1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN CÔNG HUY QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH PHƢỜNG BÃI CHÁY, THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN CƠNG HUY KHĨA 2016 - 2018 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH PHƢỜNG BÃI CHÁY, THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN TRỌNG HANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ khoa đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tận tình giảng dạy thầy suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tôi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: Phó Giáo sư - Tiến sỹ Trần Trọng Hanh trực tiếp tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thơng tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, cán phòng Quản lý thị thành phố Hạ Long, phòng Tài nguyên môi trường thành phố Hạ Long, UBND phường Bãi Cháy tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập tài liệu phục vụ luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Công Huy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luân văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Công Huy MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu: Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Các khái niệm, thuật ngữ Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH PHƢỜNG BÃI CHÁY, THÀNH PHỐ HẠ LONG 1.1 Khái quát phƣờng Bãi Cháy, thành phố Hạ Long: 1.1.1 Vị trí địa lý tính chất phường Bãi Cháy: 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển phường Bãi Cháy: 1.1.3 Các điều kiện tự nhiên: 1.2 Hiện trạng phƣờng Bãi Cháy, thành phố Hạ Long: 17 1.2.1 Hiện trạng sở kinh tế: 17 1.2.2 Hiện trạng dân số, lao động: 18 1.2.3 Hiện trạng sử dụng đất đai: 18 1.2.4 Hiện trạng xây dựng cơng trình sở hạ tầng xã hội: 21 1.2.5 Hiện trạng xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật: 22 1.2.6 Tình hình thực quy hoạch triển khai thực dự án: 24 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phƣờng Bãi Cháy: 25 1.3.1 Các sở pháp lý công cụ quản lý xây dựng theo quy hoạch: 25 1.3.2 Công tác quản lý cải tạo xây dựng theo quy hoạch: 30 1.3.3 Công tác tổ chức quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch: 33 1.3.4 Vai trò tham gia cộng đồng dân cư: 36 1.4 Đánh giá tổng hợp, vấn đề trọng tâm cần giải quyết: 37 1.4.1 Phân tích SWOT: 37 1.4.2 Những vấn đề trọng tâm cần giải quyết: 38 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH PHƢỜNG BÃI CHÁY, THÀNH PHỐ HẠ LONG 40 2.1 Cơ sở pháp lý: 40 2.1.1 Các văn quy phạm pháp luật: 40 2.1.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật: 46 2.1.3 Các đồ án quy hoạch đô thị đề án phát triển đô thị duyệt: 46 2.1.4 Các chủ trương, sách phát triển thị có liên quan: 47 2.2 Cơ sở lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch: 49 2.2.1 Lý luận quản lý đô thị: 49 2.2.2 Lý luận quản lý phát triển quy hoạch đô thị: 51 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch: 53 2.3 Những yếu tố có tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch phƣờng Bãi Cháy, thành phố Hạ Long 57 2.3.1 Môi trường tự nhiên thực trạng xây dựng thị: 57 2.3.2 Tình hình triển khai thực quy hoạch dự án địa bàn: 58 2.3.3 Các sở pháp lý công cụ quản lý xây dựng theo quy hoạch: 58 2.3.4 Bộ máy quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch 59 2.3.5 Các nguồn lực tham gia cộng đồng, dân cư 60 2.4 Những học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị 62 2.4.1 Kinh nghiệm quốc tế 62 2.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam 69 2.4.3 Một số nhận xét 74 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH PHƢỜNG BÃI CHÁY, THÀNH PHỐ HẠ LONG 76 3.1 Quan điểm mục tiêu 76 3.1.1 Quan điểm 76 3.1.2 Mục tiêu 76 3.2 Các đối tƣợng, nguyên tắc tiêu chí quản lý xây dựng theo quy hoạch phƣờng Bãi Cháy, thành phố Hạ Long 77 3.2.1 Các đối tượng quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy: 77 3.2.2 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy.: 79 3.2.3 Các tiêu chí quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy.: 80 3.3 Các nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phƣờng Bãi Cháy, thành phố Hạ Long 82 3.3.1 Rà sốt, bổ sung hồn thiện sở pháp lý công cụ quản lý xây dựng theo quy hoạch: 82 3.3.2 Cải cách thủ tục hành quản lý xây dựng theo quy hoạch: 88 3.3.3 Tổ chức quản lý đầu tư phát triển cải tạo xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy: 89 3.3.4 Nâng cao lực quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy: 95 3.3.5 Sử dụng hiệu nguồn lực tăng cường vai trò tham gia cộng đồng, dân cư: 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 Kết luận Kiến nghị Tài liệu tham khảo DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQLDA Ban quản lý dự án BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAXD Dự án xây dựng GĐ Giai đoạn GT Giao thông GS Giám sát HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTGT Hạ tầng giao thông KĐTM Khu đô thị NĐ - CP Nghị định - Chính phủ NXB Nhà xuất QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ Quyết định TK Thiết kế TT Thông tư TTg Thủ tướng TKBV Thiết kế vẽ UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Hình 1.1 Tên hình Vị trí phường Bãi Cháy Phường Bãi cháy trích điều chỉnh Quy hoạch Hình 1.2 chung xây dựng thành phố Hạ Long đến năm 2030, tầm nhìn ngồi năm 2050 Hình 1.3 Sơ đồ quy hoạch sử dụng đất phân khu chức theo giai đoạn quy hoạch thành phố Hạ Long Hình 1.4 Sơ đồ định hướng cấp nước thành phố Hạ Long Hình 1.5 Bờ biển vịnh Hạ Long, phường Bãi Cháy Hình 1.6 Hình 1.7 Tổ hợp khu du lịch cơng viên Đại Dương, phường Bãi Cháy Lễ hội Carnaval tổ chức hàng năm phường Bãi Cháy Hình 1.8 Cảnh quan phường Bãi Cháy Hình 1.9 Hình ảnh thị phường Bãi Cháy Hình 1.10 Bản đồ quy hoạch tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan dự án công viên Đại Dương Hình 1.11 Mơ hình QLXD địa bàn phường Bãi Cháy Hình 2.1 Thành phố Kuala lumpur Malaysia Hình 2.2 Thành phố Manila, Philippines Hình 2.3 Thành phố Surabaga, Indonesia Số hiệu hình Tên hình Hình 2.4 Đơ thị Singapore Hình 2.5 Cây xanh Singapore Hình 2.6 Cơng trình kiến trúc Singapore Hình 3.1 Hình 3.2 Hình ảnh cải tạo, nâng cấp nhà liền kề dọc hai bên tuyến dường Hạ Long, phường Bãi Cháy Hình ảnh cải tạo, nâng cấp đồng tuyến dường, phường Bãi Cháy Hình 3.3 Hình ảnh khu thị xây theo QH,phường Bãi Cháy Hình 3.4 Mơ hình tổ chức máy quản lý DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu bảng Tên bảng biểu, sơ đồ Bảng 1.1 Hiện trạng dân số lao động phường Bãi Cháy Bảng 1.2 Bảng biến động sử dụng loại đất từ năm 2010 - 2015 Bảng 1.3 Bảng Thống kê vi phạm trật tự xây dựng đô thị năm 2017 phường Bãi Cháy Sơ đồ 1.1 Nguyên tắc quản lý cải tạo xây dựng theo quy hoạch Sơ đồ 2.1 Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đô thị Sơ đồ 2.2 Các lĩnh vực quản lý đô thị Sơ đồ 2.3 Công tác thực quy hoạch thị Sơ đồ 3.1 Mơ hình giám sát cộng đồng QLXD theo quy hoạch phường Bãi Cháy 1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Hiện nay, địa bàn thành phố Hạ Long có 20 phường triển khai việc lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết để làm sở thực đầu tư xây dựng Trong việc thực nhiệm vụ chiến lược trên, Với lợi nằm bên bờ vịnh Hạ Long, Bãi Cháy đóng vai trò trung tâm lưu trú dịch vụ ven bờ, phát triển với quy mô quốc tế Cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ ngành du lịch đầu tư, khai thác hiệu đáp ứng nhu cầu đa dạng khách du lịch nước Bên cạnh du lịch, Bãi Cháy khu vực tập trung phát triển nhiều ngành kinh tế quan trọng, cảng nước sâu Cái Lân có khả đón tàu từ 3-5 vạn tấn, nhà máy đóng tàu có khả đóng tàu vạn Hiện địa bàn phường, nói khơng gian sống phận dân cư cải thiện, đặc biệt môi trường hệ thống hạ tầng tương đối hoàn chỉnh Được hình thành từ năm 1981, bên cạnh ưu điểm, phường Bãi Cháy vấn nhiều hạn chế, đặc biệt vấn đề quản lý xây dựng theo quy hoạch Việc quản lý xây dựng lỏng lẻo, dẫn đến nhiều sai phạm tự ý thay đổi mụa đích sử dụng đất, xây dựng vượt chiều cao, phận cộng đồng dân cư thiếu ý thức việc bảo vệ môi trường tham gia xây dựng; Năng lực quản lý xây dựng quyền địa phương bất cập Những tồn tại, yếu thách thức lớn phát triển bền vững phường Bãi Cháy Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy đến chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ nghiên cứu vấn đề Nhằm góp phần khắc phục tồn yếu trên, việc chọn đề tài luận văn thạc sỹ nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long hướng tới phát triển bền vững việc làm cần thiết Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu kiến nghị giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long theo hướng phát triển bền vững, tạo điều kiện cho phường thực việc đầu tư cải tạo xây dựng theo quy hoạch, đảm nhiệm vai trò cực tăng trưởng phía Tây, phục vụ cho nghiệp phát triển bền vững kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long - Phạm vi nghiên cứu: Phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long với diện tích tự nhiên 1.713.14 ha, phù hợp với giai đoạn lập quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2030 Nội dung nghiên cứu: - Điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, số liệu, đồ thông tin khoa học - Phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, trạng, việc thực quy hoạch, dự án liên quan rút vấn đề phải nghiên cứu - Nghiên cứu sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long - Kiến nghị giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long Phƣơng pháp nghiên cứu: Trong Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát, tài liệu, số liệu, biểu đồ, đồ thông tin khoa học; - Phương pháp phân tích, đánh giá, so sánh, nhận diện vấn đề trọng tâm cần giải quyết; - Phương pháp dự báo; - Phương pháp chuyên gia; - Phương pháp tiếp cận hệ thống; Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Góp phần hồn thiện sở khoa học quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch đơn vị hành cấp phường hướng tới phát triển bền vững - Ý nghĩa thực tiễn: + Giúp cho quyền cấp dân cư có nhận thức đầy đủ công tác QLXD theo quy hoạch hướng tới phát triển bền vững; + Các kết nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long sử dụng phục vụ cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long Làm ví dụ cho phường khác có điều kiện tương tự Các khái niệm, thuật ngữ Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Quản lý xây dựng theo quy hoạch quản lý nhà nước đầu tư cải tạo xây dựng cơng trình thị theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy định pháp luật quy hoạch xây dựng đô thị Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch nội dung quản lý phát triển theo quy hoạch thể chế hóa pháp luật quy hoạch đô thị xây dựng bao gồm: (i) Giới thiệu địa điểm; (ii) Giấy phép quy hoạch; (iii) Quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị mới; (iiii) Quản lý cải tạo đô thị theo quy hoạch [24] Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thố, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn (Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12) Quy hoạch đô thị việc tố chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị (Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12) Quản lý Nhà nƣớc quy hoạch đô thị: - Xây dựng đạo thực định hướng, chiến lược phát triển đô thị - Ban hành tố chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động quy hoạch đô thị - Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị - Quản lý hoạt động quy hoạch đô thị - Tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật thông tin quy hoạch đô thị - Tố chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động quy hoạch đô thị 5 - Hợp tác quốc tế hoạt động quy hoạch đô thị - Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động quy hoạch đô thị Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị quản lý nhà nước đầu tư cải tạo xây dựng cơng trình thị theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy định pháp luật quy hoạch xây dựng đô thị Nội dung Quản lý xây dựng theo quy hoạch nội dung quản lý quy hoạch quy định Mục 5, Luật Quy hoạch đô thị 2009 Chứng quy hoạch văn quan có thẩm quyền cấp xác định số liệu thông tin liên quan khu vực lô đất theo đồ án quy hoạch đô thị phê duyệt (Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12) Giới thiệu địa điểm văn quan quản lý quy hoạch thị có trách nhiệm cấp cho chủ đầu tư có yêu cầu để giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng, đảm bảo tuân thủ quy hoạch đô thị, phù hợp với quy mô, tính chất đầu tư cơng trình xây dựng Giấy phép quy hoạch văn quan có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư làm lập quy hoạch chi tiết lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Luật Quy hoạch thị số 30/2009/QH12) Giấy phép xây dựng văn quan có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư làm để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình (Luật Xây dựng số 50/2014/QH13) Khu đô thị khu vực đô thị, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà (Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12) 6 Cấu trúc luận văn: Luận văn gồm phần: Mở đầu; Nội dung Kết luận, kiến nghị Nội dung luận văn gồm 03 chương: - Chương I: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long - Chương II: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long - Chương III: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Phường Bãi Cháy đô thị trung tâm thuộc thành phố Hạ Long, có vị trí vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long Là đô thị lập quy hoạch chung phủ kín 100% quy hoạch phân khu, q trình triển khai xây dựng chậm, tiềm ẩn nhiều nguy phát triển không bền vững Việc chọn đề tài nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy hướng phát triển hòa nhập quần thể kiến trúc cảnh quan chung thành phố Hạ Long việc làm cần thiết, phù hợp với điều kiện đặc thù thành phố nhằm hướng tới đô thị bền vững, văn minh, đại yêu cầu thiết - Đề tài tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng phường Bãi Cháy Kết phân tích đánh giá xác định số nhiệm vụ trọng tâm cần giải như: Hoàn thiện sở quản lý xây dựng theo quy hoạch pháp luật; thu hút đầu tư, sử dụng hợp lý nguồn lực, cải tạo xây dựng, đảm bảo tài lành mạnh cải thiện chất lượng môi trường đô thị; tăng cường phối hợp cấp; nâng cao lực quản lý nhà nước quyền phường Bãi Cháy; phát huy vai trò cộng đồng tham gia dân cư; giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý xây dựng theo quy hoạch; nhằm giải nguy cơ, khắc phục kịp thời tác động tiêu cực đến phát triển đô thị phường Bãi Cháy - Để giải vấn đề trên, đề tài dựa vào sở khoa học sau: + Cơ sở pháp lý, đồ án quy hoạch số sách, chế cần áp dụng việc quản lý đầu tư, xây dựng phường; 107 + Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch lý thuyết phát triển bền vững thị có mối quan hệ hữu khăng khít; + Những học kinh nghiệm rút từ thực tiễn quản lý quy hoạch xây dựng thị bền vững mơ hình đô thị xanh, đô thị sinh thái, đô thị thông minh chống biến đổi khí hậu; quy hoạch xây dựng đô thị cần gắn kết với môi trường tự nhiên; công tác quản lý xây dựng đô thị quyền cấp, cơng tác kiểm sốt thị qua quản lý đất đai, quản lý chất thải rắn tham gia cộng đồng Những học định hướng cho việc lựa chọn mô hình, phương thức quản lý xây dựng phường Bãi Cháy - Đề tài xác định 04 yếu tố có tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy: Môi trường tự nhiên thực trạng xây dựng đô thị; Các để quản lý xây dựng theo quy hoạch; Tổ chức quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch; Các nguồn lực tham gia cộng đồng, dân cư - Đề tài dựa 05 quan điểm, mục tiêu chung 05 mục tiêu cụ thể: + Các quan điểm đạo gồm: Tuân thủ nghiêm quy định pháp luật quy hoạch; cân đối hài hòa lợi ích thành phần tham gia xây dựng nâng cao chất lượng môi trường sống thị; đảm bảo tính đồng bộ, bền vững tính đại q trình phát triển thị; đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực tính chủ động quyền phường Bãi Cháy; huy động tham gia cộng đồng, dân cư vào trình quản lý xây dựng theo quy hoạch dựa nguyên tắc “Dân biết, dân làm dân kiểm tra” + Về mục tiêu: Mục tiêu chung đảm bảo kiểm soát chặt chẽ hoạt động đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch pháp luật; đáp ứng yêu cầu phát triển Trên sở xác định mục tiêu cụ thể nâng cao 108 khả cạnh tranh; đảm bảo chất lượng sống; tài lành mạnh; nâng cao lực quản lý quyền thị - Đề tài xác định 06 nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy - Trên sở đó, đề tài tập trung vào 05 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long: + Giải pháp quản lý đất đai khâu giới thiệu địa điểm cấp phép quy hoạch; + Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa hạ tầng kỹ thuật; + Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa cơng trình kiến trúc Kiến nghị Trên sở kết nghiên cứu đề tài đề xuất số kiến nghị sau: - Điều chỉnh quy hoạch chung phường Bãi Cháy theo mơ hình thị sinh thái kiêm kinh tế (Eco2-City); - Ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc phường; triển khai lập quy hoạch chi tiết khu vực cải tạo xây dựng phát triển đô thị; - Tổ chức thực đúng, đầy đủ nhiệm vụ quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn./  ... chí quản lý xây dựng theo quy hoạch phƣờng Bãi Cháy, thành phố Hạ Long 77 3.2.1 Các đối tượng quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy: 77 3.2.2 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch. .. nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long sử dụng phục vụ cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long Làm ví dụ cho phường. .. dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long - Chương II: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long - Chương III: Giải pháp quản lý xây dựng theo