BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI : ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2000 - 2008 SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : DƯƠNG HỒNG QUANG : 05124085 : DH05QL : 2005 – 2009 : Quản Lý Đất Đai - TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2009 - TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN QUI HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT DƯƠNG HỒNG QUANG “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2000 – 2008” Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Thy (Địa quan: Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh) Ký tên: …………………… - Tháng năm 2009 - LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài nhận giúp đỡ thầy giáo Gia đình bạn bè Tơi xin chân thành biết ơn sâu sắc đến: Ban giám hiệu nhà trường Đại học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh, Ban chủ nhiệm Khoa quản lý Đất Đai Bất Động Sản, tồn thể q thầy dạy dỗ, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho em thời gian học tập trường Cô Nguyễn Ngọc Thy, Bộ mơn Cơng Nghệ Địa Chính, Khoa quản lý Đất Đai Bất Động Sản, trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em trình thực tập hoàn thành luận văn Bác Lê Văn Năm, quyền Trưởng phòng anh, chị Phòng Tài Nguyên Mơi trường huyện Vĩnh Linh giúp đỡ, góp ý kiến tạo điều kiện cho em thời gian thực tập Phòng Cảm ơn bạn lớp QLĐĐ K31 ln động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập, sinh hoạt trường Do thời gian thực tập có hạn, kiến thức kinh nghiệm cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi cịn nhiều thiết sót Vì kính mong bảo, góp ý q thầy cơ, anh chị bạn để luận văn hoàn chỉnh TÓM TẮT Sinh viên thực : Dương Hồng Quang,Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Đánh giá tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2000 – 2008” Giáo viên hướng dẫn: ThS.Nguyễn Ngọc Thy, Bộ mơn Cơng Nghệ Địa Chính, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản Nội dung tóm tắt báo cáo: Trong bối cảnh đất nước phát triển, kinh tế hội nhập không ngừng mở rộng Nhu cầu sử dụng đất đai cho hoạt động kinh tế lại trở nên quan trọng hơn, thiết phạm vi nước nói chung tỉnh thành nói riêng Vì lý đó, tình hình sử dụng đất tỉnh thành nước tình trạng biến động mạnh mẽ, có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Huyện Vĩnh Linh huyện nằm phía Bắc tỉnh Quảng Trị vào đoạn đất nước, cách trung tâm Tỉnh khoảng 32km Đây nơi giao lưu hàng hoá sang địa phương ngồi huyện Nơng nghiệp ngành kinh tế người dân nơi từ nhiều năm qua Tuy nhiên, hoà với phát triển nước cơng cơng nghiệp hố, đại hóa, huyện có thay đổi lớn nhiều mặt kinh tế, xã hội Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế thể rõ, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ ngày tăng nhanh, nông nghiệp giảm ổn định mặt sản lượng nhờ vào cơng nghiệp hóa nơng nghiệp mạnh mẽ Những biến đổi mặt kinh tế, xã hội nguyên nhân trực tiếp kéo theo hàng loạt biến động đất đai đáng quan tâm Trong giai đoạn 2000 – 2008 diện tích đất nơng nghiệp tăng tương đối mạnh, diện tích đất phi nơng nghiệp tăng nhẹ, cịn đất chưa sử dụng giảm chuyển đổi phần lớn diện tích sang đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp Để có nhìn tổng quan hướng đắn tương lai, đồng thời góp phần làm cho cơng tác qui hoạch sử dụng đất hiệu hơn, việc đánh giá biến động đất đai đề giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất bước quan trọng nhằm tìm giải pháp thích hợp cho việc sử dụng đất hợp lý có hiệu tương lai, mặt khác ổn định xã hội, đưa kinh tế huyện Vĩnh Linh không ngừng phát triển theo kịp nhịp độ chung đất nước MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở pháp lý I.1.3 Cơ sở thực tiễn I.2 Nội dung phương pháp nghiên cứu I.2.1 Nội dung nghiên cứu I.2.2 Phương pháp nghiên cứu PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội II.1.1 Điều kiện tự nhiên II.1.1.1 Vị trí địa lý II.1.1.2 Khí hậu II.1.1.3 Địa hình II.1.2 Tài nguyên thiên nhiên II.1.2.1 Tài nguyên đất II.1.2.2 Tài nguyên nước II.1.2.3 Tài nguyên biển II.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản II.1.2.5 Tài nguyên rừng II.1.2.6 Tài nguyên nhân văn II.1.2.7 Cảnh quan môi trường II.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội II.1.3.1 Về phát triển kinh tế II.1.3.2 Thực trạng phát triển ngành II.1.3.3 Phát triển lĩnh vực xã hội II.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện 10 II.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 10 II.2.2 Xác định ranh giới địa chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành 10 II.2.3 Cơng tác điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 10 II.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 II.2.5 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 II.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai 11 II.2.7 Thanh tra kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 12 II.2.8 Giải tranh chấp đất đai, giải việc khiếu nại tố cáo việc quản lý sử dụng đất 12 II.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2008 12 II.3.1 Hiện trạng theo mục đích sử dụng đất 13 II.3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 13 II.3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 14 II.3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 15 II.3.2 Hiện trạng sử dụng đất phân theo đối tượng sử dụng đất 16 II.4 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2005 16 II.4.1 Đất nông nghiệp 18 II.4.2 Đất phi nông nghiệp 18 II.4.3 Đất chưa sử dụng 20 II.5 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2008 20 II.5.1 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2006 20 II.5.1.1 Đất nông nghiệp 21 II.5.1.2 Đất phi nông nghiệp 23 II.5.1.3 Đất chưa sử dụng 24 II.5.2 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2006 - 2007 25 II.5.2.1 Đất nông nghiệp 26 II.5.2.2 Đất phi nông nghiệp 28 II.5.2.3 Đất chưa sử dụng 28 II.5.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2007 - 2008 29 II.5.3.1 Đất nông nghiệp 31 II.5.3.2 Đất phi nông nghiệp 32 II.5.3.3 Đất chưa sử dụng 33 II.5.4 Nhận xét tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2008 34 II.5.4.1 Biến động đất nông nghệp 35 II.5.4.2 Biến động đất phi nông nghiệp 37 II.5.4.3 Biến động đất chưa sử dụng 39 II.6 Nhận xét tình hình biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2008 41 II.6.1 Đất nông nghiệp 41 II.6.2 Đất phi nông nghiệp 42 II.6.3 Đất chưa sử dụng 42 II.7 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 42 II.7.1 Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2005 42 II.7.1.1.Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 43 II.7.1.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp 44 II.7.1.3 Tình hình thực quy hoạch đất chưa sử dụng 46 II.7.2 Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2008 46 II.7.2.1 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp 47 II.7.2.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 48 II.7.2.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng 49 II.7.3 Đánh giá chung tình hình thực QHSDĐ địa bàn huyện Vĩnh Linh 50 II.8 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất 51 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 DANH SÁCH BẢNG BIỂU Bảng II.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2008 13 Bảng II.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2008 14 Bảng II.3: Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng năm 2008 15 Bảng II.4 : Cơ cấu diện tích theo đối tượng sử dụng đất 16 Bảng II.5: Biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2005 17 Bảng II.6: Biến động nhóm đất nơng nghiệp giai đoạn 2000 – 2005 18 Bảng II.7: Biến động nhóm đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2000 – 2005 19 Bảng II.8 : Diễn biến sử dụng đất 2005 – 2006 20 Bảng II.9 : Diễn biến sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2007 25 Bảng II.10: Diễn biến sử dụng đất giai đoạn 2007 – 2008 30 Bảng II.11 : Diễn biến sử dụng đất gai đoạn 2005-2008 34 Bảng II.12: Cơ cấu sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2008 40 Bảng II.13: Biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2008 41 Bảng II.14: Tình hình thực QHSDĐ đến năm 2005 42 Bảng II.15: Tình hình thực QHSDĐ nơng nghiệp đến năm 2005 43 Bảng II.16: Tình hình thực QHSDĐ phi nơng nghiệp đến năm 2005 44 Bảng II.17: Tình hình thực QHSDĐ chưa sử dụng đến năm 2005 46 Bảng II.18: Tình hình thực QHSDĐ đến năm 2008 46 Bảng II.19: Tình hình thực QHSDĐ nông nghiệp đến năm 2008 47 Bảng II.20: Tình hình thực QHSDĐ phi nơng nghiệp đến năm 2008 48 Bảng II.21: Tình hình thực QHSDĐ chưa sử dụng đến năm 2008 49 Bảng II.22: Tình hình thực QHSDĐ chưa sử dụng đến năm 2008 50 DANH SÁCH BIỂU ĐỒ Biểu đồ II.1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2008 13 Biểu đồ II.2: Tình hình biến động đất giai đoạn 2000 – 2005 17 Biểu đồ II.3 : Biến động đất trồng hàng năm xã 22 Biểu đồ II.4 : Biến động đất rừng phòng hộ xã 23 Biếu đồ II.5: Biến động đất đồi núi chưa sử dụng xã 24 Biểu đồ II.6 : Biến động đất trồng lâu năm xã 27 Biểu đồ II.7: Biến động đất chưa sử dụng 29 Biểu đồ II.8: Biến động đất rừng sản xuất xã 32 Biểu đồ II.9: Biến động đất có mục đích cơng cộng xã 33 Biểu đồ II.10: Biến động đất trồng lâu năm xã 36 Biểu đồ II.11: Biến động đất có mục đích cơng cộng 38 Biểu đồ II.12: Biến động đất sông suối mặt nước chuyên dùng 39 Biểu đồ II.13: Biến động đất chưa sử dụng 40 Biểu đồ II.14: Biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2008 41 DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT DTTN HĐND QHSDĐ UBND TNHH : : : : : Diện tích tự nhiên Hội đồng nhân dân Quy hoạch Sử dụng đất Uỷ ban nhân dân Trách nhiệm hữu hạn Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Dương Hồng Quang ĐẶT VẤN ĐỀ  Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cở sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai có đặc tính cố định vị trí, đất cụ thể thường có thay đổi hình dạng, kích thước, mục đích sử dụng tên chủ sử dụng Từ đó, địi hỏi phải điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, đăng kí đất đai ban đầu, lập hồ sơ địa hồn chỉnh mà phải thường xuyên cập nhật kịp thời xác thông tin biến động đất đai từ tổng quan đến đơn vị đất nhằm quản lý sử dụng tài nguyên đất cách hiệu bền vững Cùng với cơng cơng nghiệp hố – đại hoá đất nước xu hội nhập quốc tế ngày cao, tỉnh Quảng Trị nói chung huyện Vĩnh Linh nói riêng có bước phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, dịch vụ thương mại dẫn đến trạng sử dụng đất có nhiều biến động phức tạp ổn định, bùng nổ dân số thời gian gần làm cho nhu cầu đất ngày tăng cao Trước tình hình đó, cơng tác đánh giá biến động sử dụng đất địa bàn huyện công việc chậm trễ mối quan tâm hàng đầu nhà quản lý đất đai sở để có giải pháp điều chỉnh kịp thời cho việc quản lý sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề trên, với đồng ý Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vĩnh Linh phân công Khoa Quản lý đất đai Bất động sản Trường Đại học Nơng Lâm Tp.Hồ Chí Minh, tơi tiến hành thực đề tài: ”Đánh giá tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2000 - 2008”  Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2008 làm sở phục vụ cho công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất địa phương giai đoạn 2000 – 2010  Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội Hiện trạng sử dụng đất, yếu tố ảnh hưởng đến biến động đất đai  Phạm vi nghiên cứu Địa bàn nghiên cứu: huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Phạm vi nghiên cứu biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2008 -1- Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Dương Hồng Quang PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học Một số khái niệm chung:  Đất: phần tơi xốp lớp vỏ trái đất mà có hoạt động sinh vật Độ dày thường quy định từ 120 – 150 cm kể từ lớp đất mặt Ở nơi có đất mỏng đường kính từ lớp đá mẹ hay cứng rắn mà rễ xuyên qua trở lên, có 10 – 12 cm  Đất đai: diện tích cụ thể bề mặt trái đất với thuộc tính tương đối ổn định mặt địa lý thay đổi có tính chất chu kỳ dự đốn sinh bên trên, bên trong, bên là: Khí hậu, đất, điều kiện địa chất, điều kiện thủy văn, thực vật động vật cư trú, hoạt động trước người, chừng mực mà thuộc tính có ảnh hưởng đến vấn đề sử dụng đất người tương lai  Biến động đất đai: trình sử dụng người sử dụng đất làm thay đổi hình thể, kích thước, diện tích, mục đích sử dụng so với trạng ban đầu Nguyên nhân dẫn đến biến động đất đai kinh tế phát triển mặt dẫn đến nhu cầu đất đai lớn từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp sử dụng vào mục đích xây dựng nhà máy, xí nghiệp; Đồng thời gia tăng dân số làm cho nhu cầu đất ngày cao  Hiện trạng sử dụng đất: phản ánh hoạt động sử dụng tài nguyên đất người, kết q trình sử dụng có chọn lọc Trải qua thời gian dài, loại hình sử dụng đất thích ứng với đặc trưng tự nhiên khu vực nghiên cứu  Bản đồ trạng sử dụng đất: đồ thể sư phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành  Loại hình sử dụng đất: hiểu khái quát hình thức sử dụng đất đai để sản xuất  Yêu cầu sử dụng đất: điều kiện đất đai cần thiết cho việc bố trí loại hình sử dụng đất cụ thể cách ổn định hiệu Yêu cầu bao gồm yêu cầu trồng, vật nuôi; yêu cầu quản lý biện pháp bảo vệ  Thống kê đất đai: việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê I.1.2 Cơ sở pháp lý  Luật đất đai 2003 ngày 26/11/2003 Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam  Nghị định 181/2004/NĐ-CP phủ ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003  Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 tài việc hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP -2- ... đề tài: ? ?Đánh giá tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2000 - 2008? ??  Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2008 làm... QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN QUI HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT DƯƠNG HỒNG QUANG “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2000 – 2008? ?? Giáo viên... Quang,Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: ? ?Đánh giá tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2000 – 2008? ?? Giáo viên