ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Thị Tố Mai ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011-2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Thị Tố Mai ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011-2016 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số chuyên ngành : 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN ĐÌNH BỒNG Hà Nội - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Tố Mai i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Địa lý – Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hƣớng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đình Bồng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ , hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn, UBND quận Đống Đa, Phòng Tài nguyên Mơi trƣờng, Văn phòng đăng ký đất đai khu vực Ba Đình – Hồn Kiếm – Đống Đa, Phòng Kinh tế quận Đống Đa, UBND cán địa phƣờng địa bàn quận Đống Đa tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tƣ liệu đồ thực làm luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, ngƣời thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2018 Nguyễn Thị Tố Mai ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .3 Phƣơng pháp nghiên cứu .3 5.1 Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp: 5.2 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu: 5.3 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp: 5.4 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp số liệu: .5 5.5 Phƣơng pháp phân tích, so sánh 5.6 Phƣơng pháp xử lý số liệu: 5.7 Phƣơng pháp điều tra nhanh nông thôn: .5 Cơ sở tài liệu để thực Luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Bố cục luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quyền sở hữu, quyền sử dụng đất 1.1.1 Quyền sở hữu .8 1.1.2 Quyền sở hữu đất đai 10 1.1.3 Quyền sử dụng đất 13 1.2 Quyền sở hữu quyền sử dụng đất số nƣớc giới 17 1.2.1 Quyền sở hữu sử dụng đất Hợp chủng Quốc Hoa Kỳ (Mỹ ) 17 1.2.2 Quyền sở hữu sử dụng đất Hà Lan .18 1.2.3 Quyền sở hữu sử dụng đất Nhật Bản .19 1.2.4 Quyền sở hữu sử dụng đất Malaixia 20 1.2.5 Quyền sở hữu sử dụng đất Trung Quốc 21 1.2.6 Bài học kinh nghiệm quốc tế 23 1.3 Cơ sở thực tiễn quyền sử dụng đất Việt Nam 24 1.3.1 Quá trình hình thành phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam .24 1.3.2 Văn pháp quy liên quan đến thực quyền ngƣời sử dụng đất .29 iii 1.3.3 Quyền ngƣời sử dụng đất theo Luật đất đai 2013 so với Luật đất đai 2003 36 1.3.4 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam thành phố Hà Nội .41 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA – THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011-2016 49 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất đai địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 49 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 49 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 52 2.1.3 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất quận Đống Đa, thành phố Hà Nội năm 2016 56 2.2 Kết thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội năm 2011-2016 64 2.2.1 Kết thực quyền chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa 64 2.2.2 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa .67 2.2.3 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa .70 2.2.4 Kết thực quyền chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa .72 2.2.5 Tổng hợp kết thực quyền ngƣời sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa 75 2.3 Đánh giá tình hình thực số quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội năm 2016 76 2.3.1 Đánh giá tình hình thực quyền chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa 76 2.3.2 Về tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa 81 2.3.3 Về tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa 85 iv 2.3.4 Về tình hình thực quyền chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa 90 2.4 Đánh giá chung việc thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống đa thành phố Hà Nội 93 2.4.1 Tổng hợp ý kiến ngƣời dân việc thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống đa thành phố Hà Nội 93 2.4.2 Đánh giá chung tình hình thực quyền ngƣời sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011-2016 99 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 20162020 102 3.1 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ quản lý đất đai quận Đống Đa - thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 102 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng thực quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Đống Đa - thành phố Hà Nội giai đoạn 20162020 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .109 TÀI LIỆU THAM KHẢO .112 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết thực tiêu phát triển kinh tế địa bànquận Đống Đa năm 2015 .53 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Đống Đa năm 2016 62 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất theo đơn vị hành năm 2016 .62 Bảng 2.4 Tổng hợp kết thực quyền chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất quận Đống Đa giai đoạn 2011-2016 65 Bảng 2.5 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011-2016 68 Bảng 2.6 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011-2016 71 Bảng 2.7 Tổng hợp kết thực quyền chấp giá trị quyền sử dụng đất quận Đống Đa giai đoạn 2011-2016 73 Bảng 2.8 Kết thực quyền chuyển nhƣợng, tặng cho, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011-2016 .75 Bảng 2.9 Đánh giá ngƣời dân thực chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011-2016 76 Bảng 2.10 Đánh giá ngƣời dân thực quyền thừa kế QSDĐ địa bàn quận Đống Đa 81 Bảng 2.11 Đánh giá ngƣời dân thực quyền tặng cho QSDĐ địa bàn quận Đống Đa 87 Bảng 2.12 Đánh giá ngƣời dân thực quyền chấp QSDĐ địabàn quận Đống Đa .91 Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến ngƣời dân thực quyền chuyển nhƣợng, thừa kế, tặng cho, chấp QSDĐ địa bàn quận Đống Đa 94 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành quận đống đa, thành phố Hà Nội 50 Hình 2.2 Cơ cấu kinh tế quận Đống Đa năm 2015 54 Hình 2.3 Kết thực quyền chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011 – 2016 .66 Hình 2.4 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011 – 2016 .69 Hình 2.5 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011-2016 72 Hình 2.6 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011 - 2016 74 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Stt Nghĩa từ viết tắt ADB (Asian Development Bank) Ngân hàng phát triển châu Á BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BTP Bộ Tƣ pháp CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 KH Kế hoạch 11 KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất 12 NĐ-CP Nghị định – Chính phủ 13 NQ Nghị 14 NXB Nhà xuất 15 QĐ Quyết định 16 QSDĐ Quyền sử dụng đất 17 QSH Quyền sở hữu 18 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất 19 THCS Trung học sở 20 TT Thông tƣ 21 TTLT Thông tƣ liên tịch 22 UBND Uỷ ban nhân dân 23 UBTVQH Uỷ ban thƣờng vụ Quốc Hội 24 XHCN Xã hội chủ nghĩa 25 WB (World Bank) Ngân hàng giới viii Do đó, cần tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai đến tồn ngƣời dân phƣơng tiện thơng tin đại chúng, cụ thể chƣơng trình truyền hình thực tế giáo dục pháp luật đất đai; xây dựng website, diễn đàn để tƣ vấn, giải đáp pháp luật đất đai cho công dân; tuyên truyền đài phát từ quận đến phƣờng - Giải pháp cấp giấy chứng nhận: Kết nghiên cứu cho thấy, ngun nhân tình trạng khơng đăng ký thực quyền quan nhà nƣớc phần lớn chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ Do vậy, việc tạo lập tính pháp lý cho đất thơng qua việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đóng vai trò quan trọng Mặc dù địa bàn quận Đống Đa cấp giấy chứng nhận lần đầu hộ gia đình, cá nhân cho 54.726/60.422 đất, đạt tỷ lệ 90,57% Tuy nhiên đất nhiều khó khăn vƣớng mắc, chƣa đủ điều kiện cấp GCN có tranh chấp.Đối với đất khó khăn vƣớng mắc cần tiếp tục thực rà soát, tổng hợp, báo cáo trƣờng hợp khó khăn, vƣớng mắc việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn; đồng thời đề xuất biện pháp giải dạng cụ thể.Chủ động phối hợp với phòng, ban tiếp tục tổ chức họp hòa giải tranh chấp đất đai theo quy định trƣờng hợp đất tranh chấp, khiếu kiện Các trƣờng hợp hồ sơ chƣa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận phải hoàn thiện bổ sung, UBND phƣờng tiếp tục gửi thông báo đến hộ dân hƣớng dẫn bổ sung hồ sơ theo quy định - Giải pháp tra kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai: Để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai đạt hiệu lực, hiệu cao UBND quận Đống Đa cần tăng cƣờng kỷ cƣơng công tác quản lý, sử dụng đất; nâng cao hiệu sử dụng đất, ngăn chặn xử lý tình trạng vi phạm pháp luật đất đai, lấn chiếm đất công, đất nông nghiệp địa bàn quận Thƣờng xuyên phối hợp với Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trƣờng, UBND phƣờng, tra xây dựng tổ chức tra, kiểm tra cá nhân, tổ chức sử dụng đất sai mục đích, không hiệu Đề xuất thu hồi 105 cá nhân, đơn vị sử dụng đất sai mục đích để xây dựng cơng trình cơng cộng quận 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường lực thực quyền sử dụng đất - Thứ nhất, cần khẩn trƣơng kiện tồn tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai theo hƣớng quận huyện thành lập chi nhánh VPĐKĐĐ độc lập Hiện hệ thống VPĐKĐĐ thành phố Hà Nội hệ thống bán thủ công, hồ sơ giấy tờ liên quan chƣa đƣợc số hóa, hệ thống thông tin đất đai chƣa đƣợc kết nối dẫn đến phải di chuyển chi nhánh với thành phố nhiều thời gian trở ngại trƣớc mắt nên quận huyện thành lập Chi nhánh VPĐKĐĐ độc lập Bên cạnh đó, VPĐKĐĐ quận Đống Đa sát nhập với quận Ba Đình Hồn Kiếm tạo thành Chi nhánh VPĐKĐĐ khu vực Ba Đình – Hồn Kiếm – Đống Đa Điều dẫn đến bất cập công tác thực thủ tục hành nhƣ thời gian giải thủ tục kéo dài, ngƣời dân đến thực thủ tục hành đất đai phải chen chúc xếp hàng chờ đợi lâu Nguyên nhân khối lƣợng hồ sơ giải thủ tục hành đất đai quận nội thành lớn nhƣng trụ sở Chi nhánh VPĐKĐĐ khu vực bé, cở sở vật chất nguồn nhân lực không đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Mặt khác, hồ sơ địa quận Đống Đa khơng đƣợc lƣu giữ Chi nhánh VPĐKĐĐ mà lƣu trữ UBND quận Đống Đa, thủ tục hành bị kéo dài thêm thời gian việc xin cung cấp thông tin, trung chuyển hồ sơ địa hai quan - Thứ hai, tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu thơng tin đất đai theo hƣớng đầy đủ, tồn diện minh bạch hóa thơng tin đất đai thị trƣờng quyền sử dụng đất Việc xây dựng sở liệu vềđất đai sở quan trọng để quan nhà nƣớc nắm đƣợc tình trạng pháp lý đất với thông tin ngƣời sử dụng đất Tại quận Đống Đa, công tác xây dựng sở liệu đất đai bắt đầuđƣợc triển khai từ tháng 5/2017, nhiên tiến độ thực chậm Do vậy, thời gian tới đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu đất đai địa bàn quậnđể vừa đáp ứng đƣợc yêu cầu thông tin đất đai, đồng thời tạo điều kiện để thực quản lý đất đai công khai, minh bạch thuận lợi Các thông tin 106 đất đai đặc biệt thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần đƣợc công bố công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng trụ sở Ủy ban nhân dân địa phƣơng; thực việc cung cấp thơng tin tình trạng pháp lý đất để tạo an tâm, mạnh dạn đầu tƣ cho doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng - Thứ ba, tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật cho quan quản lý nhà nƣớc đất đai theo hƣớng đầu tƣ đồng thiết bị Qua khảo sát thực tế cho thấy nơi làm việc Chi nhánh VPĐKĐĐ khu vực Ba Đình – Hồn Kiếm – Đống Đa chật hẹp, phƣơng tiện, trang thiết bị thiếu thốn Do đó, Sở Tài ngun Mơi trƣờng, VPĐKĐĐ thành phố Hà Nội cần khẩn trƣơng tiến hành đầu tƣ xây dựng trụ sở Chi nhánh VPĐKĐĐ rộng rãi Trƣớc mắt, phận “một cửa” cần bố trí nơi làm việcthuận tiện, rộng rãi để ngƣời dân đến nộp hồ sơ chen lấn xếp hàng Đồng thời phải trang bị đầy đủ trang thiết bị nhƣ camera, máy tính để bàn, máy in, máy scan, máy photocopy, tủ đựng hồ sơ, giá để tài liệu, tất quan, phận quản lý nhà nƣớc đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu giải công việc tăng khả kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ - Thứ tư, thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng nhằm nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ nâng cao phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Tổ chức lớp tập huấn quy định pháp luật đất đai, cử cán tham gia buổi hội thảo học hỏi kinh nghiệm công tác chuyển quyền sử dụng đất Tiếp tục chấn chỉnh, tạo chuyển biến mạnh mẽ kỷ luật, kỷ cƣơng hành thi hành công vụ, nâng cao bƣớc ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động lĩnh vực quản lý đất đai từ cấp quận đến phƣờng - Thứ năm, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Cụ thể: + Thực quy định chế quản lý, trình tự, thủ tục hành thực quyền ngƣời sử dụng đất, tạo điều kiện cho việc phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản địa bàn quận Đống Đa 107 + Tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng đội ngũ tiếp nhận, trả kết hƣớng dẫn thực thủ tục hành phận cửa + Thƣờng xuyên kiểm tra đội ngũ cán công chức tiếp nhận giải thủ tục hành chính, xử lý nghiêm ngƣời vi phạm, khen thƣởng kịp thời ngƣời thi hành xuất sắc nhiệm vụ nhằm tiếp tục tạo bƣớc chuyển quan hệ quan hành nhà nƣớc với cá nhân, tổ chức doanh nghiệp, quan hành nhà nƣớc với giải thực thủ tục hành + Đa dạng hình thức tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức liên quan đến việc thủ tục hành lĩnh vực đất đai qua thƣ điện tử, cổng thơng tin điện tử, đƣờng dây nóng + Thƣờng xun rà sốt thủ tục hành chính, chủ động kiến nghị xoá bỏ kịp thời quy định khơng cần thiết, rƣờm rà, chồng chéo gây khó khăn cho công dân + Xây dựng chế phối hợp hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai với Phòng Tài ngun Mơi trƣờng quận, cán địa phƣờng với quan thuế nhằm rút ngắn thời gian thực thủ tục hành đất đai nói chung, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất nói riêng 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đống Đa quận trung tâm thành phố Hà Nội, nằm trục phát triển phía Tây thành phố, tiếp giáp với quận nội thành: Hoàn Kiếm, Hai Bà Trƣng, Thanh Xuân, Cầu Giấy, Ba Đình, có nhiều tuyến giao thơng quan trọng, thuận lợi trao đổi thƣơng mại hợp tác phát triển toàn diện kinh tế - xã hội Đặc biệt, quận Đống Đa có mật độ dân số cao thành phố Hà Nội với 40331 ngƣời/km2 (theo thống kê Trung tâm Xúc tiến Đầu tƣ Thƣơng mại, Du lịch Hà Nội năm 2017) Do có vị trí địa lý thuận lợi mật độ dân số cao nên nhu cầu sử dụng đất lớn hoạt động chuyển quyền sử dụng đất diễn sôi động địa bàn quận Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011-2016, đạt đƣợc kết tích cực Tính đến hết ngày 31/12/2016, địa bàn quận Đống Đa có 716 tổ chức đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích 287,96 ha; cấp giấy chứng nhận lần đầu hộ gia đình, cá nhân cho 54.726 đất tổng số 60.422 đất (đạt tỷ lệ 90,57%) Các hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011-2016, diễn sơi động với 42.341 giao dịch, có 16.189 giao dịch chuyển nhƣợng, 4.177 giao dịch tặng cho, 5.535 giao dịch thừa kế 16.440 giao dịch chấp Số lƣợng giao dịch chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có xu hƣớng giảm giai đoạn 2011-2012, tăng trở lại giai đoạn 2013 2014 có dấu hiệu chững lại giai đoạn 2015-2016 Số lƣợng giao dịch tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất biến động không nhiều qua năm Số lƣợng giao dịch chấp giảm mạnh giai đoạn 2011-2013 tăng nhanh giai đoạn 2013-2016 theo hƣớng năm sau cao năm trƣớc Kết nghiên cứu cho thấy, việc thực quyền ngƣời sử dụng đất địa bàn quận đạt đƣợc kết tích cực nhƣ: Phần lớn hộ dân hiểu biết quy định pháp luật quyền sử dụng đất (chiếm 80%) thực nghiêm túc việc đăng ký thực quyền quan nhà nƣớc (chiếm 95,83%) Có 87,83% hộ dân 109 hài lòng thời gian hồn thành thủ tục, 81,74% hộ dân hài lòng thái độ cán thực thủ tục Tuy nhiên, tồn hạn chế chủ yếu sau: Về thủ tục thực quyền, có 63,48% số hộ trả lời đơn giản bình thƣờng, 36,52% số hộ cho thủ tục phức tạp phức tạp, có 33,91% hộ dân cho văn hƣớng dẫn thực thủ tục khó hiểu Nguyên nhân sở vật chất, trang thiết bị, nguồn nhân lực Chi nhánh VPĐKĐ Đ khu vực Ba Đình – Hồn Kiếm – Đống Đa chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu giải khối lƣợng hồ sơ lớn quận nội thành thời gian trung chuyển hồ sơ Phòng Tài nguyên Môi trƣờng quận sang Chi nhánh VPĐKĐĐ Về mức phí, lệ phí, thuế thu nhập từ thực quyền sử dụng đất, có 20,87% số hộ đánh giá cao, tình trạng lách thuế, trốn thuế Để nâng cao hiệu thực quyền ngƣời sử dụng đất quận Đống Đa, giải pháp đề xuất bao gồm: xây dựng đề xuất sách thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền quyền sử dụng đất cách hợp lý; xây dựng phƣơng án quy hoạch sử dụng đất dài hạn, có tính khả thi cao thực cơng khai hóa, minh bạch hóa; tăng cƣờng tun truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai; tiếp tục rà sốt hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ; tăng cƣờng tra kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai; khẩn trƣơng kiện tồn tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai; tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu thông tin đất đai; tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật cho quan quản lý nhà nƣớc đất đai; nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc đất đai; đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 110 Kiến nghị Kết nghiên cứu“Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2011-2016” đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng thực quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn nghiên cứu, kết nghiên cứu áp dụng thực tiễn quản lý đất đai địa phƣơng địa bàn có điều kiện tƣơng tự Đối với địa bàn nghiên cứu, trƣớc mắt quyền địa phƣơng cần khẩn trƣơng kiện tồn tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai theo hƣớng quận huyện thành lập chi nhánhVPĐKĐĐ độc lập; tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu thông tin đất đai theo hƣớng đầy đủ, tồn diện minh bạch hóa thơng tin đất đai thị trƣờng quyền sử dụng đất; tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật cho quan quản lý nhà nƣớc đất đai theo hƣớng đầu tƣ đồng thiết bị; tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Phạm vi nghiên cứu đề tài “Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2011-2016”còn hạn chế khơng gian đối tƣợng nghiên cứu Để đánh giá cách có hệ thống tồn diện việc thực QSDĐ hộ gia đình, cá nhân từ có giải pháp đồng cho đề tài đề nghị cần đƣợc nghiên cứu mở rộng với quận huyện khác thành phố Hà Nội đối tƣợng khác tổ chức sử dụng đất 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Nguyễn Hải An (2012), Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, tr 302 Nguyễn Đình Bồng, 2014 , Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản, Bài giảng Chƣơng trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2013), Mơ hình hệ thống quản lý đất đai đại số nước trê giới , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng năm 2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012b), Kinh nghiệm nước pháp luật quản lý đất đai Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2014 kế hoạch năm 2015 ngành Tài nguyên môi trường Nguyễn Thị Cúc Nguyễn Thị Phƣợng (2012), Giáo trình Luật Đất đai quản lý Nhà nước đất đai, Học viện Hành chính, Hà Nội Trần Thị Huệ (2008), Quyền sở hữu quyền chủ sở hữu, Khoa Luật Dân - Đại học Luật Hà Nội Huỳnh Thị Lệ Kha (2017), “Những điểm quy định quyền sở hữu quyền khác tài sản Bộ luật Dân năm 2015”, Tạp chí Dân chủ Pháp Luật, (10/2017) 10 Phan Thị Nguyệt (2012), Chuyển quyền sử dụng đất số vấn đề bất cập pháp luật giải tranh chấp đất đai 11 Nguyễn Minh Quang (2013), Luật đất đai sửa đổi, đổi nhằm nâng cao hiệu lưc, hệu quản lý, sử dụng đất , phát huy nguồn lực 112 đất đai phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 12 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (1987), Luật Đất đai năm 1987, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 13 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1992, Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 14 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1993 Luật Đất đai , Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 15 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 16 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Dân năm 2005, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 17 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2013, Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 18 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013b), Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 19 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Dân năm 2015, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 20 Quốc vụ viện nƣớc CHND Trung Hoa (1998), Luật Đất đai 21 SatoYohei (1998), “Quy hoạch sử dụng đất Nhật Bản”, Hội thảo hệ thống quy hoạch quản lý sử dụng đất nông thôn, Tookio Nhật Bản, 1998 Bản dịch Nguyễn Đình Bồng, 2003, Tài liệu lƣu hành nội 22 Đinh Dũng Sỹ (2003), Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất ngƣời sử dụng đất: thực trạng kiến nghị, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003) 23 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 113 24 Tổng cục Quản lý Đất đai, vụ HTQT KHCN (2012), “Kinh nghiệm số nƣớc giới“Quyền đất đai giành cho nhà đầu tư nước ngồi cơng dân nước ngồi” 25 Tổng cục Quản lý đất đai (2012b), Báo cáo nghiên cứu khảo sát quản lý đất đai Malaixia 26 UBND quận Đống Đa (2015), Báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội năm 2015 UBND quận Đống Đa 27 UBND quận Đống Đa (2016), Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai quận Đống Đa năm 2016 28 UBND quận Đống Đa (2016b), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 29 UBND, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng Quận Đống Đa (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2010-2015 trọng tâm công tác giai đoạn 2016-2020 30 Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ 11 tháng đầu năm 2017 phương hướng trọng tâm tháng cuối năm Tiếng nƣớc 31 Rik Wouters Cadastre (2012), Land Registry and Mapping Agency, Kadaster International Tài liệu tham khảo ấn phẩm điện tử 32 Nguyễn Trọng Tuấn (2016) Kinh nghiệm Quản lý đất đai số nước giới, truy cập ngày 05/10/2017 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/kinh-nghiem-quan-ldat-dai-cua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi/ 114 PHỤ LỤC 115 ... chủ sử dụng đất việc thực quyền ngƣời sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội năm 2016 - Tổng hợp kết thực quyền ngƣời sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2016. .. giá thực trạng việc thực quyền ngƣời sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2016 - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng việc thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa,. .. từ thực trạng trên, thực đề tài nghiên cứu: Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2016 ” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá