tạo mẫu, họat động quản trị sản xuất, marketing để cung ứng đầu vào phát triển đầu 3.2.5.Tăng cường sách phát triển vùng - Vai trò Nhà nước quan trọng phát triển vùng Nước ta xây dựng hệ thống trị ổn định hệ thống thể chế, máy quản lý hành chính, đặc biệt địa phương, vùng phát triển yếu dẫn đến khả quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư hạn chế Nhà nước cần phải xây dựng khung pháp lý rõ ràng thể chế hoá thành hệ thống sách với tư cách sách trung mơ quốc gia - sách vùng - Cần phải giải tốt mối quan hệ quyền trung ương địa phương điều phối sách để chủ chương sách chung Trung ương thực gắn với điều kiện cụ thể địa phương Bên cạnh lợi ích quốc gia đặt vị trí cao khơng mà bỏ qua lợi ích địa phương Các sách nhà nước vùng cần phải thực hiên quán tất địa phương cần giám sát thực sát sao, tránh việc địa phương tự tiện “phá rào” ảnh hưởng đến lợi ích tồn cục - Phát triển vùng trình lâu dài phức tạp, cần nhận thức đầy đủ vị trí vai trị cơng việc xây dựng sở lý luận vững thông qua việc bồi dưỡng, đào tạo cán thuộc quan xây dựng sách có đủ trình độ, lực xây dựng thực có hiệu chiến lược, chương trình, sách phát triển vùng; - Nhà nước cần sớm nghiên cứu mơ hình quan tổ chức tư vấn phát triển vùng phù hợp Vùng khơng phải đơn vị hành hay khu vực hành chính, đồng thời vùng khơng phải phép cộng đơn đơn vị hành Do 93 vậy, để tăng cường khả phối hợp hoạt động địa phương vùng thành lập Hội đồng tư vấn phát triển vùng - Quy hoạch vùng phải quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành đơn lẻ (quy hoạch hệ thống giao thông, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất…) phải tuân thủ theo quy hoạch tổng thể, có tránh khỏi lãng phí chồng chéo quy hoạch - Để có nguồn vốn hỗ trợ phát triển vùng, ưu tiên nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước để xây dựng cơng trình hạ tầng lớn, cần phải huy động hệ thống xã hội vào giải vấn đề không loại trừ huy động nguồn vốn từ bên ngoài; - Trong điều kiện kinh tế mở hội nhập, hợp tác quốc tế trở thành nhân tố quan trọng phát triển, điều cần thiết phải cân nhắc soạn thảo thực chiến lược phát triển vùng Các chương trình phát triển có quy mơ quốc tế khu vực có ảnh hưởng lớn lên chương trình, dự án phát triển vùng - Để tạo tiền đề thuận lợi cho phát triển nhanh vùng giảm chênh lệch chúng, Nhà nước cần lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý để xây dựng trung tâm “cực tăng trưởng” vùng cịn thiếu vắng hệ thống thị, để từ nhờ hiệu ứng “lan toả” thúc đẩy phát triển toàn vùng 3.2.6 Nâng cao chất lượng thể chế - Hoàn thiện thể chế cổ phần hoá, định giá doanh nghiệp nhà nước; thể chế tài sản quyền tài sản (bao gồm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt hưởng lợi từ tài sản); thể chế thị trường yếu tố sản xuất, bảo đảm để thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ hiệu nguồn lực; thực phân bổ nguồn lực theo nguyên tắc thị trường vào ngành, lĩnh vực vùng có hiệu cao, có tác động lan toả - Phát triển thị trường tài cách cân thị trường tiền tệ thị trường vốn; thị trường vốn cổ phiếu trái phiếu; trái phiếu phủ 94 trái phiếu doanh nghiệp; dịch vụ tín dụng dịch vụ ngân hàng phi tín dụng; quan tâm phát triển thị trường vốn đầu tư mạo hiểm tín dụng tiêu dùng - Hoàn thiện thể chế quản lý đầu tư công, bảo đảm hiệu phù hợp với thơng lệ quốc tế, ưu tiên đổi cách thức thẩm định, đánh giá lựa chọn dự án đầu tư theo mức độ hiệu kinh tế dự tính dự án Có sách thu hút mạnh mẽ nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện chất lượng môi trường kinh doanh, tạo niềm tin để doanh nghiệp, người dân, kiều bào ta nước đầu tư vốn phát triển sản xuất, kinh doanh - Khuyến khích tạo thuận lợi, hỗ trợ khởi nghiệp, đổi mới, sáng tạo, phát triển doanh nghiệp Thu hút có chọn lọc dự án đầu tư nước ngoài, tăng cường kết nối phát huy tác động lan toả với khu vực kinh tế nước - Nghiên cứu, xây dựng thể chế vượt trội cho địa phương, vùng kinh tế động lực, khu hành - kinh tế đặc biệt để thực tốt vai trò đầu tàu, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 3.2.7 Tăng cường vai trị Chính phủ Một là, thực biện pháp cụ thể nhằm cải thiện môi trường kinh doanh: tập trung vào kiểm tra việc thực Thứ nhất, tiếp tục đánh giá, rà soát thủ tục hành lĩnh vực kinh doanh nhằm đơn giản hóa và/ loại bỏ nhằm thúc đẩy doanh nghiệp khởi nghiệp, phát triển Trong thời gian qua, nhiệm vụ đẩy mạnh, nhiên chưa có sơ kết, đánh giá mang tính tổng thể Vì vậy, việc tiếp tục rà sốt, đánh giá tiếp tục đơn giản hóa hoặc/ loại bỏ thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp cần thiết, đặc biệt ngành, nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực thuế, hải quan tiếp cận với hội, nguồn lực kinh doanh tiếp cận đất đai, tiếp cận vốn vay ưu đãi, tiếp cận gói thầu… 95 Thứ hai, tiếp tục đổi sách thuế, đặc biệt thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp, sách đất đai, sách doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm thúc đẩy khởi nghiệp, phát triển Trong bối cảnh doanh nghiệp khởi nghiệp gặp nhiều khó khăn nguồn lực, tiếp cận thị trường xây dựng lực cạnh tranh với doanh nghiệp thành lập thời gian dài Vì vậy, việc kết hợp linh hoạt sách ưu đãi thuế, tiền sử dụng đất sách khác liên kết, chia sẻ tài nguyên mở thông tin, khoa học công nghệ… giải pháp quan trọng nhằm thúc đẩy khởi nghiệp, sáng tạo Bên cạnh đó, việc đưa giải pháp mang tính tổng thể nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa nhiệm vụ ưu tiên đặt bối cảnh kinh tế Việt Nam có 80% doanh nghiệp quy mô nhỏ vừa Hai là, tiếp tục phát huy dân chủ xã hội nhằm đưa người dân, doanh nghiệp gần gũi với quyền - Tăng cường thực biện pháp công khai, minh bạch đảm bảo trách nhiệm giải trình cấp quyền.Các Bộ, ngành địa phương cần quy định rõ thực nghiêm túc quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí, phương tiện thơng tin đại chúng Theo đó, trước kiện, vụ việc thông tin báo chí, phương tiện thơng tin đại chúng phản ánh, người đứng đầu cấp, ngành phải có phương án xác minh, kiểm tra, tra làm rõ, sở cơng khai trả lời báo chí, phương tiện thông tin đại chúng Biện pháp cần ưu tiên thực nhằm tăng cường công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động cơng vụ đội ngũ cán bộ, công chức từ Trung ương đến quyền cấp sở - Gắn trách nhiệm người đứng đầu ngành, cấp vấn đề phát sinh ngành mình, cấp mình.Chính quyền đồng hành, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp đồng nghĩa với việc quyền cần trì phương thức thu thập, nắm bắt thông tin cách thực chất từ phía người dân, doanh nghiệp Bên cạnh việc trì kênh tiếp nhận thơng tin tiếp công dân định kỳ Bộ, ngành, cấp quyền địa 96 phương theo quy định pháp luật hành, phương thức “đường dây nóng” ngành, cấp, quan cần thiết Tuy nhiên, Bộ, ngành, quyền địa phương cần ban hành quy chế thức phản ánh, tiếp nhận xử lý thông tin tiếp nhận qua đường dây nóng nhằm kịp thời nắm bắt, xử lý vấn đề phát sinh thực tiễn đời sống hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Ba là, tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng Chính phủ liêm chính, kỷ luật, kỷ cương Tất thể chế, sách, cho dù tốt hồn thiện đến đâu, phát huy hiệu điều chỉnh, không thực đội ngũ cán bộ, cơng chức liêm Bởi vậy, cần tiếp tục ưu tiên thực số nhóm giải pháp nhằm xây dựng Chính phủ liêm chính, kỷ luật, kỷ cương sau: Thứ nhất, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hoạt động công vụ cán bộ, công chức từ Trung ương tới cấp sở Trong bối cảnh xã hội nay, giải pháp nâng cao nhận thức giáo dục trị, tư tưởng để tạo chuyển biến nhận thức hành động cần phải thực kèm theo biện pháp xử lý kỷ luật nghiêm minh Do vậy, cần tăng cường giám sát báo chí, người dân xã hội cán bộ, công chức để kịp thời phản ánh với cấp có thẩm quyền Bên cạnh đó, cần có giải pháp tăng quyền hạn cho người đứng đầu ngành, cấp việc xử lý cán bộ, cơng chức có sai phạm Đồng thời, cơng khai kết xử lý cán bộ, công chức giải pháp cần thực nhằm đảm bảo giám sát đầy đủ người dân, xã hội Thứ hai, xây dựng thực chế kiểm soát xung đột lợi ích cán bộ, cơng chức từ Trung ương tới cấp sở Xung đột lợi ích tình “dẫn dụ” cán bộ, cơng chức làm việc khơng liêm họ khơng thắng thân, khơng vượt qua lợi ích thân mà gây ảnh hưởng đến lợi ích chung, quyền, lợi ích hợp pháp người khác Bởi vậy, việc áp dụng biện pháp nhằm nhận diện cơng khai tình xung đột lợi ích để loại bỏ giám sát chặt chẽ từ phía quan, tổ chức, xã hội giúp xây dựng quyền liêm chính, hạn chế tối đa 97 nguy phát sinh tham nhũng, tiêu cực 98 KẾT LUẬN Qua giai đoạn 2010 – 2016, lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam bước cải thiện Năm 2016, thứ hạng Việt Nam bảng xếp hạng Năng lực cạnh tranh toàn cầu bị giảm bậc Việt Nam đánh giá môi trường kinh doanh ngày cải thiện Đây tín hiệu đáng mừng cho nỗ lực nâng cao lực cạnh tranh nước ta Đề tài “Nghiên cứu lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam” nghiên cứu dựa sở phương pháp nghiên cứu hợp lý, phân tích kĩ tiêu chí đánh giá lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam đã: (1) đưa khung nghiên cứu lực cạnh tranh quốc gia, bao gồm: nội hàm, tiêu chí đánh giá, yếu tố tác động đến lực cạnh tranh quốc gia; (2) phân tích đánh giá lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam (3) đưa quan điểm, định hướng, mục tiêu giải pháp nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam đến năm 2020 Nhóm nghiên cứu cho rằng, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia nhiệm vụ thiết yếu nhằm tranh thủ hiệu hội lợi ích cam kết quốc tế, góp phần xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, phát triển nhanh bền vững 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Nguyễn Ngọc Sơn, Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam giai đoạn 20112020, Kinh tế & Phát triển, 2011 2.http://vuongdinhhue.chinhphu.vn/Home/Nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-giatrong-boi-canh-hoi-nhap-quoc-te/20164/18.vgp Huggin, Izushi, Báo cáo số lực cạnh tranh Vương quốc Anh, 2008 Klaus Schwab, Báo cáo lực cạnh tranh quốc gia năm 2011 – 2012 Diễn đàn kinh tế giới Khee Giap Tan, Kong Yam Tan; Đánh giá khả cạnh tranh kinh tế nước ASEAN, 2014 Hội đồng cạnh tranh Quốc gia Croatia Phòng Kinh tế Croatia, Chỉ số cạnh tranh khu vực Croatia, 2007 World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2010 – 2011, 2010 World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2011 – 2012, 2011 World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2012 – 2013, 2012 10 World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2013 – 2014, 2013 11 World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2014 – 2015, 2014 12 World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2015 – 2016, 2015 13 World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2016 – 2017, 2016 ... nghiên cứu lực cạnh tranh quốc gia CHƯƠNG II: Thực trạng lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam giai đoạn 20102 016 CHƯƠNG III: Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam CHƯƠNG I : KHUNG NGHIÊN... tầng 2.3 Thực trạng lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam 2.3.1 Năng lực cạnh tranh quốc gia VIệt Nam Theo báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu, số lực cạnh tranh Việt Nam thời gian gần cải thiện, điều... Nam CHƯƠNG I : KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA 1.1 Nội hàm lực cạnh tranh cấp quốc gia 15 1.1.1 Năng lực cạnh tranh: Năng lực cạnh tranh nhiều quốc gia, tổ chức giới đề cập đến