BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ TẠI TRẠI MÁT – PHƯỜNG 11 – TP ĐÀ LẠT – TỈNH LÂM ĐỒNG SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : PHƯƠNG THỤC UYÊN 05124150 DH05QL 2005 - 2009 Quản Lý Đất Đai -TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2009- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT PHƯƠNG THỤC UN “XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ TẠI TRẠI MÁT – PHƯỜNG 11 – TP ĐÀ LẠT – TỈNH LÂM ĐỒNG” Giáo viên hướng dẫn: Ths Phạm Hồng Sơn Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Ký tên - Tháng năm 2009 - LỜI CẢM ƠN  Con xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ba Mẹ, người sinh thành chịu nhiều vất vả, nhọc nhằn nuôi dạy ngày hôm người thân gia đình ni dưỡng, u thương điểm tựa vững cho suốt đời trình thực Báo cáo tốt nghiệp Em xin cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Hồ Chí Minh, tồn thể q thầy, Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản tận tình dạy dỗ truyền đạt kiến thức cho em thời gian em học tập trường Em xin chân thành biết ơn thầy Phạm Hồng Sơn tận tình hướng dẫn em suốt thời gian thực đề tài để em hoàn thành Báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tồn thể chú, anh chị Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Lâm Đồng tạo điều kiện thuận lợi cho em việc thu thập số liệu, tài liệu nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức bổ ích cho em suốt thời gian em đến thực tập quý quan Xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể bạn lớp DH05QL đồng hành, động viên giúp đỡ trình học tập thực đề tài Do kiến thức nhiều hạn chế nên Báo cáo tốt nghiệp em chưa hoàn thiện, nhiều sai sót mong q Thầy, Cơ thơng cảm đóng góp ý kiến để báo cáo hoàn chỉnh hơn, em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Phương Thục Uyên i TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Phương Thục Uyên Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, trường Đại Học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh Đề tài: “Xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu dân cư số Trại Mát – Phường 11 – Tp Đà Lạt – tỉnh Lâm Đồng” Giáo viên hướng dẫn: Ths Phạm Hồng Sơn, môn Công Nghệ Địa Chính, Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, trường Đại học Nơng Lâm Hồ Chí Minh Bồi thường, hỗ trợ tái định cư công tác gắn liền với q trình giải phóng mặt để chỉnh trang phát triển khu đô thị Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt khâu khó khăn, phức tạp q trình đầu tư phát triển kinh tế địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần, tâm tư nguyện vọng, tập quán sản xuất sinh hoạt người dân Do đó, phải nghiên cứu xây dựng phương án đền bù giải tỏa tái định cư cách hợp lý nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp với pháp luật thỏa mãn nguyện vọng người sử dụng đất bị thu hồi Phường 11 cửa ngõ phía Đơng Bắc vào thành phố Đà Lạt, cách thành phố Đà Lạt khoảng 8km, khu vực có kinh tế nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Để đẩy mạnh tiến trình thị hóa chỉnh trang mặt thị, Phường 11 bước thay đổi cấu sử dụng đất nay, quy hoạch khu dân cư để thuận tiện việc phát triển kinh tế, giáo dục, y tế, giữ vững an ninh, quốc phòng Khu vực quy hoạch khu dân cư số nằm cạnh Quốc lộ 20, khu vực động xem trung tâm hành – kinh tế - xã hội phường 11 Sau giải phóng mặt xong khu vực lý tưởng, có cảnh quan đẹp, thuận lợi cho việc tái định cư, xây dựng nhà ở, biệt thự, nhà nghỉ dưỡng, , đáp ứng nhu cầu nhà ổn định cho người dân khu vực, đáp ứng nhu cầu nghỉ dưỡng cho khách vãng lai Góp phần tơn tạo cho cảnh quan đô thị thành phố Đà Lạt, thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Lạt đến năm 2010 dài hạn, tạo nên nhân tố kích thích phát triển kinh tế, thu hút đầu tư, kinh nghiệm quản lý khu đô thị đại Bằng phương pháp điều tra, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp kế thừa, …., sở nghiên cứu tình hình thực tế địa phương sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước UBND tỉnh quy định, xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, để đưa số kiến nghị nhằm làm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày hoàn thiện Đề tài đưa phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu dân cư số Trại Mát – Phường 11 – Tp Đà Lạt để đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, Nhà đầu tư người sử dụng đất bị thu hồi đất ii MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở thực tiễn I.1.3 Cơ sở pháp lý .9 I.2 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI CỦA PHƯỜNG 11 10 I.2.1 Vị trí địa lý ranh giới hành 10 I.2.2 Địa hình 10 I.2.3 Đặc điểm khí hậu .11 I.2.4 Thủy văn 11 I.2.5 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội 11 I.3 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN 11 I.3.1 Nội dung nghiên cứu đề tài 11 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 12 I.3.3 Quy trình xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư TTPTQĐ xây dựng, dựa trình tự, thủ tục thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ: 12 PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .14 II.1 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 11.15 II.1.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn phường 11 15 II.1.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn 16 II.2 GIỚI THIỆU TÓM TẮT DỰ ÁN .16 II.2.1 Mục tiêu dự án 16 II.2.2 Quy mô dự án 16 II.2.3 Quy hoạch chi tiết khu dân cư số 17 II.2.4 Hiện trạng khu vực dự án .19 II.3 XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT .21 II.3.1 Điều kiện để bồi thường không bồi thường thiệt hại đất 21 II.3.2 Nguyên tắc phương pháp tính tốn bồi thường, hỗ trợ đất hộ gia đình, cá nhân 24 II.3.3 Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp tổ chức, cộng đồng dân cư .33 II.3.4 Bồi thường đất người đồng quyền sử dụng đất .33 II.3.5 Bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản thuộc hành lang an tồn xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an tồn .33 II.3.6 Bồi thường, hỗ trợ nhà cơng trình có đất .34 II.3.7 Bồi thường, hỗ trợ trồng 41 II.3.8 Chính sách hỗ trợ .43 II.4 TÁI ĐỊNH CƯ 45 II.4.1 Điều kiện đối tượng bố trí tái định cư 45 II.4.2 Phương thức tái định cư 45 iii II.4.3 Địa điểm bố trí tái định cư .46 II.4.4 Giá giao đất tái định cư 46 II.4.5 Chính sách ưu đãi trường hợp thuộc diện bố trí tái định cư .46 II.5 DỰ TỐN KINH PHÍ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ .47 II.6 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 48 II.6.1 Cơ cấu tổ chức Tổ công tác .48 II.6.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ 48 II.7 DỰ TÍNH HIỆU QUẢ CỦA PHƯƠNG ÁN 49 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ .52 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 .15 Bảng Thống kê loại đất quy hoạch .17 Bảng 3: Thống kê trạng sử dụng đất vùng dự án 20 Bảng 4: Bảng giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ sau nhân với hệ số K .27 Bảng 5: Hệ số vị trí lơ đất vị trí 28 Bảng 6: Hệ số vị trí lơ đất vị trí 28 Bảng 7: Hệ số vị trí lơ đất vị trí 29 Bảng 8: Đơn giá đất nông nghiệp UBND tỉnh quy định 31 Bảng 9: Đơn giá xây dựng nhà UBND tỉnh quy định 35 Bảng 10: Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại điện thoại, đồng hồ điện, đồng hồ nước 40 Bảng 11: Bồi thường chi phí bốc mộ hỗ trợ chi phí cải táng 40 Bảng 12: Đơn giá bồi thường thiệt hại số trồng .41 Bảng 13: Bảng dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư 47 Bảng 14: So sánh đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất .49 Bảng 15: So sánh đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà, vật kiến trúc .50 Biểu đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 15 Sơ đồ 1: Quy trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội GPMB : Giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSH : Giấy chứng nhận quyền sở hữu TTPTQĐ : Trung tâm phát triển quỹ đất TN – MT : Tài nguyên – Môi trường HĐBT : Hội đồng bồi thường HTX : Hợp tác xã ATTP : An toàn thực phẩm VSMT : Vệ sinh môi trường TNHH : Trách nhiệm hữu hạn Tp : Thành phố vi Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai xem ba nguồn lực đầu vào kinh tế, tài ngun có hạn, có vị trí cố định không gian, vô định thời gian tồn tại, gắn liền với hoạt động người có tác động trực tiếp đến mơi trường sinh thái Xã hội ngày phát triển, sản xuất phát triển làm nảy sinh nhiều ngành kinh tế mới, nhu cầu đất đai dùng để xây dựng cơng trình phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, quốc phòng an ninh xây dựng cơng trình giao thông, cụm khu công nghiệp, trung tâm thương mại …là lớn Trong diện tích đất thu hồi để đáp ứng cho nhu cầu chủ yếu đất nông nghiệp, đất khu dân cư Thành phố Đà Lạt trung tâm hành – kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng Lâm Đồng gắn với khu vực động lực kinh tế phía Nam, kinh tế Đông Nam Bộ khu vực động có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thị trường có tiềm to lớn Để tỉnh Lâm Đồng nói chung, Tp Đà Lạt nói riêng phát huy nội lực bên tranh thủ nguồn lực bên ngoài, UBND tỉnh Lâm Đồng kêu gọi nhà đầu tư xây dựng dự án: dự án xây dựng nhà máy chế biến cà phê, dự án trồng chế biến trà Atisô phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, dự án sản xuất sứ cách điện, dự án du lịch sinh thái, dự án phát triển khu nhà ở, biệt thự, khu du lịch nghĩ dưỡng phục vụ cho khách nước nhằm phát triển kinh tế du lịch,… Do cơng việc thu hồi đất để có mặt triển khai dự án công việc cần phải thực Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư công tác quan trọng thiếu, định thành công dự án Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công dự án, đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội địa phương, tạo mơi trường thơng thống thu hút đầu tư, góp phần làm lành mạnh nhiều quan hệ xã hội, củng cố lòng tin nhân dân Nhưng cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư vấn đề phức tạp, tác động đến nhiều lĩnh vực đời sống người dân kinh tế xã hội địa phương Trong điều kiện nước ta nước nơng nghiệp đòi hỏi phải có đất sản xuất nhà để ổn định sống, tồn nhiều vấn đề chưa giải cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư trở nên phức tạp hơn, cấp bách mang tính thời sự, trở thành trung tâm dư luận Nếu xử lý khơng tốt gây tình trạng ổn định trị, đời sống xã hội Hiện nay, việc bồi thường thiệt hại cho người có đất bị thu hồi quan tâm giải thực theo nguyên tắc định, thống đảm bảo phần quyền lợi ích người dân chế áp dụng chưa phù hợp, chưa đảm bảo đầy đủ quyền lợi đáng người sử dụng đất Chính vậy, việc hoàn thiện chế bồi thường nhu cầu cấp thiết xã hội, công việc khó khăn với phương châm khoa học, sát hợp với thực tế, kịp thời khắc phục sai sót, kết hợp hài hòa lợi ích Nhà nước, Nhà đầu tư lợi ích người sử dụng đất, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày thực tốt Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên Xuất phát từ vấn đề hướng dẫn Ths Phạm Hồng Sơn, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu dân cư số Trại Mát - Phường 11 Đà Lạt - tỉnh Lâm Đồng” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nghiên cứu xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ công tác xây dựng khu dân cư số Trại Mát – Phường 11 – Tp Đà Lạt – tỉnh Lâm Đồng Đối tượng nghiên cứu - Những quy định pháp luật có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ - Giá đất UBND tỉnh quy định áp dụng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đất đai tài sản đất phạm vi dự án Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho dự án khu dân cư số địa bàn phường 11, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng khoảng thời gian từ 15/03/2009 đến ngày 15/07/2009 Vai trò, ý nghĩa đề tài Giúp cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tiến hành thuận lợi ngày hoàn thiện hơn, khắc phục tồn tại, hạn chế trình thực bảo đảm lợi ích hài hòa nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi đất, thu hút quan tâm nhà đầu tư Đồng thời góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai đẩy nhanh tiến trình thị hóa tỉnh Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên II.3.7 Bồi thường, hỗ trợ trồng Đơn giá tính tốn bồi thường, hỗ trợ * Căn áp dụng: - Quyết định 22/2008/QĐ-UBND ngày 27/06/2008 UBND tỉnh Lâm Đồng “ V/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng Nhà nước thu hồi đất” - Các loại trồng khơng có bảng đơn giá kèm theo Quyết định 22/2008/QĐ-UBND ngày 27/06/2008 UBND tỉnh Lâm Đồng nêu lấy theo đơn giá tương đương trồng có đơn giá bảng đơn bảng theo điều tra thực tế Bảng 12: Đơn giá bồi thường thiệt hại số trồng ĐVT: đồng/m2 STT Loại trồng Đơn giá bồi thường Sú 15.000 Súp lơ trắng 16.000 Khoai tây 14.000 Cà rốt 13.000 Cải thảo 11.500 Xà lách xoong 10.000 Bó xôi 10.000 Cây atiso 35.000 Dâu tây nhà kính 50.000 10 Hoa cúc ngoại (kể nhà kính) 40.000 11 Hoa lay ơn ngoại (kể nhà kính) 40.000 (Nguồn: Quyết định 22/2008/QĐ-UBND UBND tỉnh Lâm Đồng) Nguyên tắc áp dụng mức giá bồi thường  Ngun tắc tính tốn bồi thường, hỗ trợ áp dụng theo Điều 2, Quyết định số 22/2008/QĐ-UBND ngày 27/06/2008 UBND tỉnh Lâm Đồng, sau: - Đơn giá loại trồng ghi bảng giá đơn giá chuẩn, áp dụng để bồi thường cho loại trồng đầu tư chăm sóc quy trình kỹ thuật, sinh trưởng phát triển tốt, đạt thông số kỹ thuật theo quy định, đạt suất, sản lượng trở lên (gọi tắt loại A) + Cây trồng đầu tư chăm sóc trồng thỗ nhưỡng khơng thích hợp nên sinh trưởng kém, xuất thấp, tùy tình hình cụ thể để đánh giá xếp vào loại B loại C Mức bồi thường loại B 75% giá loại A; mức bồi thường loại C 50% giá loại A Trang 41 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên + Đối với loại ăn thuộc loại giống mới, giống ghép chất lượng cao chưa có danh mục bảng giá, mức giá bồi thường tính 1,2 lần mức giá bồi thường trồng loại (không phải giống mới, giống ghép) có danh mục bảng giá - Đối với trường hợp cá biệt trồng loại mật độ chuẩn, mà chất lượng vườn kiểm định đạt 100% loại A, giá trị bồi thường xác định đơn giá bồi thường trồng nhân (x) với số lượng trồng thực tế tối đa không vượt 1,1 lần mật độ chuẩn - Đối với trồng nằm diện tích đất thu hồi để mở rộng đường giao thông, xây dựng kênh, mương thủy lợi đường điện giá trị bồi thường xác định đơn giá bồi thường trồng nhân (x) với số lượng chất lượng trồng thực tế kiểm định (không bị khống chế mật độ chuẩn) - Đối với trồng chưa thu hoạch, di chuyển đến địa điểm khác bồi thường chi phí di chuyển thiệt hại thực tế phải di chuyển trồng lại - Đối với trường hợp đơn vị diện tích gieo trồng nhiều loại có chu kì sinh trưởng, sản xuất kinh doanh khác nhau: kiểm tra trạng cần xác định rõ trồng chính, trồng xen, mật độ thực tế loại trồng để có đánh giá chuẩn xác chất lượng trồng chính, trồng xen Tổng chi phí bồi thường đơn vị diện tích có trồng xen nhiều loại khác (=) chi phí bồi thường loại trồng cộng lại (trên sở số lượng, chất lượng đơn giá loại theo đo đếm, kiểm tra trạng thực tế), tối đa không vượt 1,5 lần giá trị bồi thường tính theo trồng trồng chun canh diện tích Cá biệt đơn vị diện tích gieo trồng mà chất lượng trồng chính, trồng xen đạt loại A HĐBT cấp tính tốn mức bồi thường thiệt hại cụ thể cho trường hợp đề xuất Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài xem xét, có ý kiến trước trình duyệt - Đối với số loại rau đặc sản Đà Lạt như: sú, súp lơ trắng, súp lơ xanh, khoai tây, cà rốt, cải thảo, củ dền, rơn, xà lách, bó xơi đậu hà lan tập quán canh tác, điều kiện thổ nhưỡng yêu cầu đầu tư loại rau đặc sản này, nên người nông dân phải đầu tư làm đất, bổ sung đất bón lót phân hữu cải tạo đất để sử dụng cho – năm Do chi phí bồi thường cơng thêm chi phí đầu tư vào đất chưa kịp thu hồi cho năm tiếp theo, tổng chi phí bồi thường đơn vị diện tích tối đa khơng q 1,5 lần tính theo đơn giá trồng bảng giá ngun tắc tính tốn - Trường hợp diện tích đất thu hồi có loại rừng trồng tập trung theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, HĐBT cấp với tổ chức cá nhân có diện tích rừng trồng bị thiệt hại, lập hồ sơ báo cáo, đề xuất mức bồi thường thiệt hại theo giá trị đầu tư, thông qua Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì Sở Tài thẩm định, trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt - Đối với loại trồng chưa có danh mục bảng giá, xây dựng phương án, HĐBT cấp vận dụng đơn giá loại trồng tương đương có bảng giá để tính tốn Trang 42 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên Trường hợp loại tương đương, HĐBT cấp khảo sát thực tế chu kì sản xuất, suất, sản lượng giá trung bình thời điểm thu hồi đất, để xác định mức giá bồi thường phù hợp đề xuất Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn, Sở Tài xem xét có ý kiến trước thực  Đối với lâu năm trồng sau thời điểm thông báo chủ trương thực dự án khơng bồi thường, hỗ trợ  Đối với hàng năm cơng ty TNHH Đầu tư – Xây dựng Kiên Trung nhân dân tự thu hoạch, tính từ ngày thơng báo chủ trương thu hồi đất đến hết 06 tháng sau đó, khơng tính toán bồi thường, hỗ trợ (để tránh thắc mắc, khiếu nại hộ có trồng khơng có trồng thời điểm kiểm tra trạng hộ trồng có giá trị cao để đối phó tính bồi thường cao) Đối với trường hợp đặc biệt cần thiết để thực xây dựng khu cho việc bố trí tái định cư công ty TNHH Đầu tư – Xây dựng Kiên Trung tính tốn bồi thường ngắn ngày II.3.8 Chính sách hỗ trợ Hỗ trợ di chuyển thuê nhà để Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở, nhà phải di chuyển chỗ vùng nội thành, thành phố Đà Lạt 2.000.000 đồng/hộ, tái định cư chỗ 1.000.000 đồng/hộ Ngồi hỗ trợ tiền th nhà để với mức hỗ trợ sau: - Hỗ trợ 500.000 đồng/tháng/hộ hộ có 1-2 nhân thời gian 12 tháng - Hỗ trợ 200.000 đồng/tháng/khẩu hộ có từ nhân trở lên thời gian 12 tháng Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất - Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp giao hỗ trợ ổn định đời sống tính cho tồn số nhân có hộ với thời gian hỗ trợ sau: + Không di chuyển chỗ tái định cư phần diện tích đất lại hỗ trợ ổn định đời sống thời gian tháng + Di chuyển chỗ nơi khác phạm vi nội thành thành phố Đà Lạt hỗ trợ ổn định đời sống thời gian 06 tháng - Trường hợp diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất giao trường hợp diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi tự khai phá, sang nhượng chưa quan Nhà nước có thẩm quyền giao (khơng thể xác định tỷ lệ diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi so với đất nông nghiệp giao) việc tính tốn hỗ trợ sau: + Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp mà diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi từ 500m2 trở lên không bị giải tỏa nhà bị giải tỏa phần nhà 500m2 đất nơng nghiệp bị thu hồi hỗ trợ ổn định đời sống cho 01 nhân thời gian 03 tháng tối đa không vượt số nhân có hộ + Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp mà diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi từ 500m2 trở lên bị giải tỏa toàn nhà 500m2 đất nơng Trang 43 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên nghiệp bị thu hồi hỗ trợ ổn định đời sống cho 01 nhân khẩu, tối đa không vượt số nhân có hộ, thời gian hỗ trợ 06 tháng Mức hỗ trợ tiền tính cho nhân tháng 30kg gạo với giá gạo tẻ thường tính theo thời giá trung bình địa phương (theo thơng báo giá Phòng Tài – Kế hoạch thành phố Đà Lạt) - Đối với hộ có sổ hộ nghèo (trường hợp chưa cấp sổ phải có xác nhận quan Phòng Lao động Thương binh – xã hội thành phố Đà Lạt) việc hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất tính 01 lần cho hộ, sau: + Trường hợp bị thu hồi 50% diện tích đất nơng nghiệp tổng số diện tích đất nơng nghiệp mà hộ gia đình, cá nhân sử dụng mức hỗ trợ 10.000.000 đồng trở lên/hộ + Trường hợp bị thu hồi từ 50% diện tích đất nơng nghiệp trở lên tổng số diện tích đất nơng nghiệp mà hộ gia đình, cá nhân sử dụng mức hỗ trợ từ 15.000.000 đồng trở lên/hộ Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm - Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất 01 hay nhiều hạng mục dự án có tổng diện tích đất bị thu hồi 30% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp mà khơng giao đất nông nghiệp tương ứng (giao đất tái định canh) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm theo quy định nhân độ tuổi lao động trực tiếp sản xuất có hộ 5.000.000 đồng/lao động - Trường hợp bị thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 1.000m2 hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho 01 lao động độ tuổi trực tiếp sản xuất với mức 5.000.000 đồng - Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp mà cho người khác th để sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp hộ không hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp người thuê đất trực tiếp sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp tùy trường hợp cụ thể xem xét hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp theo quy định Hỗ trợ gia đình sách Đối với gia đình sách (có giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền) phải di chuyển chỗ bị giải tỏa phần nhà phần lại tiếp tục sử dụng phải sửa chữa phải có chỗ tạm thời sửa chữa nhà hỗ trợ thêm sau: - Gia đình có Bà Mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân: 5.000.000 đồng/hộ - Gia đình thương binh, bệnh binh, gia đình Liệt sĩ (cha mẹ, vợ, chồng, Liệt sĩ); hộ gia đình neo đơn, già yếu khó khăn: 3.000.000 đồng/hộ - Gia đình có cơng với Cách mạng, gia đình Cách mạng lão thành đối tượng hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên khác: 2.000.000 đồng/hộ Trường hợp hộ gia đình có nhiều đối tượng sách hưởng tính mức hỗ trợ đối tượng có mức hỗ trợ cao Trang 44 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên Tiền dự kiến thưởng Nguyên tắc điều kiện xét thưởng: hộ gia đình, cá nhân chủ sử dụng đất bị thu hồi đất, nhận tiền bồi thường, hỗ trợ chấp hành di chuyển kế hoạch, thời gian bàn giao mặt quy định chủ dự án xét thưởng, tùy theo tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ, cụ thể sau: - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ, triệu đồng: số tiền thưởng số tiền bồi thường, hỗ trợ - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ từ triệu đồng đến triệu đồng: số tiền thưởng triệu đồng - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ từ triệu đồng đến 10 triệu đồng: số tiền thưởng triệu đồng - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng: số tiền thưởng triệu đồng - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ từ 20 triệu đồng đến 50 triệu đồng: số tiền thưởng triệu đồng - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ từ 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng: số tiền thưởng triệu đồng - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ từ 100 triệu đồng trở lên: số tiền thưởng 10 triệu đồng II.4 TÁI ĐỊNH CƯ II.4.1 Điều kiện đối tượng bố trí tái định cư - Những hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất (có GCNQSD đất ở, GCNQSD đất nhà chưa có GCNQSD đất đủ điều kiện bồi thường đất theo điều 50 Luật Đất đai năm 2003) xét bố trí tái định cư - Các hộ gia đình, cá nhân có đất sản xuất nơng nghiệp bồi thường có tên danh sách kèm theo Quyết định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền để thực khu dân cư số có đủ điều kiện theo quy định giải tái định cư - Các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi nhà (nhà xây dựng đất nông nghiệp, không bồi thường đất) mà không nơi nơi khác quyền địa phương xác nhận xem xét bố trí tái định cư II.4.2 Phương thức tái định cư - Đối với hộ nằm khu vực chỉnh trang không thu hồi đất Thì tất hộ xây dựng nhà phải thực xây dựng theo tiêu chí quản lý xây dựng quy định khu dân cư (như loại nhà, số tầng, chiều cao tầng, giới xây dựng, lộ giới, ) - Đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nằm khu vực chỉnh trang nêu có đủ điều kiện bồi thường đất bố trí tái định cư 01 lơ đất khu vực quy hoạch mới, diện tích tương đương với diện tích đất bồi thường Ngồi việc bố trí 01 lơ đất nêu hộ có 03 hệ trở lên hộ có nhiều gia đình (có hộ riêng) chung sống lơ đất hộ nêu giao thêm hộ chung cư Trang 45 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên - Hộ gia đình, cá nhân có đất nơng nghiệp bồi thường có tên danh sách kèm theo Quyết định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền, mà diện tích thu hồi 1.000m2 khu dân cư số xét giao đất khu quy hoạch tối đa 10% so với diện tích đất nơng nghiệp bồi thường hộ gia đình, cá nhân đó, mức cụ thể UBND thành phố Đà Lạt thống quy định Trường hợp diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 1.000m2 có khó khăn nhà khơng chỗ khác xem xét bố trí tái định cư theo chế hai giá (diện tích tính theo tỷ lệ 10% tính theo giá đất tái định cư, diện tích ngồi bố trí tái định cư tính theo giá thị trường) - Đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi nhà (nhà xây dựng đất không bồi thường đất ở) mà phải di chuyển chỗ khơng chỗ khác địa phương xác nhận, tùy trường hợp cụ thể UBND thành phố Đà Lạt xem xét giải đề xuất cấp có thẩm quyền giải cho thuê nhà, mua nhà chung cư giao đất khu quy hoạch, người thuê, người mua nhà, giao đất phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước theo quy định II.4.3 Địa điểm bố trí tái định cư Khu dân cư số – Trại Mát, phường 11, thành phố Đà Lạt Địa điểm diện tích bố trí tái định cư cho trường hợp cụ thể UBND thành phố Đà Lạt đạo phòng ban chức thành phố phối hợp với chủ đầu tư quyền địa phương xem xét, bố trí đảm bảo cơng khai, minh bạch, khơng để xảy tình trạng thắc mắc khiếu nại nhân dân II.4.4 Giá giao đất tái định cư Giá giao đất tái định cư giá đất thô (giá đất chưa có đầu tư sở hạ tầng) cộng với giá đầu tư sở hạ tầng cộng chi phí hợp lý khác, đơn vị chức xây dựng trình quan có thẩm quyền xem xét thẩm định phê duyệt theo quy định công bố sau nhà đầu tư triển khai khu tái định cư phục vụ cho dự án II.4.5 Chính sách ưu đãi trường hợp thuộc diện bố trí tái định cư - Được ưu tiên cấp giấy phép xây dựng theo quy định, cấp GCNQSDĐ thực quyền theo quy định pháp luật đất đai; miễn nộp chi phí thiết kế mẫu nhà, lệ phí địa chính, lệ phí cấp GCNQSH nhà quyền sử dụng đất - Diện tích đất lại hộ gia đình, cá nhân phù hợp với quy hoạch dân cư phù hợp với quy định hành, chuyển mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp sang đất điều chỉnh GCNQSDĐ theo giấy tờ hợp pháp - Các hộ gia đình, cá nhân hưởng sách miễn, giảm tiền sử dụng đất theo Quyết định Thủ Tướng Chính Phủ hộ nghèo theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, chưa hưởng sách miễn, giảm tiền sử dụng đất hưởng quyền khấu trừ vào tiền sử dụng đất tổng số tiền miễn, giảm mà hội đồng xét duyệt cấp tỉnh xét duyệt UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt - Chậm nộp tiền sử dụng đất cho nợ tiền sử dụng đất Trang 46 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên II.5 DỰ TOÁN KINH PHÍ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Bảng 13: Bảng dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư TT Nội dung ĐVT Số lượng I Về đất Đất nông nghiệp a Bồi thường đất nông nghiệp m2 480.224 b Hỗ trợ đất liền kề (đất vườn ao, đất nông nghiệp xen kẽ) m2 216.516 II Về nhà, vật kiến trúc Đơn giá (đồng) Tỷ lệ; tháng Thành tiền(triệu đồng) 188.670 100.000 48.022 140.648 10.383 4.345 1.200.000 5.214 2.200 600.000 1.320 Nhà cấp m Nhà tạm m2 Vật kiến trúc: (1+2)x20% Công đào ao thủ công III Số nhân khẩu; số trồng 20% m3 59.149 54.000 1.306 2.543 Cây trồng 400 Cây cà phê catimo(có trồng xen ăn quả) 1,183 5.000 cây/ha 35.000 1,5 311 Cây hồng ăn trái (có trồng xen) 0,396 156 cây/ha 960.000 1,5 89 IV Các khoản hỗ trợ Hỗ trợ di dời đồng hồ điện a Đồng hồ Cái 83 1.800.000 b Đồng hồ phụ Cái 110 1.800.000 Hỗ trợ di dời điện thoại Cái 42 200.000 Hỗ trợ di dời đồng hồ nước a Đồng hồ Cái 83 2.100.000 174 b Đồng hồ phụ Cái 137 2.100.000 Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất hộ 226 Hỗ trợ di chuyển chỗ hộ 83 Hỗ trợ thuê nhà để hộ 83 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm LĐ 226 LĐ Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất khu tái định cư hộ 83 V Tổng cộng: I + II + III + IV đồng VI Kinh phí phục vụ cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư (V x 2%) đồng VII Dự kiến khen thưởng hộ VIII Dự phòng phí [(V + VI + VII) x 10%] đồng 6.164 50% 50% 99 144 2.160.000 1.952 2.000.000 166 200.000 12 tháng 797 5.000.000 2.260 5.000.000 415 205.617 2% 226 Tổng kinh phí (V + VI + VII + VIII) Trang 47 149 10.000.000 4.112 2.260 10% 21.198 233.187 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên II.6 TỔ CHỨC THỰC HIỆN Tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn vị phụ trách dự án khu dân cư số 6, thuộc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Lâm Đồng II.6.1 Cơ cấu tổ chức Tổ công tác Theo tài liệu phòng Kỹ thuật – Nghiệp vụ cung cấp Tổ cơng tác có thành viên với tổ trưởng thành viên II.6.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ  Nhiệm vụ tổ trưởng:  Phụ trách chịu trách nhiệm hoạt động Tổ  Phối hợp với UBND phường chủ đầu tư phân công lập kế hoạch thực công tác bồi thường dự án  Cập nhật cung cấp văn có liên quan sách bồi thường cho thành viên Tổ  Phân công việc cho thành viên theo kế hoạch đề ra, lên lịch công tác tuần  Theo dõi tiến độ, kiểm tra công việc, giải vướng mắc Tổ  Báo cáo tiến độ đề xuất giải vướng mắc  Truyền đạt ý kiến đạo Lãnh đạo đến tổ viên  Cơng tác khác có liên quan đến nhiệm vụ phân công  Nhiệm vụ tổ viên:  Thực cơng tác hộ gia đình, cá nhân, đơn vị, tổ chức có đất bị thu hồi dự án theo quy định  Kiểm kê khảo sát trạng nhà, đất, hoa màu khác hộ gia đình, cá nhân, quan, đơn vị, tổ chức có đất bị thu hồi  Báo cáo tiến độ thực dự án khó khăn, vướng mắc, đề xuất biện pháp giải quyết, nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt dự án  Áp giá chiết tính giá trị bồi thường cho hộ gia đình, cá nhân, quan, đơn vị, tổ chức có đất bị thu hồi dự án  Hồn chỉnh hồ sơ trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt  Phối hợp với Tổ tài vụ thuộc phòng Hành lập danh sách chi tiền bồi thường chi tiền tạm cư cho đối tượng bị giải tỏa  Tham gia giải khiếu nại liên quan đến hồ sơ bồi thường theo quy định  Tổng hợp hồ sơ bồi thường chi trả chuyển Tổ tài vụ thuộc phòng Hành để thực kiểm toán, toán  Bàn giao hồ sơ cho chủ đầu tư, UBND thành phố Đà Lạt, UBND phường, hộ dân, Hội đồng bố trí tái định cư, Tổ tài vụ để thực bố trí tái định cư, tạm cư lưu trữ hồ sơ  Chịu trách nhiệm quản lý theo dõi hồ sơ dự án mà phụ trách Trang 48 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên  Báo cáo kết công việc Tổ:  Chiều thứ hàng tuần thành viên Tổ tổng hợp, báo cáo kết công việc thực tuần đề kế hoạch cho tuần tới  Ngồi cơng việc chun mơn, có u cầu Lãnh đạo, thành viên phải hỗ trợ thêm số công việc khác nhằm bảo đảm tiến độ dự án, dự án khác II.7 DỰ TÍNH HIỆU QUẢ CỦA PHƯƠNG ÁN So sánh với phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu dân cư số phường – Đà Lạt – tỉnh Lâm Đồng Ta có: Bảng 14: So sánh đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất Nội dung Đơn giá bình quân Đơn giá bình quân phương án xây dự án khu dân dựng (đồng/m ) cư số (đồng/m2) Đất Bồi thường đất Vị trí 2.593.000 600.000 Vị trí 1.361.000 315.000 Vị trí 907.000 210.000 Vị trí 100.000 76.000 Vị trí 80.000 60.800 Vị trí 50.000 38.000 50% 30% Đất nông nghiệp Hỗ trợ giá đất liền kề Phương án có tính khả thi cao xây dựng sở áp dụng Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Quyết định 15/2008/QĐ-UBND ngày 05/05/2008 UBND tỉnh Lâm Đồng quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng văn pháp luật hành có liên quan Do phương án xây dựng mang tính pháp lý cao UBND tỉnh ban hành nhiều Quyết định có thay đổi cách tính tốn bồi thường, hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất tính hệ số điều chỉnh theo vị trí, địa hình, hệ số thuận lợi hệ số giáp ranh đất nên giá đất tăng lên chênh lệch không nhiều với giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế thị trường điều kiện bình thường Những năm trước tính tốn theo vị trí địa hình, thực tế có nhiều hộ gia đình nhận tiền bồi thường đất khơng đủ để mua lại đất tái định cư tái định canh có diện tích tương đương với diện tích bị thu hồi Trang 49 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Un Khơng có mà UBND tỉnh ban hành đơn giá xây dựng biệt thự, nhà đơn giá cấu kiện tổng hợp theo định số 57/2008/QĐ-UBND, có điều chỉnh giá cho phù hợp với gia tăng vật liệu xây dựng thị trường, cụ thể như: Bảng 15: So sánh đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà, vật kiến trúc Nội dung ĐVT Đơn giá theo Đơn giá theo phương án xây phương án khu dựng (đồng/m2 sử dân cư số (đồng/ dụng) m2 sử sụng) Nhà cấp 4A m2 1.200.000 900.000 Nhà cấp 4B m2 1.000.000 750.000 Nhà cấp 4C m2 800.000 650.000 Nhà tạm loại A m2 600.000 450.000 Bê tơng đá 4x6cm m3 758.000 583.000 Xây móng đá chẻ 15x20x25 M.50 m 585.000 442.000 Trụ xây đá chẻ 10x10x20 M.50 m3 918.000 706.000 Ốp tường, trụ, cột gạch men 20x25cm m2 208.000 150.000 Lát sàn gạch men 30x30cm m2 161.000 116.500 Láng sàn có đánh màu dày 2cm m2 25.000 18.500 Vách ngăn ván ép m2 71.000 63.500 Hàng rào lưới B.40, cao 1,2m – cọc sắt m2 86.000 65.000 Lắp đặt ống nhựa  50 md 30.000 23.000 Lắp đặt cầu dao cực – chiều Bộ 100.000 95.000 Bên cạnh mức hỗ trợ thêm cho tài sản khác mức hỗ trợ thêm cho đồng hồ điện, nước phụ điều chỉnh từ mức hỗ 30% lên tới 50% so với đồng hồ chính, mặt khác công đào ao thủ công từ 49.000 đồng/m3 lên 54.000 đồng/m3, điều chỉnh hợp lý thời gian từ năm 2008 đến kinh tế biến động mạnh, thị trường bất động sản gần đóng băng, cung cầu thị trường có chênh lệch, cung nhiều cầu, việc xây dựng nhà cơng trình khơng ạt năm trước nên giá vật liệu xây dựng năm có xu hướng giảm nhẹ, người dân đỡ phần chi phí xây dựng lại Phương án áp dụng nguyên tắc phương pháp xác định giá đất địa bàn UBND tỉnh Lâm Đồng quy định để điều chỉnh hệ số K đồng thời tham khảo phương án triển khai địa bàn thành phố việc tham khảo ý Trang 50 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên kiến người am hiểu, có kinh nghiệm thực tế lĩnh vực bồi thường, GPMB giúp cho phương án xây dựng phù hợp với thực tế khu vực dự án người dân vùng dự án mua lại đất tái định cư sau tính chi phí bồi thường, GPMB đầu tư sở hạ tầng Nếu tính lợi mua nhà, giao quyền sử dụng đất khu quy hoạch tái định cư cho trả chậm thời gian 10 năm nơng dân đảm bảo quyền lợi khơng bị thiệt thòi Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên nhiều trường hợp chưa quy định cụ thể gây khó khăn tromg xây dựng phương án việc hỗ trợ đất cho đối tượng nhận khoán trồng rừng; tỷ lệ hỗ trợ đất nông nghiệp phạm vi lộ giới; xem xét hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất nông nghiệp mà 500m2; đơn giá trồng đặc thù địa phương mà khơng có bảng giá quy định có giá trị kinh tế cao Đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nơng nghiệp, áp dụng hình thức hỗ trợ tiền khoản hỗ trợ ổn định đời sống hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, chưa có dự án xây dựng phương án đào tạo nghề, giải việc làm cho người có đất bị thu hồi Việc đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động cần quan tâm nhiều Tính khả thi phương án góp phần nâng cao hiệu kinh tế hiệu xã hội dự án Phương án mà đồng thuận người bị thu hồi đất quan tâm đạo kịp thời ban ngành góp phần giúp cho dự án triển khai nhanh chóng, đẩy mạnh chương trình phát triển chỉnh trang thị thành phố, biến khu vực dân cư thưa thớt thành khu thị đơng đúc củng cố lòng tin nhân dân dự án sau Trang 51 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Phương châm quy hoạch Đà Lạt phát triển đô thị tạo tiền đề cho khai thác du lịch phát triển du lịch sở cảnh quan – kiến trúc thị đại có sắc riêng Vì cần điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với phát triển kinh tế đời sống bảo vệ cảnh quan mơi trường, điều chỉnh quy hoạch giải vấn đề nhà ở, phát triển khu dân cư vùng ven để giải tỏa sức ép nội thành Các ban ngành nghiên cứu giải pháp thực khu dân cư vệ tinh, nhà chung cư để không ảnh hưởng đến cảnh quan thành phố Với định hướng giải pháp nêu Đà Lạt bảo đảm giữ hài hòa sắc riêng vấn đề quan trọng việc tổ chức thực Dự án khu dân cư số khu dân cư phát triển theo mơ hình tiểu khu nhà khu vực có quy hoạch phát triển đồng với dự án phát triển chung thành phố, dự án xây dựng bám theo đồi, có khả khai thác làm đất đảm bảo cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật thuận lợi Tổng dự toán kinh phí thực dự án là: 233.187 triệu đồng (đã quy tròn) so với dự án diễn năm 2008 dự án đạt hiệu kinh tế cao hơn, phương án xây dựng phù hợp với tình hình địa phương người dân đồng tình chấp thuận giúp cho dự án đạt tiêu đề Dự án đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư người sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất Qua thời gian thực tập tham gia xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư TTPTQĐ tỉnh Lâm Đồng em rút số vấn đề: vấn đề giá bồi thường, sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, tiến độ thực dự án chậm, cơng tác tái định cư chưa tốt chưa kịp thời, để công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư hoàn thiện hơn, em xin đưa số kiến nghị việc xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư sau: - UBND tỉnh cần xây dựng bảng giá đất, giá nhà vật kiến trúc, giá trồng tài sản khác sát với giá thực tế thị trường Vì giá bồi thường thấp người bị giải tỏa sau nhận tiền bồi thường xây dựng lại nhà giống cũ, không phù hợp với tiêu đặt ra, giá đất chênh lệch so với giá chuyển nhượng thị trường - Đối với đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư, đất vườn ao liền kề với đất khu dân cư, việc bồi thường theo giá đất nơng nghiệp loại hỗ trợ tiền; giá tính hỗ trợ từ 20% đến 50% giá đất liền kề Việc xác định loại đất nhiều cách hiểu khác gặp phải vướng mắc ví dụ đất nơng nghiệp bị thu hồi thuộc khu dân cư theo quy hoạch, giải phóng mặt xong tiến hành xây dựng khu dân cư có tính đất nơng nghiệp xen kẽ khu dân cư hay khơng Vì cần có hướng dẫn cụ thể việc xác định khu dân cư, tiêu chí để xác định đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư, đất vườn ao liền kề với đất khu dân cư - Khi nhà nước thu hồi đất tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng kí kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh hỗ trợ theo mức thu nhập sau thuế Nhưng thực tế có nhiều hộ gia đình kinh doanh nhỏ lẻ khơng có đăng ký kinh doanh không nộp thuế, bị giải tỏa ảnh hưởng lớn đến đời Trang 52 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Phương Thục Uyên sống người dân sống họ phụ thuộc vào địa điểm kinh doanh Để tạo điều kiện cho hộ gia đình kinh doanh nhỏ lẻ ổn định sống cần phải có quy định việc hỗ trợ ổn định sản xuất - Có sách hỗ trợ tốt hơn, đặc biệt hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, cụ thể kể từ bắt đầu xây dựng dự án Chủ đầu tư địa phương phải quan tâm tạo điều kiện giải công ăn, việc làm cho người bị thu hồi đất xây dựng làng nghề, xây dựng khu đất, khu nhà kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, khu vực để người dân bị đất sản xuất có điều kiện tiếp xúc làm quen với ngành nghề phù hợp với mình, đủ ni sống thân gia đình Tránh tình trạng sau giải phóng mặt bằng, bỏ mặc khơng chăm lo đời sống cho nhân dân, họ lâm vào cảnh bần cùng, trở thành gánh nặng cho xã hội, điều làm trái với chủ trương Nhà nước dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh - Các dự án cần phải có khu tái định cư trước giải tỏa tránh tình trạng tạm cư - Các hệ thống trị (mặt trận, dân vận, tổ chức đoàn thể, ) phải vào cần tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt sách pháp luật nhà nước đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng tổ chức buổi họp dân có đất khơng có đất bị thu hồi để người dân hiểu rõ, đồng lòng giúp cho dự án tiến triển nhanh chóng - Ln theo sát quy trình làm việc HĐBT nhằm đảm bảo tính cơng bằng, cơng khai Giám sát tiến độ thực việc thu hồi đất đai, thúc đẩy quan, Tổ công tác triển khai nhanh chóng để giảm thiểu chi phí, đồng thời tạo lòng tin cho người dân an cư, lạc nghiệp - Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tuyển chọn người có lực, phẩm chất đạo đức tốt để làm tốt cơng tác Nhìn chung quan tâm đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh với nỗ lực thể trách nhiệm cấp, địa phương nên công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất năm qua đạt kết định, góp phần trực tiếp thúc đẩy kinh tế - xã hội cải tạo môi trường sinh thái tỉnh Góp phần đưa thành phố ngày xanh, sạch, đẹp xứng đáng với danh hiệu đô thị loại tỉnh, phù hợp với quy hoạch chung thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng vùng phụ cận đến năm 2020 Trang 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực chức nhiệm vụ công tác năm 2008, phường 11, thành phố Đà Lạt Các luận văn tốt nghiệp có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư Các phương án dự toán tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trung tâm Phát triển quỹ đất Ks Phạm Hùng Thiện, 2007, Phương pháp nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Nông Lâm thành phố HCM Ks Trần Thị Việt Hòa, Bài giảng Định giá đất, Trường Đại học Nông Lâm thành phố HCM Lê Văn Mỹ, 2008, Tiểu luận Các giải pháp thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nguyễn Minh, 2005, Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất, NXB Tư pháp Quyết định 15/2008/QĐ-UBND ngày 05/05/2008 UBND tỉnh Lâm Đồng “V/v ban hành quy định việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng” Quyết định 22/2008/QĐ-UBND ngày 27/06/2008 UBND tỉnh Lâm Đồng “V/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng Nhà nước thu hồi đất” 10 Quyết định 48/2008/QĐ-UBND ngày 28/10/2008 UBND tỉnh Lâm đồng “V/v ban hành quy định nguyên tắc, phương pháp xác định giá loại đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng” 11 Quyết định 57/2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 UBND tỉnh Lâm Đồng “V/v ban hành đơn giá xây dựng biệt thự, nhà đơn giá cấu kiện tổng hợp để xác định giá trị tài sản cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Lâm Đồng” 12 Quyết định 58/2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 UBND tỉnh Lâm Đồng “V/v quy định giá loại đất năm 2009 địa bàn thành phố Đà Lạt-tỉnh Lâm Đồng” 13 Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư phường 11 – thành phố Đà Lạt 14 Ths Lê Mộng Triết, Bài giảng Quản lý hành đất đai, Trường Đại học Nông Lâm thành phố HCM 15 Trung tâm Phát triển quỹ đất, Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thực địa bàn tỉnh Lâm Đồng 16 Văn số 402/UBND-ĐC ngày 17/01/2008 UBND tỉnh Lâm Đồng “V/v chấp thuận phạm vi, ranh giới đất Khu dân cư số 6” PHỤ LỤC