ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH HƢƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH HƢƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu điều tra, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố tài liệu khác Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1.1 Một số vấn đề chung BHXH 1.1.2 Những vấn đề chung quản lý thu BHXH 13 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BHXH 19 1.2.1 Triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật BHXH 19 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH 20 1.2.3 Thực dự toán thu BHXH 23 1.2.4 Quyết toán thu BHXH 27 Tại BHXH Việt Nam: 27 1.2.5 Thanh kiểm tra Xử lý vi phạm thu BHXH 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BHXH 31 1.3.1 Điều kiện kinh tế xã hội địa phương 31 1.3.2 Nhân tố thuộc quan quản lý BHXH 32 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc doanh nghiệp 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH QUẬN CẨM LỆ 34 2.1 KHÁI QUÁT CÁC ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN CẨM LỆ VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ THU BHXH QUẬN CẨM LỆ 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên dân số 34 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Tổ chức máy thu BHXH 35 2.1.4 Nhân tố ảnh hưởng thuộc doanh nghiệp 37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN CẨM LỆ 37 2.2.1 Thực trạng triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật BHXH 37 2.2.2 Thực trạng lập dự toán thu BHXH 43 2.2.3 Tình hình thực dự tốn thu BHXH 44 2.2.4 Thực trạng toán thu BHXH 50 2.2.5 Thực trạng tổ chức kiểm tra, tra BHXH 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ 56 2.3.1 Thành công 56 2.3.2 Hạn chế 57 2.3.3 Nguyên nhân 59 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH QUẬN CẨM LỆ 63 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 63 3.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH 63 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH quận Cẩm Lệ 65 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 66 3.2.1 Giải pháp tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật sách BHXH 66 3.2.2 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn thu BHXH 69 3.2.3 Hoàn thiện việc thực dự tốn thu BHXH 70 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn thu BHXH 74 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức tra, kiểm tra BHXH 75 3.3 KIẾN NGHỊ 81 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động DN Doanh nghiệp HCSN Hành nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Tình hình rà sốt cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật BHXH năm 2015-2017 Tình hình thực cơng tác tuyên truyền năm 20152017 Dự toán số thu BHXH giai đoạn năm 2015-2017 Số lượng đơn vị tham gia BHXH BHXH quận Cẩm Lệ 2015-2017 Số lượng lao động tham gia BHXH BHXH quận Cẩm Lệ 2015-2017 Tổng hợp số liệu thu BHXH quận Cẩm Lệ năm 2015-2017 Tình hình thực dự tốn thu BHXH năm 2015-2017 Tình hình thực hoạt động thu BHXH BHXH quận Cẩm Lệ năm 2015-2017 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH quận Cẩm Lệ năm 2015-2017 Tình hình tốn thu – chi năm 2015-2017 Tình hình thực kế hoạch kiểm tra BHXH quận Cẩm Lệ 2015 - 2017 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo BHXH quận Cẩm Lệ năm 2015-2017 Trang 39 42 44 48 48 49 49 52 53 54 55 57 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình 2.1 Tên hình Hệ thống máy tổ chức BHXH quận Cẩm Lệ Trang 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình tồn phát triển người có nhiều nhân tố định, khơng thể khơng nói đến hệ thống an sinh xã hội với nòng cốt sách BHXH BHXH sách xã hội nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo mặt thu nhập cho người lao động, họ tạm thời vĩnh viễn khả lao động Ở nước ta hệ thống an sinh xã hội gồm trụ cột chính: việc làm, đảm bảo thu nhập tối thiểu giảm nghèo; bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội cho nhóm đặc thù; dịch vụ xã hội Thực tế việc thực sách BHXH Việt Nam đánh giá tương đối ổn định ngày phát triển , công tác thu, chi , quản lý quỹ giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, bên cạnh công tác quản lý thu BHXH việc chi trả cho đối tượng hưởng chế độ ngày nhiều Do BHXH cần lượng tiền lớn để đảm bảo cho công tác chi trả chế độ BHXH Để đạt mục tiêu việc tham gia đóng góp vảo quỹ BHXH nhiệm vụ quan trọng, coi quỹ BHXH xương sống hệ thống BHXH Vậy muốn tồn phát triển không nói đến cơng tác quản lý thu BHXH, giữ vị trí định vấn đề bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH Bảo hiểm xã hội quận Cẩm Lệ- TP Đà Nẵng tính đến cuối năm 2017 có 846 đơn vị với 13.532 lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN, công tác thu BHXH quận phát huy đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên số hạn chế, diện bao phủ bảo hiểm xã hội thấp, tình trạng đơn vị trốn đóng nợ BHXH, BHYT, BHTN nhiều, chiếm 37,5% tổng số đơn vị Các đơn vị nợ đọng kéo dài tập trung chủ yếu đơn vị nhỏ lẻ, có số lao động (từ 1-2 người),các đơn vị sử lao động không thực 74 Nâng cao lực đội ngũ cán - Nâng cao, bồi dưỡng cán trực tiếp làm công tác thu BHXH Tăng cường cử cán chuyên quản bám sát đơn vị sở nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đơn vị trình thực thu BHXH; theo dõi nắm bắt kịp thời tình hình biến động lao động đơn vị - Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính…hiểu biết nhiều văn luật, ngồi luật BHXH có luật: Lao động, ngân sách, dân sự, doanh nghiệp… am hiểu tổ chức , tính chất hoạt động đơn vị, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ Gắn việc thực kết thu BHXH với việc đánh giá phân loại cán công chức thi đua khen thưởng hàng quý cán chuyên quản - Đội ngũ cán CNTT phải làm chủ công nghệ xử lý liệu, truyền tải thông tin, quản trị liệu, quản trị mạng, phát triển thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý thu BHXH 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn thu BHXH Cơng tác tốn thu cần thực xác thông qua việc thực nghiêm túc đầy đủ quy định, nguyên tắc lập báo cáo toán - Cán tổng hợp thu kế toán phải phối hợp chặt chẽ q trình tốn cơng tác thu để có kết xác, tránh tình trạng sai sót - Thường xun tổ chức tự kiểm tra nội bộ, có kiểm tra chéo phận nghiệp vụ thực toán thu, để giảm thiểu sai sót, bỏ sót khoản thu BHXH - Tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn, nâng cao trình độ nghiệp vụ kế tốn đội ngũ kế toán như: quản lý tài chính, phân tích hoạt động 75 kinh tế, phân tích tình hình thu, chi, nghiệp vụ quản lý quỹ BHXH 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức tra, kiểm tra BHXH Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời Khơng có tra, kiểm tra không thực chức lãnh đạo, quản lý BHXH Bên cạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành thu nộp BHXH theo quy định người lao động, người sử dụng lao động, cần phải tổ chức tra, kiểm tra việc thực hiện, mặt biểu dương người tốt, việc tốt, đồng thời phát lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục không tái phạm lần sau Đây công việc thường xuyên, thực trạng nhiều đơn vị sử dụng lao động, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, lại chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động Để hồn thiện cơng tác tổ chức tra, kiểm tra BHXH năm tới BHXH quận Cẩm Lệ cần có giải pháp hoàn thiện như: - Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật việc xử phạt trường hợp vi phạm sách BHXH nói chung nghĩa vụ đóng BHXH nói riêng phải theo hướng có chế thực chịu trách nhiệm cụ thể, không chồng chéo, mức xử phạt phải tăng cao - Tăng cường phối hợp với phòng, ban ngành phòng Thanh tra, Viện Kiểm sát Nhân dân, phòng Lao động Thương binh Xã hội quận để thực tra, kiểm tra liên ngành, đồng thời tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm Luật BHXH 76 - Kết tra, kiểm tra cần có hiệu lực sau thực tra, kiểm tra không cần “chờ” ý kiến quan có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đồn tra, kiểm tra Chỉ có ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm - Nhà nước điều chỉnh lại mức phạt hành vi vi phạm chế độ trích nộp BHXH theo nguyên tắc: Mức phạt phải lớn mức thu lợi bất phải tăng nặng theo số lượng người lao động bị vi phạm - Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Ngoài việc tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động, BHXH quận cần phải kiểm tra công tác quản lý BHXH quận, kiểm tra trình thực quy trình thu, việc tiếp nhận hồ sơ, ghi chép số liệu, thu nộp, tốn tiền đóng BHXH có đầy đủ xác theo quy định hay khơng Điều góp phần nâng cao lực công tác cán bộ, giúp máy quản lý ngày 3.2.6 Các giải pháp khác Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành Thực Luật BHXH số lượng đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH BHXH quận Cẩm Lệ ngày đông, lượng công việc quan BHXH phải giải ngày lớn Từ yêu cầu thực tiễn, BHXH quận cần tích cực đẩy mạnh cải cách hành nhằm nâng cao hiệu việc thực sách BHXH địa bàn Việc cải cách tập trung vào ba lĩnh vực: cải cách thể chế hành chính, cải cách tổ chức máy, cải cách tài cơng BHXH quận cần đạo phòng chun mơn thực nhiều giải pháp cho hoạt động Tăng cường 77 công tác đạo, điều hành, phối hợp đơn vị giải công việc chuyên môn, tích cực phối hợp với phòng, ban, ngành liên quan, với đơn vị SDLĐ để thực sách BHXH Tiếp tục trì thực chế cửa để giao dịch trực tiếp với đơn vị, doanh nghiệp NLĐ Các thủ tục hành phải niêm yết công khai, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nắm bắt thông tin, giám sát trực tiếp hoạt động giao dịch Cải cách thủ tục hành mà cụ thể thực chế " cửa" làm khâu đột phá thực chế độ, sách mà có tác dụng quan trọng quản lý thu BHXH Bộ phận phải kiểm tra kỹ hướng dẫn lần, không hướng dẫn nhiều lần phải chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng hồ sơ tiếp nhận giải công việc, trả kết hạn theo Phiếu hẹn Cải tiến phương thức nộp BHXH đảm bảo linh hoạt, thuận tiện Đây biện pháp nằm lộ trình thực cải cách mạnh mẽ thủ tục hành tồn hệ thống BHXH Việt Nam Thay đổi phong cách phục vụ Trong thời kỳ phát triển, nhiệm vụ đặt cho ngành BHXH quận Cẩm Lệ nặng nề, khối lượng công việc ngày lớn tăng nhanh, thời thách thức phía trước, đòi hỏi BHXH quận phải có nhiều giải pháp công tác tổ chức, máy & cán bộ, cơng tác nhân đặc biệt quan tâm, cán khâu định Trước hết, với việc củng cố cấu tổ chức, máy theo lộ trình BHXH Việt Nam, cần kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.Chú trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ đối tượng để cán bộ, công chức thực yêu ngành, yêu nghề, có thái độ phục vụ đắn Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đạo đức, lối sống cán bộ, công 78 chức, viên chức ngành, quy định rõ tiêu chuẩn cần phải "xây", đồng thời rõ vi phạm thường gặp cần phải "chống" để cán bộ, cơng chức có sở đối chiếu kiểm điểm tự phê bình, tự tu dưỡng làm sở cho việc giám sát, phê bình, đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, công vụ giao để tham nhũng Chấp hành nguyên tắc, pháp luật, kỷ cương; có thức xây dựng, giữ gìn đồn kết quan; trung thực, thẳn thắn đấu tranh phê bình, tự phê bình; bảo vệ chân lý, quan điểm Đảng, khơng chạy theo thành tích; khơng bao che, giấu giếm khuyết điểm Tích cực cơng tác, học tập có chất lượng hiệu quả; triệt để thực hành tiết kiệm, biết quý trọng công sức lao động tài sản tập thể, nhân dân; không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lợi dụng nhiệm vụ giao để vụ lợi, chiếm đoạt cơng làm riêng Nói đôi với làm, kiên đấu tranh với lối sống thực dụng, hội, tư tưởng cục bộ, kéo bè, kéo cánh để cầu danh, trục lợi, chuyên quyền, độc đoán, đứng tập thể quần chúng Đẩy mạnh giao dịch điện tử Từ ngày 1/5/2015, BHXH địa phương tồn quốc thức thực phương thức giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH quan, doanh nghiệp, đơn vị SDLĐ Ðây coi bước đột phá, giải pháp định thành cơng cải cách hành ngành BHXH Để đẩy mạnh công tác giao dịch điện tử thời gian đến BHXH quận Cẩm Lệ cần trọng thực số nội dung sau: - Chủ động phối hợp với đơn vị cung cấp dịch vụ để hỗ trợ kịp thời, tăng cường cử cán chuyên môn trực tiếp đến làm việc với đơn vị, tìm 79 giải pháp phù hợp với đơn vị sử dụng lao động để tiếp tục cài đặt, hướng dẫn thực giao dịch điện tử; đảm bảo cho đơn vị trì thực hiệu bền vững Qua kịp thời nắm bắt thuận lợi, tháo gỡ khó khăn triển khai giao dịch điện tử , góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động việc giải thủ tục hành Tăng cường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác BHXH đơn vị sử dụng lao động phần mềm ứng dụng để thực sách giao dịch điện tử Hoàn thiện tổ chức máy hoạt động Để hoàn thiện máy tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động BHXH tỉnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ triển khai thực sách, pháp luật thời gian tới, việc hoàn thiện máy tổ chức cần trọng thực số nội dung sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng hoạt động phòng nghiệp vụ BHXH quận Hiện nay, tình trạng đùn đẩy cơng việc, trách nhiệm phòng nghiệp vụ, hồ sơ giải chế độ cho người lao động phải xuyên suốt từ phòng sang phòng khác phòng nghiệp vụ quan tâm đến kết phòng mình, làm để phòng hồn thành mà khơng quan tâm đến cách thức thực gây khó khăn cho phòng nghiệp vụ sau, giải sai, làm sai không nhận trách nhiệm mà đùn đẩy trách nhiệm cho phòng khác có liên quan Như vậy, cần phân rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm phòng nghiệp vụ Kiên khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc, trách nhiệm phòng nghiệp vụ, thiếu đồng đạo, huớng dẫn nghiệp vụ Nâng cao chất lượng hoạt động Đảng bộ, chi đoàn thể quan; tăng cường cơng tác phê bình tự phê bình, xây dựng đồn kết 80 nội với tâm trị cao để đồng tâm, đồng sức hoàn thành nhiệm vụ giao, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị ngành Thứ hai, nâng cao lực đội ngũ cán viên chức thực sách pháp luật BHXH tỉnh cần dựa vào lực, mạnh cán viên chức để luân chuyển vị trí cơng việc cho phù hợp nhằm phát huy sức mạnh người BHXH lĩnh vực chuyên môn sâu, nhiên đội ngũ cán viên chức tỉnh đa phần chủ yếu đào tạo kinh tế, tài đa phần chưa đào tạo nghiệp vụ; sách pháp luật sửa đổi bổ sung liên tục đòi hỏi cán thực cần cập nhật kịp thời để giải đúng, đủ đảm bảo quyền lợi cho người lao động Cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán viên chức Đồng thời trọng bồi dưỡng trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp, nghiệp vụ tài chính, ngoại ngữ, tin học, pháp luật Cần quan tâm đến nguyện vọng cán cơng chức, khích lệ tinh thần, tạo mơi trường làm việc thoải mái, động, trang bị trang thiết bị cần thiết cho cán làm việc, tạo động lực cho cán cống hiến, gắn bó lâu dài với ngành Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý Việc ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý nghiệp vụ BHXH mang lại nhiều lợi ích Nó giúp giảm chi phí, thống cách nhìn nhiều đơn vị tiêu chuẩn thống nhất, tạo phong cách làm việc hiệu khoa học Nhiều năm qua BHXH quận Cẩm Lệ nỗ lực đẩy mạnh phát triển tin học ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nằm đưa hoạt động ngành đạt kết tốt hơn, góp phần nâng cao việc thực đầy đủ chế độ sách cho đối tượng Tuy nhiên, để việc ứng dụng công nghệ thực mang lại hiệu cần phải có đội ngũ cán sử dụng thành thạo phần mềm Do ngồi việc ứng 81 dụng cơng nghệ thơng tin BHXH quận Cẩm Lệ cần phải: - Quan tâm nhiều đến công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc hàng ngày cán như: + Tổ chức lớp dạy công nghệ thông tin cho cán BHXH + Cung cấp tài liệu kèm theo ứng dụng cơng nghệ + Có kế hoạch để tự tổ chức khóa học công nghệ ứng dụng hoạt động quản lý BHXH 3.3 KIẾN NGHỊ Kiến nghị với quan quản lý nhà nƣớc - Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến sách BHXH Chẳng hạn ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp… cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực thực BHXH Đối với Ủy ban nhân dân quận - Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Các ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp ngồi quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định 82 - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, cơng nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Ban hành quy chế phối hợp ngành có liên quan, quy định rõ trách nhiệm Sở, ngành nhằm xây dựng hệ thống sở liệu thống dùng chung, quản lý chặt chẽ biến động doanh nghiệp né tránh nợ BHXH kéo dài - Quy định rõ trách nhiệm BHXH tỉnh, thành phố, bổ sung trách nhiệm BHXH cấp quận, huyện để đảm bảo chất lượng việc lập dự toán từ cấp sở; điều chỉnh lại số tiêu chí, tiêu biểu mẫu; xây dựng biểu mẫu riêng cho BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Cơng an nhân dân Cục Việc làm (Bộ LĐTBXH - đơn vị quản lý, chi trả chế độ BH thất nghiệp) - Cần có kế hoạch tổ chức nghiên cứu kinh nghiệm, khả phân tích, mơ hình dự báo cơng tác quản lý BHXH nước giới - Tăng cường hoạt động giám sát tình hình thực Luật BHXH địa phương, việc thực sách, chế độ BHXH cho người lao động; hoạt động tra, kiểm tra BHXH; hoạt động tổ chức BHXH địa phương nhằm kịp thời có giải pháp khắc phục để việc thực thi Luật BHXH địa phương đáp ứng yêu cầu đặt - Kịp thời quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng, văn đạo Ngành, địa phương tới cán cơng chức tồn ngành nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, tầm quan trọng sách BHXH hệ thống an sinh xã hội Đồng thời, ban hành kịp thời công văn hướng dẫn gửi cho BHXH huyện, thị, xã đơn vị sử dụng lao động có thay đổi cách tính hưởng BHXH thay đổi 83 tỷ lệ thu BHXH; thay đổi mức lương tối thiểu chung; thay đổi tỷ lệ lãi suất - Với số lượng đối tượng tham gia BHXH ngày nhiều mở rộng, số tiền thu BHXH đóng góp vào quỹ BHXH ngày lớn, mặt khác đội ngũ cán công chức làm cơng tác thu ngành lại có hạn Vì việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH mang lại nhiều lợi ích, giúp cho việc theo dõi quản lý đối tượng chặt chẽ hơn, trình diễn biến tiền lương người lao động xác giúp cho việc giải chế độ nhanh chóng Do vậy, ngành BHXH cần phải hoàn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin (mạng máy tính, máy chủ, máy trạm, an ninh mạng, trung tâm liệu ngành hệ thống phần mềm, sở liệu, dịch vụ công trực tuyến mạng Internet) Áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý hoạt động nghiệp vụ ngành đặc biệt công tác quản lý thu BHXH Bên cạnh phải tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ cho BHXH cấp - Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH mỏng; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng 84 KẾT LUẬN BHXH Việt nam từ lâu trở thành phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước ta Với chất chăm lo cho vòng đời người, BHXH có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc ổn đinh đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, chế độ hưu, tai nạn lao động ổn định phát triển kinh tế đất nước Kể từ BHXH thành lập năm 1945 đến nay, BHXH tạo an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động Tuy nhiên thực tế sách BHXH chưa quán cao, hiểu biết người dân BHXH công tác tuyên truyền BHXH chưa rộng khắp nên đối tượng tham gia BHXH hạn chế nên gây khơng khó khăn cho việc tạo lập quỹ BHXH đặc biệt cho công tác thu BHXH Việt nam Với đề tài “Quản lý thu BHXH địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”, tác giả luận văn giải số vấn đề sau: - Luận văn hệ thống hoá làm sáng tỏ số vấn đề lý luận BHXH vai trò cơng tác thu BHXH làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng quản lý thu BHXH BHXH quận Cẩm Lệ năm qua, đồng thời làm cho đề xuất giải pháp nhằm hoằn thiện công tác quản lý thu BHXH Bên cạnh đó, luận văn nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH số nước, từ rút số học kinh nghiệm cho tồn ngành BHXH nói chung BHXH quận Cẩm Lệ nói riêng - Dựa vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH quận Cẩm Lệ năm qua, luận văn vào đánh giá, phân tích kết đạt tồn thực trạng công tác 85 quản lý thu BHXH Thơng qua xây dựng sở thực tiễn cho đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn quận Cẩm Lệ năm tới Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm việc tổ chức công tác thu quản lý BHXH Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo bạn đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để luận văn hoàn thiện có giá trị vận dụng cao thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bảo hiểm xã hội quận Cẩm Lệ, Báo cáo hoạt động năm 2015, 2016, 2017 [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quyết định 1518/QĐ-BHXH ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam 2016 [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 2007 [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền BHXH.2017 [5] Bảo hiểm xã hội quận Cẩm Lệ (2015), Báo cáo số: /BC-BHXH, Tình hình thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 [6] Bảo hiểm xã hội quận Cẩm Lệ (2016), Báo cáo số: /BC-BHXH, Tình hình thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 [7] Bảo hiểm xã hội quận Cẩm Lệ (2017), Báo cáo số: /BC-BHXH, Tình hình thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 [8] Lê Bảo (2016), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Khoa kinh tế, trường Đại học kinh tế Đà Nẵng [9] Bộ Lao động Thương binh xã hội – Bộ tài – Ngân hang Nhà nước Việt Nam, Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXHBTCNHNN hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoán tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền Bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh.2008 [10] Chính phủ, Nghị định 21/2016/NĐ-CP quy định thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH.2016 [11] Chính phủ, Nghị định 07/2012/NĐ-CP quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành.2012 [12] Phan Thị Cúc (2007), Giáo trình Nguyên lý bảo hiểm, NXB Thống Kê, TP Hồ Chí Minh [13] Luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2006), NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [14] Luật số 58/2014/QH13 Luật Bảo hiểm xã hội, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014 [15] Trần Ngọc Qn (2015), Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Krông Nô tỉnh Đăk Nông, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng [16] Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [17] Mạc Văn Tiến, Vũ Quang Thọ (1997), Một số vấn đề kinh tế bảo hiểm, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Nguyễn Thị Minh Trang (2017) “ Tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam” [19] Nguyễn Thị Thanh Thanh, Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam 2017 [20] Trần Ngọc Tuấn (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng [21] Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường Đại học Cơng đồn, NXB Lao Động [22] TS Phạm Thị Định (2011), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, trường Đại học kinh tế Quốc Dân [23] TS Nguyễn Văn Định chủ biên (2012), Giáo trình bảo hiểm, Trường Đại học kinh tế quốc dân [24] Dương Xuân Triệu, ( 2011) “Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT” Đề án nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu khoa học - BHXH Việt Nam [25] Trần Đình Liệu: “Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN” Đề án nghiên cứu khoa học [26] Website: baohiemxahoi.gov.vn [27] Website: tapchibaohiemxahoi.gov.vn ... Chương 1: Lý luận quản lý thu BHXH - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH quận Cẩm Lệ - Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội quận Cẩm Lệ... đến bảo hiểm xã hội, tổ chức đại diện tập thể lao động, tổ chức đại điện người lao động; quan bảo hiểm xã hội; quỹ bảo hiểm xã hội; thủ tục thực bảo hiểm xã hội quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội. ..ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH HƢƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10