ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRỊNH NGỌC TUYÊN QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MÁY BAY TRỰC THĂNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRỊNH NGỌC TUYÊN QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MÁY BAY TRỰC THĂNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 N ƣờ ƣớn n o ọ TS Đà Nẵng - Năm 2018 ẢO LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu tron g luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả Trịnh Ngọc Tuyên MỤC ỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn 15 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH 16 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH 16 1.1.1 Một số khái niệm 16 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ bay du lịch MBTT 20 1.1.3 Ý nghĩa việc quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT 22 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT 24 1.2.1 Xây dựng, ban hành sách liên quan đến quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT 24 1.2.2 Quy hoạch mạng lƣới dịch vụ bay du lịch MBTT 27 1.2.3 Tổ chức máy QLNN dịch vụ bay du lịch MBTT 27 1.2.4 Quản lý công tác tổ chức thực dịch vụ bay du lịch MBTT 28 1.2.5 Kiểm tra, kiểm soát dịch vụ bay du lịch MBTT 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT 30 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 30 1.3.2 Điều kiện kinh tế 30 1.3.3 Điều kiện văn hóa xã hội 32 1.3.4 An ninh trị 33 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ DU LỊCH BẰNG TRỰC THĂNG Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 33 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ bay du lịch số quốc gia giới 33 1.4.2 Một số học quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT Việt Nam 35 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT Ở VIỆT NAM 38 2.1 ĐẶC ĐIỂM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT Ở VIỆT NAM 38 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế 39 2.1.3 Đặc điểm văn hóa xã hội 42 2.1.4 Đặc điểm an ninh trị 49 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MÁY BAY TRỰC THĂNG Ở VIỆT NAM 52 2.2.1 Thực trạng xây dựng, ban hành triển khai thực quy định liên quan đến quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT 52 2.2.2 Thực trạng quy hoạch mạng lƣới dịch vụ bay du lịch MBTT55 2.2.3 Thực trạng máy tổ chức quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT Việt Nam 67 2.2.4 Thực trạng QLNN công tác tổ chức thực dịch vụ bay du lịch MBTT 78 2.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát, dịch vụ bay du lịch trực thăng 88 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG TRỰC THĂNG 91 2.3.1 Những mặt thành công 91 2.3.2 Những mặt hạn chế 92 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 94 KẾT LUẬN CHƢƠNG 96 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT Ở VIỆT NAM 97 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG TRỰC THĂNG Ở VIỆT NAM 97 3.1.1 Quan điểm 97 3.1.2 Mục tiêu 97 3.1.3 Định hƣớng 98 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN ĐỐI VỚI DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT Ở VIỆT NAM 99 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch mạng lƣới dịch vụ bay du lịch MBTT99 3.2.2 Nâng cao hiệu lực việc xây dựng, ban hành triển khai thực quy định liên quan đến quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT 101 3.2.3 Hoàn thiện máy tổ chức quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT 102 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực dịch vụ bay du lịch MBTT 105 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát dịch vụ bay du lịch MBTT 107 3.2.6 Nhóm giải pháp khác 108 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 110 3.3.1 Đối với nhà nƣớc 110 3.3.2 Đối với tỉnh thành phố 111 KẾT LUẬN CHƢƠNG 112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN ( ẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Chứng nhà khai thác máy bay đƣợc nhà AOC APEC CAAV Cục hàng không dân dụng Việt Nam CHC Cất hạ cánh FIR GDP Tổng sản phẩm nƣớc E Kinh độ Đông HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế IATA Hiệp hội vận tải hàng không quốc tế 10 ICAO Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế 11 KTDL Kinh tế du lịch 12 KT-XH Kinh tế – Xã hội 13 MBTT Máy bay trực thăng 14 N Vĩ độ Bắc 15 PK-KQ Phòng không – không quân 16 QLNN Quản lý Nhà nƣớc 17 QP-AN Quốc phòng – An ninh 18 SBTT Sân bay trực thăng 19 UNESCO 20 VNH chức trách hàng không phê chuẩn Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dƣơng Vùng thơng báo bay (Flight Information Region) Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc Tổng cơng ty trực thăng Việt Nam DANH MỤC CÁC ẢNG Số ệu Tên bản 2.1 2.2 Tốc độ tăng tổng sản phẩm nƣớc năm 20152017 Sân bay số điểm cất hạ cánh thƣờng xuyên dịch vụ bay du lịch MBTT Trang 38 58 2.3 Một số đƣờng bay dịch vụ bay du lịch MBTT 60 2.4 Các khu vực cấm bay vùng trời Việt Nam 64 2.5 Thơng số MBTT phục vụ du lịch 76 2.6 Cấp sân bay trực thăng 78 2.7 Số lƣợng điểm CHC đáp ứng tiêu chuẩn CAAV 79 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Thực trạng trình độ nhân viên hàng không phục vụ dịch vụ du lịch MBTT (2012-2017) Thống kê số lƣợng Phi công nhân viên kỹ thuật hàng không phục vụ dịch vụ du lịch MBTT (2012-2017) Số lƣợng khách sử dụng dịch vụ bay du lịch máy bay trực thăng (2015-2017) Thống kê cố uy hiếp an toàn bay lĩnh vực du lịch trực thăng Thống kê vi phạm lĩnh vực du lịch trực thăng 82 82 84 84 86 DANH MỤC CÁC HÌNH Số ệu Tên sơ đồ sơ đồ Trang 2.1 ICOR kinh tế giai đoạn 2011-2017 39 2.2 Quy hoạch cảng hàng không sân bay Quảng Ninh 56 2.3 Sân bay trực thăng Nƣớc Mặn 57 2.4 2.4a 2.4b 2.5 Các quan quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT Việt Nam Các quan quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT thuộc Bộ Giao thông vận tải Các quan quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT thuộc Bộ Quốc phòng Tỷ lệ số điểm CHC đáp ứng tiêu chuẩn CAAV 65 66 66 79 104 tuyến, điểm du lịch - Ngồi ra, cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập hoạt động Hiệp hội du lịch cấp tỉnh, thành phố để làm cầu nối cá nhân, tổ chức kinh doanh du lịch Nhà nƣớc việc tuyên truyền giải vấn đề liên quan đến du lịch trực thăng địa bàn nhƣ độ ồn, khí thải,… ảnh hƣởng tới đời sống sinh hoạt số ngƣời dân địa phƣơng - Tăng cƣờng xây dựng quy chế phối hợp Bộ Giao thông vận tải, Bộ Quốc phòng ngành có liên quan đến du lịch trực thăng mặt nhƣ: + Quy chế phối hợp với Bộ công thƣơng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp sản xuất, gia công đồ thủ công mỹ nghệ; phát triển hệ thống cửa hàng dịch vụ đạt tiêu chuẩn để khuyến khích hoạt động mua sắm, tăng chi tiêu du khách đến du lịch khu du lịch trọng điểm + Quy chế phối hợp với Công an cửa khẩu, Bộ đội biên phòng, Cục Hải quan việc xây dựng đề án nâng cao chất lƣợng phục vụ đầu mối tiếp xúc với du khách + Quy chế phối hợp với Bộ Công an việc xây dựng nội quy, quy chế cho hoạt động du lịch, khách sạn, sở phục vụ du lịch phối hợp kịp thời việc xử lý vi phạm xảy địa bàn khu du lịch tổ chức, cá nhân (đặc biệt ngƣời nƣớc ngoài) - Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán QLNN du lịch trực thăng Từng bƣớc xây dựng đội ngũ cán QLNN giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, có phẩm chất tốt, có lực tổ chức quản lý, điều hành theo mục tiêu định Theo đó, cần thực biện pháp chủ yếu sau: + Trên sở quy hoạch phát triển du lịch nhà nƣớc cần tính tốn nhu cầu số lƣợng cán QLNN du lịch cho thời kỳ, cấp để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng với nhiều hình thức thích hợp, kể 105 ngắn hạn dài hạn, kể nƣớc ngồi nƣớc chun mơn nghiệp vụ hoạt động du lịch trực thăng, kiến thức luật pháp quốc tế, khả sử dụng ngoại ngữ kỹ sử dụng công nghệ thông tin đại, kỹ giao tiếp Cần trọng đào tạo chức danh chủ chốt máy QLNN du lịch + Trong đào tạo, cần định hƣớng nội dung đào tạo, kỹ thiếu, chƣa chuyên nghiệp, chƣa chuyên sâu tổ chức đào tạo lại, mở lớp bồi dƣỡng ngắn hạn theo chuyên đề Mặt khác, phải bƣớc thực "xã hội hóa" công tác đào tạo; thực chế độ Nhà nƣớc hỗ trợ phần kinh phí đào tạo, mua tài liệu học tập Bên cạnh đó, khuyến khích, động viên cán trẻ tự bỏ kinh phí học tập để nâng cao trình độ chun mơn trƣởng thành hơn, hạn chế trông chờ, ỷ lại, dựa dẫm vào bao cấp Nhà nƣớc + Xây dựng thực chế thi tuyển, tuyển chọn cán sử dụng cán khả trình độ chun mơn đƣợc đào tạo để phát huy sở trƣờng, kiên thay cán có phẩm chất lực yếu Đổi cách thức đánh giá cán dựa tiêu chuẩn quy định; lực cán phải đƣợc đo chất lƣợng hiệu công việc đƣợc giao + Từ trung ƣơng đến địa phƣơng cần có biện pháp giảm thiểu họp xét thấy không cần thiết, giúp nâng cao lực tính đốn cán lãnh đạo cấp Để làm đƣợc điều này, quan đƣợc giao chuẩn bị nội dung họp phải thật chu đáo, tài liệu họp phải đƣợc gởi trƣớc cho thành viên dự họp nghiên cứu trƣớc có ý kiến tham gia chất lƣợng 3.2.4 Hồn t ện ơn tá tổ ứ t ự ện ị vụ b y u lị bằn MBTT Để quản lý, khai thác tốt thị trƣờng du lịch nói chung dịch vụ du lịch MBTT nói riêng, quan QLNN cần làm tốt cơng tác thu thập, xử lý 106 thông tin dự báo xác luồng khách quốc tế nội địa; phân luồng khách, thời điểm đến để tránh bị động, thƣa thớt, lại tải,… Đồng thời có giải pháp đồng để khắc phục tình trạng uy hiếp an tồn bay, hạn chế đến mức thấp rủi ro gây ảnh hƣởng tới an ninh, an tồn hàng khơng, cụ thể: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quy định ngành hàng không đến du khách, đồng thời đặt biển cảnh báo “Cấm” máy bay sân bay kèm mức xử phạt tiền - Thông báo, phổ biến quy định an tồn hàng khơng đƣa lời khun cần thiết hành khách khách hàng có bệnh lý (tim mạch, tiền đình, mắc chứng sợ độ cao, say tàu xe,…) để họ yên tâm sử dụng dịch vụ - Thống quy chế quản lý đƣờng bay cố định với trung tâm du lịch nƣớc; - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động bay phƣơng tiện khác có liên quan đến hoạt động du lịch trực thăng vị trí nhạy cảm; - Theo dõi thƣờng xuyên hoạt động phƣơng tiện bay đặc biệt thông qua thiết bị giám sát chuyên nghiệp kịp thời đƣa cảnh báo; - Thƣờng xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo thành phần trọng yếu tham gia trực tiếp vào nhiệm vụ giám sát, quản lý bảo vệ an ninh chủ quyền vùng trời Quốc gia, - Yêu cầu đơn vị kinh doanh du lịch trực thăng tự xây dựng thực cam kết không vi phạm điều lệ vận chuyển; áp dụng biện pháp đình hoạt động hành vi gây nguy hiểm tới an ninh, an tồn hàng khơng - Ngồi ra, nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng nhân tố 107 định hoạt động kinh tế Do vậy, để có sản phẩm du lịch dịch vụ có chất lƣợng tốt, cần xây dựng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, tăng cƣờng chất lƣợng đào tạo chun mơn, đại hóa hệ thống kiểm sốt nhân viên hàng không hành khách bao gồm: + Có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, tạo nguồn, phát triển nguồn nhân lực, từ cán cấp quản lý đến nhân viên để có trình độ cao; + Nâng cao lực huấn luyện phi công, nhân viên kỹ thuật, thợ máy phục vụ du lịch trực thăng, tăng cƣờng lực làm việc môi trƣờng quốc tế, đào tạo ngoại ngữ, giao tiếp đa văn hóa, trải nghiệm quốc tế; + Xây dựng, nâng cấp sở đào tạo, liên kết, hơp tác quốc tế với trung tâm đào tạo nƣớc phát triển lĩnh vực du lịch, lĩnh vực hàng không để có đội ngũ cán có kỹ năng, trình độ đáp ứng chuẩn quốc tế + Nắm rõ, chi tiết biến động thị trƣờng nguồn nhân lực để định hƣớng, phân bổ, đào tạo phù hợp nhu cầu thị trƣờng, đáp ứng công việc sinh viên, học viên trƣờng, tránh tình trạng phải đào tạo lại gây lãng phí xã hội 3.2.5 Tăn u lị ƣờn ơn tá ểm tr , ểm soát đố vớ ị vụ b y bằn MBTT Việc tăng cƣờng QLNN lĩnh vực du lịch trực thăng cần phải siết chặt quản lý chất lƣợng an tồn giao thơng hàng không, kịp thời ngăn chặn hành vi, hoạt động vi phạm pháp luật, xâm hại đến sức khỏe, tính mạng, tài sản ngƣời khác Phổ biến tuyên truyền pháp luật, quy định pháp luật tra, đồng thời nắm bắt vƣớng mắc mà đơn vị kinh doanh gặp phải trình thực nhiệm vụ, kịp thời giải thích, giải vấn đề thuộc thẩm quyền quan QLNN nhƣ tổng hợp, báo cáo quan liên quan để tìm biện pháp tháo gỡ Phối hợp với ngành chức nhƣ cơng an, qn đội, tòa án, … quản lý, kiểm tra theo dõi chặt chẽ hoạt động loại tội phạm, kiên xử lý hành vi xấu, làm ảnh hƣởng đến hình ảnh đất nƣớc 108 mắt du khách, bàn bè quốc tế Thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật tài liệu kỹ thuật nhƣ: Điều lệ, quy định, quy chế, tiêu chuẩn kỹ thuật, hệ thống mẫu biểu, sổ sách kỹ thuật việc thực cơng tác kỹ thuật an tồn hoạt động bay du lịch MBTT Việt Nam 3.2.6 N óm ả p áp a Chú trọng bảo vệ, tôn tạo điểm du lịch, cảnh quan, môi trường phục vụ du lịch Môi trƣờng yếu tố quan trọng ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng, tính hấp dẫn sản phẩm du lịch Đối với dịch vụ bay du lịch MBTT, môi trƣờng cảnh quan thiên nhiên ảnh hƣởng đến khả hút khách tồn dịch vụ Vì vậy, Nhà nƣớc cần có giải pháp, hành động cụ thể để giảm thiểu tác động tiêu cực, phát huy tác động tích cực góp phần bảo vệ mơi trƣờng thiên nhiên Cần có giải pháp đồng nhƣ tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trƣờng, trọng công tác quy hoạch phát triển khu du lịch đảm bảo tính khoa học; tăng cƣờng lực quản lý mơi trƣờng khu du lịch, khu bảo tồn, phân công đầu mối quản lý khu bảo tồn, vƣờn quốc gia; đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra giám sát môi trƣờng; phát triển sinh kế cho ngƣời dân góp phần bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên môi trƣờng; tăng cƣờng hợp tác quốc tế phát triển du lịch bền vững Ðối với dự án đầu tƣ mới, cần đánh giá tác động môi trƣờng thực nghiêm túc quy định xả thải trình vận hành Với dự án đƣợc đầu tƣ, cần rà sốt lại hạng mục cơng trình, quy trình xử lý nƣớc thải, rác thải bảo đảm quy định Các địa phƣơng có tiềm du lịch cần quan tâm có kế hoạch, lộ trình đầu tƣ hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung, không thải trực tiếp xuống hồ đập, sơng ngòi, biển… Các sở du lịch dịch vụ thƣờng nằm khu, điểm du lịch định, việc hình thành mơ hình bảo vệ mơi trƣờng với tham gia 109 thành phần nhƣ quan QLNN du lịch địa phƣơng; ban quản lý khu, điểm du lịch; quyền địa phƣơng; cộng đồng địa phƣơng khách du lịch… hợp lý cần thiết Mơ hình cần có quy định trách nhiệm, quyền hạn bên tham gia quy chế thực cụ thể để thành phần tham gia thực Ngoài ra, ngành du lịch cần xây dựng, ban hành hƣớng dẫn đầy đủ tiêu chí, điều kiện, đánh giá tác động mơi trƣờng hệ thống kiểm sốt, quản lý vấn đề môi trƣờng liên quan đến hoạt động du lịch, đặc biệt sở kinh doanh du lịch Vì thân sở kinh doanh du lịch nói riêng chƣa nhận thức đƣơc cách đắn, đầy đủ mối quan hệ hoạt động kinh doanh sản xuất với vấn đề môi trƣờng Việc tuyên truyền nâng cao trách nhiệm nhận thức du khách nhằm bảo vệ môi trƣờng, giảm thiểu sử dụng lƣợng, nƣớc, giảm thiểu phát sinh rác thải áp dụng bảo tồn tài nguyên, hạn chế việc thay đổi cảnh quan thiên nhiên dẫn tới thay đổi môi trƣờng sống ngƣời sinh vật Đặc biệt giá trị văn hoá truyền thống đặc sắc vốn nhạy cảm cộng đồng dân tộc thiểu số có biến đổi định tiếp xúc thƣờng xuyên với khách du lịch Cần xác định bảo vệ môi trƣờng du lịch nhiệm vụ trọng tâm, yêu cầu cấp thiết để bảo đảm phát triển bền vững Nếu không thực tốt nhiệm vụ này, khu du lịch chịu tác động tiêu cực môi trƣờng, bị mai một, thối hố q trình khai thác du lịch, từ khơng sức hấp dẫn du khách b Hồn thiện số sách Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung hoàn chỉnh nội dung quy định; hồn thiện chế, sách điều khoản pháp luật nhằm thúc đẩy phát triển du lịch, đồng thời tăng cƣờng hình thức mức độ xử phạt vi phạm môi trƣờng, hành động xả thải làm ô nhiễm cảnh quan, nhiễm mơi trƣờng khơng khí, nƣớc Xây dựng, hồn thiện sách khuyến khích du lịch nhƣ: Tạo điều 110 kiện thuận lợi cho khách du lịch quốc tế đến Việt Nam; tăng cƣờng lực, ứng dụng cơng nghệ cao, đơn giản hóa thủ tục xuất, nhập cảnh, miễn thị thực; khuyến khích đầu tƣ khu vực tƣ nhân vào lĩnh vực, ngành nghề du lịch; khuyến khích phát triển sản phẩm mới, sản phẩm đặc thù, hình thành quỹ thời gian nghỉ ngơi khuyến khích du lịch Đẩy mạnh sách xúc tiến quảng bá thị trƣờng trọng điểm tạo bƣớc chuyển biến tích cực thị phần; góp phần chủ động thu hút khách có chọn lọc; làm bật hình ảnh du lịch Việt Nam, thƣơng hiệu du lịch Việt Nam thị trƣờng mục tiêu Các sách phát triển du lịch mang tính ƣu tiên, có mối liên quan mật thiết với nhau, cần đƣợc ban hành thực đồng gắn với điều kiện tiên Chiến lƣợc, quy hoạch, chƣơng trình, đề án, dự án phát triển du lịch bƣớc thực sách cần hội đủ điều kiện cần thiết để sách đƣợc thực thi hiệu Sự cam kết mạnh mẽ Chính phủ, phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, địa phƣơng định đến thành cơng sách 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đố vớ n nƣớ Trên sở luật đƣợc ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan, nhà nƣớc cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, sách du lịch nhằm đảm bảo tính thống nhất, đầy đủ nhằm củng cố, xây dựng phát triển thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực du lịch trực thăng; nghiên cứu sách đặc thù, đột phá để thu hút khách du lịch từ số thị trƣờng tiềm năng; hoàn thiện chế bảo tồn, khai thác sử dụng hiệu di sản; xây dựng chế ƣu đãi thu hút đầu tƣ, sớm hình thành số khu du lịch trọng điểm quốc gia có sức cạnh tranh quốc tế, tạo động lực cho du lịch trực thăng Việt Nam phát triển; tăng cƣờng hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng du lịch, tạo thuận lợi cho khách du lịch tiếp cận khu du lịch, điểm du lịch theo hƣớng tập trung vào khu du lịch quốc gia, điểm du lịch quốc gia đƣợc xác định Quy 111 hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; rà sốt hồn thiện theo hƣớng lới lỏng quy định nhập trang thiết bị, phƣơng tiện vận tải chuyên dụng cần thiết để phát triển du lịch cao cấp mà nƣớc chƣa sản xuất đƣợc nhƣ: Tàu cánh ngầm, du thuyền, thủy phi cơ, máy bay hạng nhỏ, khinh khí cầu đạt chuẩn quốc tế nhằm tăng tính liên kết sản phẩm du lịch điều kiện để thu hút gia tăng chi tiêu khách du lịch 3.3.2 Đố vớ tỉn t àn p ố Các địa phƣơng, địa phƣơng trọng điểm du lịch cần tăng cƣờng việc tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, vận động nhân dân tự giác tích cực tham gia giữ gìn an ninh trật tự, tập trung cải thiện môi trƣờng du lịch với mục tiêu hƣớng tới du lịch an toàn, hiệu quả, chất lƣợng; tăng cƣờng thực nếp sống văn minh, lịch sự, tôn trọng pháp luật; xây dựng phong trào ứng xử văn minh, có thái độ cởi mở, chân thành khách du lịch; đồng thời có chế, sách thu hút đầu tƣ vào du lịch, việc xây dựng điểm du lịch nhƣ bảo tồn, tơn tạo giá trị, cơng trình văn hóa Sử dụng hiệu cơng cụ tài chính, thuế, thông tin truyền thông để thu hút đầu tƣ kích cầu du lịch 112 KẾT UẬN CHƢƠNG Xuất phát từ thực tế công tác quản lý dịch vụ bay du lich MBTT Việt Nam Dựa số liệu thu thập từ ngành du lịch, ngành hàng không, từ CAAV, VNH, Trên sở kết đạt đƣợc nhƣ tồn công tác quản lý dịch vụ bay du lịch máy bay trực thăng Việt Nam chƣơng 2, tác giả luận văn phân tích đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dịch vụ bay du lich máy bay trực thăng Việt Nam Luận văn rõ nội dung cần thiết cần hoàn thiện tất mặt nhƣ vấn đề hoàn thiện quy hoạch mạng lƣới đƣờng bay điểm CHC; nâng cao hiệu lực xây dựng, ban hành triển khai thực văn quy phạm pháp luật; hoàn thiện máy tổ chức quản lý; công tác tổ chức thực dịch vụ tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát dịch vụ bay du lịch MBTT Việt Nam Bên cạnh luận văn đƣa số kiến nghị nhà nƣớc tỉnh thành phố tạo điều kiện thu hút khách du lịch 113 KẾT UẬN Du lịch MBTT phát triển nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, loại hình du lịch lại Việt Nam Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ nay, đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc thông qua chủ trƣơng, định hƣớng, chiến lƣợc đắn, dịch vụ bay du lịch MBTT Việt Nam công tác quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT đƣợc củng cố bƣớc đầu gặt hái đƣợc thành công Thông qua kết đạt đƣợc nhƣ hạn chế, bất cập mặt, lĩnh vực cụ thể công tác quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT Việt Nam Để quản lý dịch vụ du lịch cần phát huy mạnh đạt đƣợc khắc phục hạn chế giải pháp tích cực nhƣ: nâng cao chất lƣợng công tác QLNN định hƣớng, chiến lƣợc phát triển dịch vụ bay du lịch MBTT, tăng cƣờng công tác QLNN du lịch trực thăng, đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng chƣơng trình sản phẩm, bảo vệ tốt nguồn tài nguyên du lịch, tuyên truyền quản bá dịch vụ đến với du khách tham quan Hơn nữa, xây dựng, phát triển dịch vụ du lịch trực thăng trở thành thƣơng hiệu du lịch địa phƣơng khơng việc quan chức năng, doanh nghiệp kinh doanh mà phụ thuộc vào ngƣời dân Việt Nam DANH MỤC TÀI IỆU THAM KHẢO T ến V ệt [1] Trần Xuân Ảnh (2011), Thị trường du lịch Quảng Ninh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [2] Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng du lịch Bắc Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội [3] Cục hàng không Việt Nam (2014-2017), Báo cáo tổng kết công tác đảm bảo chất lượng dịch vụ, Hà Nội [4] Nguyễn Thị Doan (2015), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội [6] Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa (2008), Giáo trình Kinh tế du lịch, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [7] Phan Huy Đƣờng (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [8] Học viện Hàng không Việt Nam (2010), Khái quát Hàng khơng dân dụng, thành phố Hồ Chí Minh [9] Luật Du lịch (2017) [10] Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (2006) [11] Luật Hàng không dân dụng Việt Nam - sửa đổi, bổ sung (2014) [12] Luật Giá (2013) [13] Lê Văn Minh (2006), Nghiên cứu đề xuất giải pháp đầu tư phát triển khu du lịch, Viện nghiên cứu phát triển du lịch Việt Nam, Hà Nội [14] Nghị định số 83/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay [15] Nghị định số 147/2013/NĐ-CP ngày 30/10/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng [16] Nghị định số 125/2015/NĐ-CP ngày 04/12/2015 Chính phủ quản lý hoạt động bay [17] Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị khóa XII việc phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn [18] Nghị số 103/NQ-CP ngày 06/10/2017 Chính phủ Chƣơng trình hành động Chính phủ thực theo Nghị số 08NQ/TW Bộ Chính trị khóa XII phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn [19] Cao Minh Nghĩa (2012), Tổng quan lý thuyết ngành kinh tế dịch vụ, Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh [20] Bùi Bích Phƣơng (2014), Phát triển loại hình du lịch MBTT thành phố Đà Nẵng, Khóa luận tốt nghiệp, Trƣờng Đại học Văn Hóa, Hà Nội [21] Quyết định số 144/2004/ QĐ-BQP ngày 30/10/2004 Bộ Quốc phòng việc Quy định khu vực cấm bay vùng trời nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [22] Quyết định số 63/2005/QĐ-BGTVT ngày 30/11/2005 Bộ Giao thông vận tải việc ban hành Quy chế không lƣu hàng không dân dụng Việt Nam [23] Quyết định số 967/QĐ-CHK ngày 25/3/2009 Cục hàng không Việt Nam công bố tiêu chuẩn sở Tiêu chuẩn sân bay trực thăng dân dụng Việt Nam [24] Quyết định số 2473/QĐ - TTg ngày 31/12/2011 Chính phủ Chiến lƣợc phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [25] Quyết định số 201-TTg/2013 ngày 22/01/2013 Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [26] Quyết định số 2119/QĐ-TTg ngày 28/12/2017 Chính phủ việc phê duyệt đề án phát triển đƣờng bay trực tiếp Việt Nam quốc gia, địa bàn trọng điểm nhằm thúc đẩy đầu tƣ phát triển, tăng cƣờng giao lƣu, hội nhập quốc tế [27] Quyết định 236/QĐ-TTg ngày 23/02/2018 Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 [28] Nguyễn Đình Sơn (2002), Phát triển kinh tế du lịch vùng du lịch Bắc Bộ tác động tới quốc phòng - an ninh, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Quân sự, Hà Nội [29] Hồ Thị Phƣơng Thảo (2012), Xây dựng sách Marketing nhằm khai thác nguồn khách cho loại hình du lịch trực thăng công ty TNHH MTV Lữ hành Vitour Đà Nẵng, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Huế, Thừa thiên – Huế [30] Trần Nguyên Đông Thi (2012), Nghiên cứu thực trạng khai thác tiềm kinh tế sản phẩm du lịch trực thăng công ty TNHH MTV Lữ hành Vitour Đà Nẵng, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Huế, Thừa thiên – Huế [31] Thông tƣ số 01/2011/TT-BGTVT ngày 27/01/2011 Bộ Giao thông vận tải việc ban hành quy chế An tồn hàng khơng dân dụng lĩnh vực máy bay khai thác máy bay [32] Thông tƣ số 132/2011/TT-BQP ngày 19/7/2011 Bộ Quốc phòng việc Ban hành Điều lệ bay [33] Đỗ Cẩm Thơ (2007), Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh khu vực quốc tế, Đề tài cấp bộ, Viện nghiên cứu phát triển du lịch Việt Nam, Hà Nội [34] Tổng công ty trực thăng Việt Nam (2012-2017), Báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh, Hà Nội [35] Tổng cục thống kê (2017), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, Hà Nội [36] Thúc Tuy (1964), Máy bay lên thẳng, NXB Quân Đội Nhân dân, Hà Nội [37] Nguyễn Anh Tuấn (2010), Năng lực cạnh tranh điểm đến du lịch Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [38] Viện nghiên cứu phát triển du lịch Việt Nam (2014), Báo cáo Du lịch Việt Nam – thực trạng giải pháp phát triển, Hà Nội [39] Viện ngôn ngữ học (2016), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh [40] Bùi Thị Hải Yến (2009), Quy hoạch du lịch, NXB Giáo dục Hà Nội T ến An [41] Martin Oppermann Kye - Sung Chon (1997), Tourism in Developing Countries, International Thomson Business Press, [42] S Medlik (1995), Managing Tourism, Butterworth - Heinemann Ltd Websites [43] Phạm Sĩ An (2018), Kinh tế Việt Nam 2017 triển vọng 2018: Tăng trưởng tảng vững http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/dau-tu/kinh-te-viet-nam-2017va-trien-vong-2018-tang-truong-tren-nen-tang-vung-chac421275.html (08/7/2018) [44] Bộ Nội vụ (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/4012/0/5254/ Dao_tao_boi_duong_can_bo_cong_chuc_trong_qua_trinh_cai_cach_h anh_chinh (09/7/2018) [45] Xuân Hòa (2017), Thiếu trầm trọng nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao https://nld.com.vn/du-lich/thieu-tram-trong-nguon-nhan-luc-du-lichchat-luong-cao-20170719185105395.htm (08/7/2018) [46] Hà Mai (2017), 80% khách nước ngồi khơng quay https://nld.com.vn/kinh-te/80-khach-nuoc-ngoai-khong-quay-lai20171227093932277.htm (08/7/2018) Các trang khác: www.chinhphu.vn www.caa.gov.vn www.vneconomy.vn www.mt.gov.vn www.moj.gov.vn www.vi.wikipedia.org lại ... Cơ sở lý luận quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT Chương Thực trạng công tác quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT Việt Nam Chương Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dịch vụ bay du lịch. .. 2.4a 2.4b 2.5 Các quan quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT Việt Nam Các quan quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT thuộc Bộ Giao thông vận tải Các quan quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT thuộc Bộ Quốc... 1.1.3 Ý nghĩa việc quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT 22 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT 24 1.2.1 Xây dựng, ban hành sách liên quan đến quản lý dịch vụ bay du lịch MBTT