BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LƯƠNG HẢI GIANG NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG - TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LƯƠNG HẢI GIANG KHÓA 2016-2018 NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG - TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý thị & Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRỊNH QUANG VINH XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS TRỊNH QUỐC THẮNG Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn TS Trịnh Quang Vinh hết lịng ủng hộ hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy Cơ Hội đồng khoa học đóng góp góp ý, lời khuyên quý giá cho luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Trung tâm giám định chất lượng xây dựng – Sở xây dựng Nam Định, Thư viện trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thành luận văn tất khả mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận góp ý q thầy bạn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 02 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lương Hải Giang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiêm cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lương Hải Giang MỤC LỤC MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài  Mục đích nghiên cứu  Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Phương pháp nghiên cứu  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài  Cấu trúc luân văn NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG 1.1 Hoạt động tư vấn giám sát Việt Nam 1.2 Giới thiệu cấu tổ chức hoạt động Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm 1.2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý, lực cán bộ, thiết bị số thành tích đạt Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng 1.2.3 Một số dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng thực tư vấn giám sát thi công giai đoạn 2010 đến 20 1.3 Phân tích, đánh giá thực trạng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng hoạt động Trung tâm 27 1.3.1 Hoạt động kinh doanh Trung tâm 27 1.3.2 Kết hoạt động Tư vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm 30 1.3.3 Các hạn chế công tác tư vấn giám sát số dự án Trung tâm 32 1.3.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác Tư vấn giám sát Trung tâm 39 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ TƯ VẤN GIÁM SÁT VÀ NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC 43 2.1 Cơ sở khoa học hoạt động tư vấn giám sát thi công xây dựng 43 2.1.1 Khái niệm tư vấn giám sát 43 2.1.2 Nguyên tắc Nội dung giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 45 2.1.3 Mơ hình tổ chức máy tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 57 2.2 Cơ sở khoa học lực tư vấn giám sát thi công xây dựng 62 2.2.1 Khái niệm lực tư vấn giám sát 62 2.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực 62 2.3 Cơ sở pháp lý văn pháp luật quy định điều kiện lực tổ chức cá nhân hoạt động tư vấn giám sát 65 2.3.1 Quy định chung điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng 65 2.3.2 Điều kiện lực hoạt động cá nhân giám sát thi công xây dựng công trình 66 2.3.3 Điều kiện tổ chức tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 66 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG NAM ĐỊNH 67 3.1 Định hướng hoạt động tư vấn giám sát Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng Nam Định năm tới 67 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực tư vấn giám sát thi công xây dựng cho Trung tâm 68 3.2.1 Về tổ chức nhân lực nâng cao lực quản lý 68 3.2.2 Về phát triển nguồn nhân lực sở vật chất 71 3.2.3 Về tăng cường đào tạo nâng cao lực chuyên mơn 74 3.2.4 Về đổi mơ hình hoạt động Trung tâm 78 3.3 Một số giải pháp khác 81 3.3.1 Xây dựng quy trình giám sát thi công xây dựng 81 3.3.2 Giải pháp nâng cao lực hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm tư vấn 85 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực điều hành sản xuất kinh doanh 86 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết Tên đầy đủ tắt ĐTXD Đầu tư xây dựng TVXD Tư vấn xây dựng TVGS Tư cấn giám sát QLDA Quản lý dự án UBND Uỷ ban nhân dân TNDN QĐ PC&CC Thu nhập doanh nghiệp Quyết định Phòng cháy & chữa cháy DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Bảng tổng hợp lực đơn vị 15 Bảng 1.2 Năng lực nhân theo chuyên ngành 16 Bảng 1.3 Năng lực nhân theo độ tuổi 16 Bảng 1.4 Năng lực nhân theo năm kinh nghiệm 17 Bảng 1.5 Danh sách chứng hành nghề đơn vị 17 Bảng 1.6 Lực lượng cán chủ trì cơng tác tư vấn 18 Bảng 1.7 Bảng 1.8 Bảng 1.9 Một số gói thầu tư vấn giám sát thực Doanh thu năm gần Số liệu tổng hợp kết kinh doanh năm gần 20 28 28 Bảng 1.10 Giá trị hợp đồng ký năm gần 29 Bảng 1.11 Năng lực nhân theo độ tuổi 31 Bảng 1.12 Bảng kinh nghiệm năm công tác cán 31 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 3.1 Hình 3.2 Tên hình Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng Sơ đồ làm việc đoàn tư vấn giám sát Sơ đồ mơ hình tổ chức đồn kỹ sư tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình Sơ đồ quy trình giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Sơ đồ quy trình giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Trang 59 60 71 82 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình giám sát, khống chế tiến độ thi cơng 83 Hình 3.4 84 Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật tư đầu vào TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội khóa XIII (2014), Luật xây dựng – luật số 50/2014/QH13 Quốc hội khóa XIII (2014), Luật đấu thầu – luật số 43/2013/QH13 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Bộ xây dựng (2017), Quyết định 79/QĐ-BXD, Về việc công bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu xây dựng cơng trình Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 03-2016/TT-BXD, Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng”.Thông tư 26/2016/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng UBND tỉnh Nam Định (2016), Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND Quy định trách nhiệm quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Nam Định 10 UBND tỉnh Nam Định (2005), QĐ số 2034/2005/QĐ-UBND ngày 22/6/2005 việc thành lập Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng tỉnh Nam Định trực thuộc Sở Xây dựng Nam Định 11 UBND tỉnh Nam Định (2017), QĐ số 1552/2017/QĐ-UBND ngày 07/7/2017 việc thành lập Trung Giám định chất lượng xây dựng tỉnh Nam Định trực thuộc Sở Xây dựng Nam Định 12 Sở xây dựng tỉnh Nam Định (2016), Quyết định số 107/QĐ-SXD Công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 13 Sở xây dựng tỉnh Nam Định (2017), Quyết định số 97/QĐ-SXD Quy định chi tiết chức nhiệm vụ Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng 14 Lê Anh Dũng – Đinh Tuấn Hải(2015), Phân tích mơ hình quản lý xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 15 Bùi Mạnh Hùng- Lê Thanh Tuấn – Nguyễn Bá Kế - Nguyễn Tiến Chương – Nguyễn Hữu Nhân (2009), Giám sát thi công nghiệm thu công trình xây dựng (Phần xây dựng), Nhà xuất xây dựng 16 Trịnh Quốc Thắng(2010), Tư vấn dự án tư vấn giám sát thi công xây dựng, Nhà xuất xây dựng 17 Trịnh Quốc Thắng(2013), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất xây dựng 18 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng cơng trình học viện cán quản lý xây dựng đô thị (2015) 19 Trung tâm KHCNXD, Trung tâm đào tạo thông tin (2009), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, giao thông, vận tải (Tập 1, 2) 20 Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng – Sở xây dựng Nam Định, Hồ sơ lực, Báo cáo tài chính, báo cáo hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 21 Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng – Sở xây dựng Nam Định, Hồ sơ cơng trình thực giám sát thi công MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, kinh tế giới rơi vào khủng hoảng kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng không nhỏ từ khủng hoảng Các doanh nghiệp nước phải cạnh tranh khốc liệt để tồn có doanh nghiệp lĩnh vực tư vấn xây dựng Vì địi hỏi doanh nghiệp phải có thay đổi tích cực để tồn phát triển thời gian tới dự báo cịn nhiều khó khăn Sự đảm bảo mặt như: lợi nhuận, chất lượng, tiến độ, an toàn lao động, vệ sinh môi trường, thước đo cho thành công dự án xây dựng đơn vị tham gia tư vấn giám sát dự án Dịch vụ tư vấn giám sát giúp Chủ đầu tư kiểm soát tốt chất lượng, khối lượng, tiến độ thi cơng an tồn cơng trường Cơng việc tư vấn giám sát địi hỏi cán tư vấn phải có kiến thức chắc, tầm nhìn rộng nắm bắt cơng việc Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng, trực thuộc Sở Xây dựng đơn vị nghiệp có thu hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ UBND Tỉnh Sở Xây dựng giao Trong thời gian qua hoạt động tư vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm cịn gặp khó khăn cơng tác tổ chức máy quản lý, lực cán tham gia tư vấn giám sát thi công xây dựng số mơn cịn hạn chế, chế độ sách sở vật chất chưa tốt; đặc biệt Đơn vị đủ điều kiện xếp hạng lực tư vấn giám sát hạng II Để giữ vững truyền thống, hiệu hoạt động sản xuất, tham gia gói thầu lớn nâng cao uy tín Trung tâm lĩnh vực tư vấn giám sát thi công xây dựng đặc biệt cạnh tranh khốc liệt thị trường có nhiều doanh nghiệp tư vấn tỉnh tham gia vấn đề quan trọng Trung tâm phải đối mới, nâng cao lực để giải thách thức nêu Mơ hình Trung tâm có phát huy tốt, hiệu giải vấn đề nhân sự, phát triển sản xuất quản lý chất lượng sản phẩm tư vấn Do việc đề tài nghiên cứu: “Nâng cao lực tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn cao đơn vị  Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng mơ hình quản lý; chất lượng Tư vấn giám sát số cơng trình Trung tâm giám định giám sát địa bàn tỉnh Nam Định - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực tư vấn giám sát Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng  Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình xây dựng Trung tâm giám định thực - Phạm vi nghiên cứu: Năng lực hoạt động tư vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm Giám định giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2016  Phương pháp nghiên cứu: - Nghiên cứu so sánh lý luận thực tế; Kết hợp lý thuyết kinh nghiệm thực tế - Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua hồ sơ lực, báo cáo, hồ sơ dự án mà Trung tâm Giám định chất lượng xây thực giám sát thi cơng để Phân tích tổng hợp  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Luận văn đưa giải pháp sở khoa học thực tiễn để nâng cao lực tư vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng 3 - Ý nghĩa thực tiễn: Với kết nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao lực tư vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng thực tốt nhằm nâng cao hiệu quả, lợi ích kinh tế cho Trung tâm  Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, phần phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: - Chương 1: Tổng quan công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng - Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý tư vấn giám sát lực tư vấn giám sát tổ chức - Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao lực tư vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 KẾT LUẬN Tư vấn giám sát nghề đặc biệt, ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng, môi trường sống cộng đồng xã hội Trong năm gần đây, tư vấn giám sát nước có bước phát triển lớn mạnh tổ chức lực Số lượng tổ chức hành nghề tư vấn giám sát ngày tăng, chất lượng tư vấn giám sát nâng cao đóng góp đáng kể cho kinh tế đất nước Bên cạnh thành đạt được, tư vấn giám sát nước nhiều hạn chế việc nâng cao lực tư vấn vấn đề cần thiết phù hợp với q trình hội nhập Luận văn phân tích ưu điểm vấn đề tồn xung quanh lực tư vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm giám định chất lượng xây dựng – Sở xây dựng Nam Định Qua việc tổng hợp kết nghiên cứu, kinh nghiệm thực tiễn công tác tác giả, luận văn nêu lên khó khăn cơng tác tổ chức, cán tham gia tư vấn giám sát thi công xây dựng trẻ, thiếu lực kinh nghiệm hoạt động xây dựng, thay đổi nhanh chóng kỹ thuật thi công xây dựng công nghệ từ trình hội nhập quốc tế đưa định hướng, đề xuất số giải pháp để nâng cao lực vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm giám định chất lượng xây dựng – Sở xây dựng Nam Định cụ thể là: Nâng cao lực chuyên gia, nâng cao lực sở vật chất kỹ thuật, nâng cao lực tổ chức quản lý, Nâng cao lực tài chính, Nâng cao kỹ giám sát trường, để nâng cao lực vấn giám sát thi công xây dựng đơn vị phù hợp với thực tế xu hướng phát triển tương lai Với vấn đề đề cập nội dung luận văn này, tác giả hi vọng góp phần nhỏ việc đưa giải pháp nhằm nâng cao lực tư vấn giám sát thi công xây dựng nói chung lực tư 89 vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm giám định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Nam Định nói riêng Xin trân trọng cảm ơn! 90 KIẾN NGHỊ Đối với Nhà nước Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng dự án, thủ tục đầu tư xây dựng đặc biệt kiểm tra lực tổ chức tư vấn có tổ chức TVGS UBND tỉnh Nam Định cần sớm thành lập ban quản lý chuyên ngành ban quản lý dự án khu vực để quản lý dự án chuyên nghiệp hơn, chất lượng Thực nghiêm túc quy định công tác sát hạch cấp chứng hành nghề cá nhân tổ chức tư vấn Đối với Trung tâm giám định chất lượng xây dựng Cần có chiến lược phát triển nhân để năm tiếp theo, hình thành hệ cán tư vấn giám sát có trình độ khu vực quốc tế Chất lượng cá nhân người tư vấn giám sát phải đổi từ chuyên môn đến phong cách làm việc Xây dựng kế hoạch đào tạo chỗ thường xuyên: Cần đào tạo kỹ tác nghiệp trường, chuyên môn, quản lý, ngoại ngữ, luật pháp… đào tạo theo nhu cầu cần thiết đơn vị, đào tạo cho tất đối tượng từ giám sát trưởng, tổ trưởng, cán giám sát nhân viên văn phịng Đầu tư kinh phí: Hàng năm cần lựa chọn kế hoạch để ưu tiên tập trung đầu tư thích đáng cho việc đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, tin học, phần mềm chuyên dụng  ... lượng Tư vấn giám sát số công trình Trung tâm giám định giám sát địa bàn tỉnh Nam Định - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực tư vấn giám sát Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng  Đối tư? ??ng,... để nâng cao lực vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm giám định chất lượng xây dựng – Sở xây dựng Nam Định cụ thể là: Nâng cao lực chuyên gia, nâng cao lực sở vật chất kỹ thuật, nâng cao lực. .. giải pháp nhằm nâng cao lực tư vấn giám sát thi cơng xây dựng nói chung lực tư 89 vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm giám định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Nam Định nói riêng