LỜI GIỚI THIỆU Trong năm gần đây, kinh tế nước ta trải qua thăng trầm ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu xuất phát từ nội kinh tế: tăng trưởng cao chưa ổn định, lạm phát tăng cao (năm 2008) đặc biệt tình trạng thâm hụt cán cân vãng lai bắt nguồn từ thâm hụt cán cân thương mại ngày gia tăng Bên cạnh đó, tác động khủng hoảng tài tồn cầu trạng mơi trường đầu tư Việt Nam chưa cải thiện mong đợi, dòng vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp nước vào Việt Nam chưa tăng trưởng vững Hiện trạng chắn gây sức ép khơng nhỏ đến cán cân tốn quốc tế khả chống đỡ cú sốc bên tính bền vững kinh tế dự trữ ngoại hối Việt Nam có xu hướng thu hẹp Từ thực trạng trên, Đề tài với mong muốn làm rõ đâu nguyên nhân sâu xa tác động đến trạng thái cán cân vãng lai sức chịu đựng thâm hụt cán cân tốn quốc tế để từ đưa giải pháp cải thiện Mặc dù cố gắng chắn đề tài không tránh khỏi thiếu sót định,rất mong đóng góp bạn sinh viên độc giả để hoàn thiện Thiều Ngọc Anh Tài nhà nước 03k35- đại học Kinh Tế TP HCM I.Lý Thuyết 1.Khái niệm Cán cân toán, hay cán cân toán quốc tế, ghi chép giao dịch kinh tế quốc gia với phần lại giới thời kỳ định Những giao dịch tiến hành cá nhân, doanh nghiệp cư trú nước hay phủ quốc gia Đối tượng giao dịch bao gồm loại hàng hóa, dịch vụ, tài sản thực, tài sản tài chính, số chuyển khoản Thời kỳ xem xét tháng, quý, song thường năm Những giao dịch đòi hỏi tốn từ phía người cư trú nước tới người cư trú nước ghi vào bên tài sản nợ Các giao dịch địi hỏi tốn từ phía người cư trú ngồi nước cho người cư trú nước ghi vào bên tài sản có Tài khoản vãng lai (cịn gọi cán cân vãng lai) cán cân toán quốc gia ghi chép giao dịch hàng hóa dịch vụgiữa người cư trú nước với người cư trú nước Những giao dịch dẫn tới toán người cư trú nước cho người cư trú nước ghi vào bên "nợ" (theo truyền thống kế tốn ghi mực đỏ) Cịn giao dịch dẫn tới toán người cư trú nước cho người cư trú nước ghi vào bên "có" (ghi mực đen) Thặng dư tài khoản vãng lai xảy bên có lớn bên nợ Cán cân thương mại mục tài khoản vãng lai cán cân toán quốc tế Cán cân thương mại ghi lại thay đổi xuất nhập quốc gia khoảng thời gian định (quý năm) mức chênh lệch (xuất trừ nhập khẩu) chúng Khi mức chênh lệch lớn 0, cán cân thương mại có thặng dư Ngược lại, mức chênh lệch nhỏ 0, cán cân thương mại có thâm hụt Khi mức chênh lệch 0, cán cân thương mại trạng thái cân Cán cân thương mại gọi xuất ròng thặng dư thương mại Khi cán cân thương mại có thặng dư, xuất ròng/thặng dư thương mại mang giá trị dương Khi cán cân thương mại có thâm hụt, xuất rịng/thặng dư thương mại mang giá trị âm Lúc cịn gọi thâm hụt thương mại Tuy nhiên, cần lưu ý khái niệm xuất khẩu, nhập khẩu, xuất ròng, thặng dư/thâm hụt thương mại lý luận thương mại quốc tế rộng cách xây dựng bảng biểu cán cân toán quốc tế lẽ chúng bao gồm hàng hóa lẫn dịch vụ 2.Nhân tố ảnh hưởng đến cán cân thương mại 2.1)Xuất nhập   Nhập khẩu: có xu hướng tăng GDP tăng chí cịn tăng nhanh Sự gia tăng nhập GDP tăng phụ thuộc xu hướng nhập biên (MPZ) MPZ phần GDP có thêm mà người dân muốn chi cho nhập Ví dụ, MPZ 0,2 nghĩa đồng GDP có thêm người dân có xu hướng dùng 0,2 đồng cho nhập Ngoài ra, nhập phụ thuộc giá tương đối hàng hóa sản xuất nước hàng hóa sản xuất nước ngồi Nếu giá nước tăng tương đối so với giá thị trường quốc tế nhập tăng lên ngược lại Ví dụ: giá xa đạp sản xuất Việt Nam tăng tương đối so với giá xe đạp Nhật Bản người dân có xu hướng tiêu thụ nhiều xe đạp Nhật Bản dẫn đến nhập mặt hàng tăng Xuất khẩu: chủ yếu phụ thuộc vào diễn biến quốc gia khác xuất nước nhập nước khác Do chủ yếu phụ thuộc vào sản lượng thu nhập quốc gia bạn hàng Chính mơ hình kinh tế người ta thường coi xuất yếu tố tự định 2.2)Tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái: nhân tố quan trọng quốc gia ảnh hưởng đến giá tương đối hàng hóa sản xuất nước với hàng hóa thị trường quốc tế Khi tỷ giá đồng tiền quốc gia tăng lên giá hàng hóa nhập trở nên rẻ giá hàng xuất lại trở nên đắt đỏ người nước ngồi Vì việc tỷ giá đồng nội tệ tăng lên gây bất lợi cho xuất thuận lợi cho nhập dẫn đến kết xuất ròng giảm Ngược lại, tỷ giá đồng nội tệ giảm xuống, xuất có lợi nhập gặp bất lợi xuất ròng tăng lên c)Ảnh hưởng dòng vốn: Cán cân thương mại yếu tố tài sản quốc gia Cán cân thương mại phụ thuộc vào chênh lệch đầu tư tiết kiệm kinh tế Mức chênh lệch tiết kiệm đầu tư bù đắp dịng vốn đầu tư nước ngồi FDI, ODA, FPI, kiều hối dòng vốn vay thương mại khác 2.3)Ảnh hưởng thu nhập: Khi thu nhập nước tăng, nhu cầu nhập hàng hóa đồng thời tăng theo Trong đó, kinh tế nước tăng trưởng, họ tăng nhu cầu nhập hàng hóa từ nước khác làm cho xuất đối tác thương mại tăng lên Do cán cân thương mại phụ thuộc vào tăng trưởng kinh tế 2.4)Các sách thương mại phát triển kinh tế: Các sách thuế, bảo hộ hàng hóa nước ảnh hưởng mạnh đến cán cân thương mại Những rào cản hạn chế nhập số mặt hàng để cải thiện cán cân thương mại Các sách liên quan đến phát triển kinh tế xuất nhập khác ảnh hưởng mạnh đến cán cân thương mại Ngoài ra, cán cân thương mại phụ thuộc vào cấu kinh tế chiến lược phát triển công nghiệp quốc gia 2.5)Tỷ lệ trao đổi Tỷ lệ trao đổi biểu nước chấp nhận trả cho hàng hoa nhập với giá xuất nước đó.Nói cách khác tỷ số giá xuất giá nhập khẩu.Do tỷ lệ trao đổi có ảnh hưởng đến cán cân thương mại 2.6)Phá giá tiền tệ Phá giá(hay nâng giá) giảm bớt (hay tăng) tỷ giá hối đối mà phủ ủng hộ.Phá giá đưa đến tăng giá hàng nhập giảm giá hàng xuất quốc gia.Do tạo khoản thặng dư tài khoản vãng lai cán cân toán II.Thực tiễn Việt Nam 1)Phân tích SWOT 1.1)Điểm mạnh -Việt Nam đánh giá cao nhờ ổn định trị an tồn xã hội, có sức hấp dẫn thương nhân nhà đầu tư nước Bản thân việc Việt Nam tích cực tham gia hội nhập kinh tế khu vực giới - Từ sau đổi mới, đặc biệt từ sau Quốc hội ban hành Luật Đầu tư nước ngoài, số nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam nhập hàng hoá từ Việt Nam bước đầu mở rộng - Từ sau Hiệp định Thương mại Việt- Mỹ ký kết năm 2000 Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2007, hầu vùng lãnh thổ giới nhập hàng hoá từ Việt Nam Cũng mà kim ngạch xuất Việt Nam tăng lên nhanh chóng -Việt nam nơi có nguồn nhân cơng,mặng rẻ,tài ngun thiên nhiên phong phú,điều kiện tự nhiên thuận lợi,có mạnh mặt hàng nông sản café,tiêu, cà phê, hạt tiêu, nhân điều, chè, dầu thô, than đá, hàng điện tử linh kiện máy tính, sản phẩm gỗ, xe đạp phụ tùng… 1.2)Điểm yếu -Ở nước ta “cơng nghiệp phụ trợ” cịn đơn giản,hầu chưa có nhiều, quy mơ SX nhỏ lẻ,chủ yếu sản xuất linh kiện chi tiết giản đơn,giá trị gia tăng thấp cịn có chênh lệch lực phụ trợ DN vừa nhỏ nội địa Việt Nam với yêu cầu hãng sản xuất toàn cầu - Cơ cấu kinh tế nhìn chung cịn yếu so với nước Thông thường, chọn ngành trọng điểm, phải xem xét đến hai yếu tố số lan tỏa nội địa số kích thích nhập Nhưng nước ta, số ngành công nghiệp xây dựng có tỷ trọng vốn đầu tư lớn số lan tỏa nội địa thấp, số kích thích nhập lại cao bất thường - Trong thực tế, sách bảo hộ Việt Nam cịn nhiều cảm tính Những ngành cạnh tranh hệ số bảo hộ hữu hiệu - bảo hộ sản xuất ngày giảm, chí có nhóm cịn có tỷ lệ âm Ngược lại, với ngành khơng thể cạnh tranh hệ số bảo hộ hữu hiệu cho sản xuất lại ngày tăng - Việc áp dụng biện pháp tạo thuận lợi cho thương mại nâng cao dịch vụ hỗ trợ thương mại tạo điều kiện thuận lợi cho xuất đồng thời thúc đẩy hoạt động nhập -Quy mơ xuất cịn nhỏ bé, kim ngạch xuất bình quân đầu người đạt mức 473 USD/người thấp so với nước khu vực giới -Xuất tăng trưởng nhanh chưa vững dễ bị tổn thương biến động giá thị trường giới hay xuất rào cản thương mại nước - Tỷ lệ nhập cấu phần xuất cao, chiếm khoảng 2/3 giá xuất xưởng -Cơ cấu mặt hàng xuất chưa hợp lý, thể phương diện: chủng loại hàng hố xuất cịn đơn điệu, chậm xuất mặt hàng xuất có đóng góp kim ngạch đáng kể; mặt hàng xuất có giá trị gia tăng cịn thấp, xuất chủ yếu phụ thuộc vào mặt hàng khống sản, nơng, lâm, thuỷ, hải sản, mặt hàng công nghiệp dệt may, da giày, điện tử linh kiện máy tính chủ yếu cịn mang tính chất gia cơng; q trình chuyển dịch cấu mặt hàng xuất theo hướng công nghiệp hóa diễn chậm chưa có giải pháp bản, triệt để -Về thực chất, cấu hàng xuất thời gian qua chủ yếu chuyển dịch theo chiều rộng, chưa vào chiều sâu, xuất chủ yếu dựa vào khai thác lợi so sánh sẵn có mà chưa khai thác lợi cạnh tranh thơng qua việc xây dựng ngành cơng nghiệp có mối liên kết chặt chẽ với để hình thành chuỗi giá trị gia tăng xuất lớn - Khả chủ động nắm bắt hội thuận lợi để thâm nhập khai thác thị trường xuất nhiều hạn chế Chưa tận dụng triệt để lợi ích từ việc gia nhập WTO, hiệp định thương mại song phương khu vực ký kết Việt Nam đối tác để khai thác hết tiềm thị trường lớn Hoa Kỳ, EU, Trung Quốc -Công tác mạng lưới đại diện, đặc biệt thương mại nước ngồi cịn nhiều yếu kém, chưa thực hỗ trợ tốt cho hoạt động xuất khẩu, chương trình xúc tiến thương mại nhỏ lẻ, rời rạc, hiệu chưa cao -Việt Nam lại việc lệ thuộc nhiều vào việc xuất vào Mỹ Trong năm 2009, Mỹ thị trường xuất lớn Việt Nam với giá trị tương đương 20% tổng kim ngạch xuất - Thị trường xuất tăng trưởng không đều, thị trường ASEAN, EU, Hoa Kỳ tăng trưởng cao số thị trường quan trọng khác tăng chậm giảm Trung Quốc, Nhật Bản Australia 1.3)Cơ hội -Theo cam kết từ 1/1/2010, mặt hàng nhập từ Việt Nam vào Trung Quốc nước ASEAN hưởng mức thuế nhập từ 0-5% Việt Nam thực cam kết muộn năm năm 2015 Bởi hội lớn cho hàng hóa Việt Nam tăng cường xuất sang Trung Quốc thời gian năm tới -Sự biến động không ngừng kinh tế toàn cầu hội nâng cao khả cạnh tranh tính thích nghi doanh nghiệp ViệtNam Các vấn đề quản trị doanh nghiệp, quản trị rủi ro, tái cấu trúc hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư vào công nghệ, nâng cao khả cạnh tranh, suất lao động, đào tạo kỹ cho lao động cần doanh nghiệp thực nghiêm túc có hiệu -Kinh tế nước thành viên EU khó khan giai đoạn nhu cầu nhập tiêu thụ mặt hàng giày dép EU đứng mức cao tạo hội gia tăng xuất,khẩu cho doanh nghiệp VN -Từ năm 2010, Hiệp định Đối tác kinh tế Việt - Nhật (VJEPA) triển khai đồng bộ, có 800 dịng sản phẩm nơng sản thủy sản Việt Nam vào Nhật với thuế suất 0% Điều mở hội lớn cho doanh nghiệp chế biến nông, thủy sản việc giảm thuế mạnh mẽ mặt hàng nông sản xuất vào Nhật mở cho doanh nghiệp hội tăng lực cạnh tranh Cụ thể, theo cam kết VJEPA, Nhật Bản cam kết giảm thuế mặt hàng tương đương với gần 84% giá trị nông sản xuất Việt Nam Trong đó, VJEPA có hiệu lực, số 2.020 dịng thuế nơng sản, Nhật Bản xóa bỏ 784 dịng, chiếm 36% tổng số dịng thuế nơng sản chiếm 67,6% giá trị hàng xuất Việt Nam -Việc nhập tổ chức kinh tế lớn,các hiệp định tự thương mại…với bạn bè giới tạo điều kiện tiếp thu kĩ thuật,khoa hoc công nghệ tư tạo lợi cho xuất 1.4)Thách thức -Thường xuyên phải đối đầu với rào cản thương mại nước thách thức không nhỏ doanh nghiệp VN xu hội nhập tính cạnh tranh cịn thấp Chính vậy, nguy Việt Nam phải đối mặt với hàng trăm vụ kiện năm, tranh chấp thương mại số vụ kiện ngày tăng - Áp dụng thuế nhập thấp thương mại hàng hoá theo FTA nội khối ASEAN (AFTA), FTA ASEAN với Trung Quốc (ACFTA), việc gia nhập WTO 2007, làm cho hàng nhập trở nên rẻ tương đối so với sản phẩm nước phù hợp với túi tiền dân chúng nên tạo tỷ lệ tiêu dùng hàng nhập cao -Tỷ giá hối đoái giữ mức thấp số nước đặt biệt Trung Quốc (VN nhập tới 90%) gây khó khăn việc điều chỉnh cán cân thương mại VN - Hàng hoá xuất chưa đa dạng, tập trung vào số ngành hàng dầu thô,dệt may, thuỷ sản, nông sản giày dép Do vậy, Việt Nam dễ chịu ảnh hưởng tiêu cực có biến động lớn giá hàng hoá biến động nhu cầu thị trường nước - Sự biến động giá hàng hoá giới dẫn tới hoạt động đầu hàng hoá, nên nhiều hàng hoá nhập để tích trữ trước giá tăng -Khả cạnh tranh hàng XK Việt Nam thấp nhiều mặt hàng gia công, XK phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu, tiến độ thực dự án sản xuất nguyên liệu, phụ liệu, phát triển cơng nghiệp phụ trợ cịn chậm Tình trạng thiếu hụt lao động, lao động có tay nghề cao, có xu hướng gia tăng Ngồi ra, chi phí nhân cơng có xu hướng tăng nhanh khiến hàng hóa sản xuất Việt Nam dần lợi giá nhân công rẻ; lượng cho sản xuất than, điện, chưa phát triển kịp đáp ứng nhu cầu phát triển ngành kinh tế khác - Việt Nam phải nhiều năm để trở thành kinh tế xuất điều kiện phải cạnh tranh khốc liệt với người hàng xóm Trung Quốc.Để làm điều này, doanh nghiệp Việt Nam bắt đầu hướng tới thị trường khó tính với sản phẩm đặc thù thay cạnh tranh nhân công lao động với đối thủ lớn Trung Quốc -Nhiều nhóm hàng chạm ngưỡng, khó tăng tiếp Bên cạnh đó, xuất Việt Nam phải đối mặt thêm với nhiều rào cản thương mại trình phục hồi kinh tế giới chứa đựng nhiều rủi ro, khó lường Những vấn đề hậu khủng hoảng bảo hộ mậu dịch, biến động giá cả, lạm phát, khan nguyên liệu, lượng xảy ra, tác động xấu đến phát triển kinh tế nước, nước phát triển nước ta - Hoạt động hệ thống tài Việt Nam cịn nhiều rủi ro, lạm phát có nguy tăng lên đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn Sức cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp cịn mức thấp Bên cạnh đó, tình hình thiên tai, dịch bệnh cịn diễn biến phức tạp nhiều cam kết Việt Nam gia nhập WTO đến thời hạn thực thi, cam kết mở cửa lĩnh vực dịch vụ, tài chính, bán lẻ, tạo thách thức khơng nhỏ doanh nghiệp Việt Nam -Chiến lược hướng mạnh xuất cách mức đưa tới khó khăn nghiêm trọng thị trường ngồi nước chao đảo, diễn xu cấu lại thị trường theo hướng cân thị trường nước nước, kinh tế có dung lượng thị trường nội địa lớn 2)Cán cân thương mại Việt Nam nay-Thực trạng phân tích 2.1)Nhìn lại năm 2010 Hoạt động xuất năm 2010 với tổng kim ngạch xuất đạt 71,63 tỷ USD, tăng 25,5% so với mức thực năm 2009, đồng thời mức tăng trưởng cao, vượt xa tiêu Quốc hội đề Các doanh nghiệp Việt Nam xuất 32,8 tỷ USD giá trị hàng hóa (khơng kể dầu thơ), cịn DN có vốn nước ngồi đạt kim ngạch 33,8 tỷ USD Cơ cấu ngành hàng xuất có chuyển dịch bước, theo hướng tích cực bối cảnh giá khu vực thị trường quốc tế tăng nhanh Phần lớn loại hàng xuất chủ lực ta có mức tăng trưởng cao, gạo, dệt may, da giày, đồ gỗ, máy tính… Một số mặt hàng xuất tiêu biểu 2010 Dệt may 11209676 Tỷ lệ phần trăm xuất khẩu(%) 15.5 Thủy sản 5016297 6.9 Dày da 5122259 Gạo 3247860 4.5 Cà phê 1851358 2.5 Tên hàng Trị giá(đv 1000 đ) Nguồn:tổng cục thống kê 2010 Việt Nam có 18 mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỷ USD cho thấy, lực cạnh tranh mặt hàng xuất nâng lên rõ rệt Hàng dệt may đứng đầu kim ngạch xuất (đạt 11 tỷ USD, tăng 21,3% so với năm trước chiếm 15,5% tổng kim ngạch xuất nước), vượt 8% so với mục tiêu xuất đặt từ đầu năm Về đích thứ hai mặt hàng da giầy, thuỷ sản Tuy bị áp thuế bán phá giá số thị trường, đặc biệt thuỷ sản chịu kiểm tra khắt khe an toàn vệ sinh thực phẩm, song chủ động đầu tư chiều sâu, tạo mặt hàng mở rộng thị trường nên kim ngạch xuất hai mặt hàng đạt 4,9 tỷ USD, vượt 13,4% 8,1% mục tiêu xuất đặt từ đầu năm Tiếp theo, mặt hàng gạo đạt kim ngạch tỷ USD vượt 8,6% so với mục tiêu đầu năm Đặc biệt, so với năm 2009, có thêm mặt hàng có kim ngạch xuất tỷ USD gồm hạt điều, xăng dầu loại, sản phẩm chất dẻo, dây điện cáp điện phương tiện vận tải, đưa tổng số mặt hàng có kim ngạch tỷ USD trở lên 18 mặt hàng Bên cạnh mặt hàng truyền thống mạnh Việt Nam nói trên, nhiều mặt hàng xuất máy móc thiết bị, phụ tùng, phương tiện vận tải, hóa chất, sản phẩm hóa chất, sản phẩm cao su, sản phẩm thủy tinh kim ngạch xuất tăng mạnh, điều khẳng định chủ trương phát triển mặt hàng xuất bước phát huy hiệu năm qua, đồng thời cho thấy lực sản xuất hàng xuất kinh tế ngày mở rộng Trong số mặt hàng xuất chủ lực, số mặt hàng có kim ngạch xuất tiếp tục xếp thứ hạng cao so với nước xuất giới, có khả ảnh hưởng đến thị trường giới gạo cà phê (đứng thứ giới xuất khẩu), cao su, hạt tiêu, hạt điều Giá xuất hầu hết mặt hàng xuất tăng giá thị trường giới tăng mạnh, đồng thời nhờ hàm lượng chế biến sản phẩm xuất nâng lên Thị trường xuất mở rộng toàn thị trường xuất vượt mục tiêu tăng trưởng Cụ thể, xuất sang Ấn Độ tăng 133%, Đài Loan tăng 28%, Hồng Kông tăng 46%, Hàn Quốc tăng 38%, Trung Quốc tăng 45% Trong số 11 mặt hàng tiêu dùng nhập chủ yếu, chiếm 83% tổng kim ngạch nhập hàng tiêu dùng, kim ngạch mặt hàng tăng cao sữa sản phẩm từ sữa tăng 59,5%; rau số loại củ, tăng 44,9%; dầu mỡ động thực vật tăng 29,6%; đường loại kẹo đường tăng 105,8%; máy móc thiết bị điện sử dụng gia đình tăng 23,9% Có thể thấy nhập hàng tiêu dùng tăng nhập mặt hàng tiêu dùng cần thiết (không phải hàng xa xỉ, cao cấp) tăng mạnh, đường, sữa, dầu ăn Những mặt hàng nước sản xuất chưa đáp ứng nhu cầu chất lượng Nhập nhiều mặt hàng tiêu dùng xa xỉ, cao cấp có xu hướng giảm tăng nhẹ so với năm 2009, nhập giảm 13,4%, đồ uống, rượu giảm 34,7%, ô tô nguyên 10 chỗ giảm 7,4%; điện thoại di động tăng nhẹ 2,8% nước hoa mỹ phẩm tăng 14,8% Nhập nhiều mặt hàng nguyên nhiên vật liệu tăng mạnh lượng thời gian gần cho thấy sản xuất, xuất đà tăng trưởng Tuy nhiên, giá nhập nhiều mặt hàng tăng mạnh ảnh hưởng không nhỏ đến đầu vào sản xuất kinh doanh, giá hàng hóa xuất lại tăng không giá nhập khẩu, gây nhiều khó khăn cho DN sản xuất xuất Nhập nhóm hàng cần hạn chế nhập (hàng tiêu dùng, ô tô từ chỗ trở xuống, xe máy) tăng 13%, thấp so với mức tăng trưởng chung 18,4% 2.2)Các mặt hàng xuất chủ yếu: a Nhóm hàng khoáng sản, nhiên liệu: Thường năm riêng hai mặt hàng dầu thô than đá chiếm gần 20% tổng kim ngạch xuất nước Sản lượng xuất dầu thô than đá tăng trưởng không ổn định Khối lượng xuất dầu thô tăng nhẹ năm đầu giai đoạn 2001-2007 giảm dần sau Sở dĩ có sụt giảm mỏ dầu cũ dần cạn kiệt cơng tác thăm dị mua lại mỏ dầu nước khác không đạt nhiều tiến triển Để tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường, năm tới kim ngạch xuất mặt hàng giảm dần Trong đề án xuất 2006-2010, Bộ thương mại điều chỉnh mục tiêu xuất khống sản, nhiên liệu xuống cịn 9,6% vào năm 2010, giá trị xuất dầu thơ cịn 6,1 tỷ USD than đá cịn 325 triệu USD b Nhóm hàng nơng lâm thủy sản Đây mặt hàng chịu nhiều tác động thị trường giới Trong năm 2001-2003, ảnh hưởng kinh tế giới suy giảm, nhu cầu nông sản, thủy sản giảm làm giảm giá hàng loạt mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Kim ngạch xuất tăng chậm giai đoạn Những năm cịn lại tình hình kinh tế giới phục hồi chi phí sản xuất gia tăng; giá trị xuất nông, lâm, thủy sản tăng nhanh Trong năm 2007, khối lượng xuất mặt hàng nơng sản có phần giảm tăng khơng nhiều Tuy nhiên, giá trị xuất lại tăng cao so với năm 2006 Nguyên nhân giá nông sản giới đà lên giá Đầu năm 2008, giới đối mặt với khủng hoảng lương thực giá hầu hết nơng sản như: bắp, lúa mì, gạo tăng gấp 2-3 lần vịng chưa đầy hai năm *Tóm lại, có trình phát triển lâu dài, khai thác phần lớn tiềm nên hoạt động xuất nông, lâm, thủy sản Việt Nam năm qua có xu hướng tăng trưởng chậm lại khối lượng, gia tăng nhanh giá trị giá giới có xu hướng tăng lên Việc gia nhập WTO đặt ngành xuất nông, lâm, thủy sản trước thời thách thức Để mặt hàng thực trở thành mạnh xuất Việt Nam, lâu dài cần phát triển theo hướng: nâng cao dần chất lượng sản phẩm, gia tăng hàm lượng chế biến, đẩy mạnh hoạt động xây dựng quảng bá thương hiệu, phát triển hạ tầng pháp lý c Nhóm hàng chế biến: Đây nhóm hàng gồm nhiều mặt hàng xuất chủ lực như: dệt may, giày dép, sản phẩm khí, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa, điện tử, thủ cơng mỹ nghệ… Có thể phân chia mặt hàng thành hai nhóm + Hàng chế biến chính: thủ cơng mỹ nghệ, dệt may, giày dép, thực phẩm chế biến, hóa phẩm tiêu dùng, sản phẩm khí – điện, vật liệu xây dựng, sản phẩm gỗ + Hàng chế biến cao: điện tử linh kiện máy tính, phần mềm (1) Dệt may, da giày: Tình hình xuất dệt may, da giày Việt Nam ổn định Tốc độ tăng trưởng bình quân ngành dệt may 23%, da giày 15,3% Hai ngành có chung đặc điểm sử dụng nhiều lao động, phù hợp với lợi lao động giá rẻ Việt Nam Những hạn chế ngành phụ thuộc vào nguồn ngun liệu nước ngồi (60%-70%), hao phí điện lớn (2) Sản phẩm gỗ Các sản phẩm gỗ gia tăng giá trị xuất cách đặn, Năm 2004 có tốc độ tăng trưởng kỉ lục 81%, qua đưa gỗ vào nhóm hàng có giá trị xuất tỷ USD Gia nhập WTO mở thuận lợi khó khăn cho ngành chế biến gỗ xuất (3) Máy tính linh kiện điện tử: Ngành xuất hàng điện tử linh kiện máy tính ngày có vai trị quan trọng cấu xuất Việt Nam Nếu khơng tính năm 2002 xuất mặt hàng giảm ảnh hưởng suy thoái kinh tế giới tốc độ tăng trưởng xuất bình quân mặt hàng gđạt 29,4%, cao số mặt hàng chủ lực *Tóm lại, vấn đề nan giải sản phẩm chế biến: dệt may, da giày, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa… nguồn nguyên, phụ liệu phần lớn phải nhập từ nước Do vậy, giá trị gia tăng sản phẩm xuất chưa cao, doanh nghiệp chưa thực chủ động việc kí kết hợp đồng Nhiều sản phẩm chế biến cịn mang tính chất gia cơng Cùng với q trình hội nhập sâu vào kinh tế giới, thập niên qua, kim ngạch xuất nhập Việt Nam có mức tăng trưởng cao (trung bình 20% năm), trừ năm 2009 tác động khủng hoảng tài tồn cầu Theo đó, tỷ lệ xuất khẩu/GDP tăng từ 30% năm 1996 lên tới 68,5% năm 2010, tỷ lệ nhập khẩu/GDP tăng mạnh hơn, từ 45,6% lên đến 80% thời kỳ, khiến tổng giá trị thương mại/GDP đạt 150% - thể độ mở lớn kinh tế Có thể nói, chiến lược hướng xuất thập kỷ 1990 có đóng góp đáng kể đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam nhiều năm Tuy nhiên, tốc độ tăng nhập nhanh nhiều so với xuất khẩu, cán cân thương mại ngày thâm hụt, đặc biệt trở nên nghiêm trọng kể từ năm 2007 - Việt Nam thức trở thành thành viên thức WTO Trung bình giai đoạn 2001-2010, nhập siêu chiếm đến 12% GDP, tăng lên gần 17% giai đoạn 2007-2010 Nhập siêu tăng cao dai dẳng thời gian dài mà khơng có dấu hiệu cải thiện khiến thị trường ngoại hối trạng thái căng thẳng, tiền đồng đối diện sức ép giảm giá, cán cân tốn khơng ổn định, tình trạng la hóa gia tăng,… Điều này, với số diễn biến vĩ mô bất lợi khác, kích hoạt cho bất ổn kinh tế vĩ mơ kéo dài vài năm gần 10 Hình cho thấy tỷ giá bị điều chỉnh tăng 1%, nhập tháng giảm không đáng kể (-0,04%), trình giảm kết thúc vòng tháng – khoảng thời gian “ảnh hưởng sản lượng” chiếm ưu so với “ảnh hưởng giá hàng nhập khẩu” Tuy nhiên, từ tháng thứ 9, nhập bắt đầu tăng tác động tỷ giá, tính gộp sau năm, giá trị nhập ước lượng tăng 0.06% Hình 3: Tác động gộp điều chỉnh 1% tỷ giá đến xuất nhập Nguồn: Kết mơ hình TVSC Kim ngạch nhập không giảm sau điều chỉnh tỷ giá giải thích đặc điểm cấu hàng hóa nhập Việt Nam Phần lớn hàng nhập máy móc thiết bị nguyên nhiên vật liệu, chiếm đến khoảng 85-90% giá trị nhập hàng năm suốt giai đoạn 1995-2010, để phục vụ cho trinh sản xuất nước Nếu giai đoạn đầu phát triển kinh tế cấu cho hợp lý, việc cấu không thay đổi trì lâu lại bộc lộ yếu điểm quan trọng Việt Nam không phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ Vì vậy, kinh tế bị lệ thuộc nhiều vào nhóm hàng đầu vào nhập khẩu, dễ tổn thương trước cú sốc bên ngồi, khiến nhập khó giảm Giá trị xuất khẩu, theo mơ hình, khơng cải thiện sau điều chỉnh tăng tỷ giá Theo lý thuyết, tỷ giá tăng khiến giá hàng hóa Việt Nam cạnh tranh tăng xuất Tuy nhiên, điều tháng đầu tiên, tác động tiêu cực điều chỉnh tỷ giá bắt đầu thể từ tháng thứ tháng Sau năm điều chỉnh tăng tỷ giá 1%, giá trị xuất ước lượng giảm 0,15%, đó, điều chỉnh tang tỷ giá chưa cải thiện cán cân thương mại.Xuất khơng tăng kỳ vọng giải thích phần lớn hàng hóa xuất Việt Nam sử dụng tỷ trọng yếu tố đầu vào nhập lớn (ví dụ ngành lương thực – nhập phân bón, thuốc trừ sâu; dệt may – nhập vải sợi, ngành điện tử nhập máy móc linh kiện, ….) 13 Sau “ảnh hưởng giá hàng nhập khẩu” lấn át, chi phí đầu vào ngành sản xuất hàng xuất gia tăng, giá đầu tăng theo trung hịa lại tác động giá hàng hóa nội địa cạnh tranh lúc ban đầu Hình cho thấy tác động gộp cú sốc dương tỷ giá đến cán cân thương mại tích cực tháng, tính chung cho năm, cán cân thương mại khơng cải thiện, chí theo chiều hướng tăng nhập siêu Cán cân thương mại gần quay trở lại trạng thái ban đầu sau 14 tháng điều chỉnh tỷ giá Với phản ứng giá trị xuất nhập điều chỉnh tỷ phân tích trên, diễn biến cán cân thương mại hồn tồn hiểu Hình 4: Tác động gộp cú sốc dương tỷ giá đến cán cân thương mại Nguồn: Kết mơ hình TVSC 14 Hình 5:Cán cân thương mại Việt Nam theo khu vực kinh tế Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2009 Từ sau giai đoạn mở cửa kinh tế, thương mại Việt Nam tăng lên nhanh Tính trung bình từ năm 1990 đến 2009, xuất Việt Nam tăng trung bình hàng năm 18.7%/năm, nhập tăng trung bình 20.1%/năm Tổng kim ngạch nhập từ mức 76% GDP vào năm 1990 tăng lên 162% GDP vào năm 2008 Thâm hụt thương mại theo ngày lớn, từ mức 0.6 tỷ USD năm 1990, lên đỉnh điểm vào năm 2008 17.51 tỷ USD Sự tăng mạnh kim ngạch xuất nhập làm cho kinh tế Việt Nam có độ mở ngày cao Tuy nhiên, tiềm ẩn sau rủi ro Tổng thâm hụt thương mại Việt Nam từ năm 1990 đến 2009 lên tới 84 tỷ USD, tương đương với GDP năm 2007 Thâm hụt thương mại/GDP liên tục tăng cao năm gần lên tới 20% GDP vào năm 2008 Đây mức cao vượt xa trung bình nước giới Về cấu nhập khẩu, phần lớn mặt hàng nhập Việt Nam máy móc thiết bị nguyên vật liệu, hàng tiêu dùng chiếm chưa đến 10% Từ năm 2000 đến nay, nhập mặt hàng tiêu dùng chiếm 6-8%, nguyên nhiên vật liệu chiếm 60-67%, cịn lại máy móc thiết bị Trong cấu mặt hàng xuất Việt Nam, nguyên liệu thô sản phẩm sơ chế giá trị gia tăng thấp chiếm tỷ lệ lớn Kim ngạch xuất khống sản (dầu thơ khống sản khác) từ năm 2000 đến ln chiếm từ 30 – 40% Những mặt hàng liên quan đến nông nghiệp sơ chế nông lâm thủy hải sản chiếm 15-17% Những 15 mặt hàng chế biến chiếm tỷ trọng 43-50%, tỷ trọng lớn gia công may mặc, giầy da Hơn 70% nguyên liệu gia công xuất từ nhập giá trị gia tăng từ mặt hàng tương đối thấp Những mặt hàng có hàm lượng cơng nghệ giá trị gia tăng cao chiếm tỷ lệ thấp mặt hàng xuất Trong số năm gần tỷ trọng nhập siêu từ Trung Quốc chiếm 90% tổng nhập siêu Việt Nam Tuy vậy, số thức Nếu thống kê hàng hóa nhập lậu qua biên giới đường tiểu ngạch số cịn cao Điều đáng quan ngại tốc độ gia tăng nhập từ Trung Quốc ngày nhanh, xuất sang nước khơng thay đổi Hình 2.5)Quan hệ tỷ giá cán cân thương mại Về mặt lý thuyết trình bày trên, tỷ giá hối đối cán cân thương mại có quan hệ đồng biến với Biểu đồ sau thể rõ mối quan hệ Với số liệu theo năm, thấy tỷ lệ X/M có mối quan hệ rõ ràng, trừ giai đoạn từ 2002 đến 2004 mối quan hệ bị suy yếu Trường hợp khác, xét liệu theo quý từ năm 1999 đến 2009 thấy mối quan hệ có ý nghĩa đường xu có giá trị R2=0.52 Như vậy, biểu đồ trực quan cho thấy tỷ giá hối đoái thực cán cân thương mại có mối quan hệ đồng biến 16 Biểu đồ 7:quan hệ tỷ giá thực tỉ lệ xuất khẩu/nhập Các kết hồi quy mơ hình kinh tế lượng cho thấy có mối quan hệ tỷ giá thực cán cân thương mại Điều cho thấy việc phá giá đồng tiền đóng góp vào việc giảm nhập siêu Thâm hụt thương mại cao gây nên nhiều rủi ro cho kinh tế gây sức ép mạnh lên tỷ giá Do vậy, sách điều hành tỷ giá khơng có vài trị vấn đề ổn định thị trường tiền tệ mà cịn đóng vai trị việc kiềm chế nhập siêu Khơng ý kiến cho cần phải phá giá đồng nội tệ để giải vấn đề nhập siêu Việt Nam Tuy nhiên, phân tích dù tỷ giá nhập siêu có mối quan hệ với nhau, chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố khác Để giảm nhập siêu cần toán tổng thể giải pháp riêng lẻ III.Biện pháp 1)Biện pháp ngắn hạn dài hạn Khó khăn cán cân thương mại Việt Nam chủ yếu có nguồn gốc từ cấu kinh tế (là hệ cấu đầu tư) điều kiện kinh tế vĩ mơ Vì vậy, tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng sử dụng cơng cụ kinh tế vĩ mơ giải pháp phù hợp để đối phó với tình trạng cơng cụ sách thương mại, cơng cụ sách thương mại dùng để giải khó khăn 17 số ngành nghề cụ thể Các biện pháp đề xuất để đối phó với khó khăn cán cân tốn phân loại theo tính chất vấn đề bất cập ngắn hạn hay dài hạn Đề xuất biện pháp ngắn hạn Công cụ kinh tế vĩ mơ sử dụng để điều chỉnh cân đối bên ngồi thơng qua kênh chính, áp dụng sách tài khố sách tiền tệ: -Thắt chặt tài khố tiền tệ sử dụng để giảm tiêu dùng nước, từ giúp giảm nhu cầu hàng nhập -Chính phủ khuyến khích người tiêu dùng thay đổi cấu chi tiêu theo ưu tiên tiêu dùng mặt hàng nước, giảm tiêu dùng nhập thông qua giảm tỷ giá thực đồng nội tệ Đồng nội tệ giảm giá có tác dụng làm cho giá hàng hoá sản xuất nước trở nên rẻ so với hàng hố nước ngồi -Một cách khác để giải bất cập cán cân tài khoản vãng lai giảm nhu cầu nhập thông qua tăng thuế nhập Trong khung khổ WTO, thành viên phép tăng thuế nhập lên tới mức cam kết trần Trong trường hợp Việt Nam, dư địa thuế suất (phần chênh lệch thuế suất cam kết trần với Biểu đồ 8: Dư địa thuế suất nhập số ngành năm 2009 Nguồn: WTO/ITC (2008) Số liệu Thuế Nhập Thế giới 2008, Geneva thuế suất áp dụng) tương đối đáng kể sử dụng phanh để hãm bớt đà gia tăng nhập Biểu đồ cho thấy dư địa thuế suất nhập nhiều ngành khác Khơng gian sách cịn tương đối rộng với Việt Nam ngành thiết bị vận tải, đồ uồng thuốc thực phẩm chế biến Việt Nam 18 vận dụng biện pháp hạn chế nhập sở khó khăn cán cân toán theo điều kiện chặt chẽ Tuy nhiên, việc áp dụng thuế suất cao khung cam kết phép áp dụng biện pháp hạn chế nhập sở điều kiện khó khăn cán cân tốn kèm với ảnh hưởng tiêu cực lâu dài cho Việt Nam Tác động lựa chọn sách bao gồm (i) ảnhhưởng tới kết xuất xuất phụ thuộc chặt chẽ vào nhập khẩu; (ii) làmtăng cán cân thương mại hệ số co giãn nhập nhỏ (iii) ảnh hưởng đếnlợi ích người tiêu dùng chi phí tiêu dùng tăng lên; (iv) làm môi trường kinh doanhở Việt Nam bị giảm khả đốn định thay đổi sách, ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài; (v) giảm niềm tin nhà đầu tư đặt vào Việt Nam nếuviệc áp dụng biện pháp bảo hộ bị nhà đầu tư coi tín hiệu khủng hoảng Ngồi ra, sử dụng phụ thu nhập có tác dụng giống phá giá đồng tiền cắt giảm nhập khẩu, biện pháp khơng đạt lợi ích cho hoạt động xuất Đề xuất biện pháp dài hạn Để giải bất cập mang tính cấu dài hạn, báo cáo khuyến nghị Việt Nam tập trung vào nâng cao triển vọng cán cân toán dựa gợi ý sau đây: -Đánh giá kỹ lưỡng lợi ích từ FTA mà Việt Nam dự kiến ký với nước khác để đảm bảo thu lợi ích thực từ FTA đảm bảo không làm gia tăng đột biến nhập Điều vô quan trọng FTA ASEAN-Trung Quốc, ASEAN- Hàn Quốc (AKFTA) ASEAN-Nhật Bản (AJFTA), FTA mà Việt Nam dự kiến tham gia -Tìm cách nâng cao giá trị gia tăng hoạt động sản xuất Việt Nam đa dạng hoá diện mặt hàng xuất nhằm giảm tác động tiêu cực từ biến động giá hàng hoá thay đổi nhu cầu thị trường giới -Giải cân đối kinh tế vĩ mô cách điều chỉnh mức thâm hụt ngân sách củng cố sách tiền tệ vững mạnh -Tiếp tục củng cố dịch vụ hỗ trợ nước, nâng cao biện pháp tạo thuận li cho thương mại, phát triển mạng lưới vận tải dịch vụ hỗ trợ tiếp tục cải cách thể chế thủ tục hành để giảm chi phí giao dịch nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa xuất - Duy trì mơi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút đầu tư nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam -Nâng cao lực vốn người Việt Nam thông qua đầu tư giáo dục nguồn vốn người yếu tố then chốt để thúc đẩy hoạt động có giá trị gia tăng cao Việt Nam - Giảm thiểu tình trạng bn lậu qua đường biên giới Việt Nam nâng cao công tác giám sát, quản lý chất lượng hàng hoá nhập theo dõi sát hoạt động phá giá -Giám sát vận động việc xoá bỏ biện pháp bảo hộ hình thức bảo hộ trá hình nước G-20 áp dụng hàng nhập từ Việt Nam16 19 2)Một số biện pháp cải thiện thếu xuất thếu nhập - Đối với thuế xuất khẩu: Để đảm bảo khuyến khích tối đa hoạt động xuất khẩu, thực thu thuế xuất mặt hàng xuất mà VN có thị trường ổn định nguyên liệu thô cần cho sản xuất nước quặng thô, phế liệu kim loại Cần điều chỉnh theo hướng giảm tiến tới bỏ thuế xuất số mặt hàng may mặc, da giày, nông sản chế biến để khuyến khích xuất - Thuế nhập khẩu: (1) giảm bớt số mức thuế nhập mức thuế cao nhất: nước ta có 18 mức thuế nhập khẩu, mức thuế cao 60% Để phù hợp với yêu cầu hội nhập ta phải giảm dần mức thuế cao giảm số lượng mức thuế Về lâu dài, mức thuế phù hợp với yêu cầu AFTA - 5%, trước mắt ta phải giảm dần, song mặt hàng mà nước ta khơng có tiềm lợi chưa có khả sản xuất năm tới, mặt hàng nguyên liệu vật tư quan trọng chủ yếu cho sản xuất ngành mạnh cạnh tranh xuất cần xây dựng mức thuế nhập thấp mức bảo hộ cấp I Trong tương lai, biểu thuế nhập hoàn thiện mức 0%, 3%, 5%, 10%, 20%, 30%, 40% 50% Đồng thời mức thuế cao 60% giảm xuống 50% (2) cần xác định rõ mức thuế nhập tạm thời cho loại hàng hóa đặc biệt: luật thuế hành chưa có quy định mức thuế tạm thời số loại hàng nhập mà giá bán nước xuất thấp so với giá thành hàng hóa nhằm gây rối có tính chất đe dọa phát triển sản xuất nước Vì cần phải có quy định thuế suất tạm thời nhằm chống lại tình trạng bán phá giá, hộ giá để nhằm cạnh tranh không lành mạnh Đây biện pháp đối phó với hành động cạnh tranh không lành mạnh thương mại quốc tế nhiều nước áp dụng - Cần rà soát biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập để phát điều bất hợp lý, sơ hiệu chỉnh danh mục, mức thuế xuất nhập cho phù hợp, chuẩn xác nhằm hạn chế việc áp dụng sai thuế suất - Tiến hành thực Hiệp định xác định trị giá hải quan theo WTO Giá tính thuế nhập phải dựa sơ mức giá trung bình thị trường giới mức giá ghi hợp đồng nhập - Tăng cường bồi dưỡng đào tạo nâng cao trình độ nhận thức, khả vận dụng tổ chức thực luật pháp cán ngành thuế ngành hải quan Bên cạnh biện pháp giáo dục, kỷ luật hành chính, cần ý tới việc gắn trách nhiệm với lợi ích vật chất cán Cần đổi mới, trang bị phương tiện làm việc đội ngũ tuần tra chống buôn lậu trốn thuế Cải tiến quy trình thu thuế xuất nhập khẩu, góp phần thúc đẩy hoạt động xuất nhập hợp lý phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3)Giải pháp phát triển cơng nghiệp phụ trợ 20 Bên cạnh biện pháp ngắn hạn dài hạn điều cần lưu ý nêu đặc điểm cấu hàng hóa nhập Việt Nam Phần lớn hàng nhập máy móc thiết bị nguyên nhiên vật liệu, chiếm đến khoảng 85-90% giá trị nhập hàng năm suốt giai đoạn 1995-2010, để phục vụ cho trinh sản xuất nước Tỷ lệ nhập cấu phần xuất cao, chiếm khoảng 2/3 giá xuất xưởng dẫn đến tỷ lệ nhập sản phẩm xuất mức cao tạo thực tế xuất muốn tăng lên thiết nhập tăng Nguyên nhân giải thích ở giai đoạn đầu phát triển kinh tế cấu cho hợp lý, việc cấu khơng thay đổi trì q lâu lại bộc lộ yếu điểm quan trọng Việt Nam không phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ Vì vậy, kinh tế bị lệ thuộc nhiều vào nhóm hàng đầu vào nhập khẩu, dễ tổn thương trước cú sốc bên ngồi, khiến nhập khó giảm Một số giải pháp thúc đẩy phát triển ngành CNPT Việt Nam Để tạo thay đổi lớn,phát triển mạnh mẽ CNPT nước ta chủ thể SXKD với nhà nước cần có hợp tác thực đồng giải pháp tổng thể Về phía nhà nước: Hiện hệ thống luật pháp nước ta chưa có định nghĩa ngành CNPT, điều dẫn đến việc quy định pháp quy khơng có sách khuyến khích đầu tư phát triển ngành CNPT Bởi vấn đề đặt Chính phủ cần phải xây dựng khái niệm CNPT hệ thống luật pháp Hơn Chính phủ cần phải nhận diện lại vấn đề tham gia tích cực vào chơi cách lập quan đầu mối để mối lái cho DN cung cấp chi tiết linh kiện Trên thực tế, nước láng giềng Thái Lan làm tốt việc thời kỳ CNH họ Họ có quan nhà nước theo dõi việc hỗ trợ DN vừa nhỏ để "chui" vào hãng Trong nước ta chưa có quan phụ trách cơng việc Ngồi quan sách phải xây dựng công khai chiến lược, quy hoạch CNPT Để tận dụng hiệu nguồn lực cịn hạn hẹp Cần có sách xác định rõ lĩnh vực cần ưu tiên để phát triển CNPT Chẳng hạn lĩnh vực cán thép, đúc, xử lý nhiệt chế tạo lĩnh vực tương đối lạc hậu, nên tập trung phát triển CNPT lĩnh vực Một vấn đề quan trọng khác theo nhận định chuyên gia kinh tế nước ngồi, Việt Nam cần có điều chỉnh với DNNN DN tồn lâu, cần phải tận dụng, định hướng sản xuất theo xu hướng chun mơn hóa, tập trung vào ngành Mặt khác, số ngành thuộc CNPT cần vốn đầu tư lớn, DN tư nhân làm được, công việc cần thúc đẩy nhanh chóng Đầu tư vốn phát triển cho CNPT 21 Hiện nước có khoảng 30 ngành kinh tế kỹ thuật cần đến CNPT, có số ngành chủ yếu dệt may, da giày, khí lắp ráp, điện tử-tin học CNPT địi hỏi có tham gia nhiều thành phần kinh tế Phía Nhà nước nên đầu tư vào CNPT ngành quan trọng cần chi phối, ngành công nghệ cao, ngành tạo nhiều công ăn việc làm cho xã hội Các DNNN liên doanh liên kết để thành lập DN vệ tinh, sản suất sản phẩm phụ trợ phục vụ cho thân DN cho xã hội Hỗ trợ sở hạ tầng, hỗ trợ thuế thông tin hợp tác quốc tế bình diện quốc gia Đặc biệt cần phải nâng cao khả cấp tín dụng cho DN đầu tư CNPT, đồng thời với đưa ưu đãi sách kết hợp tín dụng sách hỗ trợ cho CNPT, tín dụng ưu đãi kết hợp chế độ bảo đảm tín dụng bù lãi suất ngành CNPT Một điểm mấu chốt cần có chiến lược vĩ mơ việc đầu tư vào khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cho ngành CNPT Đây nói giải pháp quan trọng giai đoạn nay, nâng cao trình độ cơng nghệ chìa khố để phát triển CNPT Việt Nam Bên cạnh việc tiếp thu nhận chuyển giao công nghệ từ đối tác, nhà đầu tư nước phải có chiến lược đầu tư xây dựng khu công nghệ cao, công nghệ ứng dụng để đáp ứng nhu cầu đầu tư nhà đầu tư nước lĩnh vực điện tử, tin học, lắp ráp Xây dựng trung tâm đào tạo kinh doanh công nghệ trung tâm hỗ trợ kỹ thuật,trung tâm liệu DN ngành CNPT cho DN vừa nhỏ Về phía doanh nghiệp Có thể dễ dàng nhận thấy yếu tố quan trọng việc hình thành thúc đẩy phát triển ngành CNPT nhận thức thân DN tầm quan trọng việc nâng cao sức cạnh tranh công nghiệp Việt Nam Mặc dù gần đây, quan nhà nước bắt đầu nhận thức tầm quan trọng việc phát triển CNPT, DNNN (chủ thể lĩnh vực này) từ trước đến lại thường hoạt động theo kiểu trọn gói (sản xuất từ A đến Z) Do đó, họ khơng có khái niệm ngành CNPT Khi tham gia sản xuất từ A đến Z, hiệu sản xuất cơng ty khơng cao cần nhiều vốn đầu tư Và vốn đầu tư họ buộc phải dàn trải Do công ty hoạt động ngành CNPT nên chọn, tham gia vào lĩnh vực sản xuất Các DN cần đa dạng hoá hợp tác, liên doanh liên kết với nhà đầu tư nước với DN nhỏ vừa Nhật Đó cơng ty có trình độ kỹ thuật cao có bề dày kinh nghiệm lĩnh vực vào Việt Nam để cung ứng linh kiện, sản phẩm phụ trợ, tiếp nhận chi viện công nghệ từ nước ngồi Đây sách cần thiết để tăng khả cạnh tranh DN nước với DN Trung Quốc đầu tư vào nước ta thời gian tới Do có đa dạng hố liên doanh liên kết, hợp tác đầu tư DN Việt Nam mắt xích dây chuyền sản xuất tồn cầu 22 Từ trước đến quan tâm đến liên doanh thơng qua việc góp vốn đầu tư, gia cơng sản phẩm đơn giản đến lúc DN cần phải coi trọng liên doanh, liên kết dạng đối tác chiến lược, DN vệ tinh, chuyển nhượng quyền, thương hiệu Trước mắt với chi tiết tương đối dễ gia công, chế tạo, DN Việt Nam có đủ khả đảm nhận điều quan trọng việc hỗ trợ cho DN Việt Nam phát triển trình độ kỹ thuật mình, sẵn sàng đón nhận chuyển giao kỹ thuật, sản xuất từ DN có vốn nước ngồi cần thiết việc sản xuất chi tiết quan trọng, địi hỏi kỹ thuật gia cơng cao Việt Nam DN có vốn nước ngồi đảm nhận Trong tương laicơng việc chuyển sang cho DN Việt Nam 4)Một số giải pháp cải thiện cán cân thương mại với Trung Quốc Vấn đề cải thiện cán cân thương mại với bạn hàng Trung Quốc(chiếm 90 giá trị nhập Việt Nam) Trung quốc đối tác thương mại lớn Việt nam với tổng kim ngạch xuất nhập liên tục tăng cao nhiều năm qua Tổng kim ngạch mậu dịch hai chiều tăng nhanh, bình quân khoảng 40%/năm Năm 2008 số đạt 21,659 tỷ USD, năm 2009 đạt 20,751 tỷ USD, hết quý I năm 2010 5,37 tỷ USD, tăng 37,8% so với kỳ năm trước Tuy nhiên nhập siêu Việt nam từ thị trường Trung quốc ngày lớn giá trị, năm 2005 nhập siêu 2,82 tỷ USD, năm 2007 9,15 tỷ USD, năm 2008 11,12 tỷ USD, năm 2009 11,53 tỷ USD, quý I năm 2010 2,55 tỷ USD (Nguồn: Tổng cục thống kê) Mặt khác nhập siêu từ Trung quốc chiếm phần lớn tổng nhập siêu Việt nam, theo số liệu công thương công bố báo cáo tổng hợp tác giả Nguyễn Duy Nghĩa, ngun Phó Văn phịng Thương mại cho thấy tỷ lệ nhập siêu từ Trung quốc so với nhập siêu nước trì mức cao, năm 2001 18,7 %, năm 2007 73,7%, năm 2008 69,8%, năm 2009 97,1% dự đoán năm 2010 94,4% Đây thực khó khăn ngoại thương nước ta, ta xuất siêu với thị trường Mỹ, Anh, Đức, Úc, song nhập siêu từ thị trường Trung quốc ngày tăng trì mức cao chưa có Do đó, muốn hạn chế nhập siêu Việt nam phải có biện pháp thực hiệu để giảm thâm hụt thương mại với Trung quốc Các biện pháp cần thiết để giảm nhập siêu với Trung quốc: Thứ nhất: Việt nam cần tăng cường quản lý phân công cửa chuyên nhập hàng Trung quốc, cách làm mà Trung quốc thực với hàng xuất Việt nam Thứ hai: Cần Tăng cường kiểm sốt chất lượng hàng hố, an tồn thực phẩm hàng nhập từ Trung quốc, cách bố trí đủ lực lượng cán kiểm tra chất lượng hàng hoá nhập từ Trung quốc, đồng thời đưa tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá theo tiêu chuẩn quốc tế Thứ ba: Cần tăng cường công tác quản lý chống nhập lậu, buôn lậu vùng biên giới giáp với Trung quốc 23 Thứ tư: Cần thực sách tỷ giá, tiền tệ phù hợp với tình hình thực tế Việt nam Cơ chế điều hành tỷ giá không theo tỷ giá thả nổi, không theo tỷ giá cố định, phải điều hành tỷ giá linh hoạt, dựa quan hệ cung cầu có điều chỉnh nhà nước Thứ năm: Về trung, dài hạn cần thực biện pháp điều chỉnh cung, để giảm hệ số sử dụng hàng nhập Cụ thể cần có biện pháp để dịch chuyển từ cơng nghiệp gia công, lắp ráp, sang công nghệ cao phục vụ xuất Cần có sách ưu tiên khuyến khích đầu tư vào ngành sản xuất máy móc thiết bị thay hàng nhập để hạn chế nhu cầu nhập lớn cho mặt hàng Việc giảm thâm hụt thương mại nói chung giảm thâm hụt thương mại với Trung quốc nói riêng vấn đề cấp bách Việt nam, bối cảnh cạnh tranh tranh thương mại quốc tế ngày gia tăng Chỉ cải thiện cán cân thương mại, khắc phục điểm yếu cấu thương mại, cấu mặt hàng, cấu sản xuất sản phẩm thay thế…thì sách tỷ giá, tiền tệ phát huy đầy đủ tác dụng IV.Lời Kết Trong kinh tế mở, nhập siêu từ khu vực kinh tế chuyện bình thường; nhập siêu tổng thể chưa điều đáng ngại Sự tập trung dư luận vào số nhập siêu đối tác nhập siêu khiến cho giới làm sách hướng vào sách sai lầm xây dựng thêm hàng rào bảo hộ thương mại thay tập trung giải nguyên nhân đích thực gây nhập siêu dai dẳng ngày lớn Điều quan trọng phải biết nhìn nhận điểm yếu,thách thức qua kết hợp với hội,điểm mạnh vốn có để xây dựng chế,biện pháp phù hợp.Rõ ràng để hạn chế tình trạng nhập siêu khơng dung biện pháp riêng lẻ mà phải có phối hợp kết hợp đồng giải pháp có hiệu 24 Tài liệu tham khảo: 1.Giáo trình kinh tế quốc tế-Thạc sỹ Nguyễn Hữu Lộc 2.Cán cân thương mại Việt Nam-TS Đỗ Văn Tính 3.Báo cáo thâm hụt thương mại Việt Nam điều khoản cán cân thương mại Việt Nam-Peter Naray 4.Số liệu Của tổng cục thống kê Bộ Thưiơng mại (2000) Chiến lược phát triển xuất nhập thời kì 2001 – 2010 Bộ Thương mại (2005), Đề án phát triển xuất 2006 – 2010 25 MỤC LỤC Trang Lời nói đầu I.Lý thuyết 1.Khái niệm 2.Nhân tố ảnh hưởng đến cán cân thương mại II.Thực tiễn Việt Nam 1.Phân tích SWOT 1.1 )Điểm mạnh 1.2)Điểm yếu 1.3)Cơ hội 1.4)Thách thức 2.Cán cân thương mại Việt Nam 2.1)Nhìn lại năm 2010 2.2)Một số mặt hàng xuất chủ yếu 10 2.3) Điều hành tỷ giá, tỷ giá thực nhập siêu 12 2.4) Định lượng tác động điều chỉnh tỷ giá đến XNK cán cânTM 13 2.5)Quan hệ tỷ giá cán cân thương mại 18 III.Biện pháp cải thiện cán cân thương mại 19 1)Biện pháp ngắn hạn dài hạn 19 2)Một số biện pháp cải thiện thếu xuất thếu nhập 22 3)Giải pháp phát triển công nghiệp phụ trợ 23 4)Một số giải pháp cải thiện cán cân thương mại với Trung Quốc 25 IV.Lời kết 26 27 ... lệch lớn 0, cán cân thương mại có thặng dư Ngược lại, mức chênh lệch nhỏ 0, cán cân thương mại có thâm hụt Khi mức chênh lệch 0, cán cân thương mại trạng thái cân Cán cân thương mại gọi xuất... xuất ròng thặng dư thương mại Khi cán cân thương mại có thặng dư, xuất ròng/thặng dư thương mại mang giá trị dương Khi cán cân thương mại có thâm hụt, xuất ròng/thặng dư thương mại mang giá trị... Hữu Lộc 2 .Cán cân thương mại Việt Nam-TS Đỗ Văn Tính 3.Báo cáo thâm hụt thương mại Việt Nam điều khoản cán cân thương mại Việt Nam-Peter Naray 4.Số liệu Của tổng cục thống kê Bộ Thưiơng mại (2000)