Đang tải... (xem toàn văn)
thực trạng lao động trẻ em ở việt nam và giải pháp. chúng tôi đã tổng hợp được tất cả các số liệu liên quan đến lao động trẻ em ở Việt Nam và trên Thế giới trong những năm gần đây. Để thấy được thực trạng lao động trẻ em. Từ đó phân tích nguyên nhân và đưa ra các giải pháp cho thực trạng này
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC HUẾ KINH TẾ NGUỒN NHÂN LỰC Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Ánh Dương Đề tài: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG TRẺ EM Ở VIỆT NAM VÀ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT Nhóm 7: Vũ Thị Ngọc Yên Lê Việt Đan Hà Phạm Thị Trang Phan Thị Mỹ Linh Huế, tháng - 2017 MỤC LỤC PHẦN 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN .3 I Đặt vấn đề: II Khái niệm: Trẻ em: .3 Lao động trẻ em: .4 PHẦN 2: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG TRẺ EM Ở VIỆT NAM I Trên giới II Tại Việt Nam: PHẦN 3: NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ .10 VÀ KHUYẾN NGHỊ VỀ VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG TRẺ EM 10 I Nguyên nhân dẫn đến lao động trẻ em 10 Kinh tế 10 Chính trị 10 Xã hội 11 Gia đình 12 II Hậu .12 Về mặt thân trẻ em 12 Về mặt xã hội 12 Về kinh tế 13 III Khuyến nghị 13 Về phía nhà nước: 13 Về phía doanh nghiệp: 14 Về phía gia đình xã hội .14 PHẦN 4: KẾT LUẬN 16 PHẦN 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN I Đặt vấn đề: Lao động trẻ em tượng tồn từ lâu tất quốc gia, ảnh hưởng mạnh mẽ đến sống phát triển trẻ em Khi kinh tế chuyển sang chế thị trường, sức lao động trở thành hàng hóa trẻ em ln mục tiêu bóc lột kẻ trục lợi Hiện tượng trẻ em bị bóc lột sức lao động ngày gia tăng diễn biến phức tạp Ở nước ta nay, vấn đề tự hoá thị trường, sức lao động gồm lao động trí óc lao động chân tay, lao động trẻ em mang lại lợi nhuận cho chủ sử dụng lao động Nhiều trẻ em làm nhiều công việc vất vả để kiếm sống sinh nhai cho thân gia đình em, cơng việc lượm ve chai, đánh giầy, bán vé số…phần lớn trẻ em có hồn cảnh gia đình khó khăn, kinh tế nghèo Tuy nhiên nhiều gia đình mà người cha ,người mẹ chưa chu toàn bổn phận mặt kinh tế hay gia đình khiếm khuyết lao động trẻ em đơi đóng vai trò quan trọng việc kiếm sống cho gia đình Ở quốc gia phải nghiên cứu trẻ em lao động sớm, nhằm tìm khó khăn mong muốn em, để đưa hình thức giúp đỡ khác Tất biết trẻ em chủ nhân tương lai đất nước việc quan tâm chăm sóc, bảo vệ trẻ em trách nhiệm khơng gia đình mà tồn xã hội Q trình thị hóa diễn nhanh kéo theo tình trạng lao động sớm trẻ em hậu vấn đề cần quan tâm giải Để đảm bảo quyền lợi cho trẻ em cần phải bắt tay vào giải vấn đề cấp thiết II Khái niệm: Trẻ em: Theo Hiệp ước Quyền Trẻ em Liên hiệp quốc định nghĩa đứa trẻ “Mọi người tuổi 18 trừ theo luật áp dụng cho trẻ em, tuổi trưởng thành quy định sớm hơn” Hiệp nước 192 194 nước thành viên phê duyệt Theo Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam năm 2004 quy định trẻ em công dân Việt Nam 16 tuổi Theo mặt sinh học, đứa trẻ giai đoạn phát triển tuổi thơ ấu, sơ sinh trưởng thành Tâm lý học cho rằng: “Trẻ em giai đoạn đầu phát triển tâm lý – nghiên cứu người.” Theo góc độ xã hội học, trẻ em giai đoạn người học cách tiếp cận chuẩn mực xã hội đóng vai trò xã hội mình, giai đoạn xã hội hóa mạnh giai đoạn đóng vai trò định hình thành nhân cách người Lao động trẻ em: Không phải trẻ em làm việc lao động trẻ em Thế giới có quan điểm chung đứa trẻ làm việc lao động trẻ em Gia đình nghèo trẻ em phải giúp đỡ gia đình làm vài công việc để trang trải sống Để trẻ em làm việc không xấu trẻ em làm việc giờ, ảnh hưởng học hành, vui chơi, giải trí, phát triển thể chất, tinh thần – trở thành lao động trẻ em cần phải ngăn cấm Tại hội thảo Tư vấn xây dựng pháp luật lao động trẻ em Bộ LĐTB&XH phối hợp Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) tổ chức sáng 21/03/2018 Hà Nội, Thứ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Doãn Mậu Diệp cho rằng, ILO Việt Nam chưa có khái niệm rõ ràng lao động trẻ em trẻ em làm việc Khái niệm “lao động trẻ em” đồng nghĩa với việc em phải sử dụng hầu hết thời gian lẽ dành cho học tập, vui chơi, giải trí để làm việc cho chủ hay cho gia đình; trẻ em bị bóc lột sức lao động, phải làm việc nhiều ngày, sức Lao động trẻ em vấn đề sử dụng trẻ em cơng việc mà tước thời thơ ấu trẻ, cản trở việc học thường xuyên, gây tác hại tinh thần, thể chất, xã hội hay đạo đức, nguy hiểm độc hại PHẦN 2: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG TRẺ EM Ở VIỆT NAM I Trên giới Thông tin Hội thảo Tư vấn xây dựng pháp luật lao động trẻ em, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (LĐ-TB&XH) Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) tổ chức, ngày 21/03/2018, lao động trẻ em vấn đề toàn cầu Theo ước tính ILO, giới có khoảng 152 triệu trẻ em độ tuổi từ 5-17 tuổi lao động trẻ em Lao động trẻ em tập trung chủ yếu ngành nông nghiệp (chiếm 70,9%) Gần 1/5 lao động trẻ em làm việc ngành dịch vụ (chiếm 17,1%), 11,9% lao động trẻ em làm việc ngành công nghiệp Theo ILO, dấu hiệu để phát tình trạng lao động trẻ em bao gồm: Việc tham gia lao động trẻ em liền với trình độ giáo dục thấp, sau dẫn đến công việc không đáp ứng yêu cầu việc làm bền vững; em bỏ học sớm thường có hội đảm bảo việc làm ổn định có nguy cao khơng tìm việc làm; tỷ lệ lớn thiếu niên từ 15 đến 17 tuổi nhiều quốc gia làm công việc bị xếp vào loại độc hại hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất; em làm công việc độc hại thường dễ bỏ học sớm trước đủ tuổi lao động tối thiểu Ông Federico Blanco Allais (Bộ phận phụ trách Nguyên tắc quyền nơi làm việc ILO) cho rằng: Từ 2000 – 2016, xu hướng lao động trẻ em có giảm từ 245,5 nghìn xuống 151,62 nghìn trẻ em Tuy nhiên, tốc độ giảm chậm lại đáng kể Ở khu vực giới có khác xu hướng giảm lao động trẻ em Theo số lượng thống kê, có khu vực châu Phi cận Sahara khu vực có tình trạng lao động trẻ em tăng khu vực khác lao động trẻ em có xu hướng giảm Mục tiêu đặt chấm dứt lao động trẻ em hình thức vào năm 2025.Việc trẻ em phải lao động sớm để lại hậu nặng nề, ảnh hưởng đến phát triển hài hòa trẻ em, tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, chất lượng nguồn nhân lực tương lai Từ ngày 14 đến 16/11/2017, hội nghị tồn cầu xóa bỏ lâu dài tệ nạn lao động trẻ em diễn Buenos Aires, thủ đô Argentina, với gần 2000 đại biểu tham dự đến từ 190 nước vùng lãnh thổ Sau ba ngày thảo luận, hội nghị công bố “Tuyên bố Buenos Aires cưỡng lao động trẻ em việc làm cho tuổi trẻ” Theo đó, tệ nạn lao động trẻ em giảm chậm gia tăng sóng người di cư tị nạn vốn hậu xung đột qn biến đổi khí hậu tồn cầu Nếu khơng có thay đổi quan trọng, giới khơng xóa bỏ tệ nạn vào năm 2025 định Các mục tiêu Phát triển bền vững (SDG) 2015-2030 Liên Hiệp Quốc đề Một kết điều tra tổ chức xã hội dân thực công bố tên “It’s time to Talk” (tạm dịch: Đã đến lúc nói ra), với 1.822 trẻ em tuổi từ 5-18 30 quốc gia cho thấy đa số trẻ em lao động tuổi nhỏ để phụ giúp gia đình điều kiện lao động chúng đáng lo ngại Những việc làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe trẻ, đặc biệt hội hưởng chế độ giáo dục phù hợp với nhu cầu phát triển tâm sinh lí II Tại Việt Nam: Trong thời gian vừa qua, có nơi chưa thực tốt quy định cấm sử dụng lao động trẻ em, lao động cưỡng bức, khu vực phi thức doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, đặc biệt ngành ăn uống, nhà hàng, chế biến gỗ, thủy hải sản, cao-su, sản xuất gạch Một số trẻ em tham gia vào cơng việc có thời gian kéo dài, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, cơng việc có tính chất nhạy cảm, ảnh hưởng đến sức khỏe, nhân cách, phát triển thể chất, tinh thần hội học tập trẻ Một số nơi xảy tình trạng lao động cưỡng bức, vi phạm pháp luật Việt Nam vi phạm tiêu chuẩn lao động quốc tế mà Việt Nam chuẩn bị tham gia Tính đến đầu năm 2017 theo ước tính Việt Nam có tới 1,75 triệu lao động trẻ em, chiếm gần 10% trẻ em nước Trẻ em bắt đầu làm việc sớm phổ biến tuổi từ 12 17 tuổi, nhiên có tới 15% lao động trẻ em nhóm - 11 tuổi, nhóm trẻ em nhỏ tuổi cần phải loại bỏ hình thức coi cưỡng khơng kiểm sốt Trong số trẻ em phải lao động sớm, gần 85% sinh sống khu vực nông thôn, khu vực có tỷ lệ trẻ em tham gia lao động cao (chiếm 18,62% dân số trẻ em nông thôn) cao nhiều so với tỷ lệ trẻ em tham gia lao động khu vực thành thị (7,56%) cho thấy biện phòng ngừa lao động trẻ em cần hướng vào khu vực nông thôn Tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế (mọi hình thức) trẻ em trai cao trẻ em gái Sơ đồ phân bố dân số trẻ em - 17 tuổi theo tình trạng tham gia hoạt động kinh tế trẻ em (Theo Điều tra Quốc gia lao động trẻ em) Thực tế cho thấy, Việt Nam khái niệm lao động trẻ em chưa phổ biến cơng chúng, bậc cha mẹ khơng thấy lợi ích, hội cho trẻ để học cao hơn, họ thường có chung quan điểm lao động cách sử dụng thời gian trẻ hiệu Thế nên dẫn đến điều đáng buồn số lao động trẻ em khảo sát, có tới 52% trẻ học, 45,2% học 2,8% chưa cắp sách đến trường Có khoảng 67.1% trẻ em làm việc lĩnh vực nông nghiệp, 16,6% trẻ em làm việc ngành công nghiệp/ xây dựng 15,8% làm việc ngành dịch vụ Theo Điều 163 Nguyên tắc sử dụng lao động người chưa thành niên Luật lao động Việt Nam quy định: Thời làm việc người lao động chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi không 08 01 ngày 40 01 tuần Thời làm việc người 15 tuổi không 01 ngày 20 01 tuần không sử dụng làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm Người từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm số nghề công việc theo quy định Bộ Lao động Thương binh Xã hội Thế nhưng, theo điều tra 1/3 lao động trẻ em phải làm việc 42 tuần Điều ngược lại với cam kết mà Việt Nam nước Thế giới kí cơng ước quyền trẻ em từ năm 1990 Đại diện Bộ LĐ-TB-XH cho hay, việc trẻ em phải lao động sớm để lại hậu nặng nề, ảnh hưởng đến phát triển hài hòa trẻ em, tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế, xã hội, chất lượng nguồn nhân lực tương lai Việc tham gia lao động sớm không cản trở phát triển thể chất tâm lý trẻ em mà cản trở việc tiếp cận thụ hưởng giáo dục phù hợp, cản trở việc chuẩn bị tương lai tốt cho em Do biện pháp phòng ngừa, can thiệp lao động trẻ em cần hướng vào đối tượng hộ gia đình cha mẹ trẻ em PHẦN 3: NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ VÀ KHUYẾN NGHỊ VỀ VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG TRẺ EM I Nguyên nhân dẫn đến lao động trẻ em Kinh tế - Nền kinh tế quốc gia chưa phát triển: Đói nghèo xem ngun nhân dẫn đến việc trẻ em tham gia hoạt động kinh tế từ dẫn đến nguy LĐTE Sự chênh lệch mức sống nông thôn thành thị dẫn đến làm gia tăng trẻ em lang thang kiếm sống, lao động trẻ em Cũng mức sống dân cư tăng, chi phí cho dịch vụ xã hội giáo dục, y tế, vui chơi giải trí, cho trẻ ngày tăng Thêm vào đó, nghèo đói ngày gay gắt, phận dân cư nghèo không đủ điều kiện để đáp ứng nhu cầu trẻ, hiển nhiên đứa trẻ có xu hướng bỏ học tìm kiếm việc làm - Về phía doanh nghiệp: Chi phí trả cho lao động trẻ em thấp, làm giảm chi phí, tăng lợi nhuận, giá sản phẩm cạnh tranh Chính trị - Bất cập pháp luật, sách số khái niệm, quy định, nội hàm lao động trẻ em chưa cụ thể, thống nhất, khó phân loại dễ lẫn lộn cách hiểu - Thiếu quy định xử phạt lao động trẻ em 15 tuổi, ranh giới việc nhà lao động trẻ em chưa rõ - Thanh tra, kiểm tra chưa tiếp cận khu vực khơng thức nên khó phát hiện, cưỡng chế xử phạt 10 - Hạn chế chế phối hợp quan chức năng, thiếu hụt sở liệu lao động trẻ em cán làm công tác bảo vệ trẻ em - Mức xử phạt không đủ răn đe cá nhân, tổ chức lạm dụng lao động trẻ em Cụ thể, theo Điều 15 Nghị định số 91 ngày 17-10-2011 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nêu sau: Phạt cảnh cáo phạt tiền từ triệu đồng đến năm triệu đồng hành vi: Cha, mẹ bắt con, người giám hộ bắt trẻ em mà giám hộ, người nhận ni dưỡng trẻ em bắt trẻ em mà ni dưỡng làm cơng việc gia đình sức, thời gian, ảnh hưởng việc học tập, vui chơi, giải trí, ảnh hưởng xấu phát triển trẻ em bắt trẻ em làm công việc mà pháp luật không cho phép Người nhận dạy nghề cho trẻ em bắt trẻ em làm công việc sức, nặng nhọc, thời gian, môi trường độc hại, nguy hiểm, ảnh hưởng xấu phát triển trẻ em Như vậy, cho thấy mức xử phạt q nhẹ so với lợi ích từ việc lạm dụng lao động trẻ em Xã hội - Lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền làm số giá trị đạo đức xã hội bị đảo lộn: li dị, li thân, bỏ rơi cái, mức độ quan tâm cộng đồng, làng, xã trẻ em ngày giảm sút Trẻ em thường nhạy cảm với thay đổi môi trường, tình trạng bỏ nhà đi, trộm cắp, tự tìm kiếm việc làm ni sống thân ngày gia tăng lứa tuổi em - Trong xã hội nhiều người chấp nhận việc sử dụng lao động trẻ em, họ cho đơn giản mưu sinh 11 - Chưa có phản ứng gay gắt việc lên án hành động sử dụng lao động trẻ em, chưa có nhìn đắn quyền lợi trẻ em vi phạm pháp luật liên quan đến sử dụng lao động trẻ em Gia đình - Hạn chế nhận thức quan tâm, chăm sóc trẻ em: Trẻ em có quyền học tập, vui chơi, giải trí lành mạnh, quyền phát triển khiếu… họ hồn tồn khơng biết, họ cho gia đình nghèo nên việc cho em nghỉ học, lao động chuyện hiển nhiên - Thu nhập thấp Ngoài ra, nguyên nhân sâu xa dẫn đến gia tăng lao động trẻ em tác động thiên tai ảnh hưởng biến đổi khí hậu Thiên tai gây tác động trực tiếp tới tính mạng, sức khỏe tâm lý trẻ Tác động thiên tai khiến trẻ em rơi vào nguy bị xâm hại, bóc lột lao động, thường hình thức lao động tồi tệ Khi thảm họa ập đến, với cộng đồng vốn nghèo thiệt thòi, vấn đề lao động trẻ em có khả tăng lên II Hậu Về mặt thân trẻ em - Dễ gây tai nạn lao động, suy dinh dưỡng - Không học tập phát triển môi trường lành mạnh, làm giảm phát triển tư - Đời sống trẻ em không áp ứng đầy đủ - Làm tinh thần trẻ bị khủng hoảng, niềm tin, dễ bị tha hóa đạo đức lối sống, hay sa vào tệ nạn xã hội Về mặt xã hội - Làm gia tăng tệ nạn xã hội 12 - Các hình thức bóc lột trẻ em ngày nhiều Về kinh tế - Làm giảm phát triển nguồn nhân lực sau đất nước - Gây rối loạn phát triển kinh tế doanh nghiệp đất nước - Làm vị nước ta trường quốc tế III Khuyến nghị Về phía nhà nước: - Pháp luật lao động cần sửa đổi đề cập cách rõ ràng tới: Điều kiện, trình tự tuyển dụng lao động trẻ em Quy định cụ thể điều kiện, nghĩa vụ, trình tự mà người sử dụng lao phải tuân theo để tuyển dụng lao động 18 tuổi, trẻ em 15 tuổi Cập nhật, bổ sung định kì vào danh mục cấm lao động trẻ em ngành, nghề độc hại, ảnh hưởng tới sức khỏe phát triển trẻ em Quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức, cá nhân, quan việc xảy tình trạng vi phạm sử dụng lao động trẻ em - Mạnh tay xử phạt doanh nghiệp vi phạm xâm phạm vào quyền lợi lao động trẻ em - Thanh tra kiểm tra gắt gao doanh nghiệp nước - Các quan chịu trách nhiệm việc phục vụ công tác xã hội cho cộng đồng cần phải minh bạch rõ ràng - Nhà nước nên có nhiều cơng tác sách hỗ trợ giúp nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân, quan công tác bảo vệ người lao động 18 tuổi 13 - Có sách tạo việc làm, xố đói giảm nghèo, miễn giảm học phí, viện phí, cứu trợ xã hội cho gia đình có hồn cảnh khó khăn Về phía doanh nghiệp: - Doanh nghiệp cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng quy định pháp luật hành việc sử dụng lao động trẻ em - Khi sử dụng lao động trẻ em, doanh nghiệp cần phải lập số theo dõi riêng: ghi thông tin cá nhân, kiểm tra sức khỏe định kì,… - Cần tiến hành làm thủ tục đơn từ gởi tới quan lao động để hợp thức hóa việc tuyển dụng trẻ em vào làm việc - Tuân thủ pháp luật thời gian làm việc trẻ em - Doanh nghiệp cần phải ký kết hợp đồng lao động người đại diện lao động trẻ em - Đảm bảo môi trường làm việc, điều kiện làm việc an toàn cho lao động trẻ em Về phía gia đình xã hội - Mỗi cặp vợ chồng nên tổ chức xây dựng gia đình hạnh phúc, tiến bộ, thực vận động kế hoạch hố gia đình “dù gái hay trai hai đủ” - Người làm cha làm mẹ hết phải ý thức nghĩa vụ với cái, quan tâm đầy đủ đến em hơn, định hướng cho trẻ em để khơng xuất tình trạng bỏ học làm kiếm thêm thu nhập… - Tuyệt đối không bắt trẻ em làm việc không phù hợp với lứa tuổi sức khỏe - Các nhân viên công tác xã hội cần tư vấn định hướng nghề nghiệp cho trẻ trường học tổ chức chương trình huấn luyện cho trẻ em lang thang Huấn 14 luyện kỹ sống cho trẻ, cung cấp thông tin nguy hại mà trẻ phải tiếp xúc việc phòng ngừa quyền mà trẻ có - Đưa trẻ em lang thang vào trung tâm bảo trợ xã hội - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật phòng chống lao động trẻ em, nâng cao hiểu biết pháp luật lao động trẻ em cộng đồng, gia đình 15 PHẦN 4: KẾT LUẬN Trẻ em tương lai đất nước, lực lượng lao động tương lai, quốc gia hướng tới chương trình giáo dục tạo điều kiện thuận lợi để trẻ em học tập, phát triển cách toàn diện Đã người làm việc có ích, bảo vệ trẻ em tránh bị lạm dụng lao động góp phần xây dựng đất nước Chỉ cần cử quan tâm dù nhỏ khiến em có sống hạnh phúc đứa trẻ khác Hãy nói khơng với “lao động trẻ em” để ngày khơng xa đất nước ta khơng trẻ em phải lang thang, lao động sớm Tài liệu tham khảo Hội thảo “Vận động sách, giải pháp phòng ngừa lao động trẻ em thảm họa thiên nhiên biến đổi khí hậu” Bộ LĐ-TB&XH phối hợp với Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) tổ chức ngày 13/6/2017) Tạp chí Lao động Xã hội Bộ Luật lao động 2012 http://nhandan.com.vn/chinhtri/item/33210502-chan-chinh-tinh-trang-su-dunglam-dung-lao-dong-tre-em.html http://m.danluat.thuvienphapluat.vn/tinh-trang-lao-dong-tre-em-con-so-baodong-155665 http://www.ilo.org/hanoi/Areasofwork/child-labour/lang vi/index.htm https://m.baomoi.com/chua-co-khai-niem-ve-lao-dong-tre-em-va-tre-em-lamviec/c/25344069.epi 16 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=21008 17 ... trạng lao động trẻ em tăng khu vực khác lao động trẻ em có xu hướng giảm Mục tiêu đặt chấm dứt lao động trẻ em hình thức vào năm 2025.Việc trẻ em phải lao động sớm để lại hậu nặng nề, ảnh hưởng... hại PHẦN 2: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG TRẺ EM Ở VIỆT NAM I Trên giới Thông tin Hội thảo Tư vấn xây dựng pháp luật lao động trẻ em, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (LĐ-TB&XH) Tổ chức Lao động quốc tế... đồ phân bố dân số trẻ em - 17 tuổi theo tình trạng tham gia hoạt động kinh tế trẻ em (Theo Điều tra Quốc gia lao động trẻ em) Thực tế cho thấy, Việt Nam khái niệm lao động trẻ em chưa phổ biến