ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG ẢNH HƯỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG ẢNH HƯỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc thật Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ tận tnh nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy, giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phòng Đào tạo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông người tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng kí đất đai huyện Chiêm Hóa hộ dân địa bàn huyện Chiêm Hóa giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho q trình thu nhập thơng tin thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Chiêm Hóa, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang iii iiii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận thị hóa 1.1.1 Khái niệm đô thị 1.1.2 Lý luận thị hóa 1.2 Cơ sở pháp lý có liên quan đến quản lý đất đai đô thị hóa 1.2.1 Các văn Trung ương 1.2.2 Các văn tỉnh Tuyên Quang 10 1.3 Tác động thị hóa 11 1.3.1 Tác động đô thị hóa đến phát triển kinh tế - xã hội 11 1.3.2 Tác động đến môi trường sinh thái 13 iv 1.3.3 Tác động thị hóa đếnivivấn đề dân số, lao động việc làm nông dân 14 1.3.4 Tác động thị hóa đến vấn đề sử dụng đất nông nghiệp 16 1.3.4.1 Đất nông nghiệp 16 iv iv 1.3.4.2 Tác động thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp 17 1.4 Thực tễn đô thị hóa giới Việt Nam 19 1.4.1 Tình hình thị hóa giới 19 1.4.2 Tình hình thị hóa Việt Nam 22 1.4.3 Tình hình phát triển đô thị tỉnh Tuyên Quang 24 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng, phạm vi địa điểm nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Thực trạng trình thị hóa địa bàn huyện Chiêm Hóa 26 2.3.2 Ảnh hưởng thị hóa đến tới biến động sử dụng đất tnh hình sử dụng đất nông nghiệp 26 2.3.3 Ảnh hưởng thị hóa đến đời sống người dân 27 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ, tăng cường vai trò quản lý nhà nước q trình thị hóa huyện Chiêm Hóa 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 28 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 29 2.4.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 30 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Thực trạng q trình thị hóa địa bàn huyện Chiêm Hóa 31 v v 3.1.1 Về cải tạo, chỉnh trang khu chức cũ 31 3.1.2 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 33 3.1.3 Biến động dân số, lao động 34 v v 3.1.4 Về quy hoạch, phát triển khu dân cư đô thị 34 3.2 Ảnh hưởng thị hóa đến biến động sử dụng đất tình hình sử dụng đất nơng nghiệp 36 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Chiêm Hóa 36 3.2.1.1 Tình hình quản lý đất đai 36 3.2.1.2 Tình hình sử dụng đất đai 40 3.2.2 Ảnh hưởng thị hóa đến chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 44 3.2.2.1 Biến động đất đai từ năm 2010 đến năm 2013 45 3.2.2.2 Biến động đất đai từ năm 2013 đến năm 2016 46 3.2.2.3 Biến động đất đai năm 2016 so với năm 2010 48 3.2.3 Ảnh hưởng thị hóa đến cơng tác thu hồi đất, lập quy hoạch sử dụng đất 50 3.2.3.1 Công tác thu hồi đất 50 3.2.3.2 Một số tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp của huyện Chiêm Hóa đến năm 2020 50 3.2.4 Thay đổi khung giá đất năm 2016 so với năm 2010 52 3.3 Ảnh hưởng thị hóa đến đời sống người dân huyện Chiêm Hóa 52 3.3.1 Ảnh hưởng thị hóa đến kinh tế hộ 52 3.3.1.1 Tình hình hộ 52 3.3.1.2 Tình hình biến động đất đai hộ 54 3.3.1.3 Tình hình chung bồi thường, hỗ trợ người dân có đất bị thu hồi 55 3.3.1.4 Tình hình sở vật chất phục vụ đời sống hộ 57 vi vi 3.3.1.5 Ảnh hưởng q trình thị hóa tới nghề nghiệp, thu nhập người dân 58 3.3.2 Ảnh hưởng thị hóa đến đời sống, phúc lợi xã hội 64 3.3.2.1 Cơ hội tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 64 3.3.2.2 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến môi trường 67 81 81 - Tỷ lệ lao động lĩnh vực nông nghiệp năm 2010 chiếm tỷ lệ cao (từ 75,50% đến 83,10%) Đến năm 2016 tỷ lệ lao động lĩnh vực có xu hướng giảm mạnh (từ 48,89% đến 57,14%) 1.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ, tăng cường vai trò quản lý nhà nước trình thị hóa Từ việc phân tch kết đạt đề xuất số giải pháp: Giải pháp sách, giải pháp việc làm, giải pháp giải vấn đề môi trường Kiến nghị Kết nghiên cứu bước đầu đánh giá ảnh hưởng q trình thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Do điều kiện có hạn nên luận văn chưa phản ánh sâu trình ảnh hưởng thị hóa đến đời sống kinh tế hộ Cần nghiên cứu sâu, chi tiết tác động q trình thị hóa đến lao động, việc làm, thu nhập, môi trường sinh hoạt sản xuất hộ dân TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Thế Bá (2004), Giáo trình quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2011-2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2016 Chính Phủ (2009), Nghị định số 42/2009/NĐ - CP ngày 07/05/2009 việc phân loại đô thị Nguyễn Hương Giang (2008), “Những thay đổi việc làm thu nhập hộ nơng dân q trình thị hóa Quận Long Biên - Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường đại học nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Thị Vĩnh Hà (2006), “Tác động q trình thị hóa tới cấu lao động, việc làm hộ gia đình huyện Từ Liêm - Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học khoa học xã hội nhân văn HĐND tỉnh Tuyên quang (2013), Nghị số 15/2013/NQ-HĐND ngày 18/07/2013 chương trình phát triển thị tỉnh tun quang đến năm 2020 Phan Mai Hương (2008), “Vấn đề việc làm chiến lược sống người nông thôn vùng ven tác động thị hóa”, Tạp chí Xã hội học, Số 1, Tập 01, Tr 21 Phạm Sỹ Liên (2016), “Đơ thị hóa Trung Quốc học phát triển bền vững Việt Nam”, Báo Xây dựng, ngày 02/04/2016 10 Phòng TN MT huyện Chiêm Hóa (2014), Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2013 11 Phòng TN MT huyện Chiêm Hóa (2017), Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2016 12 Phòng TN MT huyện Chiêm Hóa (2017), Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa đến năm 2020 13 Phòng TN MT huyện Chiêm Hóa (2017), Tổng hợp kết đền bù giải phóng mặt xây dựng số cơng trình địa bàn huyện Chiêm Hóa 14 Đỗ Quang Q (2009), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, NXB thống kê 15 Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị, ban hành ngày 17 tháng 06 năm 2009 16 Quốc hội (2013), Luật đất đai, ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2013 17.Hoàng Bá Thịnh (2012), Báo cáo tổng hợp đề tài tác động trình thị hóa đến sựu phát triển khu vực nơng thơn giai đoạn 2010-2020 18 Hồng Bá Thịnh, Đồn Thị Thanh Huyền (2015), “Đơ thị hóa Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(90)-2015 19 UBND tỉnh Tuyên Quang (2009), Quyết định ban hành giá đất năm 2010 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 20 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định ban hành bảng giá đất 05 năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Tuyên Quang UBND tỉnh Tuyên Quang II Tài liệu tiếng Anh 21 Nguyen Van Suu (2009), Industrialization and Urbanizaton in Vietnam: How appropriation of agricultrural land use rights tranformed farmer's livelihoods in a peri-urban Hanoi village, EADN Individual Research Grant Project, Hanoi, 43 22 Jonh J Macionis (1987), Sociology, Prentce Hall, Toronto, Canada: tr 679 23 Karen Seto (2013), What should We Understand about Urbanizaton in China 24 Raghav (2010), Essay on the Growth of Populaton and Urbanizaton in Japan 25 SPS Ho, GCS Lin (2004), "Convertng land to non agricultural use in China’s coastal provinces: evidence from Jiangsu", Modern China, 30, 81-112 26 UN, Economic & Social Affairs (2004), Word Urbanizaton prospect: The 2003 revision, UN, New York PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số ẢNH HƯỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TỚI ĐỜI SỐNG CỦA HỘ DÂN MẤT ĐẤT NÔNG NGHIỆP Phiếu số: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên chủ hộ: Tuổi: Giới tnh:… Dân tộc: Trình độ học vấn: Địa chỉ: Tổ (thôn): Thị trấn (xã): huyện Chiêm Hóa - tỉnh Tuyên Quang Số nhân Cơ cấu lao động hộ gia đình Diễn giải Tổng số lao động Theo giới tính Nữ Nam Theo trình độ học vấn Tiểu học,THCS THPT Đã qua đào tạo chuyên nghiệp Theo độ tuổi 60 Theo trình độ tay nghề Qua đào tạo Khơng qua đào tạo Số lượng II TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Tình hình sử dụng đất gia đình Loại đất Năm 2010 Năm 2016 (m2) (m2) Tổng diện tích đất I Đất nơng nghiệp Đất trồng năm 1.1 Đất trồng lúa 1.2 Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác II Đất phi nông nghiệp 2.2.1 Diện tích đất bị thu hồi trước hộ trồng (ni gì?) 2.2.2 Hiệu sử dụng đất nào? 2.2.3 Sau bị thu hồi hộ có chuyển đổi sang chỗ khác trồng /ni khơng?  Có  Khơng III ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN 3.1 Ơng (Bà) có nhận hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm thị trấn khơng?  Có  Khơng * Nếu có hình thức hỗ trợ cho gia đình hình thức nào: - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp  Có  Khơng - Hỗ trợ ổn định đời sống  Có  Khơng - Hỗ trợ tái định cư  Có  Khơng 3.2 Xin Ơng (bà) cho biết sau nhận hỗ trợ gia đình sử dụng vào mục đích gì? Xây dựng cải tạo nâng cấp nhà  Có Khơng Đầu tư áp dụng khoa học vào sản xuất  Có  Khơng Mua sắm đồ dùng + Ơ tơ  Có  Khơng + Ti Vi  Có  Khơng + Điện thọai  Có  Khơng + Tủ lạnh  Có  Khơng + Xe máy  Có  Khơng + Máy tnh Đầu tư vốn kinh doanh ngành nghề khác  Có  Khơng  Có  Khơng Gửi tết kiệm  Có  Khơng 3.3 Xin Ơng (bà) cho biết thơng tin tài sản gia đình ? Chỉ tiêu Tình trạng nhà Năm 2010 Năm 2016 Cấp IV  Có  Khơng  Có  Khơng Một tầng  Có  Khơng  Có  Khơng Cao tầng  Có  Khơng  Có  Khơng Xe đạp Xe máy Số lượng tài Ơ tơ sản Ti vi Tủ lạnh Điện thoại Máy tnh 3.4 Xin ông (bà) cho biết tình hình việc làm gia đình trước sau bị thu hồi đất Diễn giải Năm 2010 Năm 2016 (số người) (số người) Sản xuất nông nghiệp Sản xuất TTCN KD-DV Làm thuê Cán Ngành nghề khác Thất nghiệp 3.5 Thu nhập bình quân gia đình Ông (bà) đạt năm Diễn giải Năm 2010 Năm 2016 (Triệu đồng) (Triệu đồng) Tổng thu nhập Sản xuất nông nghiệp Sản xuất TTCN KD-DV Làm thuê Lương Ngành nghề khác 3.6 So với trước năm 2010, thu nhập hộ gia đình Ơng (Bà) thay đổi theo chiều hướng nào? Tăng nhiều  Tăng  Không đổi  Giảm  Giảm nhiều IV Đánh giá hộ gia đình ảnh hưởng phát triển thị 4.1 Xin Ơng(bà) cho biết tác động thị hóa đến sở hạ tầng phúc lợi xã hội Lĩnh vực Tác động Tốt Như cũ Xấu Điện Đường Cấp nước Dịch vụ nơng nghiệp Cơ hội học tập Chất lượng y tế Nhà Sức khỏe 4.2 Xin Ông (bà) cho biết tác động phát triển đô thị đến môi trường Mơi trường Tốt  Bình thường  Mơi trường sản xuất Ơ nhiễm khơng khí Mơi trường sinh hoạt  Ô nhiễm đất  Ô nhiễm nước  Tốt  Bình thường  Ơ nhiễm nước  Ơ nhiễm khơng khí  Ơ nhiễm rác thải  Tiếng ồn  4.3 Xin Ông (bà) cho biết mối quan hệ gia đình  Tốt  Như cũ  Kém Nguyên nhân: V Dự định hộ tương lai Xây dựng nhà  Vừa sản xuất NN vừa kinh doanh dịch vụ  Bán, cho thuê đất  Sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp  Chờ nhà nước đầu tư đổi cấu trồng, vật nuôi  Chuyển  Chưa biệt  * Dự định khác Những thơng tin cá nhân/hộ gia đình giữ kín, công bố thông tin tổng hợp khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (bà)! Chiêm Hóa, ngày tháng năm 201 Xác nhận chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số ẢNH HƯỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA TỚI ĐỜI SỐNG CỦA HỘ DÂN Phiếu số: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên chủ hộ: Tuổi: Giới tnh:… Dân tộc: Trình độ học vấn: Địa chỉ: Tổ (thôn): Thị trấn (xã): huyện Chiêm Hóa - tỉnh Tuyên Quang Số nhân Cơ cấu lao động hộ gia đình Diễn giải Tổng số lao động Theo giới tính Nữ Nam Theo trình độ học vấn Tiểu học,THCS THPT Đã qua đào tạo chuyên nghiệp Theo độ tuổi 60 Theo trình độ tay nghề Qua đào tạo Khơng qua đào tạo Số lượng II TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Tình hình sử dụng đất gia đình Loại đất Năm 2010 Năm 2016 (m2) (m2) Tổng diện tích đất I Đất nông nghiệp Đất trồng năm 1.1 Đất trồng lúa 1.2 Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác II Đất phi nông nghiệp III ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN 3.1 Xin Ơng (bà) cho biết thơng tin tài sản gia đình ? Chỉ tiêu Năm 2010 Cấp IV Năm 2016  Có  Khơng  Có  Khơng Tình trạng nhà Một tầng  Có  Khơng  Có  Khơng Cao tầng  Có  Khơng  Có  Khơng Xe đạp Xe máy Số lượng tài Ơ tơ sản Ti vi Tủ lạnh Điện thoại Máy tnh 3.2 Xin ông (bà) cho biết tình hình việc làm gia đình Diễn giải Năm 2010 Năm 2016 (số người) (số người) Sản xuất nông nghiệp Sản xuất TTCN KD-DV Làm thuê Cán Ngành nghề khác Thất nghiệp 3.3 Thu nhập bình qn gia đình Ơng (bà) đạt năm Diễn giải Năm 2010 Năm 2016 (Triệu đồng) (Triệu đồng) Tổng thu nhập Sản xuất nông nghiệp Sản xuất TTCN KD-DV Làm thuê Lương Ngành nghề khác 3.4 So với trước năm 2010, thu nhập hộ gia đình Ông (Bà) thay đổi theo chiều hướng nào? Tăng nhiều  Tăng  Khơng đổi  Giảm  Giảm nhiều IV Đánh giá hộ gia đình ảnh hưởng phát triển thị 4.1 Xin Ơng(bà) cho biết tác động thị hóa đến sở hạ tầng phúc lợi xã hội Lĩnh vực Tác động Tốt Như cũ Xấu Điện Đường Cấp thoát nước Dịch vụ nông nghiệp Cơ hội học tập Chất lượng y tế Nhà Sức khỏe 4.2 Xin Ông (bà) cho biết tác động phát triển thị đến mơi trường Mơi trường Tốt  Bình thường  Mơi trường sản xuất Ơ nhiễm khơng khí sMơi trường sinh hoạt  Ơ nhiễm đất  Ơ nhiễm nước  Tốt  Bình thường Ơ nhiễm nước   Ơ nhiễm khơng khí  Ơ nhiễm rác thải  Tiếng ồn  4.3 Xin Ông (bà) cho biết mối quan hệ gia đình  Tốt  Như cũ Kém Nguyên nhân: V Dự định hộ tương lai Xây dựng nhà  Vừa sản xuất NN vừa kinh doanh dịch vụ  Bán, cho thuê đất  Sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp  Chờ nhà nước đầu tư đổi cấu trồng, vật nuôi  Chuyển  Chưa biệt  * Dự định khác Những thơng tin cá nhân/hộ gia đình giữ kín, tơi cơng bố thơng tin tổng hợp khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Xin chân thành cám ơn hợp tác Ơng (bà)! Chiêm Hóa, ngày tháng năm 201 Xác nhận chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) ... NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG ẢNH HƯỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 Ngành: Quản lý đất. .. Ảnh hưởng q trình thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2016 triển khai Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng trình thị hóa. .. bàn huyện Chiêm Hóa - Đánh giá ảnh hưởng thị hóa đến tới biến động sử dụng đất tình hình sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Chiêm Hóa - Đánh giá ảnh hưởng q trình thị hóa đến đời sống người dân