ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƯƠNG THỊ UYÊN Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP N BÌNH ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo ngành : Chính quy Chuyên : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƯƠNG THỊ UYÊN Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP N BÌNH ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : T.S Lê Văn Thơ Thái Nguyên, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn thiếu sinh viên Để từ hệ thống hóa lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế qua nâng cao trình độ chun mơn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp khóa luận tốt nghiệp em hồn thành Trong trang đầu khóa luận này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý tài nguyên tận tình dạy dỗ dìu dắt em suốt thời gian học tập trường Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới toàn thể cán bộ, nhân viên Ban bồi thường GPMB Quản lý dự án thị xã Phổ Yên tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập quan Đặc biệt em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Lê Văn Thơ trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp Sau em xin kính chúc tồn thể thầy thật dồi sức khỏe, cơng tác tốt, hạnh phúc thành đạt để hoàn thành tốt nghiệp trồng người Thái Nguyên, ngày 23 tháng năm 2017 Sinh viên Dương Thị Uyên DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu ngành kinh tế thị xã Phổ Yên đến năm 2020 30 Bảng 4.2 Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Phổ Yên thời kỳ 2006-2015 31 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 34 Bảng 4.4 Đơn giá bồi thường loại đất 35 Bảng 4.6 Đánh giá bồi thường thiệt hại tài sản, vật kiến trúc 38 Bảng 4.7 Bồi thường thiệt hại cối, hoa màu 39 Bảng 4.8 Kết hỗ trợ đất 40 Bảng 4.9 Các sách hỗ trợ dự án 41 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 42 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến hộ dân kết bồi thường, GPMB 44 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTV Ban thường vụ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ - CP Nghị định – Chính phủ QĐ - UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự TT - BTC Thơng tư – Bộ tài TT - BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường MỤC LỤC MƠ ĐÂU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Một số khái niệm cơng tác giải phóng mặt 2.1.1 Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt 2.1.2 Tái định cư 2.2 Cơ sở khoa học đề tài 2.2.1 Cơ sở lý luận 2.2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.4 Các sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 2.2.5 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.3 Tác động việc thu hồi đất đến đời sống người dân 11 2.3.1 Tác động trực tiếp 11 2.3.2 Tác động gián tiếp 11 2.4 Khái qt cơng tác giải phóng mặt số nước giới Việt Nam 11 2.4.1 Khái quát cơng tác giải phóng mặt giới 11 2.4.2 Khái qt cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 17 2.5 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn Thị xã Phổ Yên 22 2.5.1 Thuận lợi 23 2.5.2 Khó khăn, hạn chế 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên 25 3.3.2 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 25 3.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đề xuất phương án giải 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phương pháp xử lý thông tin 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Đặc điểm kinh tế 29 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng tới phát triển thị xã Phổ Yên 31 4.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã 33 4.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án Khu cơng nghiệp Yên Bình, địa bàn Thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015 – 2016 35 4.2.1 Khái quát chung dự án 35 4.2.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án 35 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHÂN I MƠ ĐÂU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên ban tặng cho người Có vai trò quan trọng đời sống, hoạt động kinh tế - xã hội người Đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, tái tạo được, có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thông nhât quan li : Nhà nước giao đất , cho thuê đât cho cac tô chưc , hô gia đinh va ca nhân sư dung ôn đinh lâu dai hoăc co t han theo quy đinh cua pháp luật Vì vậy, viêc sư dung đât đai hơp ly , đat hiêu qua la nhiêm vu cua toàn xã hội Nươc ta giai đoan tâp chung cac nguôn lưc đê phat triên kinh tê vơi muc tiêu : “Đây manh tôc đô tăng trương kinh tê , manh phat triên công nghiêp hoa, hiên đai hoa va kinh tê tri thưc, tạo tảng để nước ta ban trơ môt nươc công nghiêp theo hương hiên đai vao năm 2020” việc chuyển đổi mục đích sư dung cac loai đât ; tưc la vân đê thu hôi , vân đề bồi thường , hô trơ tai đinh cư la môt tât yêu khach quan va diên phô biên, hâu khăp cac đia phương ca nươc : khu cụm công nghiệp , khu chê xuât, khu công nghê cao, khu thương mai-dịch vụ-du lich, khu đô thi; phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thong , thủy lợi, thủy điện,… Cac dư an thực se làm thay đổi diệm mạo đem lại hiệu kinh tế , xã hôi cua đât nươc Giải phóng mặt (GPMB) việc làm khó khăn phức tạp có liên quan đến tài sản có giá trị đất đai, có vai trò quan trọng, định thời gian tiến hành thi cơng cơng trình, ảnh hưởng đến 46 + 1/30 ý kiến cho gây phiền hà chiếm 3.33% Trong trình kê khai, kiểm kê tài sản số cán gây khó dễ cho người dân q trình hồn tất thủ tục - Về thái độ làm việc cán GPMB giải vấn đề liên quan tới hộ gia đình đó: + 28/30 ý kiến cho tận tình chiếm 93,33% + 2/30 ý kiến cho gây khó dễ chiếm 6,67% - Về q trình nhận bồi thường thỏa đáng chưa đó: + 27/30 ý kiến cho thỏa đáng chiếm 90% + 3/30 ý kiến cho chưa thỏa đáng chiếm 10% - Về công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp đó: + 26/30 ý kiến cho tốt chiếm 86,67% + 4/30 ý kiến cho không tốt chiếm 13,33% - Về vấn đề sống gia đình hiên so với lúc trước có dự án có 26/30 ý kiến cho tốt chiếm 86,67%, lại 4/30 ý kiến cho khó khăn chiếm 13,33% Tóm lại: Qua thực tế điều tra cho thấy hộ gia đình bị đất canh tác họ bồi thường khoản tiền mặt tương ứng Sau nhận tiền bồi thường, hỗ trợ người dân sử dụng đồng tiền vào mục đích khác Nhưng chủ yếu họ dùng để mua sắm vật dụng gia đình xe máy, máy giặt, xây dựng nhà cửa, chia cho cháu, số hộ đầu tư buôn bán nhỏ, sản xuất kinh doanh, số khác họ lại chọn phương án đem gửi tiết kiệm để an tồn Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất có nhiều thay đổi Phần lớn hộ có điều kiện sống tốt hơn, tiện nghi xong bên cạnh hộ kinh tế ngày xuống Nguyên nhân khách quan 47 phần lớn hộ bị thu hồi đất có khối lượng tài sản khơng nhiều, diện tích đất hạn hẹn đơn giá bồi thường Nhà nước thấp, số tiền bồi thường đủ để họ xây dựng lại nhà cửa chi tiêu thiết yếu Nguyên nhân chủ quan hộ dân sử dụng tiền bồi thường cách hợp lý Sau nhận bồi thường họ không đầu tư để chuyển đổi nghề nghiệp mà chủ yếu đầu tư vào mua sắm đồ đạc, xây nhà nên số tiền hết họ rơi vào tình trạng khơng có thu nhập Mặt khác kinh tế thị trường, giá ngày leo thang hồn cảnh họ ngày khó khăn Phần lớn người dân tuổi lao động khó làm việc khu cơng nghiệp, họ lại bị hết đất để sản xuất nơng nghiệp Để ổn định đời sống có thêm thu nhập họ chuyển sang làm việc sở kinh doanh công ty tư nhân, làm việc làng nghề truyền thống Trước tình đòi hỏi Nhà nước, cấp quyền từ Trung ương đến địa phương cần có sách hỗ trợ kịp thời, hiệu để góp phần cải thiện đời sống cho hộ gặp khó khăn 4.2.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án đề giải pháp khắc phục 4.2.3.1 Thuân lơi - Công tác vận động, tuyên truyền tốt đem lại hiệu cao cho công tác GPMB Việc triển khai dự án nhân dân đồng tình ủng hộ phương án bồi thường, đền bù cấp ngành quan tâm nên công tác GPMB bám sát tiến độ đề - Hội đồng bồi thường GPMB thường xuyên đôn đốc đạo chủ đầu tư thực công khai hồ sơ thiết kế kỹ thuật đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để nhân dân thấy ý nghĩa, mục đích việc thực dự án nắm giới thiết kế để thu hồi đất 48 -Thực công tác thu hồi đất, GPMB bồi thường đền bù theo quy định, chế độ sách, pháp luật Nhà nước Đặc biệt, nguyên tắc dân chủ - công khai - minh bạch thực phương án đền bù, GPMB dự án thị xã Phổ Yên quán triệt thực nghiêm túc - Hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai không ngừng hồn thiện đổi mới, kéo theo chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải thay đổi theo Luật đất đai, đồng thời quyền lợi người đất ngày quan tâm nhiều Các văn pháp quy, bồi thường, hỗ trợ UBND tỉnh cập nhật hàng năm cho địa phương - Theo văn quy phạm tỉnh vấn đề GPMB, sách linh động tùy theo điều kiện dự án mà có sách hỗ trợ riêng cho người dân có đất bị thu hồi, người dân quan tâm nhiều hơi, ví dự cơng tác bồi thường GPMB dự án người dân khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ di dời tài sản, Do sách Nhà nước ngày quan tâm nhiều đến sống người dân nên tạo khơng khí thoải hợp tác người dân công tác GPMB 4.2.3.2 Khó khăn - Một số khó khăn cò tồn tại, cần sớm giải việc làm cho người lao động, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa phương gặp nhiều khó khăn, cụ thể như: - Người dân chưa kịp chuẩn bị để chuyển đổi nghề mới, tư tưởng, kỹ nghề nghiệp Do vậy, đột ngột đất, việc làm người nơng dân khơng có khả nhanh chóng tìm việc làm thu nhập ổn định Tình trạng thất nghiệp vấn đề cần quan tâm hàng đầu - Việc cấp tốc đào tạo nghề khó, đa số niên vùng tốt nghiệp phổ thông sở địa phương nơng Trong 49 vị trí tuyển dụng doanh nghiệp phần lớn yêu cầu tốt nghiệp trung học phổ thông - Theo quy định tỉnh bồi thường GPMB se hỗ trợ tiền chuyển đổi nghành nghề cho hộ có đất bị thu hồi số tiền đủ để người lao động tham gia khóa học ngắn hạn với nghành nghề đơn giản, khó thay nghề lĩnh vực nơng nghiệp mà họ gắn bó bao đời Do đó, họ có hội để tìm việc làm khu cơng nghiệp - Người dân có đất bị thu hồi khó thay đổi thói quen cũ thích nghi với thay đổi sống mới, nên thường lúng túng việc định hướng cho em tham gia đào tạo, tìm việc làm ổn định sống - Các doanh nghiệp có xu hướng tuyển dụng lao động trẻ, khỏe Do đó, lao động lớn tuổi, thường trụ cột gia đình gặp nhiều khó khăng việc tìm kiếm việc làm - Tình trạng chung người lao động thụ động, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, vào tiền đền bù, tâm lý chờ nhận ưu đãi Nhà nước tồn số người dân - Việc bố trí tái định cư chậm, thường với dự án sau dự án chính, trí có dự án khơng có bố trí tái định cư - Chủ đầu tư không đáp ứng đủ kinh phí kịp thời gây xúc cho người dân làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án 4.2.3.3 Giải pháp khắc phục khó khăn Một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường GPMB hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển CNH - HĐH Tập trung vào nhóm giải pháp sau: 50 * Giải pháp sách - Điều chỉnh mức giá đất nông nghiệp cho phù hợp với khả sinh lời đất, khắc phục tình trạng giá đất nơng nghiệp bị thu hồi với giá đất nhà đơn vị xây dựng bán cho người dân - Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; Quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp ngân sách Nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất - Bổ sung pháp luật đất đai quy định trách nhiệm quan Nhà nước cấp có liên quan đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm người dân có đất bị thu hồi - Nhà nước cần có sách hỗ trợ lao động lớn tuổi, khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp, khơng có khả xin việc ổn định sống - Đề nghị Nhà nước cần có chế sách cho người nơng dân bị thu hồi đất góp vốn đất vào dự án thu hồi đất nhằm đảm bảo công ăn việc làm, ổn định cho người dân bị thu hồi đất * Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho có đất bị thu hồi Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ dân bị thu hồi đất cần chuyển đổi nghành nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác nhau: - Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp người đào tạo chuyển đổi nghành nghề Nên mở lớp đào tạo nghề mà xã hội địa phương cần cho lao động chưa qua đào tạo Và giới thiệu việc làm cho người lao động Hỗ trợ người 51 dân tiếp cận với nguốn vốn tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh - Đối với lao động 35 tuổi có trình độ học vấn thấp, đối tượng có kinh nghiệp lĩnh vực sản xuất nông nghiệp truyền thống, bị thu hồi đât, kho thích nghi với mơi trường thị trường lao động nên tạo công ăn việc làm cho họ qua nghành nghề thủ cơng Vì phát triển nghành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho nhân dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách vay vốn ưu đãi, miễn giảm thuế cho người lao động lớn tuổi, lao động có trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ, du lịch thương mại Có sách khuyến khích họ tham gia vào lớp khuyến nơng, ứng dụng công nghệ Để đáp ứng điều địa phương cần có kết hợp Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh để mở lớp đào tạo ngăn hạn, miễn phí - Phát triển dịch vụ liền kề gắn với khu dân cư, khu thị để người dân có việc làm, hỗ trợ kỹ thuật, kinh phí mạnh me để tậm dụng quỹ đất nơng nghiệp lại, chuyển sáng phát triển nơng nghiệp thị hóa đạt giá trị hiệu cao * Giải pháp cải tổ thực Đối với chủ đầu tư thực dự án cần có quy định, bắt buộc: - Những cam kết hứa với dân phải thực nghiêm túc - Cần quy định thời gian sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương làm việc doanh nghiệp để khắc phục tình trạng thu hút lao động hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải - Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi doanh nghiệp 52 - Đối với lao động trẻ, quyền địa phương chủ đầu tư vận động, đưa giải pháp hợp lý đào tạo việc làm, đồng thời có chế buộc doanh nghiệp phải có trách nhiệm tuyển dụng lực lượng lao động niên đào tạo làm việc - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù cho cơng ăn việc làm có hiệu Thường xun tổ chức thơng tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải ghi ro khoản chi phí đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất cách cụ thể, ro ràng công khai để người dân biết giám sát q trình thực Khi chi trả cho dân, quyền địa phương cần ý hướng dẫn người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu số tiến bồi thường hỗ trợ - Địa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạt đào tạo phù hợp với nghành nghề cấu lao động doanh nghiệp Cần nẵm ro thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực đất bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạt đào tạo lao động địa phương Mỗi địa phương cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm nhìn dài hạn năm 2020 để chủ động cho việc bố trí việc làm cho người dân bị thu hồi đất Mỗi địa phương cần có quy hoạch khu cơng nghiệp, làng nghề nằm khu vực không ảnh hưởng đến việc canh tác đất nông nghiệp 53 - Các quan nhà nước địa phương phải tực tiếp thu hồi đất, khơng để tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với người dân; ngồi bàn, có dự án trả giá đền bù cao, có dự án có trả tiền đền bù thấp, điều gây khiếu kiện dân, ổn định xã hôi - Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức để thi hành công vụ, giáo dục tinh thần trách nhiệm người cán việc đảm bảo việc làm, đời sống cho người dân có đất sản xuất bị thu hồi 4.2.3.4 Một số học kinh nghiệm - Phải giải dứt điểm tình trạng dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả việc bồi thường cho nhân dân bố trí khu tái định cư - Trong q trình triển khai thực cơng tác đền bù, GPMB để đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư địa bàn tỉnh thời gian qua vào cách đồng bộ, tích cực hệ thống trị việc tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách Nhà nước, đảm bảo minh bạch thu hồi đất Việc thu hồi đất thực tinh thần dân chủ, cơng khai hộ dân, quyền hội đồng đền bù, GPMB Trong trình kiểm đếm, đền bù, cấp uỷ, quyền lắng nghe tiếng nói từ phía người dân để nơi có vướng mắc kịp thời giải thông qua đối thoại để bàn bạc, thống giải vướng mắc nảy sinh, tạo đồng thuận cao, thống cao nhân dân - Đảm bảo chế làm việc chuyên trách GPMB trọng đến việc tuyển chọn cán có lực, có chun mơn nghiệp vụ có kiến thức hiểu biết xã hội để thực công tác GPMB cách chủ động, động, sáng tạo linh hoạt - Cần có sách đền bù hợp lý phù hợp với điều kiện địa phương tính chất dự án 54 - Trong cơng tác GPMB cần trọng tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên gia đình thuộc diện phải GPMB, phải di dời nhằm tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân noi theo - Trong đạo phải thật bình tĩnh, khơng nơn nóng, áp đặt Cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai Chính sách Nhà nước 55 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Bồi thường GPMB công tác vô quan trọng phức tạp Đây q trình nhạy cảm khơng liên quan đến quyền lợi ích người dân thuộc diện GPMB mà còn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành cộng đồng Sau nghiên cứu đề tài “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2016” từ kết nghiên cứu em xin đưa số kết luận sau: - Tổng diện tích đất bị thu hồi là: 295.578,4 m - Giá trị bồi thường đất là: 44.643.485,500 đồng - Giá trị bồi thường tài sản, vật kiến trúc là: 56.470.936,676 đồng - Giá trị bồi thường cối, hoa màu là: 4.736.778,000 đồng - Hỗ trợ đất là: 50.971.100,750 đồng - Các sách hỗ trợ khác: 4.347.150,000 đồng - Chi phí thực 2% là: 3.223.389,019 đồng - Dự phòng 10% là: 16.116.945,093 đồng - Tổng kinh phí dự án là: 180.509.785,037 đồng Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Thái Nguyên, đa số người dân khu vực dự án đồng tình Đa số người dân có ý thức thực theo quy định, nên cơng tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi Sau bồi thường GPMB đa số điều kiện sống người dân tốt Nhà nước bồi thường thỏa đáng, tạo 56 công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề se tạo lòng tin, hưởng ứng người dân 5.2 Kiến nghị Để cơng tác bồi thường, giải phóng mặt diễn thuận lợi, phù hợp với thực tình hình thực tế, vừa đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, em có số kiến nghị sau: - Cần xây dựng khung giá loại đất cho phù hợp với giá chuyển nhượng thị trường Đặc biệt giá bồi thường đất nông nghiệp cần nâng cao lên để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất hộ có nguồn thu nhập sản xuất nơng nghiệp Nhà nước ta cần có chế tài nghiêm ngặt xử lý nghiêm hành vi lợi dụng sách bồi thường để kinh doanh người dân, hay hành vi lợi dụng chức vụ, quyề hạn trình thực thi cơng vụ để tham nhũng tiền bồi thường GPMB - Trước tiến hành GPMB phải công khai tuyên truyền, vận động giải thích tới nhân dân Thường xuyên mở lớp đào tạo tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán cấp, ngành cán cấp sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên môn giai đoạn tới 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014) Thơng tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/05/2015 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ việc quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Luật đất đai năm 2013; 58 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012) Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013; 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2013) Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh Thái Nguyên việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014; 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014) Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014) Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014) Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường trồng,vật nuôi thủy sản nhà nước thu đất địa tỉnh Thái Nguyên; 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014) Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014) Quyết định số 943/QĐ-UBND ngày 25/04/2015 cuả UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường giải phóng mặt số dự án giá đất để giao đất tái định cư số khu dân cư địa bàn Thị xã Phổ Yên; 59 *Nguồn internet: 18 http://www.baobackan.org.vn/bac-kan-tap-trung-giai-phong-mat-bang2407555 19 http://baothainguyen.org.vn/tin-tuc/trong-tinh/thuc-hien-boi-thuong-giaiphong-mat-bang-150-du-an-233801-205.html 20 http://thainguyen.gov.vn 21 http://batdongsan.com.vn/2012 ... Bình địa bàn Thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015- 2016 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình địa bàn thị xã Phổ. .. Phổ Yên 31 4.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã 33 4.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án Khu cơng nghiệp n Bình, địa bàn Thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015 – 2016. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƯƠNG THỊ UYÊN Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP N BÌNH ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN