BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHÍ HỒNG HẢI ĐỀ XUẤT CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP – HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHÍ HỒNG HẢI KHĨA 2016-2018 ĐỀ XUẤT CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP – HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60 58 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI MẠNH HÙNG Hà Nội 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập chương trình cao học Tác giả luận văn xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Bùi Mạnh Hùng, người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu, hoàn thành luận văn Quá trình thực luận văn diễn thời gian ngắn, thân cố gắng, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong quan tâm góp ý q thầy cơ, bạn đồng nghiệp để tơi hồn thiện kiến thức có bước nghiên cứu bổ sung phát triển Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phí Hồng Hải LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phí Hồng Hải MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình MỞ ĐẦU……………………………………………………………… * Tính cấp thiết đề tài………………………………………… * Mục tiêu nghiên cứu………………………………………………… * Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………………… * Nhiệm vụ dự kiến kết nghiên cứu………………………… * Phương pháp nghiên cứu…………………………………………… * Cấu trúc luận văn…………………………………………………… NỘI DUNG…………………………………………………………… CHƯƠNG 1: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MƠ HÌNH CƠ CẤU TỔ CHỨC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI………………………………………………… 1.1 Giới thiệu chung tỉnh Lào Cai………………………………… 1.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng……………………… 1.2.1 Nguồn lực đầu tư kết đầu tư xây dựng giai đoạn 20112015…………………………………………………………………… 1.2.2 Thực trạng hình thức quản lý dự án theo Luật Xây dựng 2003 1.2.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng Luật Xây dựng 2014…………………………………………………………………… 1.2.4 Đánh giá chung………………………………………………… 1.3 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Ban Quản lý dự án Sở quản lý…………………………………………………… 1.3.1 Đặc điểm chung Ban Quản lý dự án………………… 1.3.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Ban Quản lý dự án dự kiến thành Ban Quản lý dự án chuyên ngành Xây dựng dân dụng công nghiệp – Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai……………………… 1.3.3 Các thuận lợi khó khăn Ban quản lý dự án chuyên ngành Xây dựng dân dụng công nghiệp – Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai thành lập………………………………………………………… 1.4 Đánh giá chung…………………………………………………… CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH, BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU VỰC…………………………………………………………………… 1 5 6 7 10 12 17 17 18 18 20 37 39 41 2.1 Cơ sở pháp lý……………………………………………………… 2.1.1 Hệ thống pháp luật quy định Ban Quản lý dự án chuyên ngành, ban quản lý dự án khu vực…………………………………… 2.1.2 Hệ thống pháp luật tổ chức, quản lý cán công chức, viên chức Ban Quản lý dự án chuyên ngành, khu vực……………………… 2.1.3 Hệ thống quy định Tỉnh Lào Cai Ban Quản lý dự án chuyên ngành, khu vực………………………………………………… 2.2 Cở sở khoa học…………………………………………………… 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm, tổ chức quy chế hoạt động Ban Quản lý dự án chuyên ngành, khu vực………………………………… 2.2.2 Giải thể, thành lập Ban Quản lý dự án chuyên ngành, khu vực……………………………………………………………………… 2.2.3 Nguyên tắc tổ chức lạo hoạt động, thành lập Ban Quản lý dự án chuyên ngành, khu vực………………………………………………… 2.2.4 Nội dung, đặc trưng, hình thức thành lập Ban Quản lý dự án chuyên ngành, khu vực………………………………………………… 2.2.5 Sự giống khác Doanh nghiệp dự án Ban Quản lý dự án chuyên ngành, khu vực………………………………………… 2.2.6 Một số rào cản với hoạt động Ban Quản lý dự án chuyên ngành, khu vực………………………………………………………… CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP – HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỈNH LÀO CAI…… ……………………………………… 3.1 Đề xuất Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp – Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai… 3.1.1 Đề xuất cấu tổ chức Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp – Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai…… 3.1.2 Đề xuất vị trí, chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp – Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai…………………………………………………………… 3.1.3 Đề xuất chế tài chính, chế hoạt động…………………… 3.1.4 Đề xuất sở vật chất…………………………………………… 3.2 Đề xuất phương án xử lý chuyển tiếp…………………………… 3.3 Kế hoạch tổ chức thực hiện……………………………………… 3.4 Trách nhiệm thực hiện…………………………………………… 3.4.1 Sở Nội vụ………………………………………………………… 3.4.2 Sở Kế hoạch đầu tư…………………………………………… 3.4.3 Sở Xây dựng Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành…………………………………………………………………… 3.4.4 Sở Tài chính……………………………………………………… 41 41 42 44 44 44 48 51 52 58 61 67 67 67 78 80 91 92 93 94 94 95 95 95 3.4.5 Các Sở, ngành liên quan………………………………………… 3.4.6 Văn phòng UBND tỉnh………………………………………… KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………… Kết luận………………………………………………………………… Kiến nghị……………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 96 98 98 99 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt CĐT Chủ đầu tư QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng XDDD Xây dựng dân dụng HTKT Hạ tầng kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm tự nguyện DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Bản đồ hành tỉnh Lào Cai Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA xây dựng khu đô thị Lào Cai – Cam Đường 24 Hình 1.3 Một góc nhìn khu đô thị Lào Cai – Cam Đường 25 Hình 1.4 Trụ sở làm việc Khối 25 Hình 1.5 Trung tâm hội nghị tỉnh Lào Cai 26 Hình 1.6 Trụ sở làm việc Khối 26 Hình 1.7 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA xây dựng thị Sở Xây dựng 27 Hình 1.8 Cơng trình Trường trị tỉnh Lào Cai 28 Hình 1.9 Cơng trình Sân vận động tỉnh Lào Cai (giai đoạn 1) 28 Hình 1.10 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA cơng trình XDCB sở Văn hóa thể thao du lịch 29 Hình 1.11 Cơng trình Trùng tu đền Trung Đơ tỉnh Lào Cai 30 Hình 1.12 Cơng trình trùng tu cải tạo Dinh thự Hoàng A 31 Tưởng, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Hình 1.13 Cơng trình cải tạo, sửa chữa đền Bảo Hà, tỉnh Lào Cai 31 Hình 1.14 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA cơng trình XDCB sở Y tế 32 Hình 1.15 Cơng trình Bệnh viện đa khoa tỉnh Lào Cai 33 Hình 1.16 Cơng trình Bệnh viện điều dưỡng phục hồi chức tỉnh Lào cai 33 Hình 1.17 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA cơng trình XDCB sở Giáo dục Đào tạo 33 Hình 1.18 Cơng trình Trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai 36 Hình 1.19 Cơng trình Trường cao đăng sư phạm tỉnh Lào Cai 36 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA chuyên ngành XDDD&CN - HTKT tỉnh Lào Cai 69 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu hình Bảng 1.1 Tên hình Danh sách Ban QLDA tỉnh Lào Cai Trang 15 MỞ ĐẦU * Tính cấp thiết đề tài Quản lý dự án “Sau gọi tắt QLDA” trình quản lý xuyên suất từ việc lập quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, kết thúc đầu tư dự án xây dựng cơng trình, q trình xây dựng phát triển đất nước, đặc biệt thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Trong nhiều năm qua, quan tâm Đảng, nhà nước, phủ, cơng tác QLDA đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hầu hết dự án đầu tư theo quy định Pháp luật, chất lượng dự án đươc nghiên cứu theo chiều sâu, phát huy hiệu đầu tư, nâng cao chất lượng sống Nhiều tuyến đường huyết mạch nước xây dựng; nhiều khu công nghiệp, khu du lịch hình thành vào khai thác sử dụng khắp vùng nước làm cho đất nước ngày đẹp Thấu hiểu tồn q trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung, tỉnh Lào Cai nói riêng vấn đề QLDA điều mà cần quan tâm Bởi khẳng định lãng phí lãng phí đầu tư lớn chủ trương đầu tư Khi đầu tư mà năm sau người lại muốn đập phá đi, dư luận xã hội không đồng tình lãng phí lớn nhất, mà tỉnh nghèo Lào Cai lại đầu tư theo kiểu vơ tốn Vì năm vừa qua việc làm nhiều tỉnh Lào Cai thực tốt cơng tác QLDA cơng trình từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến khâu kết thúc đầu tư đánh giá hiệu đầu tư Các khâu nghiên cứu bản, có đầu tư nghiên cứu nhiều cấp, nhiều ngành để đảm bảo dự án đầu tư phát huy tốt hiệu với chi phí hợp lý Tuy nhiên, nhìn vào thực tế năm qua, bất cập cịn tồn cơng tác QLDA dự án xây dựng, dự án đầu tư xây dựng đầu tư chưa phát huy hiệu quả, chất lượng thấp, thất thoát đầu tư cịn nhiều, ảnh hưởng khơng nhỏ tới phát triển nhiều địa phương kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật, môi trường đô thị đặc biệt ảnh hưởng đến chất lượng sống hộ dân mà cơng tác QLDA đề trội Mặt khác việc triển khai thực QLDA dựng theo quy định cấp quyền địa phương chưa hợp lý, lỏng lẻo dẫn tới việc nhiều dự án trở nên hiệu (thể qua thực tế nhiều cơng trình giao thơng huyết mạch, số khu thị, khu cơng nghiệp địa phương nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng) có lý khách quan có lý chủ quan Trong năm gần Quốc hội ban hành Luật xây dựng cơng tác QLDA quy định cụ thể, đồng thời Chính phủ, Bộ Xây dựng ban hành điều chỉnh nhiều Nghị định Thông tư công tác QLDA văn quy phạm Pháp luật có liên quan đến công tác QLDA nhằm nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng đáp ứng yêu cầu thực tế phù hợp với xu chung khu vực giới Tuy nhiên việc ban hành nhiều liên tục thay đổi quy định QLDA chứng tỏ công tác ban hành văn quy phạm pháp luật QLDA nhiều bất cập, quy định khơng có chiều sâu, chưa sát thực tế, chưa đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển lâu dài Tuy nhiên, theo quy định hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng Luật Xây dựng năm 2003, thời gian qua đa phần dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn nhà nước tỉnh áp dụng mô hình chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án (BQLDA) để trực tiếp quản lý thực dự án đầu tư xây dựng đơn lẻ [14] 3 Hình thức quản lý bộc lộ khơng hạn chế như: thành lập nhiều BQLDA khơng có BQLDA chun nghiệp, nhân lực chủ chốt BQLDA thường điều động, bổ nhiệm từ quan quản lý nhà nước, chủ yếu mang tính chất kiêm nhiệm, chun mơn cịn chưa phù hợp Do khơng tách bạch chức quản lý nhà nước với chức QLDA quan giao làm chủ đầu tư (CĐT), chất lượng nhân lực BQLDA hạn chế, ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý, thực đầu tư CĐT, hiệu đầu tư công chưa cao Nhằm khắc phục bất cập việc quản lý dự án đầu tư xây dựng, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định cụ thể tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng [15] Theo quy định Luật Xây dựng năm 2014 hoạt động QLDA đầu tư xây dựng hoàn thiện sở đổi phương thức quản lý thực hiện, có lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà then chốt chủ đầu tư đóng vai trị chủ thể quản lý tồn dự án Mơ hình chủ đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thay cho chủ đầu tư hữu quan nhà nước, quan tổ chức đoàn thể, đơn vị nghiệp thay đổi có tính chất định đến quản lý chất lượng hiệu dự án, cơng trình [15] Theo đó, Khoản Điều 62 Khoản Điều 63 Luật Xây dựng, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, việc QLDA phải quan, tổ chức có chun mơn, kinh nghiệm thực Các Ban QLDA tổ chức theo chuyên ngành khu vực, có chức chuyên QLDA đầu tư xây dựng giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng 4 Đồng thời Khoản Điều 63 Luật Xây dựng quy định, UBND tỉnh UBND cấp huyện có trách nhiệm định thành lập BQLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành BQLDA khu vực để quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn [15] Tuy vậy, lựa chọn mơ hình để phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh Lào Cai nói chung Sở Xây dựng nói riêng vấn đề cần phải nghiên cứu cách thận trọng tức thời Là cán phòng QLDA thuộc BQLDA Xây dựng đô thị - Sở Xây dựng Lào Cai, học viên chọn đề tài: "Đề xuất cấu tổ chức chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp – hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai" cho luận văn thạc sĩ * Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng mơ hình cấu tổ chức chức ban QLDA thuộc Sở Xây dựng, Sở Văn hóa thể thao du lịch, Sở Giáo dục đào tạo, Sở Y tế dự kiến kiện toàn thành Ban QLDA chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp – hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai Từ đề xuất giải pháp cấu tổ chức, đổi công tác QLDA, nhằm đưa dự án đầu tư xây dựng vào sống thực có hiệu quả, chất lượng Mục tiêu nghiên cứu đề tài là: - Đánh giá thực trạng công tác QLDA nguồn vốn nhà nước địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn từ năm 2011 đến định hướng phát triển giai đoạn năm tới; nghiên cứu quy định pháp luật hình thức QLDA - Xây dựng mơ hình Ban QLDA chuyên ngành Xây dựng dân dụng công nghiệp – hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai phù hợp với điều kiện cụ thể tỉnh Lào Cai Tuân thủ ngun tắc mơ hình tổ chức phải gọn nhẹ, có hiệu quả, tận dụng tốt tổ chức sở vật chất Ban QLDA có để hồn thành nhiệm vụ * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Ban QLDA xây dựng đô thị Sở Xây dựng, Ban QLDA cơng trình xây dựng Sở Y tế, Ban QLDA cơng trình xây dựng Sở Giáo dục Đào tạo, Ban QLDA Sở Văn hóa - thể thao du lịch đơn vị giao nhiệm vụ quản lý thực dự án đầu tư xây dựng - Phạm vi nghiên cứu: + Nghiên cứu cấu tổ chức chức nhiệm vụ Ban QLDA dự kiến kiện toàn + Nghiên cứu đề xuất phương án, đề xuất cấu tổ chức, đề xuất chức nhiệm vụ Ban QLDA chuyên ngành Xây dựng dân dụng & công nghiệp - Hạ tầng kỹ thuật sau thành lập * Nhiệm vụ dự kiến kết nghiên cứu Đề tài thực nhiệm vụ sau: - Những quy định chung liên quan đến công tác QLDA - Nghiên cứu thực trạng công tác công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA, kết đạt tồn - Đề xuất phương án cấu tổ chức chức nhiệm vụ Ban QLDA chuyên ngành Xây dựng dân dụng công nghiệp - Hạ tầng kỹ thuật theo Luật Xây dựng năm 2014 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ Luận văn mong muốn đạt kết sau đây: - Khảo sát, đánh giá chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai - Đề xuất xây dựng mơ hình quản lý dự án Ban QLDA chun ngành Xây dựng dân dụng công nghiệp – hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai - Kiến nghị áp dụng Ban QLDA chuyên ngành Xây dựng dân dụng công nghiệp – Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai * Phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài dựa sở quan điểm Nhà nước, Luật xây dựng, văn Chính phủ, Bộ Xây dựng, văn tỉnh Lào Cai công tác QLDA đầu tư xây dựng Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp để nghiên cứu trình hình thành thực cơng tác QLDA Ban QLDA địa bàn nghiên cứu từ thành lập tới * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận - kiến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương I: Đánh giá thực trạng mơ hình QLDA đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai Chương II: Cơ sở khoa học pháp lý Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Chương III: Đề xuất cấu tổ chức chức nhiệm vụ Ban QLDA chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp – hạ tầng kỹ thuật THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Theo quy định Luật Xây dựng năm 2014 hoạt động QLDA đầu tư xây dựng hoàn thiện sở đổi phương thức quản lý thực hiện, có lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà then chốt chủ đầu tư đóng vai trị chủ thể quản lý tồn dự án Mơ hình chủ đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thay cho chủ đầu tư hữu quan nhà nước, quan tổ chức đoàn thể, đơn vị nghiệp Bệnh viện, trường học thay đổi có tính chất định đến quản lý chất lượng hiệu dự án, cơng trình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Lào Cai thành lập đơn vị tổ chức triển khai thực dự án đầu tư xây dựng, tổ chức quản lý mang tính chuyên nghiệp phát huy tốt hiệu dự án đầu tư, đảm bảo sử dụng vốn ngân sách hiệu hợp lý Tổ chức máy tinh giảm, gọn nhẹ từ 04 Ban QLDA xuống 01 Ban QLDA, biên chế bước tinh giảm nên giảm kinh phí hoạt động hàng năm Việc đầu tư sở vật chất, xây dựng trụ sở, mua sắm trang thiết bị tập chung, không bị dàn trải tiết kiệm nguồn chi Ngân sách Việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Lào Cai trực tiếp quản lý dự án làm tư vấn QLDA cho chủ đầu tư tạo sản phẩm tốt, phát huy hiệu dự án nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng phục vụ nhân dân ngày tốt Tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Lào Cai hoạt động mang tính chun nghiệp, chun mơn hóa cao góp phần đẩy nhanh tiến độ thi cơng dự án, trình tự thủ tục thực đầy đủ 99 quy định, giải công việc nhanh gọn góp phần thúc đẩy tiến trình cải cách hành cơng Việc quản lý sử dụng người cách hợp lý hơn, chuyên ngành đào tạo phát huy lực, sở trường cá nhân tăng suất lao động, nâng cao thu nhập, góp phần nâng cao đời sống người lao động Thực tinh thần chủ trương Đảng Nhà nước giảm mạnh đầu mối, khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải trùng lắp; tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Tạo môi trường tốt, thuận lợi nhằm thu hút tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoạt động xây dựng có lịng tin, tham gia vào lĩnh vực xây dựng cách nhiệt tình có hiệu Kiến nghị: Đề nghị giữ nguyên biên chế tỉnh giao năm 2018: Tổng số biên chế: 62 biên chế theo đề án vị trí việc làm 02 hợp đồng theo NĐ số 68/2000/NĐ-CP 02 hợp đồng thời vụ) Đề nghị cho thực chế độ sách theo Điều 02, Quyết định số 140/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo chức danh lãnh đạo trình xếp, kiện toàn tổ chức máy, cụ thể: - Đối với trường hợp Trưởng ban, Phó trưởng ban, Trưởng phịng, Phó trưởng phịng, điều chuyển sang đơn vị xếp tổ chức, bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo cũ, kể từ ngày giữ chức vụ lãnh đạo bổ nhiệm vào chức vụ có phụ cấp chức vụ thấp so với phụ cấp chức vụ lãnh đạo cũ hết thời gian giữ chức vụ bổ nhiệm trước xếp tổ chức theo Nghị - Đối với trường hợp Trưởng ban, Phó trưởng ban, Trưởng phịng, Phó trưởng phịng, giữ chức vụ theo thời hạn bổ nhiệm cịn 06 100 tháng, hưởng bảo lưu phụ cấp chức vụ cũ đủ 06 tháng, kể từ ngày giữ chức vụ lãnh đạo bổ nhiệm vào chức vụ có phụ cấp chức vụ lãnh đạo thấp so với phụ cấp chức vụ lãnh đạo cũ 101 ... dựng chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp – Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai? ?? 3.1.1 Đề xuất cấu tổ chức Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp – Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào. .. CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP – HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỈNH LÀO CAI? ??… ……………………………………… 3.1 Đề xuất Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. bàn tỉnh Lào Cai - Đề xuất xây dựng mơ hình quản lý dự án Ban QLDA chuyên ngành Xây dựng dân dụng công nghiệp – hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai - Kiến nghị áp dụng Ban QLDA chuyên ngành Xây dựng dân