ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐẠI PHONG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐẠI PHONG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ XUÂN LINH THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trần Đại Phong ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhận quan tâm dạy dỗ bảo ân cần thầy giáo, cô giáo, ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình bạn đồng nghiệp, động viên kịp thời gia đình người thân giúp tơi vượt qua trở ngại khó khăn để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành: Quản lý đất đai Nhân dịp này, xin bày tỏ chân thành cảm ơn tới TS Hà Xuân Linh hướng dẫn khoa học tạo điều kiện tốt cho trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, giáo sư, tiến sĩ hợp tác giảng dạy sau Đại học - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Xin cảm ơn Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Bắc Ninh, UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện hộ gia đình tham gia vấn giúp đỡ việc điều tra nghiên cứu thực tế để hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu thực luận văn, điều kiện hạn chế thời gian, nhân lực khó khăn khách quan nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Học viên Trần Đại Phong năm 2018 iii iiii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 1.1.1 Khái niệm bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường, GPMB 1.2 Tổng quan sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hành 13 1.2.1 Các văn quy phạm pháp luật Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, GPMB 13 1.2.2 Các văn quy phạm pháp luật địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 15 1.3 Tác động cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 16 1.3.1 Đối với phát triển sở hạ tầng 16 1.3.2 Đối với phát triển kinh tế - xã hội 17 iv iv 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 18 1.4.1 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 18 1.4.2 Từ có Luật Đất đai năm 2003 đến Luật Đất đai năm 2013 19 1.4.3 Từ có Luật Đất đai năm 2013 đến 24 1.5 Tình hình Bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Bắc Ninh 25 1.5.1 Những mặt thiếu sót, yếu vướng mắc 26 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh 29 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai tỉnh Bắc Ninh 29 2.3.3 Đánh giá thực công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất để thực 02 dự án địa bàn tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế hộ dân bị thu hồi đất 29 2.3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu tài liệu thứ cấp 29 2.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu tài liệu sơ cấp 29 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích xử lý kết 30 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 30 v v CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Bắc Ninh 37 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh 37 3.2.2 Công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Bắc Ninh 39 3.3 Đánh giá thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi dự án địa bàn tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế hộ dân bị thu hồi đất 43 3.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu 43 3.3.2 Đánh giá thực sách bồi thường dự án 45 3.3.3 Ảnh hưởng sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế người dân 54 3.4 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 58 3.4.1 Giải pháp sách 58 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 Kết luận 60 Kiến nghị 61 2.1 Đối với quan nhà nước 61 2.2 Đối với người dân có đất bị thu hồi 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 vi vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp diện tích loại đất đai tỉnh Bắc Ninh năm 2017 38 Bảng 3.2 Kết bồi thường đất hai dự án 46 Bảng 3.3 Kết bồi thường hoa màu 47 Bảng 3.4 Chính sách hỗ trợ hộ gia đình thu hồi đất dự án 48 Bảng 3.5 Chính sách hỗ trợ hộ gia đình thu hồi đất dự án 50 Bảng 3.6 Tổng hợp kinh phí phê duyệt GPMB 51 Bảng 3.7 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 53 Bảng 3.8 Kết vấn chi tiết bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất hộ dân 02 dự án 55 Bảng 3.9 Thay đổi cấu thu nhập người dân 02 dự án 56 Bảng 3.10 Thu nhập bình quân người dân dự án 57 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Nguyên nghĩa CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa HSĐC Hồ sơ địa BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMT Giải phóng mặt QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất thể tự nhiên đặc biệt, nguồn tài nguyên quý giá nhân loại, quốc gia, vùng lãnh thổ, số phận loài người phụ thuộc vào nguồn thức ăn tài nguyên đất để sản xuất nguồn thức ăn Tài ngun đất ln gắn bó với người hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội [18] Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 khẳng định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Hiến pháp, liệt kê tài sản thuộc sở hữu toàn dân, nêu: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” đó, đất đai đặt lên hàng đầu [3] Trong năm gần đây, kinh tế nước ta thay đổi cách nhanh chóng, nhu cầu đất cho người dân, cho cơng trình xây dựng, khu công nghiệp, khu đô thị…tăng lên mạnh mẽ làm cho đất trở nên khan đắt đỏ Đi đơi với tình hình phát triển đất nước vậy, việc bồi thường, thu hồi đất để giải phóng mặt phục vụ quy hoạch thực dự án xây dựng ngày phát triển phạm vi tồn quốc Có thể thấy nước, việc bồi thường, giải phóng mặt công tác tái định cư gặp nhiều vướng mắc làm chậm trễ việc khởi công xây dựng kéo dài tiến độ thi cơng cơng trình, khơng gây thiệt hại cho Nhà nước mà nguyên nhân vụ khiếu kiện đông người kéo dài, làm ảnh hưởng đến ổn định kinh tế - xã hội địa 2: điều tra 80 hộ có hộ bị thu hồi hết đất nông nghiệp, chiếm 10,00 % tổng số hộ; có 15 hộ bị thu hồi từ 70 – 100% diện tích đất nơng nghiệp, chiếm tỷ lệ 18,75 %; 29 hộ bị thu hồi từ 30 – 70% diện tích đất nơng nghiệp, chiếm tỷ lệ 36,25 % số hộ; 28 hộ bị thu hồi 30% diện tích đất nông nghiệp, chiếm tỷ lệ 35,00 % số hộ Số liệu chi tiết thể bảng 3.8 Bảng 3.8 Kết vấn chi tiết bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất hộ dân 02 dự án Stt 1.1 1.2 1.3 1.4 Chỉ tiêu Số người có đất bị thu hồi hỏi, đó: Số hộ bị thu hồi hết đất nông nghiệp Số hộ bị thu hồi 70100% đất nông nghiệp Số hộ bị thu hồi 3070% đất nông nghiệp Số hộ bị thu hồi 30% đất nông nghiệp Đơn Dự án I Tỷ lệ % Dự án II Số hộ Tỷ lệ % vị Số hộ Hộ 70 Hộ 8,57 10,00 Hộ 10,00 15 18,75 Hộ 26 37,14 29 36,25 Hộ 31 44,29 28 35,00 80 (Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra ) Khi Nhà nước tiến hành thu hồi đất dẫn đến thay đổi sinh kế người dân, đặc biệt người nông dân, sống phụ thuộc vào hoạt động sản xuất nông nghiệp Với mức thu hồi diện tích đất nơng nghiệp hai dự án chiếm từ 25 - 30% tổng diện tích đất nơng nghiệp giao hộ nhiều đến tình trạng thiếu đất sản xuất, dư thừa lao động, nguồn thu nhập không ổn định số thay đổi khác đời sống người dân 3.3.3.2 Thay đổi thu nhập Do có thay đổi nguồn vốn đất đai, tư liệu sản xuất chủ yếu hộ dân nên dẫn đến thay đổi lao động thu nhập hộ, qua điều tra cho thấy cấu thu nhập người dân hai dự án có thay đổi đáng kể Cùng với việc thu hẹp diện tích canh tác, cấu thu nhập từ nông nghiệp người dân sau thu hồi đất giảm so với trước đó, đặc biệt dự án II giảm 13,3%, dự án I 5,48% Thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp tăng mạnh hai dự án, đặc biệt dự án II với 13,3%, từ 38,59 % trước thu hồi đất lên 51,89 % sau thu hồi đất Bảng 3.9 Thay đổi cấu thu nhập người dân 02 dự án Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Giá trị Cơ cấu Giá trị Cơ cấu (đồng) (%) (đồng) (%) Thu từ nông nghiệp 4.155.000 62,20 4.672.000 56,72 Thu từ phi nông nghiệp 2.525.000 37,80 3.565.000 43,28 Tổng thu nhập 6.680.000 100 8.237.000 100 Thu từ nông nghiệp 4.752.000 61,41 4.850.000 48,11 Thu từ phi nông nghiệp 2.986.000 38,59 5.231.000 51,89 Tổng thu nhập 7.738.000 100 10.081.000 100 Các nguồn thu nhập Dự án I Dự án II (Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra ) Cùng với thay đổi cấu thu nhập từ hoạt động nông nghiệp sang hoạt động phi nông nghiệp để phù hợp với trạng phát triển địa phương, thu nhập bình quân hộ dân có đất bị thu hồi hai dự án có xu hướng tăng lên so với trước thu hồi đất, chi tiết bảng 3.10 Bảng 3.10 Thu nhập bình quân người dân dự án Dự án I Thu nhập Thu nhập bình quân hộ/năm Trước thu Dự án II Sau thu Trước thu Sau thu hồi đất hồi đất hồi đất hồi đất (đồng) (đồng) (đồng) (đồng) 28.120.300 29.523.000 27.146.000 27.529.000 Thu nhập bình quân đầu 6.786.500 6.882.250 7.030.075 7.380.750 565.542 573.521 585.840 615.063 người/năm Thu nhập bình quân đầu người/tháng (Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra ) Thu nhập hộ tăng lên, tăng không đáng kế sau Nhà nước thu hồi đất sản xuất nông nghiệp số hộ sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hợp lý, đầu tư sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp nhiều lao động chuyển qua ngành nghề khác cho thu nhập cao Tuy nhiên, số hộ cho thu nhập họ sau bị thu hồi đất thấp so với trước họ chưa biết sử dụng số tiền bồi thường, hỗ trợ cách mục đích, hộ chủ yếu hộ sử dụng tiền để sửa chữa xây nhà cửa sắm trang thiết bị đắt tiền khơng phục vụ cho mục đích kinh doanh 3.4 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu đề tài, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, GPMB hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước đồng thời tạo thuận lợi cho việc triển khai thực tiêu chí nơng thơn có liên quan 3.4.1 Giải pháp sách - Tăng cường tham gia cộng đồng thực hiện, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vận dụng hoàn thiện chế bồi thường theo giá trị trường nhằm đảm bảo lợi ích bên có liên quan Việc áp dụng giá tính bồi thường cần điều chỉnh, bổ sung theo điều kiện cụ thể vùng, dự án thời điểm - Rà xốt, điều chỉnh mức giá đất ở, nơng nghiệp phù hợp với khả sinh lợi đất, khắc phục tình trạng giá đất bồi thường thấp nhiều so với giá đất thị trường - Giải tốt vấn đề ổn định sống cho người dân; đào tạo bố trí việc làm; chuyển dịch cấu kinh tế Ngoài ra, cần nghiên cứu giải số như: việc làm hộ bị thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp; vấn đề thu nhập, hội làm ăn bị ảnh hưởng bị thu hồi đất; di chuyển chỗ người bị thu hồi đất vị trí thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp - Thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuế đất nộp vào ngân sách nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực - Chính quyền địa phương cần chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù để đầu tư cho cơng ăn, việc làm có hiệu Thường xun tổ chức thơng tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải ghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát q trình thực - Địa phương cần rà sốt lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm - Đối với diện tích đất nơng nghiệp lại hộ gia đình, Nhà nước phải cần có sách hỗ trợ để người dân tiếp cận kỹ thuật, giống mới, vốn đầu tư quan tâm đến thị trường đầu cho người dân, đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu để người dân đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, nâng cao suất trồng đảm bảo an ninh lương thực chỗ giải việc làm cho người lao động diện tích đất nơng nghiệp lại - Những diện tích đất bị thu hồi chưa đầu tư xây dựng cơng trình cần tạo điều kiện để lao động nông nghiệp sử dụng sản xuất nhằm đảm bảo sinh kế giai đoạn giao thời chuyển đổi nghề nghiệp - Quản lý nguồn vốn hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cách miễn học phí lớp học nghề 60 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tỉnh Bắc Ninh tỉnh thuộc Vùng đồng sông Hồng, nằm tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, cửa ngõ phía Đông Bắc thành phố Hà Nội Trong năm vửa qua kinh tế tỉnh có bước phát triển tương đối tồn diện, khẳng định vai trò trung tâm trị, kinh tế, văn hóa xã hội, đầu tầu phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Hồng Kết đánh giá cơng tác giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, GPMB theo quy định Quy trình tổ chức thực hiện, trình tự thủ tục liên tục cải tiến đảm bảo việc thực hiện, hiệu quả, dân chủ, công bằng, công khai minh bạch Tổng số hộ liên quan đến hai dự án 274 hộ, tổng số tiền đền bù 89.939.332.433 đồng Trong cụ thể thực thực dự án 118 hộ (78 hộ có giấy CNQSDĐ, 40 hộ chưa có giấy CNQSDĐ), dự án hại thực 156 hộ Diện tích đất bị thu hồi 100% đất nơng nghiệp Kết bồi thường đất 11.599.224.000 đồng (chiếm12,90%) với tổng diện tích thu hồi 165.703,2m2 Bồi thường thiệt hại hoa mầu 1.485.716.400đồng (chiếm 1,65%) Tổng kinh phí hỗ trợ thu hồi 75.027.320.455 đồng (chiếm 83,42%) Còn lại chi phí khác 1.827.071.578 đồng (chiếm 2,03%) Nhìn chung việc thực sách bồi thường dự án tuân thu quy định nhà nước Kết điều tra từ người dân cho thấy công tác thực bồi thường sách với kết trả lời người dân sách bồi thường hỗ trợ thực hiên đạt 80%, tính minh bạch việc thực dự án người dân đánh giá mức 100% minh bạch Tuy 61 61 nhiên, kết điều tra mức độ phù hợp đơn giá bồi thường so với giá thị trường chưa đáp ứng với mong đợi, kết 42,67% người hởi trả lời chưa phù hợp Việc thu hồi đất nông nghiệp người dân dẫn đến việc người dân thiếu đất cho sản xuất với kết 54,67% người vấn cho sau thu hồi họ bị thiếu đất cho sản xuất Kiến nghị 2.1 Đối với quan nhà nước - Xem xét điều chỉnh tăng giá đất nông nghiệp tuỳ theo khu vực khả sinh lợi đất Khi xây dựng giá đất cụ thể để thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB phải bám sát giá trị thực tế khu đất nhằm đảm bảo lợi ích cho người dân có đất bị thu hồi - Có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành đồng thời với việc lập kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp đào tạo nghề phải phù hợp với lực, sở trường, điều kiện hoàn cảnh đối tượng phải điều kiện tiên bắt buộc thực dự án đầu tư 2.2 Đối với người dân có đất bị thu hồi Sử dụng nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất vào đầu tư sản xuất, học nghề để tăng hội kiếm việc làm thay nhằm đảm bảo sinh kế ổn định, lâu dài / 62 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2013), Quyết định số 1831/QĐ-CP ngày 9/10/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Luật Đất đai năm 1987, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1987 Luật Đất đai năm 1993, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1993 Luật Đất đai năm 2003, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Luật Đất đai năm 2013, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1987, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1998 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2001 10 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP 27 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ Về việc sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 11 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 12 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 13 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 63 63 14 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ thu tiền sử dụng đất 15 Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 16 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 17 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Về việc quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 18 Nguyễn Thị Phương (2010), “Về sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề đặt nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 9), 1-7 19 Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 2/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường V/v hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 20 Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài Chính Về việc hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác đỊnh giá đất khung giá lọai đất 21 Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài Chính việc hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 22 Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài Chính việc hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP 23 Thông tư số 145/TT-BTC ngày 4/11/1998 Bộ Tài Chính Về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 64 64 24 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 144/QĐ-UB ngày 01/11/2005 UBND tỉnh Bắc Ninh Quy định cụ thể số nội dung thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004/NĐ-CP Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất; 25 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 171/2009/QĐ-UB ngày 18/12/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh Quy định số nội dung thực Nghị định Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh; 26 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 172/2008/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Ninh việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2009 Phụ lục: 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ ông (bà): …………………………………………… … Địa chỉ: …………………………………………………………………… Nghề nghiệp: ………………… …….tuổi…………………………… … Dân tộc: Trình độ văn hố: Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi:………………………………………………………… (Người) Dưới 16- 60 tuổi:………………………………………………………(Người) Trên 60 tuổi:……………………………………………………………(Người) Gia đình có giấy tờ chứng nhận nhà nước thu hồi đất: Tổng diện tích đất bị thu hồi: ……………………………………… (m ) Trong đó: Đất nơng nghiệp:………………………………………… (m ) Đất phi nông nghiệp: .(m2) Đất chưa sử dụng: (m2) Giá bồi thường đất Trong đó: Đất nơng nghiệp: (đồng/m ) Đất phi nông nhgiệp: (đồng/m ) Đất chưa sử dụng: .(đồng/m ) Theo gia đình với mức bồi thường vây thoả đáng chưa? Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể: 10 Giá bồi thường cối, gia đình thấy thoả đáng chưa: Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể: 11 Gia đình có hỗ trợ khơng? Có Khơng - Mức hỗ trợ bù giá đất: đồng/m - Mức hỗ trợ gia đình sách: đồng/m - Mức hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất:đồng/m - Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp:đồng/m - Mức hỗ trợ đào tạo nghề: …………………………… … đồng/người - Mức hỗ trợ di chuyển mồ mả: đồng/mộ - Mức hỗ trợ khác (Nếu có) ………………………………………………… 12 Gia đình gặp khó khăn thuận lợi từ Nhà nước thu hồi đất? 13 Trước thu hồi đất gia đình sống nghề gì? 14 Hiện gia đình trì đời sống nghề gì? 15 Gia đình có bố trí tái định cư hay khơng? Sẽ Có Khơng 16 Tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 17 Những thành viên gia đình hỗ trợ tìm việc làm: - Đã tự tìm việc làm: - Vẫn trì cơng việc trước GPMB: - Hiện chưa có việc làm: 18 Gia đình có nguyện vọng khác không? Bắc Ninh, ngày……tháng… năm 20… Họ tên chữ ký chủ hộ PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG KHU VỰC QUY HOẠCH GPMB Họ tên ông (bà): ……………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Tuổi……………………………………………………………………………… Dân tộc: Trình độ văn hoá: 6.Trình độ chun mơn: Nghề nghiệp ( Trước bị thu hồi đất khu vực dự án) Đơn vị công tác: Nghề nghiệp ( Sau bị thu hồi đất khu vực dự án) 10 Đơn vị công tác: 11 Sau bị thu hồi đất cơng việc anh chị có bị thay đổi hay khơng? (Nếu câu trả lời có trả lời tiếp câu 12) Có Khơng 12 Cơng việc anh chị nào? - Tốt chưa bị thu hồi đất - Xấu chưa bị thu hồi đất 13 Anh chị có muốn thay đổi cơng việc khác khơng? Có Khơng Thái Ngun, ngày….tháng….năm 20…… Họ tên chữ ký ... TRẦN ĐẠI PHONG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN... tỉnh Bắc Ninh 29 2.3.3 Đánh giá thực công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất để thực 02 dự án địa bàn tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế hộ dân bị thu. .. tiến hành thực đề tài: Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhằm đề xuất số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, giải