Đang tải... (xem toàn văn)
Vốn cho phát triển kinh tế xã hội ở các huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ)Vốn cho phát triển kinh tế xã hội ở các huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ)Vốn cho phát triển kinh tế xã hội ở các huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ)Vốn cho phát triển kinh tế xã hội ở các huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ)Vốn cho phát triển kinh tế xã hội ở các huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ)Vốn cho phát triển kinh tế xã hội ở các huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ)Vốn cho phát triển kinh tế xã hội ở các huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ)Vốn cho phát triển kinh tế xã hội ở các huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ)Vốn cho phát triển kinh tế xã hội ở các huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ)Vốn cho phát triển kinh tế xã hội ở các huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ)
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGƠ ĐẠI SƠN VèN CHO PH¸T TRIĨN KINH TÕ - X· HộI CáC HUYệN NGOạI THàNH Hà NộI TểM TT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62 31 01 02 HÀ NỘI - 2018 Luận án hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Minh Quang PGS.TS Bùi Văn Huyền Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi……giờ……ngày……tháng…….năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Phát triển kinh tế- xã hội nông thôn vấn đề lớn Việt Nam nói chung thủ Hà Nội nói riêng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố gắn với hội nhập quốc tế Những năm qua, huyện ngoại thành Hà Nội, số NHTM, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển, Quĩ tín dụng Nhân dân số tổ chức tài vi mơ có diện hiệu hoạt động khơng ổn định, liên kết rời rạc Đầu tư vốn từ Ngân sách Nhà nước cho khu vực quan tâm ý, song dàn trải Vấn đề huy động vốn dân cư, để đầu tư tái sản xuất mở rộng gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Tình trạng thiếu vốn làm ảnh hưởng tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành, thực xây dựng mơ hình nơng thơn Hà Nội Đồng thời, tình hình cho vay vốn ngân hàng nhiều bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu số đông nông dân, nhu cầu nhân dân đa dạng thường xuyên, nên gặp nhiều khó khăn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức tính cấp thiết vấn đề, với suy nghĩ để người dân, chủ trang trại, tổ chức tài tổ chức sản xuất kinh doanh… huyện ngoại thành có nguồn vốn cho đầu tư kinh doanh kịp thời, nhằm khai thác tốt tiềm lợi cho phát triển nông thôn ngoại thành Hà Nội theo hướng văn minh, đại, vậy, vấn đề “Vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội” chọn làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sỹ Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu đề tài luận án tập trung vào phân tích, đánh giá thực trạng tình hình vốn cho phát triển kinh tế- xã hội huyện ngoại thành Hà Nội Trong đó, tập trung chủ yếu vào vấn đề huy động vốn cho phát triển Từ đó, đưa số giải pháp nhằm huy động vốn phù hợp, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là: Huy động vốn tiền tệ nước (không nghiên cứu vốn nước ngoài), gồm: Vốn đầu tư nhà nước từ thành phần kinh tế khác cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội từ năm 2008 (là năm Hà Nội mở rộng) đến 2015 có bổ sung số liệu năm 2016, 2017 Giải pháp đến 2025 dự báo đến năm 2030 Về không gian: Gồm 17 huyện ngoại thành Hà Nội (trong nghiên cứu nơng thơn huyện ngoại thành) Luận án phân chia nông thôn huyện ngoại thành thủ đô Hà Nội thành 03 vùng, có điểm khác biệt cụ thể: huyện phía Tây (vùng văn hóa xứ Đồi), huyện phía Đơng Nam huyện phía Bắc thành phố Hà Nội Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, phương pháp nghiên cứu khoa học kinh tế trị như: Trừu tượng hố khoa học, phân tích tổng hợp, lơgíc kết hợp với lịch sử, thống kê, quy nạp, tổng kết thực tiễn mơ hình hóa để giải vấn đề đặt nghiên cứu Đồng thời, vận dụng quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước vấn đề liên quan đến vốn cho phát triển kinh tế -xã hội nơng thơn nói chung nơng thơn huyện ngoại thành Hà Nội nói riêng Những đóng góp luận án - Bổ sung để phát triển vấn đề lý luận đặc điểm, nhân tố ảnh hưởng phương thức huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành thủ đô nước, bối cảnh kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Đặc biệt với nơng thơn thủ đơ, có đặc điểm chế đặc biệt so với vùng nông thôn thành phố khác nước - Phân tích đặc điểm huyện ngoại thành Hà Nội góp phần làm rõ tiềm năng, mạnh khó khăn, q trình huy động vốn, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội huyện - Phân tích khoa học khách quan, dựa khung khổ lý thuyết thực trạng huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội, vấn đề cấp bách thủ đô giai đoạn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế - Đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp thiết thực, có tính khả thi phù hợp với điều kiện địa bàn, để huy động phù hợp nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội thời kỳ - hội nhập phát triển Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, 10 tiết Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội” Chương 2: Cơ sở lý luận kinh nghiệm vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Chương 3: Thực trạng huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội Chương 4: Phương hướng giải pháp đẩy mạnh huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI (Từ trang đến trang 29) 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU NƯỚC NGỒI CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1.1 Đặc điểm yêu cầu vốn cho phát triển kinh tế xã hội nông thôn thời kỳ cơng nghiệp hóa Đây vấn đề nhiều tác giả nước đặt nghiên cứu Nhận thức làm rõ đặc điểm, vị trí, vai trò phát triển kinh tế -xã hội nông thôn tương quan phát triển kinh tế xã hội nói chung xem vấn đề tảng nghiên cứu q trình cơng nghiệp hóa quốc gia 1.1.2 Vốn xã hội phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Vốn xã hội khái niệm nhiều nhà kinh tế đại giới thiệu phân tích Một số cơng trình nghiên cứu học giả giới tiếp tục cụ thể hoá làm rõ vai trò, chức tầm quan trọng vốn việc phát triển kinh tế -xã hội nông thôn Các nghiên cứu đưa luận chứng nhằm chứng minh cho quan điểm, vốn xã hội động lực quan trọng nhằm kích thích, đẩy mạnh phát triển xã hội, đặc biệt gắn với lĩnh vực cụ thể phát triển kinh tế-xã hội nông thôn 1.1.3 Các nguồn lực đầu tƣ phát triển kinh tế- xã hội nông thôn Đầu tư phát triển kinh tế-xã hội nông thôn thực tế diễn nhiều địa phương nhiều quốc gia Q trình đòi hỏi phải tận dụng tối đa nguồn lực xã hội Đồng thời, đặt yêu cầu việc phải xác định xác phù hợp thứ tự ưu tiên chiến lược phát triển 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH 1.2.1 Các nghiên cứu Hồ Chí Minh vấn đề phát triển kinh tế - xã hội nông thơn Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề phát triển kinh tế-xã hội nông thôn giữ vai trò to lớn nghiệp bảo vệ tổ quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội Qua thời kỳ, giai cấp nông dân lực lượng đông đảo theo Đảng, với giai cấp công nhân đội ngũ tri thức làm tảng trị cách mạng Nơng dân giai cấp có đóng góp vơ to lớn thắng lợi lịch sử vẻ vang dân tộc Phát triển kinh tế-xã hội nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân nhiệm vụ chiến lược, sở để đảm bảo ổn định tình hình trị - xã hội, phát triển hài hòa bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa đất nước 1.2.2 Những chế sách huy động, đầu tƣ hỗ trợ vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Các tác giả đánh giá, phân biệt nguồn vốn khác đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, bao gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng nước nước ngồi, vốn tự có doanh nghiệp hộ nơng dân Tuy nhiên, tác giả nhấn mạnh, cần quan tâm ý nhiều đến nguồn vốn tín dụng, vốn từ ngân sách cho nơng thơn có hạn, nguồn vốn tín dụng lại huy động tối đa với số lượng đủ lớn để người nông dân nâng cao ý thức trách nhiệm kết sản phẩm cuối 1.2.3 Đặc điểm, hình thành phát triển thị trƣờng vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Khái quát thị trường vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, đặc điểm vai trò thị trường vốn q trình CNH, HĐH nơng thơn Chỉ nhân tố ảnh hưởng đến việc tích tụ vốn nông nghiệp nước ta chiến lược phát triển kinh tế quốc gia; khả cung ứng vốn kinh tế; chế, sách vĩ mơ, đặc điểm ngành sản xuất - kinh doanh 1.2.4 Kinh nghiệm quốc tế nƣớc huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nông thơn Các cơng trình nghiên cứu huy động vốn dẫn chứng kinh nghiệm huy động vốn Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Malay-xi-a vùng miền số tỉnh phía Bắc, vùng Tây Nguyên, Huế Từ đó, rút kinh nghiệm quý cho việc huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội 1.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 1.3.1 Những vấn đề đƣợc nghiên cứu, luận giải Thông qua nội dung nghiên cứu, luận giải, thấy, tác giả đề cập đầy đủ về: - Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn nói chung, huyện ngoại thành thành phố Hà Nội nói riêng - Đặc điểm, hình thành phát triển thị trường vốn khu vực kinh tế nông nghiệp, nơng thơn - Những chế sách nhà nước và tổ chức tài trung gian huy động đầu tư vốn để phát triển kinh tế xã hội nông thôn - Những phương thức huy động vốn đa dạng phù hợp với điều kiện hồn cảnh phù hợp - Vai trò biện pháp chủ thể huy động vốn để phát triển kinh tế -xã hội nông thôn - Những kinh nghiệm việc huy động, quản lý sử dụng vốn hiệu số địa phương nước giới cho phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn - Ở khía cạnh tiếp cận khác nhau, tác giả đưa nhiều nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nước để đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn 1.3.2 Những vấn đề đặt cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu Hướng nghiên cứu luận án tiếp tục làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn Về mặt lý luận, luận án phân tích làm rõ khái niệm vốn, đặc điểm vốn vai trò huy động vốn cho phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH xu hội nhập kinh tế quốc tế Trong đó, tập trung làm rõ đặc điểm chủ thể huy động vốn, phương thức huy động vốn nhân tố tác động đến hoạt động huy động vốn Về mặt thực tiễn, luận án nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia số địa phương nước việc huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN (Từ trang 30 đến trang 70) 2.1 KHÁI QUÁT VỀ VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN 2.1.1 Quan điểm vốn trƣờng phái kinh tế Trong lịch sử phát triển kinh tế, khái niệm vốn tiếp cận nhiều góc độ khác nhau: 2.1.1.1 Các quan điểm kinh tế trị Cổ điển vốn Quan điểm trường phái kinh tế cổ điển bước đầu đưa quan niệm vốn, kết luận vốn phạm trù kinh tế, họ dừng lại tượng bề mà chưa nêu chất bên vốn 2.1.1.2 Quan điểm kinh tế trị Mác xít vốn Dưới góc độ yếu tố sản xuất, nhà Mác xít khái quát vốn thành phạm trù tư Theo đó, tư giá trị đem lại giá trị thặng dư, đầu vào q trình sản xuất Tư khơng di chuyển lãnh thổ quốc gia mà vượt ngồi biên giới lãnh thổ đất nước, với mục đích nhằm chiếm đoạt giá trị thặng dư lợi nhuận khác nước nhập 2.1.2.3 Các quan điểm kinh tế học đại vốn Với quan niệm Cổ điển đại vốn khái quát: Vốn phần thu nhập quốc dân dạng tài sản vật chất tài cá nhân, doanh nghiệp nhà nước bỏ để đầu tư nhằm mục đích tối đa hóa lợi ích Tóm lại, vốn phạm trù kinh tế xem xét, đánh giá theo nhiều quan niệm, với nhiều mục đích khác Điều cho thấy tính đa dạng, nhiều vẻ hình thái tồn vốn Do đó, khó đưa định nghĩa vốn thoả mãn tất yêu cầu quan niệm Song hiểu cách khái quát, coi: Vốn phạm trù kinh tế, toàn giá trị ứng ban đầu hay giá trị tích luỹ được, cho q trình tái sản xuất để bảo tồn đảm nhiệm chức sinh lời Trong giới hạn phạm vi đối tượng nghiên cứu, đề tài luận án đề cập góc độ: Nguồn vốn huy động tiền từ thành phần kinh tế nông thôn (kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể kinh tế nhà nước), thơng qua hình thức tích lũy tái sản xuất mở rộng từ cư dân nông thơn, hình thức tín dụng đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển kinh tế-xã hội nông thôn huyện ngoại thành Hà Nội 2.1.2 Nguồn hình thành vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn - Theo phạm vi phát sinh nguồn vốn: vốn nước vốn nước - Theo góc độ chu chuyển vốn, có: vốn cố định vốn lưu động - Dựa theo dạng thức, có hai cách phân loại, gồm: vốn hữu hình, vốn vơ hình vốn tài chính, vốn thực tế - Dựa vào thời gian sử dụng, chia vốn thành vốn ngắn hạn, vốn trung hạn vốn dài hạn - Dựa vào nguồn hình thành vốn, có: vốn chủ sở hữu hay vốn tự có vốn vay hay vốn huy động từ bên - Dựa vào phương thức sử dụng, khơng có vốn sản xuất trực tiếp phục vụ cho trình sản xuất sản phẩm dịch vụ, hàng hố mà cần vốn phục vụ gián tiếp cho sản xuất, bao gồm khối lượng lớn phong phú hệ thống kết cấu hạ tầng, cơng trình cơng cộng… - Dựa vào giá trị vốn đầu tư thực tế chứng có cổ phiếu, trái phiếu…, vốn chia thành hai loại: vốn thực hay tư thực vốn ảo hay tư giả Trong phạm vi nghiên cứu luận án, để phù hợp với đối tượng nghiên cứu phân loại vốn nhấn mạnh tiêu chí theo nguồn cung từ chủ thể kinh tế: cá nhân; tổ chức tài nhà nước 2.1.3 Cơ cấu nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn huyện ngoại thành Thứ nhất, vốn tích luỹ, tập trung từ thân cư dân nông thôn huyện ngoại thành Thứ hai, vốn đầu tư cho cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành từ nguồn ngân sách nhà nước Thứ ba, vốn từ thị trường tài huyện ngoại thành Thứ tư, nguồn vốn nước 11 phải xây dựng chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng lĩnh vực, khu vực Hai là, cần huy động đa dạng nguồn vốn, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nông thơn Cần phát huy cao độ vai trò chủ động, tích cực, sáng tạo tổ chức tín dụng, thúc đẩy hình thức hoạt động sản xuất, kinh doanh nơng thơn có hiệu Ba là, huy động sử dụng vốn hiệu để phát triển kinh tế nông thôn cần mở rộng quyền tự chủ phương thức quản lý vốn đầu tư cho địa phương, có hiệu sử dụng vốn cao trình thực Bốn là, xác định đầu tư vốn cho nông dân, nông nghiệp, nông thôn không đơn nhằm thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà phải thực mục tiêu kép: tăng trưởng kinh tế gắn liền với giải vấn đề xã hội nông thôn 12 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI (Từ trang 71 đến trang 128) 3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH ẢNH HƢỞNG ĐẾN HUY ĐỘNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN 3.1.1 Những đặc điểm tự nhiên tài nguyên Vị trí địa lý lợi bật huyện ngoại thành Hà Nội Các huyện ngoại thành đồng thời cửa ngõ kết nối trực tiếp với tỉnh thuộc đồng Bắc Bộ nên có nhiều thuận lợi việc liên kết, hợp tác đầu tư, trao đổi hàng hoá với địa phương 3.1.2 Những đặc điểm kinh tế- xã hội Kết từ chương trình phát triển kinh tế-xã thay đổi mặt kinh tế-xã hội huyện ngoại thành, đem lại mức thu nhập ngày cao cho người dân Năm 2016, 1/2 so với bình qn chung tồn thành phố Cơ cấu kinh tế huyện có chuyển dịch theo hướng tích cực: ngành cơng nghiệp - xây dựng tăng lên 53,03%; ngành dịch vụ tăng từ 20,83% lên 28,54%; tỷ trọng lĩnh vực nông nghiệp giảm mạnh từ 38,33% xuống 18,43% Lực lượng lao động huyện ngoại thành Hà Nội tính đến 01/04/2014 có 1.753.566 người độ tuổi lao động, chiếm 43,97% dân số toàn vùng Cơ cấu lao động lĩnh vực nông, lâm, thủy sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ, thương mại 33,48% - 34,16% - 31,32% 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế-xã hội huyện ngoại thành Hà Nội 3.1.3.1 Giai đoạn 2008 - 2010 Sau điều chỉnh địa giới hành chính, Hà Nội có 401 xã với 344 xã đồng bằng, 43 xã vùng đồi gò 14 xã miền núi, diện tích đất sản xuất nơng, lâm nghiệp có 192.000 ha, dân số triệu người, chiếm 60% lực lượng lao động toàn thành phố Hà Nội ban hành chương trình, nghị quyết, kế hoạch để phát triển kinh tế - xã hội huyện, hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung chun canh có quy mơ lớn, đầu tư hạ tầng nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân 13 3.1.3.2 Giai đoạn 2010 - 2016 Tăng trưởng tổng giá trị sản xuất số ngành chủ yếu huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2010 - 2016 10,83% Kinh tế - xã hội nơng thơn có bước phát triển khá, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện, nhiều vùng nâng cao Bảng 3.5: Một số tiêu kinh tế giai đoạn 2005 - 2016 2005 - 2010 2010 2016 2010 - 2016 Tốc độ tăng trưởng (%) Cơ cấu kinh tế (%) - Nông, lâm, thủy sản 11,49 100 38,33 11,3 100 27,56 10,5 100 18,43 10,83 100 23,0 Trồng trọt, lâm nghiệp Chăn nuôi, thủy sản 59,34 39,47 45,50 52,30 41,14 55,89 43,32 54,10 Dịch vụ nông nghiệp 1,19 2,20 2,97 2,59 - Công nghiệp - Xây dựng 40,84 43,93 53,03 48,47 - Thương mại - Dịch vụ Thu nhập bình quân đầu người (triệu đồng/người/năm) 20,83 28,51 28,54 28,53 5,80 14,00 33,00 23,50 Nguồn: Tổng hợp tính tốn dựa Báo cáo kinh tế - xã hội hàng năm huyện ngoại thành Hà Nội 3.2 TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 3.2.1 Khái quát chung Giai đoạn 2011 - 2016, tổng nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Hà Nội 64.553 tỷ đồng, nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư 53.661 tỷ đồng, nguồn vốn huy động ngân sách (doanh nghiệp, nhân dân đóng góp nguồn khác…) 10.892 tỷ đồng Ngồi ra, nguồn vốn tín dụng cho vay để đầu tư khu vực nông thôn dư nợ bình quân đạt 75.000 tỷ đồng/năm Nguồn vốn ngân sách huy động từ doanh nghiệp, người dân tổ chức tín dụng chiếm 17,14%, có xu hướng tăng dần qua năm, thể quan tâm người dân, doanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nông thôn 14 Nguồn vốn đầu tư thực chương trình xây dựng nông thôn huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2011-2015 34.465 tỷ đồng, đạt 170% kế hoạch; nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư 23.573 tỷ đồng, đạt 186,5% kế hoạch (ngân sách Trung ương thành phố, 10.166 tỷ đồng, ngân sách huyện xã 13.407 tỷ đồng); nguồn vốn huy động ngân sách nhà nước (doanh nghiệp, nhân dân đóng góp nguồn khác…) 10.892 tỷ đồng, đạt 143% kế hoạch 3.2.2 Thực trạng huy động vốn từ ngân sách nhà nƣớc 3.2.2.1 Giai đoạn 2007 - 2010 Giai đoạn 2007 - 2010, nguồn vốn đầu tư từ NSNN cho cho huyện ngoại thành ngày tăng cường trọng, tổng vốn đầu tư công từ nguồn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ 16.501 tỷ đồng, chiếm 32,67% tổng vốn đầu tư phát triển từ nguồn NSNN TPCP (Bảng 3.7) Bảng 3.6: Ngân sách nhà nước đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2007 - 2010 Đơn vị tính: Triệu đồng Nguồn vốn 2007 2008 2009 2010 Ngân sách nhà 1.568.795 1.716.985 4.381.698 5.627.862 nước trực tiếp NSNN thông qua chương 111.953 291.403 1.267.302 1.535.138 trình mục tiêu quốc gia Tổng 1.680.748 2.008.388 5.649.000 7.163.000 Nguồn: Tổng hợp tính tốn từ Báo cáo "Tình hình thực sách, pháp luật đầu tư cơng cho nơng nghiệp, nông dân nông thôn" UBND thành phố Hà Nội 3.2.2.2 Giai đoạn 2011 - 2015 Tỷ lệ đầu tư từ ngân sách hàng năm cho khu vực nông thôn tăng so với năm trước (2007-2010), năm 2011 đạt 51,9%, năm 2014 đạt 54,1%, năm 2015 đạt 49,9% tổng đầu tư ngân sách Thành 15 phố (vượt u cầu mà Chương trình nơng thơn Thành uỷ đề 35%) Khu vực nông nghiệp, nông thôn Thành phố quan tâm trọng đầu tư, giai đoạn 2011-2015, bình quân 13.112 tỷ đồng/năm, tăng bình quân 15,4%/năm so với thời điểm 2011 Tổng vốn giai đoạn 2011 - 2015 65.560 tỷ đồng Ngồi Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Thành phố thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Thủ đô giai đoạn 2013- 2015 với 836,5 tỷ (đạt 41,57% kế hoạch vốn) đầu tư cho 86 dự án thuộc lĩnh vực: y tế, giáo dục, giao thông, thủy lợi, nước sinh hoạt (trong đó, năm 2013: 163 tỷ, năm 2014: 173,5 tỷ năm 2015 là: 500 tỷ đồng) Ngoài ra, 12 quận nội thành hỗ trợ 92 tỷ đồng cho xã miền núi để xây dựng Nhà văn hóa thơn huyện Ba Vì, Thạch Thất Quốc Oai Trong lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, Hà Nội huy động 49.893 tỷ đồng vốn đầu tư, ưu tiên bố trí 2.724,6 tỷ đồng bổ sung cho huyện, thị xã đầu tư hạ tầng nông thôn hỗ trợ xã thực công tác dồn điền đổi thửa, kiên cố hố giao thơng, thuỷ lợi nội đồng đường giao thơng thơn, xóm Tuy nhiên, q tập trung vào xây dựng nên dẫn đến nợ đọng lớn Tổng kinh phí nợ đọng xây dựng thuộc Chương trình nơng thơn đến 31/12/2015 gần 548 tỷ đồng, đó, nợ ngân sách thành phố 82 tỷ đồng, ngân sách huyện xã gần 466 tỷ đồng Huyện Quốc Oai có mức nợ lớn lên đến 194,1 tỷ đồng, tiếp huyện Chương Mỹ (89,9 tỷ đồng), Ba Vì (79,7 tỷ đồng), Phú Xuyên (79,6 tỷ đồng) 3.2.3 Thực trạng huy động vốn từ doanh nghiệp nhà nước Vốn đầu tư DNNN vào huyện ngoại thành Hà Nội tăng liên tục từ 435,69 tỷ đồng năm 2007 lên 522,83 tỷ đồng năm 2010 1.592,22 tỷ đồng năm 2015, tốc độ tăng bình quân đạt 40%/năm Vốn đầu tư doanh nghiệp chủ yếu thực theo hình thức đầu tư theo dự án nước sạch, môi trường, lượng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp phục vụ cho sản xuất sinh hoạt nhân dân huyện ngoại thành Hà Nội 16 Bảng 3.7: Vốn đầu tƣ phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc địa bàn huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2007 - 2015 Đơn vị tính: tỷ đồng Vốn đầu tư DNNN địa bàn Hà Nội Vốn đầu tư DNNN huyện ngoại thành Tỷ lệ vốn đầu tư DNNN huyện ngoại thành (%) 2012 2013 2007 2010 2011 4.663 11.906 10.956 13.929 15.384 435,69 522,83 575,11 771,51 889,71 1.475,64 1.592,22 9,34% 5,25% 5,54% 4,39% 5,78% 2014 2015 22.287 23.921 6,62% 6,65% Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê Hà Nội 17 huyện ngoai thành 3.2.4 Thực trạng huy động vốn tín dụng thức 3.2.4.1 Kết hoạt động cho vay nguồn vốn tín dụng Trên địa bàn huyện ngoại thành Hà Nội, mạng lưới tổ chức tín dụng bao gồm Ngân hàng Nông nghiệp PTNT (Agribank) chi nhánh Hà Nội, Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Hà Nội, hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân, chương trình, dự án tài vi mơ Bình qn 2007 - 2010, tốc độ dư nợ cho vay nông nghiệp, nông thôn Hà Nội tăng trưởng 15,1%/năm, giai đoạn 2010 - 2015, tốc độ dư nợ cho vay tăng trưởng 20,4%/năm Bảng 3.8: Dƣ nợ tín dụng từ tổ chức tín dụng thức địa bàn huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2007 - 2015 Đơn vị tính: triệu đồng 2007 Ngân hàng NN&PTNT Ngân hàng CSXH Quỹ Tín dụng nhân dân Tổng 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2.852.325 6.700.700 7.141.000 8.802.300 10.715.200 12.423.120 14.041.500 1.178.835 2.230.060 2.419.056 2.800.427 3.128.000 3.270.120 3.515.940 420.143 1.224.785 1.398.196 1.588.425 1.785.929 2.037.367 2.362.991 4.451.303 10.155.545 10.958.252 13.191.152 15.629.129 17.730.607 19.920.431 Nguồn: Tổng hợp tính tốn từ Báo cáo Kinh tế - xã hội Niên giám thống kê huyện ngoại thành Hà Nội 17 3.2.4.2 Hoạt động tổ chức tín dụng * Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn chi nhánh Hà Nội (Agribank) Năm 2015, Agribank Hà Nội có 19 chi nhánh, 69 phòng giao dịch, 66 máy ATM với 12 Quỹ tiết kiệm địa bàn huyện ngoại thành Bảng 3.9: Kết huy động vốn Agribank giai đoạn 2007 - 2015 Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu Tổng vốn huy động Dư nợ cho vay Tỷ lệ nợ xấu 2007 2010 2011 2012 2013 2014 2015 6.908.500 9.411.200 10.868.000 11.224.000 13.373.100 16.006.000 19.492.200 2.852.325 6.700.700 7.141.000 8.802.300 10.715.200 12.423.120 14.041.500 2,5% 2,7% 2,8% 2,5% 2,4% 2,9% 2,6% Nguồn: Tổng hợp tính tốn từ Báo cáo hoạt động chi nhánh Agribank địa bàn huyện ngoại thành Hà Nội * Ngân hàng sách xã hội chi nhánh Hà Nội Bảng 3.10: Kết huy động vốn NHCSXH địa bàn huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2007 - 2015 Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu 2007 2010 Tổng vốn huy động 1.187.335 2.238.860 Dư nợ cho vay Tỷ lệ nợ xấu 1.178.835 2.230.060 1.9% 2,1% 2011 2012 2013 2014 2015 2.427.956 2.809.527 3.136.900 3.279.120 3.524.740 2.419.056 2.800.427 3.128.000 3.270.120 3.515.940 2,5% 2,2% 2,1% 1,8% 1,6% Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo hoạt động chi nhánh NHCSXH địa bàn 17 huyện ngoại thành Hà Nội * Tín dụng từ Quỹ tín dụng nhân dân Hình 3.4: Dƣ nợ cho vay quỹ Tín dụng nhân dân địa bàn huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2007 - 2015 Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo hoạt động quỹ TDND địa bàn 17 huyện ngoại thành Hà Nội 18 * Quỹ Khuyến nông: Tổng nguồn vốn Quỹ khuyến nơng tính đến 31/12/2015 có số dư 128,4 tỷ đồng, nguồn vốn giải ngân 121,9 tỷ đồng Tiến hành thu hồi vốn vay 247 hộ với tổng số vốn thu hồi 55,87 tỷ đồng, đạt 93,53%; thu phí quản lý Quỹ khuyến nông 451 hộ với số tiền 4,42 tỷ đồng, đạt 66,7% * Quỹ Hỗ trợ nông dân Từ 2011 - 2015, Ban điều hành Quỹ phê duyệt giải ngân cho 2.214 dự án với số tiền 668.554 tỷ đồng cho 89.500 lượt hội viên Trong vốn quay vòng lên đến 368.554 tỷ đồng Tổng dư nợ tính đến ngày 31/12/2015 397.413 triệu đồng * Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã (HTX) Đến hết 2014, có 1439 dự án giải ngân với tổng số tiền 363.150 triệu đồng, có 219 HTX (chiếm 13,48% số lượng HTX địa bàn Hà Nội) 1.220 tổ hợp tác vay vốn 3.2.5 Thực trạng huy động nguồn vốn dân cƣ Trước thực chương trình xây dựng nông thôn mới, nguồn vốn huy động từ dân cư huyện ngoại thành Hà Nội không nhiều, chủ yếu thông qua Quỹ TDND, hoạt động tổ chức tín dụng nhà nước địa bàn Giai đoạn 2011 - 2015, người dân tham gia đóng góp cơng sức với 5.180.259 triệu đồng, chiếm 15.72% tổng vốn cho xây dựng nông thôn nhằm xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng thơn, xóm, cụm sân cư xây dựng đường làng, ngõ xóm, kiên cố hóa kênh mương, vệ sinh mơi trường, nâng cấp nhà văn hóa, tu sửa nghĩa trang liệt sỹ, cơng trình đình chùa, đền, miếu, nhà thờ… Điển hình phong trào xã Song Phượng (Đan Phượng), Tân Hưng (Sóc Sơn), Võng Xuyên (Phúc Thọ), Phùng Xá (Mỹ Đức), 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 3.3.1 Những kết đạt đƣợc - Huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn ngày tăng số lượng chất lượng 19 - Huy động vốn góp phần định đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội theo hướng nông thơn thủ văn minh - Đa dạng hóa hình thức nguồn vốn huy động đạt nhiều kết tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội 3.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Những hạn chế, yếu * Thứ nhất, Đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển kinh tế- xã hội huyện ngoại thành Hà Nội năm qua có mức tăng trưởng cao (15,4%/năm) song chưa đáp ứng nhu cầu vốn khu vực Hình 3.6: Nhu cầu thực tế đáp ứng vốn ngân sách huyện ngoại thành Hà Nội cho kết cấu hạ tầng nông thôn đến 31/12/2015 Nguồn: Tổng hợp tính tốn từ Báo cáo kết thực Chương trình 02/CTr-TU Thành ủy Hà Nội * Thứ hai, tỷ lệ vốn đầu tư DNNN địa bàn huyện ngoại thành Hà Nội thấp, chiếm 6,65% ( bảng 3.8 ) tổng vốn đầu tư DNNN * Thứ ba, nhu cầu vay vốn hộ dân huyện ngoại thành Hà Nội lớn, song khả tiếp cận nguồn tín dụng thức khơng cao, dẫn đến việc người dân phải tìm kiếm nguồn tín dụng đen, vay nặng lãi để trang trải cho hoạt động sản xuất, tiêu dùng Thứ tư, nguồn lực huy động từ dân cư có xu hướng tăng năm đầu thực xây dựng nơng thơn sau giảm mạnh Đóng góp dân cư có giá trị lớn chủ yếu 20 việc hiến đất tài sản đất xây dựng cơng trình hạ tầng nơng thơn nên hồn thành cơng trình việc huy động nguồn lực từ nhân dân giảm rõ rệt tập trung hình thức đóng góp ngày cơng lao động tiền mặt 3.3.2.2 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội * Các nguyên nhân chủ quan: - Một là, lực kinh tế huyện ngoại thành thấp - Hai là, chế, sách nhà nước, thành phố Hà Nội huyện ngoại thành phát triển kinh tế -xã hội nhiều bất cập - Ba là, công tác đạo, thực hiện, giám sát chương trình phát triển kinh tế- xã hội huyện nhiều yếu - Bốn là, tình trạng ô nhiễm môi trường huyện ngoại thành Hà Nội có xu hướng ngày tăng - Năm là, nhân lực huyện ngoại thành chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài * Các nguyên nhân có tính khách quan - Những ảnh hưởng khơng thuận lợi điều kiện tự nhiên huyện ngoại thành Hà Nội năm gần đây, điều kiện thời tiết, khí hậu có diễn biến bất thường, dịch bệnh gia súc, gia cầm liên tiếp xảy ra… - Khủng hoảng, suy thoái kinh tế, lạm phát gia tăng nguyên nhân bất lợi Việc hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt sau nước ta gia nhập WTO bên cạnh mặt thuận lợi, ngành nông nghiệp nước ta chịu tác động bất lợi ảnh hưởng đến khả huy động vốn đầu tư * Do tác động chế thị trường - Thiếu tác động tích cực khoa học - cơng nghệ, trình độ giới hố thấp, ln gặp khó khăn thị trường - Công tác quy hoạch phát triển vùng sản xuất nơng nghiệp tập trung hạn chế - Tính chất nhỏ lẻ thể rõ quy mô chủ thể sản xuất, kinh doanh nông thôn - Mối liên kết sản xuất, kinh doanh chủ thể hạn chế, chưa có liên kết thực nhà khả sản xuất tiêu thụ sản phẩm thấp 21 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HUY ĐỘNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 (Từ trang 129 đến trang 157) 4.1 NHỮNG PHƢƠNG HƢỚNG CƠ BẢN VỀ HUY ĐỘNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI TRONG THỜI KỲ TỚI 4.1.1 Dự báo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 4.1.1.1 Dự báo xu hướng phát triển giới nước có ảnh hưởng đến huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành * Xu hướng phát triển giới thời gian tới - Cạnh tranh thị trường nông sản giới tăng lên dẫn đến yêu cầu phải nâng cao lực cạnh tranh mặt hàng nông sản, gây khó khăn nước sản xuất nơng nghiệp truyền thống Việt Nam - Các quốc gia nhập nông sản, nước phát triển gia tăng sách bảo hộ sản xuất nước nhiều biện pháp phi thuế quan - Các cam kết thương mại nước thành viên WTO cam kết song phương tự thương mại khu vực (FTA) năm tới có xu hướng ngày mở rộng làm gia tăng cạnh tranh thị trường nơng, lâm, thủy sản tồn cầu - Các cơng nghệ có tác động lớn đến sản xuất nông nghiệp năm tới bao gồm việc sử dụng trồng biến đổi gen có, quản lý đất nước, kiểm soát dịch hại, chế biến sau thu hoạch * Xu hướng phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam - Xu hướng tỷ trọng nông nghiệp kinh tế giảm, cư dân nông thôn bớt đi, lao động nông thôn chuyển nhanh sang hoạt động phi nông nghiệp Kết cấu xã hội nông thôn thay đổi lớn, giá trị văn hóa tinh thần cổ truyền đứng trước thách thức mai một, nguy ô nhiễm môi trường nông thôn tăng - Quá trình hội nhập toàn diện tạo điều kiện mở rộng thị trường, thu hút đầu tư công nghệ đồng thời nâng mức độ cạnh tranh thị trường quốc tế nước ngày gay gắt 22 - Tình trạng tranh chấp tài nguyên lượng, khống sản, nguồn nước, thủy sản… gây tác động bất lợi cho cấu sản xuất nông nghiệp sinh hoạt cư dân nông thôn - Khoa học công nghệ trực tiếp thay đổi cấu tổ chức sản xuất nông nghiệp - Q trình biến đổi khí hậu tồn cầu gây tác động xấu quy mô lớn vùng sản xuất nông nghiệp nông thôn - Xu hướng già hóa lao động nơng thơn vấn đề phải xử lý 4.1.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội định hướng đến năm 2030 - Phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng văn minh, đại, hiệu quả, bền vững - Phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp đô thị, sinh thái sở hình thành khu nơng nghiệp cơng nghệ cao gắn với bảo tồn, phát triển văn hóa, du lịch xây dựng nơng thơn mới; bước đại hóa nông nghiệp, chuyển đổi cấu sản xuất để tạo nhiều sản phẩm có giá trị cao; nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp, tăng hiệu suất sử dụng đất tăng suất lao động nông nghiệp - Quy hoạch ổn định vùng sản xuất nông nghiệp, xác định vành đai xanh, tuyến nông nghiệp sinh thái khu nông nghiệp công nghệ cao - Ưu tiên xây dựng, phát triển vành đai xanh, rau, hoa quả, cảnh để phục vụ đời sống bảo vệ môi trường; tập trung phát triển sản phẩm chăn ni có giá trị cao; trọng phát triển công nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch gắn kết với hệ thống phân phối tiêu thụ nơng sản - Hiện đại hóa sở nghiên cứu, thực nghiệm, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ nông nghiệp, xây dựng Hà Nội trở thành trung tâm cấp quốc gia nghiên cứu sản xuất số giống trồng, vật ni chất lượng cao; phát triển tồn diện dịch vụ nông nghiệp; mở rộng nâng cao hiệu cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm; khuyến khích triển khai mơ hình tổ chức sản xuất tiên tiến, hiệu trang trại, gia trại - Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn theo hướng đa dạng hóa, gắn kết hài hòa với giữ gìn sắc văn hóa bảo vệ mơi trường sinh thái; xây dựng, nâng cấp, bước đại hóa, đồng hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội khu vực nông thôn, rút ngắn chênh lệch trình độ phát triển khác biệt điều kiện sống người dân khu vực nông thôn thành thị - Thực đồng giải pháp để không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân 23 - Xây dựng triển khai thực mơ hình xây dựng nơng thơn theo hướng văn minh phát triển bền vững, kết hợp hài hòa yếu tố văn hóa, yếu tố kinh tế, yếu tố xã hội bảo vệ môi trường - Giá trị gia tăng khu vực nông - lâm nghiệp thủy sản tăng bình quân khoảng 1,5 - 2,0%/năm giai đoạn 2011 - 2020 1,0 1,5%/năm giai đoạn 2011 - 2030 4.1.2 Những phƣơng hƣớng huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội - Đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ thành phần kinh tế cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội định hướng - Huy động vốn gắn với sử dụng vốn hiệu - Giải đắn mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng; tiết kiệm đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn vốn - Tiếp tục đổi hoàn thiện sách phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội 4.2 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU THỜI KỲ MỚI 4.2.1 Sử dụng linh hoạt phƣơng thức huy động với chủ thể đầu tƣ để mở rộng phát triển tạo nguồn vốn lớn, tập trung 4.2.2 Phát triển bền vững thị trƣờng tài huyện ngoại thành 4.2.3 Đổi hồn thiện sách tài đẩy mạnh huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành 4.2.4 Tiếp tục thực tốt giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn đào tạo nguồn nhân lực để tạo động lực sức thu hút vốn 4.2.5 Phân bổ hợp lý sử dụng hiệu sở thúc đẩy huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành 4.2.6 Thực kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác quản lý vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành theo tinh thần tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển 4.2.7 Đổi quản lý nhà nƣớc kinh tế để đảm bảo huy động ngày có hiệu nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội 24 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội theo hướng nông thôn thủ đô văn minh đại đòi hỏi phải đạt tiêu phát triển cao hơn, chất lượng tốt Để đạt mục tiêu đó, vấn đề huy động nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế thực linh hoạt, sáng tạo hình thức huy động vốn, hướng đến mục đích đảm bảo đủ vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Trước yêu cầu đó, luận án tập trung làm rõ vấn đề huy động vốn để phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội gồm nội dung sau: Xây dựng khung lý luận vốn huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn gắn với địa bàn nghiên cứu huyện ngoại thành Nội dung tiếp cận góc độ kinh tế trị đặt bối cảnh kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Đặc biệt phân tích sâu hai khía cạnh vai trò vốn phát triển kinh tế - xã hội quan hệ lợi ích kinh tế chủ thể cung vốn với chủ thể cầu vốn chủ thể trung gian Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm số nước địa phương nước liên quan đến nội dung luận án Từ khung lý thuyết xây dựng lý luận để khảo sát thực trạng trình huy động vốn cho phát triển kinh tế-xã hội huyện ngoại thành Hà Nội theo phương thức chủ thể huy động vốn tảng thể chế vĩ mô vi mô Đánh giá kết đạt được, khó khăn bất cập nguyên nhân tình hình Xuất phát từ dự báo tình hình giới nước có ảnh hưởng đến hoạt động huy động vốn cho phát triển kinh tế -xã hội nông thơn nói chung huyện ngọai thành Hà Nội nói riêng Căn vào mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội huyện ngoại thành đến năm 2025, tầm nhìn đến 2030 theo phương hướng xá định, Luận án đề xuất giải pháp vừa mang tính chung vừa mang tính đặc thù địa bàn nghiên cứu xuất phát từ nguyên nhân phân tích Mục đích đóng góp nghiên cứu có hệ thống dựa vào khoa học kinh tế thị trường đại đặt tảng lý luận kinh tế trị Mác-Lê nin Mong muốn đóng góp kiến nghị, đề xuất thiết thực, khả thi để đẩy mạnh huy động vốn cho phát triển kinh tế -xã hội huyện ngoại thành Hà Nội, xứng tầm nông thôn văn minh, đại DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ Ngơ Đại Sơn (2017), “Huy động vốn để phát triển nông nghiệp nông thôn, kinh nghiệm giới học cho Việt Nam”, Tạp chí Thuế (23), tr.30-31 Ngơ Đại Sơn (2017), “Đa dạng hoá nguồn huy động vốn để phát triển kinh tế xã hội huyện ngồi thành Hà Nội”, Tạp chí Tài (kỳ 1), tr.90-92 Ngô Đại Sơn (2017), “Giải pháp huy động vốn để phát triển kinh tế xã hội huyện ngoại thành Hà Nội”, Tạp chí Tài (kỳ2), tr.78-80 ... huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội - Đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ thành phần kinh tế cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội định... quý cho việc huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành Hà Nội 6 1.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI... nhà nước cho phát triển kinh tế- xã hội nông thôn huyện ngoại thành Hà Nội 2.1.2 Nguồn hình thành vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn - Theo phạm vi phát sinh nguồn vốn: vốn nước vốn