Đang tải... (xem toàn văn)
fgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhdfgfffgfdgdfgdfgfyyrthtryhd
Họ Và Tên: Tạ Thị Phương Huệ Lớp: CV62 Bài Tập Cá Nhân (Mơn quản lý tài quan hành nhà nước) Câu 1: Nội dung quản lý tài quan hành Nhà nước Quản lý tài quan Hành nhà nước q trình áp dụng công cụ phương pháp quản lý nhằm tạo lập sử dụng quỹ tài quan HCNN để đạt mục tiêu định Để Quản lý tài quan, đơn vị; quan, đơn vị sử dụng nhiều phương pháp nhiều công cụ quản lý khác mục đích hướng đến quản lý tài quan, đơn vị tính hiệu hoạt động tài để nhằm đạt đến mục tiêu định Xác định nguồn lực tài quan hành nhà nước Trước tiên: Xác định nhiệm vụi chi tài quan Hành Nhà nước - Các khoản chi thường xuyên: Chi thường xuyên quan, đơn vị khoản chi để trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị này, thường có biến động lớn qua năm, khoản chi thường xuyên mang tính ổn định rõ nét Tính ổn định chi thường xun bắt nguồn từ tính ổn định hoạt động cụ thể mà phận quan, đơn vị phải thực - Các khoản chi không thường xuyên: gồm khoản chi để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ, khoản chi thực chương trình đào tạo bồi dưỡng cán viên chức, khoản chi thực chương trình mục tiêu quốc gia, khoản chi thực nhiệm vụ Nhà nước đặt hàng theo giá khung giá Nhà nước quy định, chi vốn đối ứng thực dự án có nguồn vốn nước theo quy định, chi thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao, chi thực tinh giản biên chế theo chế độ nhà nước quy định, chi đầu tư phát triển bao gồm: chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định thực dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, chi thực dự án từ nguồn vốn viện trợ nước ngoài, chi cho hoạt động liên doanh, liên kết khoản chi khác theo quy định Thứ 2: Cấp dự toán quản lý tài theo cấp dự tốn Các quan HCNN ngành theo hệ thống dọc thống tổ chức thành đơn vị dự toán cấp: Đơn vị dự toán cấp I, Đơn vị dự toán cấp II, Đơn vị dự toán cấp III Đơn vị dự toán cấp I: đơn vị nhận trực tiếp ngân sách năm cấp quyền tương ứng giao chịu trách nhiệm phân bổ dự toán ngân sách năm xuống cho đơn vị cấp dưới, quản lý điều hành ngân sách năm cấp cấp trực thuộc Đơn vị dự toán cấp II: đơn vị trực thuộc đơn vị dự toán cấp I, có nhiệm vụ nhận dự tốn ngân sách đơn vị dự toán cấp I phân bổ dự tốn cho đơn vị dự tốn cấp III, có trách nhiệm tổ chức điều hành quản lý kinh phí cấp đơn vị dự tốn cấp Đơn vị dự toán cấp III: đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng kinh phí từ đơn vị cấp II đơn vị dự tốn cấp I khơng có cấp II, có trách nhiệm tổ chức thực quản lý kinh phí đơn vị đơn vị dự tốn cấp Thứ 3: Mơ hình tổ chức máy quản lý tài quan hành Nhà nước Việc quản lý tài quan, đơn vị, trước hết phải phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể quan, đơn vị Nhưng dù quan, đơn vị, thuộc loại hình việc quản lý tài phải tuân thủ theo số nguyên tắc quản lý tài sau: - Đảm bảo khoản chi thường xuyên quan, đơn vị phải tuân theo chế độ, định mức tiêu chuẩn Nhà nước quy định theo chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu nội duyệt để quan, đơn vị hoạt động liên tục hiệu - Trách nhiệm quản lý tài quan, đơn vị thuộc quan, đơn vị mà người đứng đầu chịu trách nhiệm người lãnh đạo quan, đơn vị - Trong q trình quản lý tài quan, đơn vị cần phải tơn trọng dự tốn năm duyệt Trong trường hợp cần điều chỉnh dự tốn cần quan có thẩm quyền cho phép điều chỉnh để đảm bảo cho quan, đơn vị hoàn thành tốt chức nhiệm vụ Tổ chức máy trực tiếp quản lý tài quan, đơn vị bao gồm: Lãnh đạo tổ chức cơng, Trưởng Phòng tài kế tốn, Phòng tài kế tốn, Trưởng phòng phận tổ chức Thứ 4: Phân cấp trách nhiệm kiểm sốt tài đơn vị Như nêu trên, nguồn kinh phí để quan nhà nước hoạt động, hồn tồn từ ngân sách nhà nước phần từ ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước, quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước, lâu xảy mâu thuẫn nguồn thu nhiệm vụ chi Để giảm thiểu mâu thuẫn này, đồng thời trao quyền chủ động cho quyền địa phương, cho quan nhà nước, Chính phủ tiến hành phân cấp ngân sách, tạo điều kiện cho địa phương phát huy tính chủ động sáng tạo mình, góp phần thiết thực việc lành mạnh hóa ngân sách nhà nước Còn quan nhà nước, Nhà nước phân cấp trách nhiệm quyền kiểm soát hoạt động tài quan, đơn vị cho quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Nhà nước giao cho quan nhà nước quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động tài chính, quan, đơn vị tự xây dựng Quy chế chi tiêu nội Chính phủ quy định rõ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho quan hành đơn vị nghiệp cụ thể Nghị định 130 (đối với quan hành chính) Nghị định 43 (đối với đơn vị nghiệp) Đây xem hình thức phân cấp trách nhiệm quyền kiểm sốt hoạt động tài cho quan nhà nước tiên tiến nhà nước, người chịu trách nhiệm thủ trưởng đơn vị Thứ Quy trình quản lý tài quan hành nhà nước Quản lý tài quan, đơn vị tiến hành theo chu trình bao gồm ba bước: việc quản lý việc lập dự toán thu chi tài chính, sau quản lý việc chấp hành dự toán cuối việc toán thu chi tài - Lập dự tốn Lập dự tốn thu chi tài quan, đơn vị khâu mở đường quan trọng mang ý nghĩa định đến tốn q trình quản lý tài tổ chức Bởi sở thực dẫn dắt tồn q trình thực quản lý tài sau quan, đơn vị Hàng năm, vào văn hướng dẫn lập dự tốn Bộ tài hướng dẫn quan quản lý cấp trên; vào chức nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao; vào tình hình thực nhiệm vụ năm trước dự kiến cho năm kế hoạch; vào định mức, chế độ chi tiêu tài hành nhà nước quy định quan, đơn vị lập dự toán thu dự toán chi tài theo chế độ quy định - Thực dự tốn Trong q trình thực dự tốn, quan, đơn vị tuyệt đối chấp hành dự tốn thu chi tài hành năm duyệt theo chế độ sách Nhà nước tồn khoản thu chi thực tế phải văn quy định pháp luật có liên quan dựa sở cân đối thu chi Các quan, đơn vị phải mở tài khoản Kho bạc Nhà nước để thực chi qua kho bạc nhà nước khoản kinh phí thuộc NSNN mở tài khoản ngân hàng kho bạc Nhà nước để phản ánh khoản thu thi hoạt động khác đơn vị hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ - Quyết toán Đây khâu cuối quy trình quản lý tài quan, đơn vị Cuối quý, cuối năm quan, đơn vị phải tiến hành lập báo cáo kế tốn, báo cáo tốn thu chi tài tình hình sử dụng nguồn tài để gửi đến quan chức theo quy định Báo cáo toán ngân sách quan, đơn vị phản ánh tổng hợp tính hình tài sản, thu chi kết sử dụng nguồn lực tài quan, đơn vị nhằm cung cấp thông tin tài đơn vị giúp cho việc đánh giá tình hình thực trạng quan, đơn vị Câu 2: Thực trạng quản lý tài quan HCNN đơn vị, địa phương TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh địa phương đứng đầu nước tỉ lệ đóng góp vào ngân sách quốc gia mũi nhọn kinh tế nước Trong ba trăm năm hình thành phát triển TP.HCM ngày lớn mạnh phát huy vị kinh tế - trị - văn hóa – xã hội lớn đất nước 2.1 Thực trạng quản lý tài đơn vị nghiệp TP.HCM Hiện đơn vị nghiệp nói chung đơn vị nghiệp TP.HCM nói riêng nguồn thu thường hình thành từ nguồn: - Nguồn kinh phí cấp phát từ ngân sách nhà nước (NSNN) để thực nhiệm vụ trị, chun mơn giao Đây nguồn thu mang tính truyền thống có vai trò quan trọng việc đảm bảo nguồn tài cho hoạt động đơn vị nghiệp Tuy nhiên, với chủ trương đổi tăng cường tính tự chủ tài cho đơn vị nghiệp, tỷ trọng nguồn thu đơn vị có xu hướng giảm dần nhằm làm giảm bớt gánh nặng NSNN - Nguồn thu từ hoạt động nghiệp: gồm khoản thu phí, lệ phí thuộc NSNN theo quy định pháp luật, theo chế độ phép để lại đơn vị Ví dụ nghiệp y tế, khoản thu nghiệp gồm thu viện phí, thu dịch vụ khám chữa bệnh, thu từ thực biện pháp tránh thai, thu bán sản phẩm vắc xin phòng bệnh… Cùng với việc chuyển đổi sang chế tự chủ tài chính, tỷ trọng nguồn thu đơn vị nghiệp có xu hướng ngày tăng Điều đòi hỏi đơn vị phải tổ chức khai thác nguồn thu hợp pháp nhằm tăng cường lực tài đơn vị - Các khoản thu từ nhận viện trợ, biếu tặng, khoản thu khác nộp ngân sách theo chế độ Đây khoản thu khơng thường xun, khơng dự tính trước xác có tác dụng hỗ trợ đơn vị trình thực nhiệm vụ - Các nguồn khác nguồn vốn vay tổ chức tín dụng, vốn huy động cán bộ, viên chức đơn vị; nguồn vốn liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật Theo nghị định Số: 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Các nguồn chi đơn vị nghiệp: * Chi thường xuyên: Đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ - Chi tiền lương: Đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu đơn vị (ngân sách nhà nước không cấp bổ sung) - Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Đối với nội dung chi có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền: Căn vào khả tài chính, đơn vị định mức chi cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị; Đối với nội dung chi chưa có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền: Căn tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội phải chịu trách nhiệm định - Trích khấu hao tài sản cố định theo quy định Tiền trích khấu hao tài sản hình thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp * Chi nhiệm vụ không thường xuyên: Đơn vị chi theo quy định Luật Ngân sách nhà nước pháp luật hành nguồn kinh phí Nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí để lại chi theo quy định (phần để lại chi hoạt động thường xuyên chi mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản phục vụ cơng tác thu phí)… * Đơn vị nghiệp công phải thực quy định Nhà nước mức chi, tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; tiêu chuẩn, định mức nhà làm việc; tiêu chuẩn, định mức trang bị điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động; chế độ cơng tác phí nước ngoài; chế độ tiếp khách nước hội thảo quốc tế Việt Nam Hiện Thành phố Hồ Chí Minh đẩy mạnh việc thực tự thu tự chi đơn vị nghiệp 2.2 Thực trạng quản lý tài HCNN địa phương TP.HCM Hiện việc quản lý tàu cơng quan HCNN địa phương nói chung địa phương Thành Phố HCM cộm nên vấn để sử dụng lãng phí tài sản cơng phủ đưa chế tài lĩnh vực quản lý tài sản cơng: Cơ chế hồn thiện nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài cho phát triển kinh tế – xã hội Bước đầu hình thành hệ thống văn pháp quy lĩnh vực quản lý tài sản nhà nước, bao gồm chế độ, định mức, tiêu chuẩn, vừa tạo thuận lợi cho đơn vị sử dụng, vừa có tác dụng nâng cao kỷ luật, kỷ cương tài chính, tăng cường trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị quản lý sử dụng tiết kiệm hiệu tài sản nhà nước, bước xác lập chủ sở hữu đích thực tài sản nhà nước Hình thành thống tổ chức quản lý tài sản nhà nước từ trung ương đến địa phương Câu 3: Để quản lý tài cơng hiệu quả, theo tơi cần thực giải pháp sau: Thứ nhất: tăng cường việc kiểm tra giám sát thực trạng quản lý tài cơng quan hành Nhà nước Thứ 2: Công khai minh bạch thực trạng quản lý tài cơng quan hành Nhà nước Thứ 3: Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài Thứ 4: Đẩy mạnh việc tự chủ cho đơn vị nghiệp Thứ 5: Đào tạo để cao lực cho đội ngũ nhân quản lý nói chung quản lý tài nói riêng quan hành Nhà nước Thứ 6: Hạn chế chế xin – cho Chi người, việc nhu cầu sử dụng tài cơng địa phương riêng biệt Thứ 7: Sử dụng tài sản công cần kiểm tra phân bổ hiệu để chống lãng phí, sử dụng công cho việc tư ... trực tiếp quản lý tài quan, đơn vị bao gồm: Lãnh đạo tổ chức công, Trưởng Phòng tài kế tốn, Phòng tài kế tốn, Trưởng phòng phận tổ chức Thứ 4: Phân cấp trách nhiệm kiểm sốt tài đơn vị Như nêu... chi tài chính, sau quản lý việc chấp hành dự toán cuối việc tốn thu chi tài - Lập dự tốn Lập dự tốn thu chi tài quan, đơn vị khâu mở đường quan trọng mang ý nghĩa định đến toán trình quản lý tài. .. cương tài chính, tăng cường trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị quản lý sử dụng tiết kiệm hiệu tài sản nhà nước, bước xác lập chủ sở hữu đích thực tài sản nhà nước Hình thành thống tổ chức quản lý tài