Contents Câu : Khái niệm dự án Câu 2: Đặc điểm DA .2 Câu 3: Công tác nghiên cứu lập dự án môi trường Câu 4: Công tác tổ chức soạn thảo dự án môi trường Câu 5: Phân tích tổ chức nhân dự án mơi trường (Các mơ hình) .7 a Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực DA b Mơ hình chủ nhiệm điều hành DA c Mơ hình chìa khóa trao tay .10 Câu 6: Vai trò phân tích tài dự án đầu tư 10 Câu 7: Khái niệm tiêu chuẩn đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư 10 Câu 8: Khái niệm cần thiết tiến hành thẩm định, phê duyệt dự án va mục đích 12 Câu 9: Thẩm định điều kiện pháp lý .13 Câu 10: Khái niệm giai đoạn quản lý dự án môi trường 14 Câu 11: Quản trị rủi ro dự án môi trường 14 Khái niệm rủi ro: .14 Phân loại rủi ro: 14 Quản trị rủi ro dự án .15 b Nội dung quản trị rủi ro .16 Xác định (nhận diện) rủi ro 16 Đánh giá đo lường khả thiệt hại .16 Phân tích đánh giả mức độ rủi ro 16 c Các phương pháp quản trị rủi ro 17 ĐỀ CƯƠNG LẬP VÀ PHÂN TÍCH DỰ ÁN Câu : Khái niệm dự án Dự án đối tượng quản lý nhiệm vụ mang tính chất lần, có mục tiêu rõ ràng, bao gồm chức năng, số lượng tiêu chuẩn chất lượng, yêu cầu phải hoàn thành khoảng thời gian quy định, có dự tốn tài từ trước nói chung khơng vượt qua dự tốn Câu 2: Đặc điểm DA Nhiệm vụ có tính đặc thù riêng có tính chất lần: khơng có nhiệm vụ giống hồn tồn với nhiệm vụ Điểm khác biệt thể thân nhiệm vụ thành cuối Phải đáp ứng mục tiêu rõ ràng - DA đầu tư có mục đích rõ ràng, thể mức: Mục tiêu lâu dài lợi ích KT-XH DA mang lại; Mục tiêu trước mắt mục đích cụ thể cần đạt việc thực DA - Mục tiêu dự án gồm loại: + Mục tiêu mang tính chất thành yêu cầu mang tính chức DA công suất, tiêu KTKT + Mục tiêu mag tính ràng buộc thống đảm bảo mục tiêu chung thời gian, chi phí việc hồn thành với chất lượng cao Mang lại yếu tố khơng chắn có rủi ro: Tính bất định độ rủi ro cao Chỉ tồn thời gian định - DA có chu kì phát triển riêng có thời gian tồn hữu hạn - DA sáng tạo, giống thực thể sống DA trải qua giai đoạn: hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu kết thúc… DA khơng kéo dài mãi - Khi DA kết thúc, kết DA trao cho phận quản lý vận hành Yêu cầu có kết hợp nhiều nguồn lực đa dạng Là đối tượng mang tính tổng thể  Những đặc trưng chi phối trực tiếp đến cơng tác lập quản trị q trình thực đầu tư vận hành khai thác dự án Những đặc điểm khác DA: - DA biệt phần DA lớn - Trong trình triển khai thực hiện, mục tiêu đặc điểm kết số DA sản phẩm số đơn vị sản phẩm - Bộ máy tổ chức tạm thời thành lập thời gian thực DA - Sự tương tác hoạt động DA phức tạp Câu 3: Công tác nghiên cứu lập dự án môi trường Nghiên cứu hội đầu tư  Mục đích: xác định cách nhanh chóng, tốn hội đầu tư, kết hiệu đạt thực đầu tư  Nội dung: xem xét nhu cầu khả cho việc tiến hành công đầu tư, kết hiệu đạt thực đầu tư  Căn phát hội đầu tư: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh ngành, sở Nhu cầu nước giới hoạt động cụ thể Đây nhân tố định hình thành hoạt động dự án đầu tư 3 Tình hình cung cấp mặt hang hoạt động dịch vụ đề cập nước giới chỗ trống để dự án chiếm lĩnh thời gian dài Tiềm sẵn có, cần khai thác vốn, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động để thực dự án đất nước, địa phương, nghành sở Những kết hiệu đạt thực dự án Đây tiêu chuẩn tông hợp để đánh giá tính khả thi tồn dự án Nghiên cứu khả thi * Nội dung phần thuyết minh dự án  Sự cần thiết mục tiêu đầu tư; đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm dự án sản xuất, kinh doanh; hình thức đầu tư xây dựng cơng trình; địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu yếu tố đầu vào khác  Mô tả quy mô diện tích xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình bao gồm cơng trình chính, cơng trình phụ hạng mục cơng trình khác; phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ công suất  Các giải pháp thực bao gồm: Phương án giải phóng mặt bằn, tái định cư phương án hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật có Các phương án thiết kế kiến trúc cơng trình thị cơng trình có u cầu kiến trúc Phương án khai thác dự án sử dụng lao động Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hình thức quản lý dự án  Đánh giá tác động môi trường, giải pháp phòng chống cháy nổ yêu cầu an ninh quốc phòng  Tổng mức vốn đầu tư dự án, khả thu xếp vốn, nguồn vốn khả cấp vốn theo tiến độ; phương án hoàn trả vốn dự án có yêu cầu thu hồi vốn; chi tiêu tài phân tích đánh giá hiệu kinh tế, hiệu xã hội dự án Câu 4: Công tác tổ chức soạn thảo dự án mơi trường 2.2.1 Quy trình soạn thảo dự án môi trường 2.2.1.1 Yêu cầu để soạn thảo dự án môi trường a Yêu cầu việc soạn thảo dự án môi trường - Đảm bảo DA lập phù hợp với quy định pháp luật, tiêu chuẩn, quy phạm, quy định quan quản lý Nhà nước, tiêu chuẩn thông lệ quốc tế => Việc soạn thảo DA phải dựa sở pháp lý vững - Đảm bảo độ tin cậy mức chuẩn xác cần thiết thông số phản ánh yếu tố kinh tế, kỹ thuật DA giai đoạn nghiên cứu - Đánh giá tính khả thi DA phương diện, sở đưa phương án, so sánh lựa chọn phướng án tốt nhất, tính tốn thận trọng xác nội dung DA, đặc biệt nội dung cơng nghệ, tài chính, thị trường sản phẩm dịch vụ để lạu chọn phương án tối ưu b Các để soạn thảo DA đầu tư  Các pháp lý - Chủ trương, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển KT-XH Nhà nước địa phương - Về mặt pháp lý, DA đầu tư lập vào chủ trương, quy hoạch phát triển duyệt ngành, địa phương hay nhiệm vụ cụ thể nhà nước giao - Hệ thống văn pháp quy: luật hành áp dụng lĩnh vực như: văn luật quốc tế luật CHXHCNVN có liên quan đến lập, thẩm định triển khai DA: lĩnh vực mơi trường VN có Luật mơi trường, khía cạnh bảo vệ mơi trường có Luật Khống sản, Luật Đất đai, Luật Phát triển bảo vệ rừng,…  Căn thực tế 2.2.1.2 Mục đích, yêu cầu cơng tác lập nhóm soạn thảo a Xác định mục đích, yêu cầu việc lập DA đầu tư - Mục đích: xây dựng nội dung có sở khoa học, sở thực tiễn có tính khả thi cao để quan quản lý nhà nước chức xem xét phê duyệt, định chấp thuận tài trợ vốn - Yêu cầu: Xem xét, nghiên cứu cách toàn diện với phương án nghiên cứu, tính tốn có sở phù hợp nhằm đảm bảo yêu cầu đặt DA đầu tư, tức đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn, tính pháp lý, tính thống tính định có b Nhóm soạn thảo DA đầu tư - Thường gồm chủ DA thành viên Số lượng thành viên nhóm phụ thuộc vào nội dung quy mơ DA Chủ nhiệm DA người tổ chức điều hành cơng tác lập DA Nhiệm vụ chủ nhiệm DA là:  Lập kế hoạch, lịch trình soạn thảo DA (bao gồm xác định phân bổ kinh phí soạn thảo)  Phân cơng cơng việc cho thành viên nhóm  Giám sát điều phối hoạt động thành viên nhóm  Tập hợp chuyên gia thuộc lĩnh vực khác để giả nội dung cụ thể DA  Tổng hợp kết nghiên cứu nhóm soạn thảo 2.2.1.3 Quy trình soạn thảo DA mơi trường Bước 1: Nhận dạng DA - Xác định DA thuộc loại nào, DA phát triển ngành, vùng hay đầu tư xây dựng mới, cải tạo, mở rộng doanh nghiệp,… Xác định mục đích cụ thể DA Chủ DA đầu tư Làm rõ cẩn thiết phải có DA Thứ tự ưu tiên DA chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh DN, ngành chiến lược phát triển KT-XH vùng, đất nước Tính hợp phapscuar ngành sản xuất kinh doanh Bước 2: Lập đề cương sơ DA dự trù kinh phí soạn thảo Đề cương sơ DA thường bao gồm: giới thiệu sơ lược DA nội dung DA khả thi: nghiên cứu để xác định đầu tư, nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật, tổ chức quản lý nhân sự, tài chính, KT-XH DA Kinh phí soạn thảo DA gồm: - Chi phí cho việc sưu tầm hay mua thông tin, tư liệu phục vụ cho cơng tác phân tích soạn thảo DA - - Chi phí khảo sát điều tra thực địa Chi phí hành chính, văn phòng Chi phí bồi dưỡng ( thù lao) cho người làm công tác soạn thảo DA bao gồm chuyên gia (trong ngồi nước) mời tham gia vào q trình phân tích nội dung DA Mức kinh phí cho DA cụ thể tùy thuộc vào quy mô DA, loại DA đặc điểm việc soạn thảo DA, điều kiện thông tin, tư liệu yêu cầu khảo sát, điều tra thực địa để soạn thảo DA Bước 3: Lập đề cương chi tiết DA - Việc lập đề cương chi tiết tiến hành sau đề cương sơ thông qua Ở đề cương chi tiết, nội dung đề cương sơ chi tiết tốt Cần tổ chức thảo luận xây dựng đề cương chi tiết nhóm soạn thảo, để thành viên đóng góp xây dựng đề cương phần việc, tạo điều kiện để họ hồn thành tốt cơng việc cơng tác soạn thảo DA Bước 4: Phân công công việc cho thành viên soạn thảo - Trên sở đề cương chi tiết chấp nhận, chủ nhiệm DA phân cơng cơng việc cho thành viên nhóm soạn thảo theo chuyên môn họ Bước 5: Tiến hành soạn thảo DA - - Thu thập thông tin, tư liệu cần thiết cho DA Việc thu thập thông tin tư liệu thành viên nhóm soạn thảo thực theo phần việc phân công Các nguồn thu thập chính: quan quản lý nhà nước, quan nghiên cứu, tổ chức kinh tế có liên quan, sách báo, tạp chí,… Điều tra, khảo sát thực tế để thu thập liệu thực tế cần thiết phục vụ việc nghiên cứu, giải vấn đề thuộc phần nội dung DA Phân tích, xử lý thông tin, tư liệu thu thập theo phần cơng việc phaan cơng nhóm soạn thảo tương ứng với nội dung DA Tổng hợp kết nghiên cứu Các kết nghiên cứu phần việc thành viên nhóm tổng hợp, sau tổng hợp chung thành nội dung DA Bước 6: Mô tả DA trình bày với chủ đầu tư quan có thẩm quyền định đầu tư nhà nước xem xét - Nội dung DA, sau tổ chức phản biện thảo luận nhóm soạn thảo mô tả dạng văn hồ sơ trình bày với chủ đầu tư quan có thẩm quyền định đầu tư cho ý kiến bổ sung hoàn chỉnh nội dung DA Bước 7: Hoàn tất văn DA - Sau có ý kiến chủ đầu tư quan có thẩm quyền định đầu tư xem xét, nhóm soạn thảo tiếp tục bổ sung hồn chỉnh nội dung DA hình thức trình bày Sau DA in ấn Câu 5: Phân tích tổ chức nhân dự án mơi trường (Các mơ hình) a Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực DA - Là mơ hình quản lý dự án mà chủ đầu tư tự thực quản lý công việc dự án lập ban quản lý để tư vấn - Đối tượng áp dụng: DA quy mô nhỏ (DA xây dựng: có tổng mức đầu tư tỷ đồng), Kỹ thuật đơn giản gần với chuyên môn CĐT, đồng thời CĐT có đủ lực chuyên môn kỹ kinh nghiệm quản lý DA - Ưu điểm: + Các định thông tin thực nhanh chóng + Phản ứng linh hoạt với thay đổi mơi trường + Ít tốn chi phí - Nhược điểm: + Tính chun mơn hóa không cao + Nếu chủ đầu tư không đủ lực dẫn đến nhiều rủi ro thực dự án - Sơ đồ: Chủ đầu tư- chủ dự án Chuyên gia quản lý dự án ( cố vấn) Tổ chức thực dự án I Tổ chức thực dự án II Tổ chức thực dự án III b Mơ hình chủ nhiệm điều hành DA - Là mơ hình tổ chức quản lý CĐT thuê chủ nhiệm điều hành dự án có đủ trình độ, lực quản lý dự án Chủ nhiệm điều hành dự án chịu trách nhiệm toàn công việc theo hợp đồng ký kết - Ưu điểm: Tính chun mơn hóa cao, tận dụng ý kiến chuyên gia - Nhược điểm: Tốn chi phí, thời gian cho việc định - Mọi định CĐT có liên quan đến đơn vị thực triển khai thông qua chủ nhiệm điều hành DA => Chủ nhiệm điều hành DA đại diện định hoạt động thực DA - Sơ đồ: Chủ đầu tư- chủ dự án Chủ nhiệm điều hành dự án Các chủ thầu Gói thầu Gói thầu Gói thầu Gói thầu n c Mơ hình chìa khóa trao tay - Là mơ hình tổ chức quản lý dự án chủ đầu tư giao cho nhà thầu toàn quyền quản lý dự án Nhà thầu trở thành chủ dự án chịu trách nhiệm tồn cơng việc dự án Chủ đầu tư tiếp nhận sau sản phẩm hoàn thành - Đặc điểm: -  CĐT giao cho nhà thầu (có thể số nhà thầu liên kết lại với nhau) thay thực tồn cơng việc: từ lập DA đầu tư đến thực DA bàn giao toàn DA hoàn thành cho CĐT khai thác, sử dụng  CĐT phép tổ chức đấu thầu để chọn nhà thầu thực tổng thầu toàn DA từ khảo sát thiết kế, mua sắm vật tư, thiết bị, xây lắp bàn giao cơng trình đưa vào khai thác, sử dụng  Thậm chí tổng thầu thực DA giao thầu lại cho nhà thầu phụ: việc khảo sát, thiết kế phần khối lượng công tác xây lắp Ưu điểm: Giảm rủi ro cho chủ đầu tư Nhược điểm: Chất lượng cơng trình phụ thuộc nhiều vào nhà thầu Sơ đồ: Chủ đầu tư chủ dự án Thuê tư vấn tự lập dự án Chọn tổng thầu( Chủ nhiệm điều hành dự án ) Thầu phụ 10 Gói thầu Gói thầu Gói thầu Gói thầu n Câu 6: Vai trò phân tích tài dự án đầu tư - Phân tích tài có vai trò quan trọng khơng dối với chủ đầu tư mà quan có thẩm quyền đinh đầu tư Nhà nước, quan tài trợ vốn cho dự án + Đối với chủ đầu tư: Phân tích tài cung cấp thông tin cần thiết để chủ đầu tư đưa định có nên đầu tư khơng mục tiêu tổ chức cá nhân đầu tư + Đối với quan có thấm quyền định đầu tư cùa Nhà nước: Phân tích tài để quan xem xét cho cấp phép đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn nhà nước + Đối với quan tài trợ vốn cho dự án: Phân tích tài quan trọng để định tài trợ vốn cho dự án Dự án có khả trả nợ dự án phải đạt hiệu tài có độ an tồn cao mặt tài - Phân tích tài sở để tiến hành phân tích khía cạnh kinh tế xã hội: Dựa chi phí lợi ích phân tích tài tiến hành điều chỉnh để phản ánh chi phí lợi ích mà kt xh phải bỏ hay thu Câu 7: Khái niệm tiêu chuẩn đánh giá hiệu kinh tế xã h ội d ự án đầu tư + Khái niệm: phân tích khía cạnh kt xh dự án đầu tư việc so sánh, đánh giá cách có hệ thống chi phí lợi ích dự án quan điểm toàn kinh tế toàn xã hội + Tiêu chuẩn đánh giá: - Giá trị gia tăng thuần: tiêu chí phản ánh hiệu kt dự án đầu tư góc độ kt Chỉ tiêu cho biết mức đóng góp trực tiếp dự án cho tăng trưởng kt quốc gia Giá trị tăng mức chênh lệch giá trị đầu giá trị đầu vào Có cơng thức tính tốn: NVA= O – (MI+I) Trong O giá trị đầu dự án ; MI giá trị đầu vài vật chất thường xuyên I vốn đầu tư 11 - Giá trị ròng kinh tế: tiêu phản ánh tổng lợi ích đời dự án góc độ tồn kinh tế quy mặt thời gian Cơng thức tính tốn sau: NPVE = - với BEi lợi ích kt dự án năm thứ i đời dự án CEi chi phí kinh tế năm i Rs tỷ suất chiết khấu xh Nếu NPVE >0 tổng thu kt đời dự ân lớn tổng chi đời dự án quy mặt tg Nếu