ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o ĐÀM THỊ LAN TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI THEO 19 TIÊU CHÍ TẠI XÃ ĐỘC LẬP, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2010-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: ngành: Chính quy Chuyên Quản lý Đất đai Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa: 2013 – 2017 Thái nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o ĐÀM THỊ LAN TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI THEO 19 TIÊU CHÍ TẠI XÃ ĐỘC LẬP, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2010-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: ngành: Chính quy Chuyên Quản lý Đất đai Lớp: K45 – QLĐĐ – N03 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa: 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn: ThS Trương Thành Nam Thái nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em tến hành thực tập tốt nghiệp UBND xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng đề tài:“ Đánh giá kết cơng tác thực cơng trình xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2016” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn thầy giáo - ThS Trương Thành Nam - giảng viên khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tnh suốt thời gian nghiên cứu đề tài toàn thể thầy giáo, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán UBND xã Độc Lập tạo điều kiện tốt để em thực tập quan Ngoài ra, giúp em học hỏi thêm kinh nghiệm sống Cuối em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, giúp đỡ em thực đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số, số hộ năm 2016 21 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Độc Lập năm 2016 23 Bảng 4.3:Hiện trạng sở giáo dục 24 Bảng 4.5: Hiện trạng hệ thống đường liên xã 26 Bảng 4.6: Phân bổ nguồn vốn xây dựng mơ hình NTM xã Độc Lập 30 Bảng 4.7: cấu nguồn vốn 31 Bảng 4.8: Thực trạng mục têu xây dựng nông thôn xã Độc Lập 32 Bảng 4.9: Mức độ hồn thành nhóm têu chí Quy hoạch xã Độc Lập 36 Bảng 4.10: Mức độ đạt nhóm têu chí Hạ tầng kinh tế- xã hội 37 Bảng 4.11: Mức độ đạt nhóm têu chí Kinh tế tổ chức sản xuất 39 Bảng 4.12: Mức độ đạt nhóm têu chí Văn hóa-xã hội-mơi trường 40 Bảng 4.13: Mức độ đạt nhóm têu chí Hệ thống trị 42 Bảng 4.14: Kết đạt năm thực công trình xây dựng nơng thơn xã Độc Lập 43 iii iiii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ý hiệu Nguyên nghĩa BCĐ Ban đạo BNN Bộ nông nghiệp BNNPTNT BQL BTN&MT BXD CNH, HĐH Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Ban quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ xây dựng Công nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CT Chỉ thị GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân MTQG Mục tiêu quốc gia NĐ Nghị định NQ Nghị NTM QĐ Nông thôn Quyết định THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông ThS TNMT Thạc sĩ Tài nguyên Môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương UBND XDNTM Ủy ban nhân dân Xây dựng nông thôn iv iv MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục têu tổng quát 1.2.2 Mục têu cụ thể 1.3.Ý nghĩa đề tài: 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu: 1.3.2.Ý nghĩa thực tễn: PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Căn pháp lý xây dựng nông thôn 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.2 Cơ sở thực tễn 2.2.1 Xây dựng nông thôn Việt Nam 2.2.2.Xây dựng nông thôn tỉnh Cao Bằng 10 2.2.3.Xây dựng nông thôn huyện Quảng Uyên 11 2.2.4 Một số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn 12 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 v 3.3.1 Đánh giá khái quát điều kiện tựv nhiên, kinh tế - xã hội xã Độc Lập 14 3.3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã 14 3.3.3 Đánh giá kết thực công trình xây dựng nơng thơn theo 19 têu chí từ 2010-2016 14 v v 3.3.4 Một số tác động mơ hình nơng thơn xã 14 3.3.5 Phân tích hội thách thức công tác xây dựng nông thôn 14 3.3.6 Định hướng giải pháp 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 3.4.1 Điều tra, thu thập số liệu 14 3.4.2 Phương pháp đánh giá phân tích tổng hợp xử lý số liệu 15 3.4.3 Phương pháp biểu đạt thông tn thu thập 15 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Độc Lập 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 22 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 24 4.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã 29 4.2.1 Chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn xã Độc Lập 29 4.2.2 Các hoạt động thúc đẩy mục têu phát triển đến năm 2016 xã Độc Lập 29 4.2.3 Quản lý kinh phí xây dựng mơ hình nơng thơn 30 4.2.4 Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn 31 4.3 Đánh giá kết thực cơng trình xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí từ 2010-2016 31 4.3.1 Nhóm tiêu chí Quy hoạch 36 4.3.2 Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội 37 4.3.3 Nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất 39 4.3.4 Nhóm tiêu chí Văn hóa – xã hội – mơi trường 40 vi vi 4.3.5 Nhóm tiêu chí Hệ thống trị 42 4.3.6 Kết đạt qua năm thực cơng trình xây dựng nơng thơn xã Độc Lập .43 4.3.7 Nhận xét chung việc thực xây dựng nông thôn 46 vi iv 4.4 Một số tác động mơ hình nơng thơn xã 49 4.4.1.Về kinh tế 49 4.4.2 Về văn hóa - xã hội 50 4.4.3.Về môi trường 50 4.5 Phân tích hội thách thức công tác xây dựng nông thôn 50 4.5.1.Cơ hội 50 4.5.2.Thách thức 50 4.6.1 Định hướng nâng cao hiệu mô hình nơng thơn xã 51 4.6.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nông thôn xã 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 49 49 20 Để triển khai hoạt động tốt thì:18/40 phiếu ý kiến Cần giúp đỡ ban ngành chiếm 45%, 22/40 phiếu ý kiến kết hợp nguồn chiếm 55% 21 Khả đáp ứng huy động nội lực người dân: 40/40 phiếu ý kiến Có chiếm tỷ lệ 100% 22 Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện địa phương, gia đình: 40/40 phiếu ý kiến Có chiếm tỷ lệ 100% 23 Để chương trình NTM phát triển thì: Tổng số phiếu gặp câu trả lời nâng cao tnh thần đoàn kết người dân 9/40 chiếm 22,5%, Tổng số phiếu gặp câu trả lời nâng cao ý thức người dân 20/40 chiếm 50%, 11/40 phiếu ý kiến nâng cao tinh thần trách nhiệm, trình độ hiểu biết cấp chiếm 27,5% 24 Đề xuất kiến nghị người dân: Tổng số phiếu gặp câu trả lời cần có chương trình dự án đầu tư nhiều chiếm 2,5% số ý kiến 1/40, tổng số phiếu gặp câu trả lời tăng cường đạo quản lý cấp chiếm 12,5% số ý kiến 5/40, 34/40 phiếu ý kiến khơng có đề xuất, kiến nghị chiếm 85% 4.3.7.2 Nhận xét chung việc thực xây dựng nông thôn kết đạt - Qua năm thực mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng thực đạt kết - Thuận lợi: Có Nghị Quyết lãnh đạo Huyện ủy, đạo UBND huyện Nghị Quyết Đảng ủy xã đạo sát UBND, phối hợp ủy ban MTTQ phối hợp ban ngành đồn thể xã - Khó khăn: Các hộ nghèo, cận nghèo thường trình độ có hạn, nhận thức chậm nên áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất chưa đạt dẫn đến hiệu chưa cao, số hộ trây ì trơng chờ vào nhà nước, số hộ thiếu nhân lực, thiếu đất - Thực xây dựng nông thôn tạo móng cho việc phát triển kinh tế theo hướng đại hóa, dần đưa cơng nghiệp vào sản xuất nông nghiệp nông thôn; Chuyển đổi dần cấu kinh tế giảm cấu nông nghiệp, tăng cấu công 50 50 nghiệp dịch vụ; tạo nhiều hàng hóa nơng nghiệp, tăng thu nhập cho người nơng dân, xóa đói giảm nghèo bền vững - Thực 19 têu chí theo quy hoạch nơng thơn nhóm tiêu chí sở hạ tầng kinh tế - xã hội huy động nguồn lực cho phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nhằm khơng ngừng hồn thiện nâng cao chất lượng hệ thống sở hạ tầng nơng thơn Khai thác có hiệu nguồn thu từ đất; khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển sản xuất, tham gia kinh doanh dịch vụ - Việc thực xây dựng nông thơn bố trí hợp lý tổ chức sản xuất nông nghiệp như: Đất nông nghiệp bố trí sử dụng hợp lý việc bố trí trồng, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển vùng sản xuất tập trung, chuyên canh, thâm canh cao loại trồng có giá trị kinh tế cao, có thị trường ổn định đời sống đại phận nhân dân cải thiện nhu cầu ăn ở, lại mặt phúc lợi công cộng không ngừng nâng cao, môi trường sinh thái cải thiện quan tâm bảo vệ tốt - Hiện sở hạ tầng xã thiếu khó khăn hệ thống mương thủy lợi 98% mương đất chưa đầu tư xây dựng - Hệ thống đường giao thông vào xóm đường đất lại khó khăn thiếu vật liệu để cứng hóa bê tơng, cần hỗ trợ xi măng, vật liệu khác, cần tăng nguồn vốn nghiệp giao thông hàng năm cho xã 4.4 Một số tác động mơ hình nơng thơn xã 4.4.1.Về kinh tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế năm qua theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp xuống, tăng tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ, tiểu thủ cơng nghiệp chậm, cấu kinh tế chủ yếu xã sản xuất nông - lâm nghiệp ngành nghề khác chưa phát triển 50 50 4.4.2 Về văn hóa - xã hội Dân số toàn xã đến tháng 11 năm 2016 có 2.264 người phân bố 13 xóm với 515 hộ Tốc độ tăng trưởng dân số tự nhiên toàn xã giai đoạn 2014 - 2016 1%/năm Biến động dân số năm qua có tăng tự nhiên Xã Độc Lập có dân tộc anh em sinh sống, gồm dân tộc Tày, Nùng, Kinh dân tộc Tày, Nùng chiếm chủ yếu Mỗi dân tộc giữ nét đặc trưng riêng đời sống văn hóa Trong q trình phát triển kinh tế- xã hội đời sống sinh hoạt có hòa nhập làm phong phú đa dạng sắc văn hóa dân tộc với truyền thống lịch sử, văn hóa nghệ thuật, tơn giáo tín ngưỡng 4.4.3.Về mơi trường Sau thực mơ hình nơng thơn xã tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh tăng lên, sỏ sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường Giảm ô nhiễm so với thời kỳ trước 4.5 Phân tích hội thách thức công tác xây dựng nông thôn 4.5.1.Cơ hội Xây dựng nông thôn hội để xã Độc Lập có điều kiện để bứt phá tất lĩnh vực kinh tế - trị xã hội Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông nghiệp với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tnh thần người dân ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa, 4.5.2.Thách thức Sau nhiều năm thực chương trình xã phấn đấu để xã công nhận xã đạt chuẩn NTM Tuy nhiên để đạt mục tiêu thách thức đặt cho địa phương không nhỏ Bởi lẽ, đạt nhiều têu chí tổng số 19 têu chí, nhiều têu chí mang tính định lại 51 51 "khó nuốt" nhiều địa phương do: Hệ thống giao thông, hạ tầng sở nơng thơn rời rạc, lạc hậu; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ nhu cầu giải trí người dân nhiều thiếu thốn… Đặc biệt với xã xây dựng NTM vấn đề thu nhập người dân lại rào cản lớn Bởi theo têu chí xây dựng NTM thu nhập bình quân đầu người xã phải gấp 1,3 lần tỉnh Hầu hết người dân làm nông nghiệp, thu nhập bấp bênh, nên để đạt mức thu nhập khó Khó khăn lớn việc triển khai thực chương trình xây dựng NTM nguồn vốn Bởi lẽ chi phí để quy hoạch tổng thể, đồng hạ tầng kinh tế, làm "tân trang" lại hệ thống giao thơng nơng thơn hầu hết tuyến đường rộng từ - 3,5 m (theo têu chí đường phải rộng từ - m), đầu tư trang thiết bị phục vụ dân sinh lớn Bên cạnh việc phát huy hiệu loại hình kinh tế tập thể vấn đề nan giải Mặc dù địa phương có HTX, HTX hoạt động ì ạch, cầm chừng, sản xuất tư nhân, hộ cá thể diễn rầm rộ hiệu 4.6 Định hướng giải pháp 4.6.1 Định hướng nâng cao hiệu mơ hình nơng thơn xã 4.6.1.1.Phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Đẩy mạnh phát triển sản suất, kinh doanh theo hướng nông - lâm nghiệp kết hợp, hoàn thiện hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, ổn định đời sống nhân dân, mở rộng diện tích trồng chè, trồng thuốc ăn quả, trì phát huy kinh tế vườn, rừng - Xây dựng phát triển điểm chế biến nông - lâm sản địa bàn xã - Phát triển khu vực trung tâm xã theo mơ hình tổng hợp Hành - kinh tếvăn hóa - dịch vụ thúc đẩy phát triển kinh tế xã, mở rộng mối quan hệ với xã lân cận 52 52 4.6.1.2.Đổi nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất - Tổ chức tốt hình thức hợp tác sản xuất nơng nghiệp phát triển kinh tế nông thôn địa bàn xã Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, lâm nghiệp xây dựng nông thôn - Hỗ trợ giá, giống trồng cho nông dân; hỗ trợ lãi suất tền vay ngân hàng dùng để mua giống phát triển chăn ni theo quy mơ trang trại; hỗ trợ kinh phí hoạt động cho đội ngũ khuyến nông viên sở Cùng với năm tổ chức buổi tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật, tạo điều kiện để nông dân vay vốn chuyển đổi mơ hình sản xuất nhằm đem lại hiệu cao - Đưa sách tạo điều kiện để nhân dân phát triển kinh tế vườn rừng, lâm nghiệp mạnh xã với hàng ngàn rừng đất rừng phát triển kinh tế trang trại, vườn rừng tổng hợp, loại cho giá trị kinh tế cao, tạo việc làm thu nhập ổn định cho nhiều hộ nông dân 4.6.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nông thôn xã 4.6.2.1.Giải pháp nguồn vốn - Ngoài vốn từ ngân sách Trung ương cho hạng mục cơng trình huy động tối đa nguồn từ ngân sách địa phương thu như: Đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền, cho thuê đất địa bàn xã - Vốn vay từ quỹ tín dụng chủ yếu đầu tư cho lĩnh vực giảm nghèo, an sinh xã hội - Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án phê duyệt dầu tư - Vốn dầu tư từ doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tếp - Vốn huy động từ nhân dân đóng góp theo phương châm Nhà nước nhân dân làm cơng trình như: giao thơng thơn, xóm, nội đồng; nhà văn hóa thơn - Quản lý tốt nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ nhằm đảm bảo việc đầu tư mục đích, đồng đạt hiệu cao 53 53 - Có biện pháp phối hợp đồng nguồn vốn, tạo sức thu hút đầu tư, thực đầu tư có trọng tâm, tránh đầu tư dàn trải để phát huy hiệu nguồn vốn - Đề nghị Trung ương hỗ trợ nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chính phủ cho xã thực 4.6.2.2.Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn xã nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn xã Đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn xã cố gắng gắn với giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động, gắn với xóa đối, giảm nghèo góp phần bảo đảm an sinh xã hội nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Hàng năm, xã tổng kết lý luận thực tễn nguồn nhân lực xã, đánh giá mặt được, mặt chưa được, kịp thời rút kinh nghiệm, sở dó mà điều chỉnh hướng dẫn hướng nghiệp, dạy nghề, học nghề cho lao động địa bàn xã 4.6.2.3.Giải pháp văn hóa xã hội Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách phát triển văn hóa thể thao cho nhân dân có nhận thức đúng, đầy đủ, thực có hiệu chủ trương xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao Có sách thu hút nguồn lực, thành phần kinh tế, tầng lớp nhân dân tham gia hoạt động sáng tạo văn hóa nhằm cung cấp, phổ biến tạo nhiều sản phẩm cơng trình văn hóa có chất lượng để khơng ngừng nâng cao mức hưởng thụ văn hóa nhân dân xã Đề nghị nhà nước tăng đầu tư cho phát triển thể dục, thể thao, tập trung cho mơn thể thao sở; hỗ trợ thể thao quần chúng 4.6.2.4.Giải pháp khoa học kĩ thuật áp dụng nông nghiệp Tổ chức đào tạo, hướng dẫn cho người dân tiếp cận sử dụng thành thạo máy móc, thiết bị khoa học kỹ thuật để áp dụng nông nghiệp 54 54 Mỗi năm tổ chức buổi tập huấn, chuyển giao tến kỹ thuật 4.6.2.5.Giải pháp công tác quản lý Cấp Ủy xã tếp tục bổ sung, hoàn thiện quy chế hoạt động tổ chức Đảng, quyền, mặt trận, đoàn thể, thực quy chế dân chủ, xây dựng chế, thực phát huy quyền làm chủ, quyền kiểm tra, giám sát nhân dân Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cho cấp, tổ chức, thôn bản, làm rõ trách nhiệm thành viên hệ thống trị, tến hành việc tổng kết, sơ kết đánh giá kết lãnh đạo thực đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị, rút kinh nghiệm, có chủ trương, đề biện pháp lãnh đạo hướng dẫn sở thôn thực Tăng cường đạo công tác kiểm tra, thâm nhập sở, nắm chắc, giải kịp thời yêu cầu nhân dân phạm vi thẩm quyền Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, chủ động tích cực tạo nguồn cán trẻ, tập trung vào đối tượng em cán bộ, gia đình có cơng với cách mạng, đội hồn thành nghĩa vụ qn sự; quyền, mặt trận đoàn thể xã lãnh đạo, đạo phải hng sở, sát sở Tích cực đổi đạo sở, khắc phục tnh trạng xa dân, quan liêu, cán cấp xã khơng nắm vững tnh hình sở thơn, 55 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập, tìm hiểu nghiên cứu UBND xã Độc Lập em xin đưa số kết luận: - Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã trình phát triển kinh tế-xã hội: + Thuận lợi: Độc Lập xã có vị trí tương đối thuận lợi với điều kiện tự nhiên ưu đãi thời tiết, khí hậu, đất đai màu mỡ Đó tềm lớn giúp người dân phát triển kinh tế nông-lâm nghiệp, bước phát triển dịch vụ ngành nghề để nâng cao đời sống người dân + Khó khăn: Là xã vùng núi có điều kiện kinh tế khó khăn, thành phần dân tộc đa dạng, trình độ dân trí thấp, có nhiều khó khăn việc nâng cao tốc độ phát triển kinh tế, hiệu xóa đói giảm nghèo, cần thực đồng xác để tăng cường hiệu việc đầu tư dự án, sách phục vụ cơng tác xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống nhân dân - Sau năm thực chương trình NTM xã Độc Lập có thay đổi đáng kể, mặt xã bước cải thiện nâng cao.Đến xã hồn thành 8/19 tiêu chí nhà nước đề têu chí về: cấu lao động, y tế, văn hóa, an ninh trật tự, điện, trường học, bưu điện, giáo dục Tiếp tục thực đẩy mạnh trình thực xây dựng NTM xã Độc Lập để hoàn thành tiêu chí lại - Sau thực cơng trình xây dựng nơng thơn sống người dân xã ngày ổn định, thu nhập tăng, mơi trường sạch, đường làng ngõ xóm lại thuận tiện hơn, người dân sử dụng nước sạch, đời sống văn hóa tinh thần cao - Xây dựng NTM hội để xã có điều kiện bứt phá tất lĩnh vực kinh tế - trị xã hội Tuy nhiên để đạt mục tiêu thách thức 56 56 đặt khơng nhỏ, lẽ trình độ dân trí thấp, hệ thống giao thơng, hạ tầng sở nơng thơn rời rạc, lạc hậu, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ nhu cầu giải trí người dân thiếu thốn - Trên sở nghiên cứu tình hình thực hiện, yếu tố ảnh hưởng đến chương trình xây dựng NTM xã, đề tài đề xuất số giải pháp sau: Tăng cường huy động nguồn vốn, Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa phương, Đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ trương, sách phát triển văn hóa 57 57 xã hội, Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, hướng dẫn khoa học kỹ thuật áp dụng nông nghiệp cho người dân, Tăng cường công tác quản lý 5.2 Kiến nghị Để triển khai thực có hiệu cơng tác xây dựng NTM xã Độc Lập em xin đưa số kiến nghị sau: Tăng cường đạo, lãnh đạo Đảng Ủy, HĐND công tác xây dựng NTM xã Độc Lập Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân vấn đề Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, tập huấn cho đội ngũ cán địa đặc biệt địa sở Công khai văn pháp luật đất đai thông qua phương tện thông tin đại chúng, thư viện, đưa lên trang thông tn điện tử ngành để nhân dân nắm Đẩy mạnh tổ chức giám sát sơ kết, đánh giá kết thực tiêu chí theo định kỳ hàng năm TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Các tài liệu thống kê UBND xã Độc Lập Các tài liệu phòng địa chính, tài kế tốn xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2003), Quy hoạch sử dụng đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, Đặng Văn Minh, Nguyễn Thị Bích Hiệp ( 2004), Quy hoạch phát triển nông thôn, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn – NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010, “Phê duyệt mục têu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020” Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn Bộ Nông nghiệp PTNT sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng ban hành năm 2010 10 Nguồn internet http://khcncaobang.gov.vn/index.php? language=vi&nv=news&op=Chinh-tri- KT-VH-XH/Quang-Uyen-day-manh-xaydung-nong-thon-moi-722 đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Quảng Uyên PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Phiếu số:…… Xin Ơng/bà vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu (X) vào ô trống viết vào phần để trống có dấu chấm ( ) câu hỏi Xin trân trọng cảm ơn I: Thông tin hộ điều tra Thông tin người vấn Họ tên: Giới tính:…………Tuổi:……… Địa chỉ: Thơn…………………….xã Độc Lập, huyện Quảng Un, tỉnh Cao Bằng Trình độ văn hóa: Cấp   Đại học Trung cấp Cấp Cao đẳng Cấp  Bổ túc văn hóa  Thơng tin hộ điều tra Số nhân hộ……Số lao động nơng nghiệp….nam…nữ Nghề nghiệp hộ Trồng trọt  Nuôi trồng thủy sản Trồng lúa  Tiểu thủ công nghiệp Chăn nuôi  Nghề phi nông nghiệp  7.Mức thu nhập bình quân/hộ từ hoạt động sản xuất kinh doanh? ……… triệu đồng/hộ II: Sự tham gia người dân vào việc lập kế hoạch thực xây dựng nơng thơn 8.Ơng(bà) tham gia vào việc lập kế hoạch phát phát triển thôn lần chưa? Đã tham gia  Chưa  Nếu có ngun nhân ơng/bà tham gia lập kế hoạch là? Lãnh đạo thơn cử  Vì mục tiêu cá nhân Người dân thơn cử  Vì phát triển chung  Tự nguyện tham gia  Nguyên nhân khác   10 Nếu khơng sao? Khơng quan tâm  Khơng có thời gian  Khơng lựa chọn  Khác  III: Sự tham gia người dân họp thôn 11 Khoảng cách thời gian lần thôn tổ chức họp chương trình nơng thơn mới? …………ngày 12 Tỷ lệ tham gia hộ gia đình thơn khoảng… % 13 Sự đồng tnh chương trình nơng thơn hộ khoảng… % IV: Sự tham gia người dân hoạt động phát triển thôn 14: Các buổi họp có đưa việc phát triển thơn bàn bạc, thảo luận cơng khai khơng? Có  Khơng  15 Ơng/bà có gặp khó khăn việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn mới? …………………………………………………………………………… 16 Gia đình đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương thức nào? Theo nhân  Theo hộ gia đình  Theo lao động  Theo nghề ngiệp  17 Nguồn đóng góp gia đình cho chương trình từ đâu? Ngun liệu sẵn có  Thu nhập gia đình  Khác Cơng lao động gia đình   18 Vấn đề ơng/bà muốn giải tham gia vào mơ hình nơng thơn mới? Khó khăn sở hạ tầng  Muốn Nhà nước trợ cấp Khó khăn kinh tế Muốn hợp sức Nhà nước   V: Sự tham gia giám sát người dân 19 Ơng/bà có tham gia giám sát hoạt động thơn khơng? Có  Khơng  20 Nếu có hình thức giám sát gì? …………………………………………………………………………… 21 Nếu khơng, sao? …………………………………………………………………………… VI: Hiệu từ việc xây dựng mơ hình nơng thơn 22 Thu nhập gia đình có tăng sau chương trình nơng thơn khơng? Có  Khơng  23 Nếu có, từ nguồn nào? ………………………………………………………………………………… 24 Tác động xây dựng mơ hình nơng thơn đến thu nhập người dân? Sản xuất tăng  Khơng có tác động  Chăn nuôi tang  Thêm nghề  25 Tác động xây dựng mơ hình nơng thôn đến môi trường? Tăng ô nhiễm Giảm ô nhiễm   Không tác động  26 Lý gia đình tham gia làm đường bê tơng thơn, xóm? Tiện cho lại, vận chuyển  Bảo vệ môi trường xung quanh  Do yêu cầu thôn  27 Nguồn nước gia đình sử dụng? Nước mưa  khơi  Nước lọc Giếng Giếng khoan  Nước máy công cộng  Nguồn khác  VII:Một số đánh giá chung 28 Việc thực kế hoạch có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân? Có  Khơng  29 Theo ơng/bà cần làm để triển khai hoạt động tốt? Do dân tự làm  Thuê bên  Cần giúp đỡ ban ngành  Kết hợp nguồn  30 Người dân có khả đáp ứng huy động nội lực khơng? Có  Khơng  31 Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện địa phương, gia đình khơng? Có  Khơng  32 Để chương trình nơng thơn phát triển cần làm gì? ……………………………………………………………………… 33 Ơng/bà có đề xuất hay kiến nghị khơng? …………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ý kiến đóng góp ơng/bà!! Chủ hộ gia đình Người điều tra (ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) ... UBND xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng đề tài:“ Đánh giá kết cơng tác thực cơng trình xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2016 ... HỌC NÔNG LÂM o0o ĐÀM THỊ LAN TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI THEO 19 TIÊU CHÍ TẠI XÃ ĐỘC LẬP, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2010- 2016. .. tài kết cơng tác thực cơng trình xây dựng nơng thơn theo 19 têu chí xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010- 2016 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên,