BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG QUANG HUY QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG SAO ĐỎ, THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG QUANG HUY KHÓA 2015 - 2017 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG SAO ĐỎ, THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG VĂN QUẢNG Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn xin quan tâm giúp đỡ khoa đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tận tình giảng dạy thầy suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tôi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: Tiến sỹ - Trương Văn Quảng trực tiếp tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thơng tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, cán phòng Quản lý thị thị xã Chí Linh, phòng Tài ngun mơi trường thị xã Chí Linh, UBND phường Sao Đỏ tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu phục vụ luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bàn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đặng Quang Huy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Đặng Quang Huy MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, đồ thị Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích đề tài * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI PHƯỜNG SAO ĐỎ, THỊ XÃ CHÍ LINH 1.1 Khái quát chung phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: 1.1.2 Hiện trạng hạ tầng, kinh tế xã hội 11 1.1.3 Hiện trạng quy hoạch 17 1.1.4 Đánh giá tổng hợp trạng 18 1.2 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ 19 1.2.1 Thực trạng quản lý đất đai phường Sao Đỏ 19 1.2.2 Thực trạng quản lý kiến trúc cảnh quan: 22 1.2.3 Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật 27 1.2.4 Thực trạng quản lý môi trường 30 1.2.5 Thực trạng máy quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn: 30 1.2.6 Thực trạng hệ thống văn quản lý đô thị 33 1.2.7 Thực trạng tham gia giám sát cộng đồng 33 1.3 Đánh giá tổng hợp, vấn đề trọng tâm cần giải 34 1.3.1 Phân tích SWOT 34 1.3.2 Những vấn đề trọng tâm cần giải 36 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI PHƯỜNG SAO ĐỎ, THỊ XÃ CHÍ LINH 37 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch 37 2.1.1 Cơ sở pháp lý 37 2.1.2 Cơ sở quy hoạch đô thị 42 2.1.3 Một số sách, chế khuyến khích đầu tư xây dựng 42 2.2 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch 43 2.2.1 Quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch 43 2.2.2 Quản lý xây dựng theo quy hoạch 46 2.3 Những yếu tố có tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh 47 2.3.1 Các vấn đề chất lượng quản lý xây dựng 47 2.3.2 Các để quản lý xây dựng theo quy hoạch 47 2.3.3 Tổ chức quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch 48 2.3.4 Các nguồn lực tham gia cộng đồng, dân cư 50 2.4 Bài học kinh nghiệm 51 2.4.1 Kinh nghiệm quốc tế 51 2.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam 53 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI PHƯỜNG SAO ĐỎ, THỊ XÃ CHÍ LINH 57 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh 57 3.1.1 Quan điểm 57 3.1.2 Mục tiêu 58 3.2 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh 58 3.2.1 Quản lý xây dựng theo quy hoạch đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, chất lượng sống 58 3.2.2 Quản lý xây dựng theo quy hoạch phải cân đối hài hòa lợi ích nhà nước, chủ đầu tư người sử dụng 59 3.2.3 Quản lý xây dựng theo quy hoạch gắn liền kiểm soát phát triển 60 3.3 Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh 61 3.3.1 Giải pháp quản lý đất đai 61 3.3.2 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật 63 3.3.3 Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan 64 3.3.4 Giải pháp quản lý môi trường 67 3.3.5 Giải pháp tổ chức máy quản lý 68 3.3.6 Giải pháp hồn thiện hệ thống sách văn quản lý xây dựng theo quy hoạch 72 3.3.7 Giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng vào công tác quản lý xây dựng 76 3.3.8 Giải pháp tăng cường công tác thông tin tuyên truyền 79 3.3.9 Giải pháp quản lý theo công nghệ số GIS quản lý xây dựng theo quy hoạch 81 3.4 Lập kế hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh 81 3.4.1 Mục tiêu quản lý 81 3.4.2 Đối tượng quản lý 82 3.4.3 Các kế hoạch thực 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 Kết luận 83 Kiến nghị 85 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQLDA Ban quản lý dự án BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAXD Dự án xây dựng GĐ Giai đoạn GT Giao thông GS Giám sát HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTGT Hạ tầng giao thông KĐTM Khu thị NĐ - CP Nghị định - Chính phủ NXB Nhà xuất QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ Quyết định TK Thiết kế TT Thông tư TTg Thủ tướng TKBV Thiết kế vẽ UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Bản đồ thị xã Chí Linh Hình 1.2 Vị trí phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh Hình 1.3 Bệnh viện đa khoa Hình 1.4 Trung tâm y tế dự phòng Hình 1.5 Trường THPT Chí Linh Hình 1.6 Trường ĐH Sao Đỏ Hình 1.7 Sân golf Chí Linh Hình 1.8 Bản đồ quy hoạch phường Sao Đỏ Hình 1.9 Quốc lộ 18 Hình 1.10 Hiện trạng Khu thị Hình 1.11 Hệ thống chiếu sáng thị Hình 1.12 Hệ thống giao thơng phường Sao Đỏ Hình 1.13 Mơ hình quản lý xây dựng địa bàn phường Sao Đỏ Hình 2.1 Thành phố Kuala Lumpur, Malaysia Hình 2.2 Đơ thị Singapore Hình 2.3 Cây xanh Singapore Hình 2.4 Phối cảnh tổng thể Vinhomes Riverside Hình 3.1 Giải pháp máy tổ chức quản lý Mơ hình giám sát cộng đồng quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ Hình 3.2 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: Thị xã Chí Linh thị lớn thứ tỉnh Hải Dương, nằm phía Đơng Bắc tỉnh Hải Dương, cách thành phố Hải Dương 40km; Diện tích tự nhiên 28,202 km2 với phường 12 xã Thị xã Chí Linh có hệ thống giao thông thuận lợi với tuyến giao thông huyết mạch: Quốc lộ 18, Quốc lộ 37, đường Vành đai Vùng Thủ đô Hà Nội, tuyến đường sắt Kép - Hạ Long, Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân, tuyến đường vận tải thủy giao thơng với Quảng Ninh, Hải Phòng, Bắc Giang, Bắc Ninh Hình 1.1 : Bản đồ thị xã Chí Linh Thị xã Chí Linh nằm tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh, vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, hành lang cơng nghiệp Bắc Ninh - Chí Linh - Đơng Triều - Mạo Khê - ng Bí - Hạ Long; Là đô thị động lực, trung tâm giao lưu phát triển kinh tế vùng phía Đơng Bắc tỉnh Hải Dương Thị xã Chí Linh có nhiều lợi vị trí kinh tế đặc trưng, mạnh tiềm tài ngun khống sản, du lịch văn hóa - lịch sử - tâm linh, khu vực có tiềm phát triển lớn tỉnh Hải Dương Trong năm qua, đặc biệt từ huyện Chí Linh nâng cấp lên đô thị loại IV thành thị xã Thị xã Chí Linh có bước phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội, tập trung đầu tư cơng trình sở hạ tầng, kiến trúc thị, cơng trình cơng cộng làm cho cảnh quan, kiến trúc thị xã ngày khang trang, đẹp Hiện nay, địa bàn thị xã Chí Linh gồm phường 12 xã phê duyệt quy hoạch phân khu, quy hoạch nông thôn mới, triển khai việc lập quy hoạch chi tiết thực đầu tư xây dựng Phường Sao Đỏ phường nằm trung tâm thị xã Chí Linh với diện tích 561.640ha, cách thành phố Hải Dương 30 km, cách thủ đô Hà Nội 70 km phía Đơng Bắc, nằm ngã ba QL18 QL37 Đây đầu mối giao thơng quan trọng nối tam giác kinh tế Hải Phòng Hà Nội - Quảng Ninh thuận lợi cho việc giao lưu, buôn bán, phát triển kinh tế Trong năm gần quan tâm Đảng Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho phường, đặc biệt ngày 26/09/2009 Bộ Xây dựng có Quyết định 941/QĐ-BXD việc cơng nhận thị trấn Sao Đỏ, huyện Chí Linh, tỉnh Hải Dương thị loại IV, làm tiền đề cho Chính Phủ nâng cấp huyện Chí Linh thành thị xã Chí Linh phường thuộc thị xã Chí Linh vào ngày 12/02/2010 Từ công nhận đô thị loại IV nâng cấp thành phường đến mặt Sao Đỏ có nhiều khởi sắc Tình hình kinh tế phát triển, tốc độ thị hóa nhanh hơn, công tác an ninh ổn định, quốc phòng củng cố, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện Đến tồn phường có 24.646 nhân khoảng gần 20.000 nhân tạm trú Đây đầu mối giao thông quan trọng nối tam giác kinh tế Hải Phòng Hà Nội - Quảng Ninh thuận lợi cho việc giao lưu, buôn bán, phát triển kinh tế Trong năm gần quan tâm Đảng Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho phường, đặc biệt ngày 26/09/2009 Bộ Xây dựng có Quyết định 941/QĐ-BXD việc công nhận thị trấn Sao Đỏ, huyện Chí Linh, tỉnh Hải Dương thị loại IV, làm tiền đề cho Chính Phủ nâng cấp huyện Chí Linh thành thị xã Chí Linh phường thuộc thị xã Chí Linh vào ngày 12/02/2010 Từ công nhận đô thị loại IV nâng cấp thành phường đến mặt Sao Đỏ có nhiều khởi sắc Tình hình kinh tế phát triển, tốc độ thị hóa nhanh hơn, cơng tác an ninh ổn định, quốc phòng củng cố, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân khơng ngừng cải thiện Đến tồn phường có 24.646 nhân khoảng gần 20.000 nhân tạm trú Trên địa bàn tập trung nhiều quan, đơn vị trung ương, tỉnh, thị xã UBND thị xã Chí Linh, trường Đại học Sao Đỏ, trường Quân quân khu 3, bệnh viện Đa khoa Chí Linh Đây điều kiện thuận lợi để phường Sao Đỏ phát triển trở thành phường trung tâm quy hoạch tổng thể thị xã Chí Linh giai đoạn lịch sử Là phường trung tâm thị xã Chí Linh, bên cạnh ưu điểm, địa bàn phường Sao Đỏ có bộc lộ nhiều hạn chế, mặt trái vấn đề xúc cần có hướng giải Tình trạng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quản lý xây dựng theo quy hoạch Việc quản lý xây dựng lỏng lẻo, dẫn đến nhiều sai phạm tự ý thay đổi số ô chức đất, xây dựng vượt chiều cao, ý thức cộng đồng dân cư việc bảo vệ môi trường tham gia xây dựng, công tác quản lý xây dựng quyền địa phương Chất lượng cơng trình khơng gian kiến trúc cảnh quan khu vực chưa trọng thích đáng, thiếu tính bền vững chưa đảm bảo mỹ quan thị Vì vậy, để góp phần khắc phục tồn yếu trên, việc chọn đề tài luận văn thạc sỹ nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh hướng tới phát triển hòa nhập quần thể kiến trúc cảnh quan chung thành phố thị xã việc làm cần thiết, phù hợp với điều kiện đặc thù thị xã nhằm hướng tới thị bền vững, văn minh, đại, góp phần đưa thị xã Chí Linh lên thành phố trước năm 2020 theo Nghị Đảng thị xã đề * Mục đích đề tài Đề tài: "Quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương” tập trung vào nghiên cứu giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương theo hướng phát triển bền vững, tạo điều kiện cho phường thực việc đầu tư cải tạo xây dựng theo quy hoạch, đảm nhiệm vai trò phường trung tâm thị xã, phục vụ cho nghiệp phát triển bền vững kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh nói riêng tỉnh Hải Dương nói chung * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh - Phạm vi nghiên cứu: Phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh với diện tích tự nhiên 561.640ha, * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp thông tin tài liệu, biểu đồ đồ; + Phương pháp điều tra, khảo sát; + Phương pháp tiếp cận hệ thống; + Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp đề xuất giải pháp * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Góp phần hồn thiện sở khoa học quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch hướng tới phát triển bền vững - Ý nghĩa thực tiễn: + Giúp cho quyền cấp dân cư có nhận thức đầy đủ công tác QLXD theo quy hoạch hướng tới phát triển bền vững; + Các kết nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh sử dụng phục vụ cho cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh Làm sở để áp dụng vào quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch địa xã, phường khác * Các khái niệm Xây dựng theo quy hoạch: Quản lý xây dựng theo quy hoạch hiểu quản lý nhà nước đầu tư cải tạo xây dựng công trình thị theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy định pháp luật quy hoạch xây dựng đô thị Nội dung Quản lý xây dựng theo quy hoạch nội dung quản lý quy hoạch thể chế hóa theo hai hệ thống Luật Quy hoạch đô thị Luật Xây dựng, bao gồm: - Quản lý xây dựng theo quy hoạch Mục 5, Luật Quy hoạch đô thị 2009; Quản lý xây dựng theo quy hoạch mục 8, Luật Xây dựng 2014 Trong đó, quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch thuộc khu đô thị thực theo Luật Quy hoạch đô thị bao gồm: + Giới thiệu địa điểm; + Giấy phép quy hoạch; + Quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị mới; + Quản lý cải tạo đô thị theo quy hoạch Nội dung đưa mục tiêu quản lý nhằm đảm bảo việc thực hiệu nội dung quy hoạch gắn với đầu tư phát triển đô thị Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: Nội dung khái niệm quản lý quy hoạch xây dựng đô thị quy định Mục 5, Luật xây dựng 2014, bao gồm: - Công bố Quy hoạch; - Cung cấp thông tin Quy hoạch xây dựng; - Nội dung Quản lý quy hoạch xây dựng, gồm: - Ban hành quy định quy hoạch, sách thu hút đầu tư theo thẩm quyền; - Quản lý việc xây dựng cơng trình theo quy hoạch xây dựng; - Quản lý mốc giới thực địa; - Quản lý việc xây dựng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị; - Đình xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng trái phép, xây dựng sai phép, xây dựng không tuân theo quy hoạch xây dựng Khái niệm quản lý xây dựng theo quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng đô thị hai nội dung phân biệt đối tượng áp dụng hai có mục tiêu quản lý nhằm đảm bảo việc thực hiệu nội dung quy hoạch gắn với đầu tư phát triển đô thị Chỉ giới đường đỏ: Là đường ranh giới xác định đồ quy hoạch thực địa để phân định ranh giới phần đất xây dựng cơng trình phần đất dành cho đường giao thơng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác Chỉ giới xây dựng: Là đường giới hạn cho phép xây dựng cơng trình đất Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng: Là tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc xác định cụ thể cho khu vực hay lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu cơng trình Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đồ án quy hoạch xây dựng: Là tiêu dự báo, xác định, lựa chọn làm sở đề xuất phương án, giải pháp quy hoạch xây dựng bao gồm quy mô dân số, đất đai, tiêu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội mơi trường Cơng trình xây dựng: Là sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình dân dụng, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, nơng nghiệp phát triển nơng thơn, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác Cốt xây dựng: Là cao độ xây dựng tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ chọn phù hợp với quy hoạch cao độ thoát nước mưa Mật độ xây dựng: Là tỷ lệ diện tích chiếm đất cơng trình kiến trúc xây dựng tổng diện tích lơ đất (khơng bao gồm diện tích chiếm đất cơng trình như: tiểu cảnh trang trí, bể bơi, sân thể thao ngòai trời (trừ sân ten-nit sân thể thao xây dựng cố định chiếm khối tích khơng gian mặt đất), bể cảnh…) Khoảng lùi phần xây dựng ngầm: Là khoảng cách giới đường đỏ giới xây dựng ngầm Chiều cao cơng trình xây dựng: Là chiều cao tồn cơng trình tính từ cao độ mặt đất đặt cơng trình theo quy hoạch duyệt tới điểm cao cơng trình, kể mái tum mái dốc Khoảng cách an tồn mơi trường (ATMT): Là khoảng cách tối thiểu để đảm bảo u cầu vệ sinh, an tồn, mơi trường từ nguồn phát thải đến nguồn nước, cơng trình hạ tầng xã hội Hành lang bảo vệ an toàn: Là khoảng không gian lưu không tối thiểu chiều rộng, chiều dài chiều cao, chạy dọc theo công trình hạ tầng kỹ thuật bao quanh cơng trình đầu mối * Cấu trúc luận văn MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương I: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh Chương II: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh Chương III: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Phường Sao Đỏ phường trung tâm thuộc thị xã Chí Linh, có vị trí vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh Là đô thị lập quy hoạch chung phủ kín 100% quy hoạch phân khu, q trình triển khai xây dựng chậm, tiềm ẩn nhiều nguy phát triển không bền vững Việc chọn đề tài nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ hướng phát triển hòa nhập quần thể kiến trúc cảnh quan chung thị xã Chí Linh việc làm cần thiết, phù hợp với điều kiện đặc thù thị xã nhằm hướng tới đô thị bền vững, văn minh, đại yêu cầu thiết - Đề tài tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng phường Sao Đỏ Kết phân tích đánh giá xác định số nhiệm vụ trọng tâm cần giải như: Hoàn thiện sở quản lý xây dựng theo quy hoạch pháp luật; thu hút đầu tư, sử dụng hợp lý nguồn lực, cải tạo xây dựng, đảm bảo tài lành mạnh cải thiện chất lượng môi trường đô thị; tăng cường phối hợp cấp; nâng cao lực quản lý nhà nước quyền phường Sao Đỏ; phát huy vai trò cộng đồng tham gia dân cư; giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý xây dựng theo quy hoạch; nhằm giải nguy cơ, khắc phục kịp thời tác động tiêu cực đến phát triển đô thị phường Sao Đỏ - Để giải vấn đề trên, đề tài dựa vào sở khoa học sau: + Cơ sở pháp lý, đồ án quy hoạch số sách, chế cần áp dụng việc quản lý đầu tư, xây dựng phường; 84 + Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch lý thuyết phát triển bền vững thị có mối quan hệ hữu khăng khít; + Những học kinh nghiệm rút từ thực tiễn quản lý quy hoạch xây dựng đô thị bền vững mơ hình thị xanh, thị sinh thái, đô thị thông minh chống biến đổi khí hậu; quy hoạch xây dựng thị cần gắn kết với môi trường tự nhiên; công tác quản lý xây dựng thị quyền cấp, cơng tác kiểm sốt thị qua quản lý đất đai, quản lý chất thải rắn tham gia cộng đồng Những học định hướng cho việc lựa chọn mơ hình, phương thức quản lý xây dựng phường Sao Đỏ - Đề tài xác định 04 yếu tố có tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ: Môi trường tự nhiên thực trạng xây dựng đô thị; Các để quản lý xây dựng theo quy hoạch; Tổ chức quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch; Các nguồn lực tham gia cộng đồng, dân cư - Đề tài dựa 05 quan điểm, mục tiêu chung 05 mục tiêu cụ thể: + Các quan điểm đạo gồm: Tuân thủ nghiêm quy định pháp luật quy hoạch; cân đối hài hòa lợi ích thành phần tham gia xây dựng nâng cao chất lượng môi trường sống đô thị; đảm bảo tính đồng bộ, bền vững tính đại q trình phát triển thị; đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực tính chủ động quyền phường Sao Đỏ; huy động tham gia cộng đồng, dân cư vào trình quản lý xây dựng theo quy hoạch dựa nguyên tắc “Dân biết, dân làm dân kiểm tra” + Về mục tiêu: Mục tiêu chung đảm bảo kiểm soát chặt chẽ hoạt động đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch pháp luật; đáp ứng 85 yêu cầu phát triển Trên sở xác định mục tiêu cụ thể nâng cao khả cạnh tranh; đảm bảo chất lượng sống; tài lành mạnh; nâng cao lực quản lý quyền thị - Đề tài xác định 03 nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ - Trên sở đó, đề tài tập trung vào 08 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ Kiến nghị Trên sở kết nghiên cứu đề tài đề xuất số kiến nghị sau: - Điều chỉnh quy hoạch chung phường Sao Đỏ theo mơ hình thị sinh thái kiêm kinh tế; - Triển khai lập quy hoạch chi tiết khu vực cải tạo xây dựng phát triển đô thị; - Tổ chức thực đúng, đầy đủ nhiệm vụ quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2000), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987, NXB Xây dựng Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 15/2010/TT-BXD ngày 27/8/2010 quy định cắm mốc quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khải thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số nội dung Quy hoạch xây dựng Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Quản lý đầu tư phát triển đô thị Chỉnh phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 10 Chỉnh phủ (2010), Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị 11 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng (dự án nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị - hợp tác Bộ Xây dựng Bộ Ngoại giao 12 Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, NXB xây dựng 13 Nguyễn Đình Bồng Đỗ Hậu (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, trường Đại học kiến trúc Hà Nội 14 Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lý phát triển đô thị bền vững - số học kinh nghiệm, tạp chí Ashui, đăng ngày 22/9/2010 15 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng 16 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 17 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH11 ngày 18/6/2014 18 UBND tỉnh Hải Dương (2012), Chương trình phát triển thị thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2020, tầm nhìn 2030 19 UBND thị xã Chí Linh (2015), Đề án nâng cấp thị xã Chí Linh thị loại III 20 UBND thị xã Chí Linh(2011), Hồ sơ đồ án quy hoạch phân khu phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh tỷ lệ 1/2000 21 UBND thị xã Chí Linh (2014), Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thị xã Chí Linh Quyết định số 568/QĐ-UBND ngày 18/8/2014; 22 UBND thị xã Chí Linh (2011), Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh Quyết định số 990/QĐ-UBND ngày 16/10/2011; ... tài: "Quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương tập trung vào nghiên cứu giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh, tỉnh. .. tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh Chương II: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh Chương III: Giải pháp quản lý xây dựng. .. Quản lý xây dựng theo quy hoạch Mục 5, Luật Quy hoạch đô thị 2009; Quản lý xây dựng theo quy hoạch mục 8, Luật Xây dựng 2014 Trong đó, quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch thuộc khu đô thị