ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THỊ XUÂN QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THỊ XUÂN QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HÒA Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Bùi Thị Xuân Quỳnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI KHU KINH TẾ 10 1.1 ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 10 1.1.1 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 10 1.1.2 Khái niệm Quản lý nhà nƣớc FDI 12 1.1.3 Vai trò QLNN đầu tƣ trực tiếp ngồi 13 1.1.4 Mục tiêu QLNN FDI 16 1.2 NỘI DUNG QLNN VỀ FDI TẠI KHU KINH TẾ Ở CẤP ĐỘ ĐỊA PHƢƠNG 17 1.2.1 Xây dựng ban hành văn để triển khai thực quy định pháp luật nhà nƣớc hoạt động quản lý FDI 17 1.2.2 Tổ chức triển khai thực quy định pháp luật nhà nƣớc hoạt động quản lý FDI Khu kinh tế 19 1.2.4 Giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện hoạt động FDI 28 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ CỦA KKT ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ FDI 29 1.3.1 Tính quán môi trƣờng thể chế KKT 29 1.3.2 Vai trò KKT chiến lƣợc phát triển địa phƣơng 30 1.3.3 Đặc điểm, yêu cầu sở hạ tầng FDI 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 33 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ FDI 33 2.1.1 Giới thiệu Khu KTM 33 2.1.2 Đặc điểm BQL Khu KTM Chu Lai ảnh hƣởng đến công tác QLNN FDI Khu KTM 35 2.1.3 Tình hình thu hút đầu tƣ KKT thời gian qua 44 2.2 THỰC TRẠNG QLNN VỀ FDI TẠI KHU KTM 48 2.2.1 Xây dựng ban hành văn để triển khai thực quy định pháp luật nhà nƣớc hoạt động quản lý FDI 48 2.2.2 Tổ chức triển khai thực quy định pháp luật nhà nƣớc hoạt động quản lý FDI 59 2.2.3 Công tác kiểm tra, tra, giám sát, xử lý vi phạm hoạt động DN FDI 71 2.2.4 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện 76 2.3 ĐÁNH GIÁ THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN 79 2.3.1 Thành công 79 2.3.2 Hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 86 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN VỀ FDI TRÊN ĐỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 88 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO GIẢI PHÁP 88 3.1.1 Một số dự báo xu hƣớng vận động dòng vốn FDI vào Việt Nam 88 3.1.2 Định hƣớng thu hút FDI vào Khu KTM 90 3.1.3 Phƣơng hƣớng QLNN đầu tƣ FDI Khu KTM 91 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN VỀ FDI TRONG THỜI GIAN ĐẾN 92 3.2.1 Xây dựng ban hành văn để triển khai thực quy định pháp luật nhà nƣớc hoạt động quản lý FDI 92 3.2.2 Tổ chức triển khai thực quy định pháp luật nhà nƣớc hoạt động quản lý FDI 95 3.2.3 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm 97 3.2.4 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện 98 3.2.5 Giải pháp khác 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Doanh nghiệp : DN Dự án : DA Đầu tƣ trực tiếp nƣớc : FDI Kinh tế - Xã hội : KTXH Khu công nghiệp : KCN Khu Kinh tế mở Chu Lai : Khu KTM Quản lý nhà nƣớc : QLNN Thủ tục hành : TTHC Ủy ban nhân dân : UBND Xúc tiến đầu tƣ : XTĐT Nhà đầu tƣ : NĐT DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Nhân Ban Quản lý Khu KTM 41 2.2 Tình hình cho thuê đất KCN 43 2.3 Tổng số DAtrên địa bàn Khu KTM 44 2.4 Cơ cấu DAđầu tƣ theo lĩnh vực hoạt động 45 2.5 2.6 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia công tác tổ chức xây dựng ban hành văn triển khai thực quy định pháp luật hoạt động quản lý FDI Cơ cấu DAđầu tƣ theo tiến độ triển khai thực 55 63 Tình hình cấp phép thủ tục lao động việc làm 2.7 cho DN FDI địa bàn Khu KTM giai đoạn 2010 - 66 2015 Tình hình cấp phép thủ tục lao động việc làm 2.8 cho DN FDI địa bàn Khu KTM giai đoạn 2016 - 66 2017 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia công tác 2.9 triển khai thực quy định quản lý đầu tƣ 68 FDI 2.10 Kết rà soát TTHC năm 2017 70 2.11 Tổng hợp DAFDI thu hồi qua năm 72 2.12 2.13 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia công tác kiểm tra, tra, giám sát, xử lý sai phạm triển khai quy định pháp luật FDI Kết khảo sát ý kiến chuyên gia công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến hoạt động đầu tƣ DN FDI 76 76 DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang 2.1 Bản đồ quy hoạch tổng thể Khu KTM 31 2.2 Mơ hình tổ chức quản lý Ban quản lý KKT Chu La 38 2.3 Quy trình giải TTHC BQL Khu KTM 61 2.4 Quy trình cửa giải TTHC 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu KTM KKT ven biển Việt Nam đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ thành lập vào ngày 05/6/2003 đƣợc Chính phủ lựa chọn nhóm KKT trọng điểm quốc gia Việc thành lập Khu KTM Chu Lai nhằm áp dụng thể chế, chế sách ƣu đãi đầu tƣ để đạt đƣợc mục tiêu nhƣ: Tạo môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh bình đẳng, phù hợp với thơng lệ quốc tế cho loại hình kinh doanh tổ chức kinh tế nƣớc; Khắc phục vƣớng mắc sách chế quản lý kinh tế hành sở áp dụng thí điểm mơ hình, với động lực cho phát triển kinh tế, chƣa có điều kiện thực phạm vi nƣớc; Phát triển sản xuất, tạo sản phẩm có chất lƣợng khả cạnh tranh cao, đẩy mạnh xuất mở rộng thị trƣờng giới; Tạo việc làm, thúc đẩy việc đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; Khai thác lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế trị giao thƣơng, dịch vụ quốc tế nƣớc để thúc đẩy phát triển KT-XH tỉnh Quảng Nam, góp phần tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho toàn khu vực miền Trung, thu hẹp khoảng cách phát triển khu vực với vùng khác nƣớc Qua 15 năm hình thành phát triển, Khu KTM đạt đƣợc nhiều thành tựu bật, thay đổi vùng cát trắng hoan sơ trở thành trung tâm phát triển công nghiệp, du lịch, dịch vụ tỉnh nhà Tính đến ngày 31/12/2017, tổng số DA địa bàn Khu KTM 142 DA với tổng vốn đầu tƣ 86 nghìn tỷ đồng, tƣơng đƣơng 4,2 tỷ USD, đóng góp ngân sách đạt 13.052 tỷ đồng vào năm 2017, chiếm khoảng 70% toàn tỉnh (18.730 tỷ đồng) Tuy nhiên, bên cạnh thành công đạt đƣợc, so với mục tiêu ban đầu đặt theo chủ trƣơng Bộ Chính trị thí điểm áp dụng chế sách ... SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI KHU KINH TẾ 10 1.1 ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 10 1.1.1 Đầu tƣ trực. .. SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI KHU KINH TẾ 1.1 ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1.1 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi a)... trƣờng đầu tƣ, nâng cao lực cạnh tranh, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Quảng Nam cấp thiết, chọn đề tài Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng