Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 Lý chọn đề tài Ngân sách huyện cấp ngân sách hệ thống Ngân sách Nhà nước, có đầy đủ đặc điểm chung ngân sách cấp quyền địa phương, bao gồm phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật Được quản lý điều hành theo dự toán theo chế độ, tiêu chuẩn định mức quan có thẩm quyền quy định Hoạt động ngân sách huyện gắn với hoạt động quyền nhà nước câp huyện Vì vậy, việc cân đối thu – chi Ngân sách khó khăn Phòng Tài đơn vị có trách nhiệm quản lý điều hành cấp Ngân sách hệ thống tài khoản Ngân sách Nhà nước cấp huyện, nhằm giúp cho UBND huyện thu thập, phản ánh, xử lý thơng tin nguồn kinh phí cấp, tài trợ, hình thành sử dụng khoản kinh phí Thực kiểm tra, kiểm sốt dự toán thu – chi, kiểm tra việc quản lý sử dụng loại tài sản cố định đơn vị trực thuộc Đồng thời thường xuyên theo dõi kiểm tra tình hình phân phối cho đơn vị cấp chấp hành dự toán thu – chi Hàng tháng, hàng quý phải lập nộp báo cáo cho quan quản lý cấp quan quản lý theo quy định Nhà nước Chính đặc điểm nên định chọn đề tài " Hoạt động kế tốn thu – chi Ngân sách phòng Tài – Kế hoạch huyện Châu Phú" làm đối tượng nghiên cứu, thơng qua khảo sát tình hình hoạt động kế tốn phòng Tài –Kế hoạch huyện Châu Phú từ đưa số phương pháp để hoạt động kế toán Thuchi ngân sách phòng Tài –Kế hoạch huyện Châu Phú thời gian tới tốt 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Nâng cao kiến thức học hiểu rõ phương pháp hạch toán kế toán việc thu – chi sử dụng Ngân sách Từ đánh giá lại việc quản lý dự toán thu – chi Ngân sách thời gian qua để tìm đâu yếu tố định thành công đâu ngun nhân dẫn đến tình trạng khơng cân đối thu – chi.Và đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu – chi Ngân sách tốt Nêu hoạt động kế toán Thu- chi ngân sách phòng tài – Kế hoạch huyện Châu Phú Từ rút mặt mạnh tồn thời gian qua định hướng thời gian tới 1.3 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách phòng Tài – Kế hoạch huyện Châu Phú Thời gian nghiên cứu: năm 2011 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Trực tiếp thu thập số liệu từ phòng Tài – Kế hoạch huyện Châu Phú GVHD: Tơ Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang Hoạt động kế tốn thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú - Tham khảo tài tài liệu chuyên ngành kế toán Ngân sách 1.4.2 Phương pháp phân tích liệu Sử dụng phương pháp so sánh Từ số liệu thu thập, tiến hành so sánh đối chiếu số liệu thu chi ngân sách dự toán thực Phương pháp cho thấy rõ thay đổi khả tình hình hoạt động phòng Tài – Kế hoạch việc quản ngân sách nhà nước huyện 1.5 Ý nghĩa Đáp ứng nhu cầu nâng cao kiến thức chuyên môn cho người nghiên cứu đề tài, tạo thêm tảng vững chuyên môn để vào công tác thực tế Kết nghiên cứu đề tài giúp cho Phòng Tài – Kế hoạch huyện thấy điểm mạnh, điểm yếu tồn hoạt động kế toán Thu chi ngân sách mà đơn vị thực Ngồi ra, có đề xuất xây dựng, định hướng phương pháp cụ thể để Phòng Tài – Kế hoạch hoạt động tới tốt GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH (1) 2.1 Khái niệm kế toán Ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu – chi Nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Ngân sách Nhà nước bao gồm Ngân sách Trung ương Ngân sách cấp quyền địa phương Ngân sách địa phương bao gồm: + Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Ngân sách cấp tỉnh) + Ngân sách huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Ngân sách cấp huyện) + Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung Ngân sách cấp xã) Kế tốn ngân sách cơng cụ phục vụ cho trình quản lý ngân sách (lập, chấp hành tốn ngân sách) Kế tốn ngân sách cơng việc ghi chép, phản ánh cách kịp thời , đầy đủ, xác nghiệp vụ có liên quan đến trình hình thành, phân phối sử dụng quỹ ngân sách Nhà nước Thông qua việc ghi chép, phán ánh, kế tốn ngân sách trở thành cơng cụ để giám sát theo dõi hoạt động ngân sách cung cấp tài liệu cần thiết cho trình kế hoạch hóa quản lý ngân sách 2.2 Bản chất, nhiệm vụ kế toán * Bản chất kế tốn Các thơng tin số liệu phải ghi chép báo cáo sở chứng đầy đủ, khách quan với thực tế trạng, chất nội dung giá trị nghiệp vụ kinh tế phát sinh Các thông tin số liệu kế toán phải ghi chép báo cáo với thực tế, không bị xuyên tạc, khơng bị bóp méo Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh liên quan đến kỳ kế tốn phải ghi chép báo cáo đầy đủ, không bị bỏ xót Các thơng tin số liệu kế tốn phải ghi chép báo cáo kịp thời, trước thời hạn quy định, không chậm trễ Các thơng tin số liệu kế tốn trình bày báo cáo tài phải rõ ràng dễ hiểu người sử dụng * Nhiệm vụ kế toán Ghi chép, phản ánh khoản thu, cấp phát chi Ngân sách Nhà nước Ghi chép, phản ánh quan hệ tốn phát sinh q trình chấp hành Ngân sách 1() Tài liệu giảng dạy Kế tốn ngân sách- Thạc sĩ, Tơ Thiện Hiền- biên soạn năm 2006 GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Giám đốc công tác quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước giám đốc trình chấp hành Ngân sách ngành, đơn vị tổ chức kinh tế Thực chế độ báo cáo kế toán định kỳ lập tốn năm Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra cơng tác kế toán Ngân sách cấp 2.3 Yêu cầu kế toán Ngân sách Nhà nước Các tiêu kế toán Ngân sách cung cấp phải thống với tiêu dự toán Ngân sách Số liệu kế tốn phải xác khách quan Số liệu kế toán phải phản ánh kịp thời, đầy đủ, rõ ràng dễ hiểu Các khoản thu, chi Ngân sách Nhà nước phải hạch toán theo Mục lục Ngân sách Nhà nước 2.4 Vai trò kế toán Đối với đơn vị: Kế toán cung cấp số liệu, thơng tin kế tốn diễn diễn đơn vị làm sở để đơn vị hoạch định chương trình hành động, phương hướng hoạt động tương lai Đối với Nhà nước: Kế tốn giúp cho Nhà nước thực cơng tác quản lý đơn vị tốt hơn, từ quản lý kinh tế vĩ mô, đề chủ trương sách phù hợp với phát triển đất nước 2.5 Kế toán Thu ngân sách 2.5.1 Khái niệm, vai trò, đối tượng nguồn hình thành Kế toán thu ngân sách kế toán ngân sách quan tài thực việc thu, nộp khoản phải thu theo quy định nhà nước Thông qua thu ngân sách nhằm đáp ứng nhu cầu chi cho hoạt động hành nghiệp khoản chi khác địa phương mà nhà nước quy định Thu ngân sách bao gồm khoản thu Ngân sách hưởng 100% Các khoản thu chia tỷ lệ phần trăm (%) 2.5.2 Chứng từ kế toán thu ngân sách Chứng từ gốc kế toán thu nhập quỹ ngân sách nhà nước bao gồm; - Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước tiền mặt - Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước chuyển khoản - Giấy nộpngoại tệ tiền mặt vào ngân sách nhà nước - Lệnh thu ngân sách nhà nước - Lệnh thoái thu ngân sách nhà nước 2.5.3 Tài khoản sử dụng tài khoản liên quan + Tài khoản 70 “Thu Ngân sách Trung ương” GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Tài khoản dung phản ánh khoản thu ngân sách nhà nước điều tiết cho ngân sách trung ương Kết cấu nội dung tài khoản Bên Nợ: - Các khoản thoái thu ngân sách trung ương - Kết chuyển thu ngân sách trung ương năm trước KBNN cấp theo lệnh tất toán tài khoản - Kết chuyển thu trung ương toán năm trước duyệt Bên Có: - Các khoản thu ngân sách trung ương - Phục hồi thu ngân sách trung ương năm trước Số dư Có: Phản ảnh số thu ngân sách trung ương chưa toán + Tài khoản 71 “Thu Ngân sách cấp tỉnh” Tài khoản mở Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện để phản ánh khoản thu ngân sách điều tiết cho ngân sách cấp tỉnh Kết cấu nội dung tài khoản Bên Nợ: - Các khoản thoái thu ngân sách cấp tỉnh - Kết chuyển thu ngân sách cấp tỉnh năm trước KBNN tỉnh - Kết chuyển số thu ngân sách cấp tỉnh năm trước tốn năm trước duyệt Bên Có: - Các khoản thu ngân sách cấp tỉnh - Phục hồi số thu ngân sách cấp tỉnh năm trước ( chi phát sinh KBNN tỉnh) Số dư Có: Phản ảnh số thu ngân sách cấp tỉnh chưa toán + Tài khoản 72 “Thu Ngân sách cấp huyện” Tài khoản mở Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện để phản ánh khoản thu ngân sách điều tiết cho ngân sách cấp huyện Kết cấu nội dung tài khoản Bên Nợ: - Các khoản phải thu thuộc ngân sách cấp huyện - Kết chuyển số thu ngân sách cấp huyện năm trước toán năm trước duyệt GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Bên Có: - Các khoản thu ngân sách cấp huyện Số dư bên Có: Phản ánh số thu ngân sách cấp huyện chưa toán + Tài khoản 73 “Thu Ngân sách cấp xã” Tài khoản mở Kho bạc Nhà nước huyện để phản ánh khoản thu ngân sách điều tiết cho ngân sách cấp xã Kết cấu nội dung tài khoản Bên Nợ: - Các khoản phải thu thuộc ngân sách cấp xã - Kết chuyển số thu ngân sách cấp xã năm trước toán năm trước duyệt Bên Có: -Các khoản thu ngân sách cấp xã Số dư bên Có: Phản ánh số thungân sách cấp xã chưa toán + Tài khoản 74 “ Điều tiết thu Ngân sách nhà nước” Tài khoản dung để điều tiết khoản thu NSNN cho cấp ngân sách Kết cấu nội dung tài khoản Bên Nợ: - Số điều tiết cho NS cấp - Điều chỉnh số thoái thu NSNN Bên Có: - Số thu NSNN - Điều chỉnh số thối thu NSNN Tài khoản khơng có số dư + Tài khoản 20 “ Tạm ứng vốn kho bạc” Tài khoản phản ánh số tiền kho bạc nhà nước ứng cho ngân sách nhà nước đối tượng theo định Bộ trưởng tài tổng giám đốc kho bạc nhà nước Kết cấu nội dung tài khoản Bên Nợ: - Ghi số tiền kho bạn Nhà nước tạm ứng Bên Có: - Số tiền kho bạc nhà nước thu hồi tạm ứng - Chuyển tạm ứng thành cho vay Số dư Nợ: số tiền kho bạc Nhà nước tạm ứng chưa thu hồi GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú * Phương pháp hạch toán kế toán số hoạt động kinh tế chủ yếu + Kế tốn thu thuế, thu tiền phạt, thu phí lệ phí Căn chứng từ thu: giấy nộp tiền vào ngân sách, bảng kê biên lai, giấy báo có ngân hang…, kế toán hạch toán Nợ TK 50, 51, 92, 93, 94,… Có741.01 Đồng thời điều tiết cho cấp ngân sách theo tỷ lệ quy định Nợ TK 741.01 Có TK 701.01, 711.01, 721.01, 731.01 +Kế tốn thu trợ cấp từ ngân sách cấp Căn vào Lệnh chuyển Có Kho bạc Nhà nước cấp chuyển vể khoản trợ cấp ngân sách cấp trên, kế toán hạch toán Nợ TK 642, 652 (hoặc 644, 654) Có TK 741.01 Đồng thời điều tiết 100% ngân sách hưởng Nợ TK 741.01 Có TK 711.01, 721.01 Trường hợp hai cấp ngân sách mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Căn vào Lệnh chi tiền kế tốn hạch tốn Nợ TK 311.04, 321.04 Có TK 741.01 Đồng thời điều tiết 100% cho ngân sách hưởng Nợ TK 741.01 Có TK 721.01, 731.01 2.6 Kế toán chi ngân sách nhà nước 2.6.1 Khái niệm, vai trò, đối tượng ngn hình thành Chi nhân sách nhà nước phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước theo dự toán toán ngân sách quan có thẩm quyền định nhằm trì hoạt động may nhà nước bảo đảm thực chức nhà nước địa phương Chi ngân sách nhà nước có vai quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương, đặc biệt, tình hình địa phương có nhiều nguồn để chi nhằm góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội Nguồn chi ngân sách nhà nước từ khoản thu thuế, phí, lệ phí nhân dân doanh nghiệp địa bàn GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang Hoạt động kế tốn thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Chi ngân sách nhà nước phải thực theo quy định nhà nươc như: chi cho đầu tư phát triển; chi thường xuyên 2.6.2 Chứng từ kế toán chi ngân sách nhà nước Kế toán xuất quỹ chi ngân sách sử dụng chứng từ kế tốn như: - Thơng báo hạn mức kinh phí duyệt - Thơng tri duyệt y dự tốn - Giấy rút hạn mức kinh phí ngân sách kiêm lĩnh tiền mặt - Giấy rút hạn mức kinh phí ngân sách kiêm chuyển khoản, chuyển tiền thư điện- tử, cấp séc báo chí - Lệnh chi tiền - Thơng báo duyệt tốn 2.6.3 Tài khoản sử dụng tài khoản liên quan + Tài khoản 30 “ Chi ngân sách trung ương” Tài khoản phản ánh khoản chi ngân sách trung ươnggồm khoản thực chi tạm ứng theo phương thức chi theo dự tốn kinh phí thường xun, theo hạn mức kinh phí ủy quyền, theo dự tốn kinh phí đầu tư lệnh chi tiền Bên Nợ: - Phản ánh khoản thực chi, tạm ứng chi NSTW - Chi phát sinh kho bạc nhà nước TW kho bạc NN tỉnh Bên Có: - Hạch toán giảm tạm ứng chi NSTW thu hồi tạm ứng chuyển từ tạm ứng thành thực chi - Hạch toán giảmchi, thu hồi khoản thực chi ngân sách - Kết chuyển chi NSTW kho bac nhà nước cấp - Quyết toán chi ngân sách trung ương Số dư nợ: phản ánh số chi NSTW chưa toán + Tài khoản 31 – “ Chi ngân sách cấp tỉnh” Tài khoản phản ánh khoản chi ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW, gồm khoản chi theo dự tốn kinh phí thường xuyên, theo hạn mức kinh phí ủy quyền, theo dự tốn kinh phí đầu tư lệnh chi tiền Bên Nợ: - Phản ánh khoản thực chi, tạm ứng chi NS cấp tỉnh - Chi phát sinh kho bạc nhà nước tỉnh Bên Có: - Hạch toán giảm tạm ứng chi NS cấp tỉnh thu hồi tạm ứng chuyển từ tạm ứng thành thực chi - Hạch toán giảm chi, thu hồi khoản thực chi ngân sách - Kết chuyển chi NS cấp tỉnh kho bac nhà nước cấp - Quyết tốn chi ngân sách cấp tỉnh GVHD: Tơ Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang Hoạt động kế tốn thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Số dư nơ: phản ánh số chi NS cấp tỉnh chưa toán + Tài khoản 32 – “ Chi ngân sách cấp huyện” Tài khoản dung để hạch toán khoản chi theo dự tốn kinh phí thường xun kinh phí đầu tư khoản chi theo lệnh chi tiền phòng tài trực tiếp cấp phát thuộc NS cấp huyện Bên Nợ: - Phản ánh khoản thực chi, tạm ứng chi NS cấp huyện Bên Có: - Hạch toán giảm tạm ứng thu hồi tạm ứng chuyển từ tạm ứng thành thực chi - Hạch toán giảm chi, thu hồi khoản thực chi ngân sách - Quyết toán chi ngân sách cấp huyện Số dư nơ: phản ánh số chi NS cấp huyện chưa toán + Tài khoản 33 – “ Chi ngân sách xã” Bên Nợ: - Phản ánh khoản thực chi thuộc ngân sách cấp xã - Chi phát sinh kho bạc nhà nước TW kho bạc NN tỉnh Bên Có: - Hạch tốn giảm tạm ứng thu hồi tạm ứng chuyển từ tạm ứng thành thực chi - Hạch toán giảm chi, thu hồi khoản thực chi - Quyết toán chi ngân sách xã Số dư nơ: phản ánh số chi NS cấp xã chưa toán + Tài khoản 34: “Cấp phát vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước” Tài khoản phản ánh khoản tạm ứng thực chi vốn đầu tư, vốn nghiệp có tính chất vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho dự án đầu tư Theo đề nghị chủ đầu tư, vốn cấp tạm ứng chuyển thành toán có đủ điều kiện kiểm sốt chi theo quy định Bên Nợ: - Số vốn đầu tư tạm ứng, thực chi cho cơng trình, dự án Bên Có: - Chuyển số vốn tạm ứng đầu tư sang thực chi - Số vốn tạm ứng thực chi đầu tư thu hồi - Kết chuyển vốn cấp phát tốn cơng trình phê duyệt Số dư Nợ: Số vốn đầu tư tạm ứng, thực chi chưa toán +Tài khoản 35 – Cấp phát vốn chương trình mục tiêu Tài khoản phản ánh khoản tạm ứng thực chi vốn chương trình mục tiêu từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Bên Nợ: - Số tạm ứng thực chi vốn chương trình mục tiêu cho cơng trình, dự án GVHD: Tơ Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Bên Có: - Số tạm ứng vốn chương trình mục tiêu cho cơng trình, dự án chuyển sang thực chi - Số vốn cấp tạm ứng thực chi thu hồi - Kết chuyển vốn cấp phát toán dự án, chương trình mục tiêu Số dư Nợ: Số vốn chương trình mục tiêu tạm ứng, thực chi chưa toán +Tài khoản 36 – Cấp phát vốn đầu tư từ nguồn khác Tài khoản phản ánh khoản tạm ứng thực chi vốn đầu tư không thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước cho công trình, dự án giao cho kho bạc nhà nước quản lý, kiểm soát toán Bên Nơ: - Số vốn đầu tư từ nguồn vốn không thuộc ngân sách nhà nước tạm ứng, thực chi cho cơng trình, dự án Bên Có: - Số tạm ứng đầu tư chuyển sang thực chi - Số vốn tạm ứng thực chi đầu tư thu hồi - Kết chuyển số vốn cấp phát toán cơng trình Số dư nợ: Số vốn đầu tư từ nguồn vốn không thuộc ngân sách nhà nước tạm ứng, thực chichưa toán * Phương pháp hạch toán kế toán số hoạt động kinh tế chủ yếu + Kế toán chi thường xuyên - Kế toán tiếp nhận dự tốn kinh phí Căn định giao dự tốn đơn vị quan có thẩm quyền thông báo, KBNN nơi giao dịch lập chứng từ hạch toán nhập tài khoản 06,07 chi tiết theo đơn vị dư toán theo nội dung phân bổ ngân sách - Kế toán thực chi NS từ kinh phí thường xun Căn giấy rút dự tốn ngân sách kèm theo chứng từ, hoá đơn hợp lệ, theo quy định chế độ kiểm soát chi, kế tốn ghi: Nợ TK 301.01, 311.01, 321.01… Có TK 50, 51 Cắn giấy rút dự toán ngân sách, kế tốn ghi: Nợ TK 301.01 Có TK 931.02, 931.03 Hoặc Có TK 640, 650 ( chuyển cho đơn vị cấp trực thuộc) Đồng thời ghi xuất tài khoản 060 ngồi bảng ( chi tiết theo nhóm mục) Trường hợp đơn vị dự toán cấp chuyển tiền cho đơn vị dự toán cấp uỷ nhiệm chi thơng qua tài khoản tiền gửi dự tốn mở KBNN GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 10 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú CHƯƠNG HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN CHÂU PHÚ 4.1 Công tác quản lý ngân sách 4.1.1 Hội đồng nhân dân huyện Quyết định phê chuẩn dự toán thu – chi ngân sách, phân bổ chi tiêu ngân sách, phê chuẩn toán ngân sách huyện Quyết định chủ trương, sách thực phát triển kinh tế xã hội huyện Giám sát việc thực công tác thu – chi ngân sách huyện 4.1.2 Ủy ban nhân dân huyện Chủ tịch người chịu trách nhiệm quản lý chung tồn diện mặt cơng tác huyện Kiểm soát hoạt động thu – chi ngân sách huyện trường hợp điều chỉnh dự toán ngân sách phải thơng qua Hội đồng nhân dân huyện Báo cáo giải trình việc lập chấp hành ngân sách huyện Báo cáo toán thu – chi ngân sách huyện chịu trách nhiệm kết quản lý ngân sách huyện theo quy định pháp luật 4.1.3 Phòng Tài huyện *Về lập dự tốn Khi niên độ kế tốn chuẩn bị kết thúc, phòng Tài phải lập dự tốn thu – chi ngân sách báo cáo Ủy ban nhân dân huyện để Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét định Sau dự toán Hội đồng nhân dân phê duyệt phòng Tài có nhiệm vụ hồn chỉnh lại dự tốn có phương án phân bổ ngân sách báo cáo Ủy ban nhân dân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện định *Về chấp hành dự tốn Sau có ý kiến đạo Ủy ban nhân dân huyện, phòng Tài phối hợp với quan thuế Kho bạc Nhà nước đưa phương án đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời khoản thu giao theo dự toán Căn vào dự toán thu – chi ngân sách phương án phân bổ ngân sách Hội đồng nhân dân phê duyệt, phòng Tài tiến hành phân bổ dự tốn chi ngân sách cho đơn vị, quan thụ hưởng ngân sách báo cho Kho bạc Nhà nước để làm chấp hành ngân sách kiểm sốt chi Phòng Tài đề xuất phương án cân đối ngân sách biện pháp hữu hiệu nhằm thực sách tăng thu, tiết kiệm chi cho ngân sách huyện GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 26 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Phòng Tài tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện thực chế độ công khai tài chính, ngân sách theo quy định 4.2 Cơng tác lập dự toán ngân sách Lập dự toán ngân sách q trình phân tích, đánh giá, tổng hợp, dự toán nhằm xác lập tiêu thu – chi ngân sách dự kiến đạt kỳ kế hoạch Lập dự toán ngân sách khâu quan trọng, coi cơng việc bắt buộc công tác quản lý ngân sách Nhà nước 4.2.1 Yêu cầu việc lập dự toán Dự toán ngân sách phải phản ánh cách đầy đủ khoản thu – chi phát sinh niên độ theo chế độ, tiêu chuẩn quan có thẩm quyền ban hành Dự toán ngân sách phải lập theo biểu mẫu, thời gian, mục lục ngân sách Nhà nước Khi lập bảng dự toán ngân sách phải lập kèm theo bảng thuyết minh chi tiết sở, tính dự tốn *Căn lập dự tốn ngân sách Để có dự tốn lập cách tương đối xác, đòi hỏi phải dựa vào sau đây: Căn vào tình hình thu – chi ngân sách năm cũ Dựa vào quy định phân cấp quản lý kinh tế - xã hội phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước có hiệu lực Dựa vào luật; pháp lệnh thuế; chế độ thu phí, lệ phí; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi cho ngân sách cấp có thẩm quyền quy định; chế độ sách hành làm sở lập dự toán chi ngân sách Nhà nước năm 4.2.2 Lập dự toán thu ngân sách Việc lập dự toán phải vào mức tăng trưởng kinh tế huyện Xác lập tiêu thu năm Tìm yếu tố tác động đến nguồn thu, đánh giá mức độ đóng góp vào Ngân sách Liệt kê yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu, từ có biện pháp giải để nguồn thu vào Ngân sách đảm bảo Bảng Bảng dự tốn thu NSNN năm 2011 DỰ TỐN THU NGÂN SÁCH HUYỆN CHÂU PHÚ NĂM 2011 ĐVT: đồng Số TT Nội dung Dự toán năm Tỉnh Huyện TỔNG THU NSNN 235.148.000.000 256.348.000.000 A TỔNG THU ĐỊA BÀN 78.300.000.000 99.500.000.000 GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 27 Hoạt động kế tốn thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú I CÁC KHOẢN THU CÂN ĐỐI NS Thu từ DNNN địa phương - Thuế giá trị gia tăng hàng SXKD nước 77.300.000.000 83.400.000.000 5.000.000.000 6.500.000.000 5.000.000.000 6.500.000.000 - Thuế thu nhập doanh nghiệp 0 - Thuế môn 0 34.000.000.000 35.200.000.000 26.000.000.000 27.120.000.000 5.100.000.000 5.100.000.000 200.000.000 250.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 - Thuế tài nguyên 400.000.000 400.000.000 - Thuế khác quốc doanh 300.000.000 330.000.000 8.000.000.000 7.000.000.000 Thu khu vực quốc doanh - Thuế giá trị gia tăng hàng SXKD nước - Thuế thu nhập doanh nghiệp - Thuế TTDĐB, HH, DV nước - Thuế môn Thuế thu nhập cá nhân Thuế sử dụng đất nông nghiệp 80.000.000 Thuế nhà, đất 1.400.000.000 1.400.000.000 Lệ phí trước bạ 5.400.000.000 5.000.000.000 Thu phí, lệ phí 7.000.000.000 11.773.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 Thu tiền sử dụng đất Thu tiền thuê đất 125.000.000 10 Thu tiền bán tài sản thuộc SHNN, thuê nhà 11 Thu khác Ngân sách - Thu phạt an toàn giao thông - Thu phạt kinh doanh trái pháp luật, tịch thu 95.000.000 6.500.000.000 5.000.000.000 2.900.000.000 3.000.000.000 1.000.000.000 500.000.000 1.450.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 16.100.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 - Nhân dân đóng góp 15.100.000.000 - Thu phí sử dụng bến bãi 0 - Phí vệ sinh 0 B THU KẾT DƯ NĂM TRƯỚC 0 C THU CHUYỂN NGUỒN 0 156.848.000.000 156.848.000.000 - Bổ sung cân đối 0 - Bổ sung có mục tiêu 0 - Thu phạt vi phạm hành khác - Các khoản thu khác CÁC KHOẢN THU ĐỂ LẠI ĐƠN VỊ CHI II QUẢN LÝ QUA NSNN - Học phí D THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN E THU TÍN PHIẾU, TRÁI PHIẾU CỦA NSTW (Nguồn: Bộ phận kế toán tổng hợp thu – chi Ngân sách ) GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 28 Hoạt động kế tốn thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú 4.2.3 Lập dự tốn chi ngân sách Căn vào tình hình thực dự toán Ngân sách năm trước, ước thực Ngân sách năm sau Đối với chi thường xuyên, việc lập dự tốn phải tn theo sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan Nhà nước có thẩm quyền quy định Đối với chi đầu tư cần phải vào: Danh mục cơng trình thuộc Ngân sách huyện đầu tư theo quy định; dự tốn cơng trình cấp có thẩm quyền định; khối lượng xây dựng dự kiến thực năm kế hoạch Bảng Bảng dự toán chi NSNN năm 2011 DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH HUYỆN CHÂU PHÚ NĂM 2011 Nội dung TỔNG CHI NGÂN SÁCH A CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH I Chi đầu tư phát triển - Nguồn vố tập trung nước - Nguồn thu tiền sử dụng đất - Tỉnh hỗ trợ đầu tư đường Trần Quang Diệu - Nguồn vốn năm trước chuyển sang II Chi thường xuyên Sự nghiệp kinh tế - nghiệp nông nghiệp - Sự nghiệp giao thong - Sự nghiệp thuỷ lợi - Kiến thiết thị - Sự nghiệp địa Sự nghiệp văn xã - Sự nghiệp giáp dục - Sự nghiệp đào tạo - Sự nghiệp y tế - Sự nghiêp khoa học môi trường - Sự nghiệp văn hố thơng tin - Sự nghiệp phát truyền hình - Sự nghiệp thể dục thể thao - Chi đảm bảo xã hội Chi quản lý hành - Quản lý nhà nước - Chi hoạt động Đảng GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa ĐVT: đồng Dự toán năm Tỉnh Huyện 190.143.000.000 222.305.000.000 189.143.000.000 197.643.000.000 22.768.000.000 22.768.000.000 12.768.000.000 12.768.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 0 0 161.375.000.000 171.401.000.000 3.650.000.000 4.301.000.000 250.000.000 250.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 151.000.000 1.400.000.000 1.400.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 134.025.000.000 138.755.000.000 118.160.000.000 118.160.000.000 1.600.000.000 1.600.000.000 0 0 1.600.000.000 1.700.000.000 500.000.000 900.000.000 670.000.000 790.000.000 11.495.000.000 15.555.000.000 15.800.000.000 16.223.000.000 9.185.000.000 9.144.000.000 4.350.000.000 4.4633.000.000 Trang 29 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú - Hoạt động Đồn thể tổ chức trị Chi An Ninh Quốc Phòng - Chi quốc phòng - Chi an ninh Các khoản chi khác - Chi hỗ trợ kinh phí ngành dọc - Trả nợ vay kiên cố hoá kênh mương - Chi khác ngân sách Chi hoạt động môi trường III DỰ PHÒNG B CHI TỪ NGUỒN THU ĐỂ LẠI ĐƠN VỊ CHI QUẢN LÝ QUA NSNN - Sự nghiệp giáo dục - Chi hoạt động ban điều hành bến xe - Sự nghiệp môi trường C CHI CHUYỂN GIAO - Trợ cấp cân đối NS - Trợ cấp có mục tiêu D CHI CHUYỂN NGUỒN 2.265.000.000 1.700.000.000 1.400.000.000 300.000.000 4.500.000.000 0 4.500.000.000 1.700.000.000 5.000.000.000 1.000.000.000 2.616.000.000 2.885.000.000 2.585.000.000 300.000.000 7.537.000.000 0 7.537.000.000 1.700.000.000 3.465.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 0 1.000.000.000 0 23.671.000.000 23.671.000.000 0 0 (Nguồn: Bộ phận kế toán tổng hợp thu – chi Ngân sách ) 4.3 Công tác chấp hành thu ngân sách 4.3.1 Kế toán thu Ngân sách phải chấp hành nguyên tắc sau Mỗi khoản thu thực tế phát sinh phải đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào cho ngân sách Nhà nước Tất khoản thu Ngân sách Nhà nước phải hạch toán đầy đủ vào Ngân sách Nhà nước Nghiêm cấm cấp, quan, tổ chức cá nhân tự giữ lại nguồn thu Ngân sách Nhà nước dùng nguồn thu Ngân sách Nhà nước để lập quỹ ngồi Ngân sách trái quy định Chính phủ Dựa sở sách thu ngân sách Nhà nước hành, tiêu thu nộp duyệt dự tốn năm để thực cơng tác thu ngân sách cho vừa đảm bảo hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch thu giao 4.3.2 Các khoản thu hưởng 100% Các khoản thu dùng cho Ngân sách huyện sử dụng toàn để chủ động nguồn tài đảm bảo nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển Khi phân cấp nguồn thu, vào quy mô nguồn thu, chế độ phân cấp quản lý kinh tế, xã hội nguyên tắc đảm bảo tối đa nguồn thu chỗ cân nhiệm vụ chi thường xuyên, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét đành cho Ngân sách huỵen hưởng 100% khoản thu sau: GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 30 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú + Các khoản thu phí lệ phí thu vào Ngân sách huyện theo quy định: Các khoản phí thu từ cho thuê mặt đất, mặt nước,cho thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước, thu phạt, phải nộp vào tài khoản Ngân sách Kho bạc Nhà nước địa phương + Ngồi thu lệ phí như: Lệ phí chợ, lệ phí đò, phí khoản thu mang tính bù đắp phần chi phí thường xuyên bất thường dịch vụ công cộng để phục vụ cho người nộp phí + Thu từ hoạt động nghiệp, văn hoá xã hội huyện, phần nộp vào Ngân sách Nhà nước theo chế độ quy định + Thu đấu thầu, khoán thầu theo mùa vụ từ quỹ đất cơng ích hoa lợi công sản khác theo quy định pháp luật huyện quản lý + Các khoản thu huy động đóng góp tổ chức cá nhân + Thu viện trợ khơng hồn lại tổ chức cá nhân nước trực tiếp cho Ngân sách huyện theo chế độ quy định, + Thu kết dư Ngân sách năm trước: Vào thời điểm cuối năm Ngân sách, thu kết dư Ngân sách khoản chênh lệch tổng thu Ngân sách lớn tổng chi Ngân sách, tổng chi Ngân sách bao gồm khoản chi thời gian chỉnh lý toán khoản chi chuyển nguồn sang năm sau để thực nhiệm vụ chi cấp có thẩm quyền định tiếp tục thực sang năm sau Kết dư Ngân sách huyện cuối năm chuyển toàn sang thu Ngân sách năm sau Kết dư ngân sách huyện = Tổng thực thu Ngân sách - Tổng thực chi Ngân sách 4.3.3 Các khoản thu Ngân sách hưởng theo tỷ lệ phân chi phần trăm (%) Thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế năm sở sản xuất kinh doanh vào kết sản xuất kinh doanh, địch vụ năm trước khả năm tự kê khai doanh thu, chi phí, thu nhập chịu thuế theo quan thuế nộp cho quan thuế trực tiếp quản lý Thuế giá trị gia tăng loại thuế thuế gián thu, tính phần giá trị tăng thêm hàng hố, dịch vụ, phát sinh q trình luân chuyển chứng từ sản xuất lưu thông đến tiêu dùng Các sở sản xuất kinh doanh có trách nhiêm nộp thuế giá trị gia tăng vào Ngân sách Nhà nước đầy đủ quy định Thuế chuyển quyền sử dụng đất loại thuế trực thu đánh vào thu nhập có tổ chức cá nhân chuyển quyền sử dụng đất cho người khác Nguồn thu gắn liền với công tác quản lý đất đai Nhà nước, nhằm tạo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước, thông qua công tác quản lý thu thuế Chi cục thuế Thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh loại thuế mang tính chất lệ phí, thu năm từ sở sản xuất kinh doanh, công thương dịch vụ Nguồn thu Chi cụ thuế quản lý có kết hợp quyền địa phương đơn đốc nhắc nhở hộ kinh doanh chấp hành nghĩa vụ Thuế sử dụng đất nơng nghiệp thu từ hộ gia đình khoản thu từ hộ gia đình có sử dụng đất nơng nghiệp, khoản phân chia Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 31 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Thuế nhà, đất Lệ phí trước bạ nhà, đất 4.3.4 Thu bổ sung từ Ngân sách cấp Thu bổ sung để cân đối Ngân sách khoản thu xác định cở sở dự toán chi giao với nguồn thu phân chia cấp thiếu chi Ngân sách cấp chi bổ sung để cân đối Ngân sách (Hưởng 100% theo tỷ lệ %) Thu bổ sung cho mục tiêu chương trình dự án Nhà nước theo năm, tuỳ theo chủ trương chung mà đơn vị cấp chi bổ sung cho Ngân sách huyện nhằm thực chương trình mục tiêu huyện địa bàn 4.4 Công tác chấp hành chi Ngân sách Chi Ngân sách Nhà nước diễn theo trình từ cấp phát vốn hạch toán ghi chi Ngân sách Nhà nước sau có kiểm tra nghiêm ngặt quan chức trực tiếp quản lý Ngân sách Nhà nước 4.4.1 Kế toán chi Ngân sách phải chấp hành nguyên tắc sau Tất khoản chi Ngân sách Nhà nước phải hạch tốn đầy đủ vào Ngân sách Nhà nước, khơng lập quỹ riêng Ngân sách để chi tiêu trái quy định pháp luật Các tổ chức, cá nhân có nhiệm vụ chi Ngân sách Nhà nước, đơn vị dự tốn, tổ chức tài Nhà nước phải thực ghi chép, kế toán toán theo nội dung dự toán duyệt theo Mục lục Ngân sách Nhà nước quy định 4.4.2 Chi cho đầu tư phát triển Việc quản lý vốn đầu tư xây dựng ngân sách huyện phải thực đầy đủ theo quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng theo phân cấp Tỉnh Việc cấp phát toán, toán vốn đầu tư xây dựng ngân sách huyên thực theo qui định Bộ Tài Việc thực nhiệm vụ xây dựng phải đảm bảo dự toán, nguồn tài theo chế độ quy định, nghiêm cầm việc nợ xây dựng bản, chiếm dụng vốn hình thức Chi đầu tư khác 4.4.3 Chi cho thường xuyên *Chi cho nội phòng Chi cho người lương, khoản phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cơng tác phí,… cho cán cơng chức phòng Chi cho hoạt động văn phòng: điện, nước, điện thoại…… Chi mua sắm, sửa chữa trang thiết bị văn phòng *Cấp kinh phí hoạt động lĩnh vực như: GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 32 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Sự nghiệp kinh tế : Sự nghiệp giao thơng, nghiệp thủy lợi, kiến thiết thị chính, nghiệp kinh tế khác Sự nghiệp văn xã: Sự nghiệp giáo dục; Sự nghiệp đáo tạo; Sự nghiệp y tế; Sự nghiệp khoa học & môi trường; Sự nghiệp văn hóa thơng tin, Sự nghiệp văn hóa thơng tin; Sự nghiệp phát truyền hình; Sự nghiệp thể dục thể thao; Chi đảm bảo xã hội Chi quản lý hành chính: Quản lý Nhà nước; Hoạt động Đảng, tổ chức trị Chi an ninh quốc phòng: Quốc phòng; An ninh Chi khoản khác: Chi hổ trợ kinh phí ngành dọc; Trả nợ vay kiên cố hóa kênh mương; chi khác ngân sách Chi hoạt động môi trường 4.4.5 Báo cáo kế toán Quyết toán Ngân sách năm 2011 Bảng Bảng toán thu Ngân sách Nhà nước năm 2011 QUYẾT TOÁN THU NGÂN SÁCH HUYỆN CHÂU PHÚ NĂM 2011 ĐVT: đồng Số DT năm QT năm QT/DT Nội dung TT 2011 2011 (%) TỔNG THU NSNN 256.348.000.000 511.880.925.683 199,68 A TỔNG THU ĐỊA BÀN 99.500.000.000 127.562.019.658 128,20 I CÁC KHOẢN THU CÂN ĐỐI NS 83.400.000.000 112.733.963.676 135,17 Thu từ DNNN địa phương 6.500.000.000 8.987.293.465 138,27 - Thuế giá trị gia tăng hàng SXKD nước 6.500.000.000 8.697.246.972 133,80 - Thuế thu nhập doanh nghiệp 278.046.493 - Thuế môn 12.000.000 Thu khu vực quốc doanh 35.200.000.000 44.854.056.367 127,43 - Thuế giá trị gia tăng hàng SXKD nước 27.120.000.000 38.618.006.159 142,40 - Thuế thu nhập doanh nghiệp 5.100.000.000 3.308.701.968 64,88 - Thuế TTDĐB, HH, DV nước 250.000.000 201.336.329 80,53 - Thuế môn 2.000.000.000 2.046.225.000 102,31 - Thuế tài nguyên 400.000.000 679.786.911 169,95 - Thuế khác quốc doanh 330.000.000 0,00 Thuế thu nhập cá nhân 7.000.000.000 7.190.893.168 102,73 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 80.000.000 124.853.300 156,07 Thuế nhà, đất 1.400.000.000 1.329.316.278 94,95 Lệ phí trước bạ 5.000.000.000 5.758.335.744 115,17 Thu phí, lệ phí 11.773.000.000 14.382.949.753 122,17 Thu tiền sử dụng đất 10.000.000.000 18.207.365.127 182,07 Thu tiền thuê đất 125.000.000 192.014.891 153,61 10 Thu tiền bán tài sản thuộc SHNN, thuê nhà 95.000.000 125.450.000 132,05 11 Thu khác Ngân sách 5.000.000.000 11.574.435.583 231,49 GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 33 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú - Thu phạt an toàn giao thông - Thu phạt kinh doanh trái pháp luật, tịch thu - Thu phạt vi phạm hành khác - Các khoản thu khác 3.000.000.000 500.000.000 1.000.000.000 500.000.000 5.577.567.500 700.152.125 1.228.171.570 4.068.544.388 185,92 140,03 122,82 813,71 II CÁC KHOẢN THU ĐỂ LẠI ĐƠN VỊ CHI 16.100.000.000 14.828.055.982 92,10 QUẢN LÝ QUA NSNN - Học phí 1.000.000.000 1.484.097.805 148,41 - Nhân dân đóng góp 15.100.000.000 12.603.030.270 83,46 - Thu phí sử dụng bến bãi 67.180.000 - Phí vệ sinh 673.747.907 B THU KẾT DƯ NĂM TRƯỚC 39.417.485.102 C THU CHUYỂN NGUỒN 37.322.844.322 D THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN 156.848.000.000 307.400.752.641 196,01 - Bổ sung cân đối 180.488.000.000 - Bổ sung có mục tiêu 126.952.752.641 E THU TÍN PHIẾU, TRÁI PHIẾU CỦA NSTW 137.823.960 (Nguồn: Bộ phận kế toán tổng hợp thu – chi Ngân sách )  Đánh giá khoản thu năm 2011 sau Tổng thu Ngân sách địa bàn huyện năm đạt 128,20% cao so với dự tốn năm Nhưng số nguồn thu chưa đạt theo dự toán năm như: Các khoản thu ngân sách huyện hưởng 100%: dự toán đầu năm 41.000.000.000 đồng thu 31.739.808.865 đồng, đạt tỷ lệ 77,41% nguôn thu không đạt nguồ thu thuế nhà, đất thu tiền sử dụng đất khơng đạt so với tốn nắm lại nguồn khác đạt so với dự toán năm Các khoản thu phân chia ngân sách nhà nước huyện hưởng theo tỷ lệ phần trăm (%): đạt cao so với dự toán năm 103,15%, tổng thu 32.285.452.938 đồng dự tốn năm 31.300.000.000 đồng, nguồn thu tăng thu thuế từ doanh nghiệp địa bàn huyện Ngoài donh nghiệp thuộc tỉnh lý nên khơng đưa vào dự tốn nên làm cho việc thực thu tăng so với dự tốn đầu năm Từ cho thấy khoản thu từ DNNN địa phương đạt 138,27% so với dự toán, đạt vượt so với kế hoạch đưa Từ cho thấy huyện Châu phú có vị trí thuận lợi để phát triển ngành nghề mua bán địa bàn huyện Châu Phú có tất 09 trung tâm thương mại hình thành điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội huyện Vì cần phải khai thác triệt để nguồn thu từ hộ kinh doanh doanh nghiệp tư nhân địa bàn nhằm đạt tiêu thu thuế theo kế hoạch đề Các khoản thu lại đảm bảo thu ổn định năm nên khơng có biến động tình hình thu thực thu kế hoạch giao Đạt kết đạo kịp thời Huyện ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp; nổ lực phấn đấu doanh nghiệp người nộp thuế; tâm quan thu ngành có liên quan cơng tác tổ GVHD: Tơ Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 34 Hoạt động kế tốn thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú chức, phối hợp thực biện pháp quản lý, đôn đốc thu tích cực, có hiệu quả,cũng thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động người dân làm tròn nghĩa vụ thuế nhà nước Ngành thuế tăng cường triển khai nhiều biện pháp để đạo thu, tích cực thu từ đầu năm, tập trung cho công tác thu hồi nợ đọng thuế Bảng 4.Bảng toán chi Ngân sách địa phương năm 2011 QUYẾT TOÁN CHI NGÂN SÁCH HUYỆN CHÂU PHÚ NĂM 2011 ĐVT: đồng Dự toán năm So sánh % QT/DT Quyết toán năm 2011 NỘI DUNG Huyện TỔNG CHI NGÂN SÁCH A CHI CÂN ĐỐI NS I Chi đầu tư phát triển - Nguồn vố tập trung nước - Nguồn thu tiền sử dụng đất - Tỉnh hỗ trợ ĐT đường Trần Quang Diệu - Nguồn vốn năm trước chuyển sang II Chi thường xuyên Sự nghiệp kinh tế - nghiệp nông nghiệp - Sự nghiệp giao thông - Sự nghiệp thuỷ lợi - Kiến thiết thị - Sự nghiệp địa Sự nghiệp văn xã - Sự nghiệp giáp dục - Sự nghiệp đào tạo - Sự nghiệp văn hố thơng tin - Sự nghiệp phát truyền hình Tổng chi NSĐP Chi NS huyện Chi NS xã Huyện 222.305.000.000 432.668.245.628 334.398.463.569 98.269.782.059 150,42 197.643.000.000 311.004.889.570 254.163.619.597 56.841.269.973 128,60 22.768.000.000 27.350.184.018 25.419.233.018 1.930.951.000 111,64 12.768.000.000 13.456.576.658 11.525.625.658 1.930.951.000 90,27 10.000.000.000 3.947.979.933 3.947.979.933 39,48 3.920.352.132 3.920.352.132 0 6.025275.295 6.025275.295 0 171.401.000.000 278.654.705.552 223.744.386.57954.910.318.973 130,54 4.301.000.000 45.181.713.641 27.294.957.921 17.886.755.720 634,62 250.000.000 267.123.400 267.123.400 106,85 1.000.000.000 1.656.445.325 1.280.199.825 376.245.500 85,35 151.000.000 40.993.628.619 23.650.560.019 17.343.068.600 156,62 1.400.000.000 1.333.467.797 1.166.026.177 167.441.620 83,29 1.000.000.000 931.048.500 931.048.500 93,10 138.755.000.000 155.092.070.426 153.978.330.529 1.113.739.897 110,97 118.160.000.000 127.415.548.311 127.324.511.011 91.037.300 107,76 1.600.000.000 1.549.672.498 1.491.702.498 57.970.000 93,23 1.750.000.000 1.639.921.264 1.260.905.538 379.015.726 72,05 900.000.000 895.494.717 706.299.646 189.195.071 78,48 GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 35 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú - Sự nghiệp thể dục thể thao - Chi đảm bảo xã hội Chi quản lý hành - Quản lý nhà nước - Chi hoạt động Đảng - Hoạt động Đoàn thể tổ chức trị Chi An Ninh Quốc Phòng - Chi quốc phòng - Chi an ninh Các khoản chi khác - Chi hỗ trợ kinh phí ngành dọc - Trả nợ vay kiên cố hoá kênh mương - Chi khác ngân sách Chi hoạt động môi trường III DỰ PHÒNG B CHI TỪ NGUỒN THU ĐỂ LẠI ĐƠN VỊ CHI QUẢN LÝ QUA NSNN - Sự nghiệp giáo dục - Chi hoạt động ban điều hành bến xe - Sự nghiệp môi trường C CHI CHUYỂN GIAO - Trợ cấp cân đối NS - Trợ cấp có mục tiêu D CHI CHUYỂN NGUỒN 790.000.000 895.037.800 750.575.000 15.555.000.000 22.696.395.836 22.444.336.836 144.462.800 95,01 252.059.000 144,29 16.223.000.000 45.860.777.502 18.683.214.780 27.177.562.722 115,16 9.144.000.000 29.616.137.805 4.4633.000.000 11.116.247.254 2.616.000.000 9.417.426.906 20.198.710.899 102,99 6.455.891.070 4.660.356.184 144,56 5.128.392.443 2.809.896.804 2.318.495.639 107,41 2.885.000.000 11.788.069.534 4.997.373.800 6.790.695.734 173,22 2.585.000.000 300.000.000 4.556.141.800 441.232.000 4.277.920.725 176,25 2.512.775.009 147,08 7.537.000.000 20.915.818.749 18.996.320.849 1.191.497.900 252,04 8.834.062.525 2.954.007.009 996.378.749 996.378.749 2.340.200.000 2.340.200.000 7.537.000.000 17.579.240.000 15.659.742.100 1.700.000.000 1.259.400.700 1.237.333.700 3.465.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 1.919.497.900 207,77 22.067.000 72,78 144,30 1.000.000.000 26.383.081.072 2.225.025.712 24.158.055.360 222,50 1.000.000.000 1.484.097.805 1.484.097.805 67.180.000 67.180.000 673.747.907 673.747.907 148,41 23.671.000.000 50.698.110.956 50.698.110.956 23.671.000.000 23.640.000.000 23.640.000.000 27.058.110.956 27.058.110.956 44.582.164.030 27.311.707.304 17.270.456.726 (Nguồn: Bộ phận kế toán tổng hợp thu – chi Ngân sách ) * Đánh giá khoản chi năm 2011 sau Về chi đầu tư: tỷ lệ chi đạt cao năm huyện xây dựng sửa chữa nhiều công trình đầu tư trạm bơm điện, cất nhà cho hộ nghèo theo định 167 Chính Phủ, gia cố đê bao, nạo vét kênh mương cạn kiệt từ nguồn miễn thủy lợi phí tạo nguồn tỉnh hỗ trợ… GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 36 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Về chi thường xuyên: ta thấy số thực chi thường xuyên huyện 223.744.386.579 đồng cao so với dự toán chi 171.401.000.000 đồng tăng tương đương 30,54%, nguyên nhân khoản chi thường xuyên năm lương cho cán cơng chức tồn huyện, cơng tác phúc lợi Ngồi phát sinh khoản chi ngồi dự kiến như: chi cơng tác huấn luyện, luyện tập cho 02 lực lượng dân quan tự vệ dự bị động viên , mở lớp giáo dục kiến thức quốc phòng cho đối tượng tồn huyện,…Vì khoản chi thực tế cao so với dự tốn đề + Tóm lại : Qua báo cáo toán thu – chi Ngân sách huyện năm 2011 huyện Châu phú cho thấy tình hình thực thu – chi Ngân huyện tốt Năm 2011 tổng thu Ngân sách huyện địa bàn 127.562.019.658 đồng đạt 128,20% so với kế hoạch đề , tổng chi Ngân sách huyện 334.398.463.569 đồng đạt 150,42% so với kế hoạch Đạt kết có phối hợp đồng nhịp nhàng ngành Tài chính, Thuế, Kho bạc huyện phấn đấu khắc phục khó khăn quyền sở tham gia nhiệt tình quyền địa phương 4.5 Bảng cân đối toán Ngân sách địa phương năm 2011 Bảng Bảng cân đối toán Ngân sách địa phương năm 2011 UBND HUYỆN CHÂU PHÚ PHỊNG TÀI HÍNH - KẾ HOẠCH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phụ lục - Biểu số: 01 CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH HUYỆN CHÂU PHÚ NĂM 2011 ĐVT: đồng THU Thu NS huyện Thu NS xã CHI Chi NS huyện Chi NS xã TỔNG SỐ THU 373.708.390.532 105.425.463.239TỔNG SỐ CHI 334.398.463.569 98.269.782.059 A/- Tổng chi cân A/- Tổng thu cân đối 371.483.364.820 80.384.267.742đối 332.173.437.857 74.111.726.699 Ngân sách NS địa phương 1- Các khoản thu NSĐP 1.Chi đầu tư phát 29.514.783.153 18.324.479.633 25.419.233.018 1.930.951.000 hưởng 100% triển 2- Các khoản thu phân Trong đó: - Chi đầu 32.285.452.938 25.419.233.018 1.930.951.000 chia theo tỷ lệ % tư XDCB 3- Thu tiền huy động ĐT - Chi từ nguồn huy theo khoản Điều Luật động NSNN Chi trả nợ gốc 4- Thu từ quỹ dự trữ tài tiền vay đầu tư sở hạ tầng 5- Thu kết dư năm trước 37.063.429.807 1.388.829.3613 Chi thường xuyên 223.744.386.579 63.387.341.597 6- Thu chuyển nguồn Chi bổ sung quỹ 15.877.057.237 9.972.847.792 từ năm trước sang dự trữ tài 7- Thu bổ sung từ NS cấp 256.742.641.685 50.698.110.956 Chi bổ sung cho NS cấp 50.698.110.956 Trong đó: - Bổ sung cân đối NS 156.848.000.000 23.640.000.000 6.Chi chuyển nguồn sang năm sau 27.311.707.304 - Bổ sung có mục tiêu 99.894.641.685 27.058.110.956 GVHD: Tơ Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa 8.793.434.102 Trang 37 Hoạt động kế tốn thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú B/- Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN - Thu năm - Thu kết dư năm trước - Thu chuyển nguồn năm trước C/- Kết dư NS năm toán ( thu - chi) -Kết dư cân đối ngân sách B/- Các khoản thu 2.225.025.712 25.041.195.497để lại ĐV quản lýqua NSNN - Chi nghiệp giáo 2.225.025.712 12.603.030.270 dục 965.225.934 - Sự nghiệp MT - Chi HĐ Ban điều 11.472.939.293 hành bến xe 2.225.025.712 24.158.055.360 1.484.097.805 673.747.907 67.180.000 39.309.926.963 7.155.681.180 - - - 39.309.926.963 6.272.541.043 - - - 883.140.137 - - - - Kết dư từ nguồn thu để lại chi quản lý qua Ngân sách (Nguồn: Bộ phận kế toán tổng hợp thu – chi Ngân sách ) Qua bảng cân đối toán Ngân sách địa phương cho thấy tổng thu Ngân sách huyện chưa có bổ sung Ngân sách cấp 373.708.390.532đồng so với tổng chi Ngân sách 334.398.463.569 đồng cho thấy tình hình thu ngân sách đáp ứng nhu cầu cho máy hoạt động hành nghiệp tồn huyện đáp ứng phần chi đầu tư xây dựng theo dự toán giao, đảm bảo đầy đủ nguồn chi cho an sinh xã hội, từ tích cực góp phần phát triển kinh tế- xã hội Chênh lệch tổng thu ngân sách với tổng chi ngân sách 39.309.926.963 đồng kết chuyển cho năm sau 4.5 Tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn Kiểm tra kế toán biện pháp nhằm cho quy định kế toán chấp hành nghiêm chỉnh số liệu kế toán báo cáo đầy đủ, trung thực, xác khách quan Việc kiểm tra kế toán phải thực thường xuyên, liên tục, có hệ thống tồn diện hoạt động Ngân sách theo kỳ kế toán cuối năm Nội dung kiểm tra kế toán kiểm tra việc chấp hành quy định kế toán Nhà nước (về mẫu, biểu, phương pháp ghi chép ) chứng từ kế toán, sổ kế toán, báo cáo kế toán toán thu – chi Ngân sách; thơng qua kiểm tra việc chấp hành chế độ, thể lệ tài kế tốn thực tiêu chuẩn, định mức kỹ luật tài trình chấp hành Ngân sách Thủ trưởng kế tốn phòng Tài phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định kiểm tra kế toán * Tóm lại: Vì Phòng Tài chính- kế hoạch có trách nhiệm thực công tác kiểm tra hoạt động kế tốn ngân sách Vì nên Phòng tài chính- kế hoạch huyện có trách nhiệm đạo cơng tác kế toán ngân sách huyện quản lý; lập dự toán, toán thu- chi ngân sách cấp huyện tổng hợp báo cáo toán thu- chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện, toán kinh phí ủy quyền cấp trên; khơng thực hạch toán kế toán thu- chi ngân sách Mà do, Kho bạc nhà nước huyện có GVHD: Tơ Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 38 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú trách nhiệm tổ chức thực hạch toán kế toán thu- chi ngân sách nhà nước, định kỳ báo cáo tình hình thực thu- chi ngân sách theo dự toán giao theo mục lục ngân sách nhà nước cho Phòng tài chính- kế hoạch GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 39 Hoạt động kế toán thu – chi Ngân sách Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Tổng thu Ngân sách địa bàn huyện năm đạt 128,20% cao so với dự toán năm Các khoản thu từ DNNN địa phương đạt 138,27% so với dự toán, đạt vượt so với kế hoạch đưa Từ cho thấy huyện Châu phú có vị trí thuận lợi để phát triển ngành nghề mua bán địa bàn huyện Châu Phú có tất 09 trung tâm thương mại hình thành điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội huyện Về chi đầu tư: tỷ lệ chi đạt cao năm huyện xây dựng sửa chữa nhiều cơng trình đầu tư trạm bơm điện, cất nhà cho hộ nghèo theo định 167 Chính Phủ, gia cố đê bao, nạo vét kênh mương cạn kiệt từ nguồn miễn thủy lợi phí tạo nguồn tỉnh hỗ trợ… Về chi thường xuyên: ta thấy số thực chi thường xuyên huyện 223.744.386.579 đồng cao so với dự toán chi 171.401.000.000 đồng tăng tương đương 30,54%, nguyên nhân khoản chi thường xuyên năm chi tăng lương cho cán cơng chức tồn huyện, cơng tác phúc lợi Ngồi phát sinh khoản chi ngồi dự kiến như: chi cơng tác huấn luyện, luyện tập cho 02 lực lượng dân quân tự vệ dự bị động viên , mở lớp giáo dục kiến thức quốc phòng cho đối tượng tồn huyện,…Vì khoản chi thực tế cao so với dự tốn đề Nhìn chung việc thu – chi Ngân sách huyện năm 2011 cho thấy tình hình thực thu – chi Ngân sách tốt Năm 2011 tổng thu Ngân sách huyện địa bàn 511.880.925.683 đồng đạt 199,68% so với kế hoạch đề , tổng chi Ngân sách huyện 334.398.463.569 đồng đạt 150,42% so với kế hoạch Đạt kết có phối hợp đồng nhịp nhàng ngành Tài chính, Thuế, Kho bạc huyện phấn đấu khắc phục khó khăn quyền địa phương Qua cho thấy việc quản lý Thu- chi ngân sách phòng Tài chính- Kế hoạch ln thực theo quy định pháp luật 5.2 Kiến nghị Phòng Tài – Kế hoạch tăng cường cơng quản lý điều hành ngân sách, phối hợp chặt chẽ ngành chức để công tác khai thác nguồn thu chi tiêu, toán theo luật ngân sách Nhà nước Phòng Tài chính- Kế hoạch phối hợp với ngành thuế đề giai pháp tăng cường nguồn thu để bù đắp cho khoản chi ngồi dự tốn Tăng cường hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc, việc kế khai, nộp hồ sơ kê khai thuế người nộp thuế Phòng Tài chính- Kế hoạch thực triệt để tiết kiểm, chống lãng phí; ngành, đơn vị sử dụng NSNN, cấp NS, vào dự tốn giao bố trí chi hợp lý, hạn chế thấp bổ sung dự toán Các cấp ngân sách điều hành dự toán đảm bảo nguồn kinh phí để thực chế độ sách tiền lương, sách an sinh xã hội chế độ sách có liên quan đến chi cho người phải đầy đủ, kịp thời GVHD: Tô Thị Thư Nhàn SVTH: Nguyễn Thành Nghĩa Trang 40 ... Phòng tài chính- kế hoạch huyện Châu Phú Tài khoản dung phản ánh khoản thu ngân sách nhà nước điều tiết cho ngân sách trung ương Kết cấu nội dung tài khoản Bên Nợ: - Các khoản thoái thu ngân sách... toán + Tài khoản 74 “ Điều tiết thu Ngân sách nhà nước” Tài khoản dung để điều tiết khoản thu NSNN cho cấp ngân sách Kết cấu nội dung tài khoản Bên Nợ: - Số điều tiết cho NS cấp - Điều chỉnh số... báo cáo toán ngân sách Số liệu báo cáo tốn phải xác, trung thực, đầy đủ Nội dung báo cáo toán ngân sách phải theo nội dung ghi dự toán giao chi tiết theo mục lục ngân sách Nhà nước Thủ trưởng đơn