Đang tải... (xem toàn văn)
VỀ KHÁI NIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CÁC RÀO CẢN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở NƯỚC TATÁC ĐỘNG CỦA CẢI CÁCH ĐẾN NỀN KINH TẾ VNKINH NGHIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA 1 SỐ NƯỚC CHÂU ÁCông cuộc CCHC nhà nước mặc dù đã đạt được những kết quả tiến bộ, quan trọng, đáng ghi nhận nhưng vẫn đang còn nhiều mặt hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng đòi hỏi của nhịp điệu phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong thời kỳ mới, những hạn chế lớn tập trung chủ yếu ở những điểm sau:
RÀO CẢN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM DANH SÁCH NHĨM 3: •ĐỒN VĂN PHÙNG (NHĨM TRƯỞNG) •NGUYỄN QUỐC LƯƠNG •TRƯƠNG THỊ THỦY TIÊN •PHẠM THANH LOAN óm h N 03 VỀ KHÁI NIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CÁC RÀO CẢN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở NƯỚC TA TÁC ĐỘNG CỦA CẢI CÁCH ĐẾN NỀN KINH TẾ VN KINH NGHIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA SỐ NƯỚC CHÂU Á KHÁI NIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cải cách hành nhiệm vụ quan trọng, mối quan tâm hàng đầu nước, nhiệm vụ thường xuyên phủ Cải cách hành vừa tiền đề vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội KHÁI NIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Được xác định quan có thẩm quyền, Khơng làm thay đổi chất Là thay đổi có kế hoạch theo mục tiêu định, hệ thống hành mà CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH làm hồn thiện CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GỒM: Cải cách thể chế Cải cách máy hành Cải cách cơng vụ cơng chức Cải cách tài cơng MỤC TIÊU TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NƯỚC TA Xoá bỏ thủ tục hành quan liêu, rườm rà; tạo hệ thống thủ tục đơn giản, công khai, thuận lợi Chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn quan phân định rõ ràng Xây dựng đội ngũ công chức nhà nước có lực, đạo đức tốt Xây dựng cấu Chính phủ gọn nhẹ với Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực RÀO CẢN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cơng CCHC nhà nước đạt kết tiến bộ, quan trọng, đáng ghi nhận nhiều mặt hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng đòi hỏi nhịp điệu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ mới, hạn chế lớn tập trung chủ yếu điểm sau: RÀO CẢN VỀ CẢI CÁCH THỂ CHẾ Hệ thống thể chế khơng đồng bộ, khơng thống Đề cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu đảm bảo nhanh nhạy, hiệu lực, hiệu quả. THỂ CHẾ Phương thức quản lý điều hành máy hành cấp theo chế độ làm việc tập thể, định theo đa số có nhiều hạn chế chậm thay đổi RÀO CẢN VỀ BỘ MÁY HÀNH CHÍNH CỒNG KỀNH Bộ máy hành nhiều tầng lớp trung gian BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI THỂ CHẾ CŨ Bộ máy hành mang nặng nhiều dấu ấn cũ, chưa có BỘ MÁY HÀNH nhiều đổi CHÍNH CHƯA CĨ SỰ PHÂN CƠNG RÕ RÀNG Chưa có phân biệt rõ vai trò, chức ba khu vực: Nhà nước - Thị trường - Xã hội dân VỪA QUAN LIÊU VỪA PHÂN TÁN Việc phân cấp Trung ương - địa phương chậm chạp, không nắm hết yêu cầu dân RÀO CẢN VỀ BỘ MÁY HÀNH CHÍNH “Vẫn phận cán bộ, công chức xa dân, quan liêu” – Báo Thanh niên ngày 23/3/2015 Bộ máy cồng kềnh.Phương thức quản lý vừa quan liêu vừa phân tán.Không nắm hết yêu cầu dân Phát biểu bế mạc hội nghị, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TP.HCM Lê Thanh Hải thẳng thắn nhìn nhận tình trạng phận cán bộ, cơng chức xa dân, quan liêu, vô cảm, nhũng nhiễu thực thi cơng vụ Ơng Hải u cầu cấp ủy Đảng chủ động giải vụ việc cộm, vấn đề dân sinh gây xúc ngập nước, thiếu nước sinh hoạt, dự án chậm triển khai ; tiếp tục tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hết lòng hết sức, tồn tâm tồn ý phục vụ nhân dân Khắc phục có hiệu tình trạng né tránh, thái độ thờ ơ, vơ cảm đội ngũ cán bộ, cơng chức Bí thư Thành ủy Tp.HCM Lê Thanh Hải RÀO CẢN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Chủ tịch Hội Doanh nghiệp tỉnh Phú Yên Ngô Đa Thọ cho biết, địa phương thực kê khai thuế qua mạng, thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh đạt gần 100%, thực tế doanh nghiệp phải lại nhiều lần để thực thủ tục Tại Bình Định, chưa tới 50% số doanh nghiệp thực kê khai thuế qua mạng thời gian cho việc nộp thuế doanh nghiệp lên Thủ tục thuế quan, hải quan đến 1.000 giờ, cao gấp 1,5 lần trung bình nước Khu cơng nghệ cao Hòa Lạc thực hàng chục năm, đến lại phải điều chỉnh quy hoạch, đất đai Thủ tục đầu tư xây dựng Tại TP Hồ Chí Minh, để khởi cơng cơng trình, trung bình phải trải qua tới 40 thủ tục loại, cao nhiều số 15 thủ tục mà Bộ Xây dựng thống kê RÀO CẢN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠ CHẾ XIN-CHO Theo kết số Hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh PAPI năm 2010 công bố, số tiền trung bình năm người dân phải “bơi trơn” thực TTHC dịch vụ công 7,4 triệu đồng Trong đó, 31% số người trả lời việc đưa hối lộ cần thiết khám chữa bệnh 69 tổng số 88 dự án thực chậm tiến độ làm tăng tổng vốn đầu tư TP HCM 2.800 tỷ đồng Nguyên nhân bên đưa thủ tục hành đầu tư xây dựng dài kinh phí giải phóng mặt khơng ngừng tăng cao Dự án xây dựng hệ thống cấp nước cho huyện Cần Giờ chậm tiến độ gần năm nên tổng vốn đầu tư điều chỉnh từ 208 tỷ đồng lên đến 941,711 tỷ đồng. Cơng trình xây dựng trường THPT Nguyễn Thị Định (giai đoạn 2) nằm danh sách dự án phải nâng vốn đầu tư lên cao thực chậm tiến độ, tổng mức đầu tư từ 42,849 tỷ đồng lên 83,689 tỷ đồng Dự án xây dựng cầu Hoàng Hoa Thám (cầu Bơng 2), vướng cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, thay đổi chủ đầu tư, xử lý vấn đề kỹ thuật, dự án kéo dài 11 năm tăng vốn đầu tư từ 19 tỷ đồng lên 155,571 tỷ đồng (tăng gấp lần) RÀO CẢN VỀ CÔNG VỤ VÀ CƠNG CHỨC Chưa có thay đổi phương thức lề lối làm việc quan hành Cơng chức nhiều người yếu lực chuyên môn, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước CÔNG VỤ & CÔNG CHỨC Tinh thần trách nhiệm chưa cao làm cho suất lao động, hiệu công tác công chức thấp Đạo đức số cán chưa tốt dẫn đến nạn tham nhũng RÀO CẢN VỀ CƠNG VỤ VÀ CƠNG CHỨC Cơng ty Nhật Bản JTC thừa nhận hối lộ số tiền gần 80 triệu yên (16 tỉ đồng) để trúng thầu dự án đường sắt đô thị Hà Nội Đây dự án có vốn ODA Nhật Trước đây, có vụ án lớn gây rúng động dư luận liên quan tới dự án ODA, vụ Huỳnh Ngọc Sĩ nhận hối lộ 262.000 USD để nhà thầu Nhật Bản thắng dự án xây dựng Đại lộ Đơng – Tây Ơng Huỳnh Ngọc Sĩ bị tun mức án chung thân RÀO CẢN VỀ CÔNG VỤ VÀ CƠNG CHỨC cơng chức kiểm lâm, viên chức làm công tác quản lý, bảo vệ rừng lơ Viên chức ngành y tế lợi dụng vị trí việc làm vi phạm pháp luật, vi phạm đạo là, thiếu trách nhiệm "lâm tặc" phá rừng nhiều năm đức nghề nghiệp, xâm phạm nhân phẩm, danh dự thể xác người khác Có nhiều cán bộ, cơng , viên chức vi phạm đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp số cán dự án "rút ruột" cơng trình xây dựng RÀO CẢN VỀ CƠNG VỤ VÀ CƠNG CHỨC Cơng chức nhiều người yếu lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu thời kỳ mới, xử lý tình phức tạp lúng túng Trao đổi với chuyên gia quốc tế, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn thừa nhận đánh giá công chức VN chưa phân biệt người tận tụy với người lười biếng 12/2014 Cuối năm 2001, tổng kết nước có 0.16% cơng chức yếu kém, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ RÀO CẢN VỀ TÀI CHÍNH CƠNG •Cơ chế tài khơng thích hợp: ngân sách địa phương khơng rõ ràng •Do tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ phận cán bộ, TÀI CHÍNH CƠNG cơng chức chưa cao, chí nhũng nhiễu, tiêu cực, thiếu trách nhiệm vơ cảm trước khó khăn, xúc dân Quảng trường 1400 tỷ Sơn La: Ý KiẾN PHẢN HỒI Trong hồn cảnh đất nước Việt Nam nói chung, tỉnh Sơn La nói riêng nghèo, người dân nhiều nơi cơm khơng đủ no, áo khơng đủ mặc Thậm chí tỉnh Sơn La trải qua trận lũ lụt, tàn phá bao cải hoa màu nhân dân Cuộc sống người dân vơ khó khăn, nhiều em nhỏ khơng đến trường.Vì việc bỏ số tiền lớn 1400 tỷ để xây tượng đài Bác Hồ q phơ trương phung phí RÀO CẢN CỦA CÁC RÀO CẢN Các biện pháp phòng Năm 2014 VN đứng chống tham nhũng thứ TG nạn phủ chưa có hiệu tham nhũng NẠN THAM NHŨNG “theo Wiki” Ảnh hưởng trực tiếp Ngày tinh vi phức tạp đến phát triển đất nước NẠN THAM NHŨNG Tham nhũng xây dựng trường lớp, thiết bị giảng dạy… Thu tiền phụ huynh học sinh trái quy định Trong ngànhGiáo Dục Hối lộ để đổi lấy cấp, Phụ huynh đưa hối lộ để đạt điểm tốt, nhận vào trương tốt, lớp tốt Phân biệt đối xử học sinh khơng học thêm… Trong ngành Y Tế Chi phí khơng thức dạng vật q biếu chuyển sang hình thức “phong bì” Theo nghiên cứu Ngân hàng giới, khoảng 65-85% người dân Việt Nam nhận thấy hành vi tham nhũng dịch vụ y tế công trung ương địa phương 3.TÁC ĐỘNG CỦA RÀO CẢN ĐẾN KINH TẾ VN Những hạn chế CCHC phân tích tạo tác động bất c ập, kìm hãm s ự phát tri ển kinh t ế xã hội đất nước Những điểm bật sau: •Tình trạng quan nhà nước sách nhiễu gây khó khăn cho nhân dân doanh nghi ệp v ẫn n ặng n ề •Sự thiếu minh bạch, thiếu trách nhiệm giải trình khả tiên liệu thấp hệ thống thể chế hành •Sự can thiệp hành quan nhà nước vào hoạt động sản xuất, kinh doanh c ch ủ th ể kinh t ế nhiều thái vô lý MỘT SỐ KINH NGHIỆM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA SỐ NƯỚC CHÂU Á Trung Quốc Hàng năm, cán công chức đánh giá phân loại: xuất sắc, hồn thành cơng việc khơng hồn thành cơng việc Công chức bị xếp vào loại thứ đương nhiên bị thơi việc Chính phủ Xin-ga-po đặc biệt trọng đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, coi giải pháp để xây dựng cơng vụ có hiệu Theo quy định, công chức bắt buộc phải bồi dưỡng 100 giờ/năm Nhật Bản tiến hành phân quyền cho địa phương cải tổ máy phủ Chính quyền địa phương có vai trò rộng lớn việc thực quản lý nhà nước địa bàn Chính phủ tập trung giải vấn đề liên quan đến tồn phát triển quốc gia Hàn quốc đổi chế tuyển dụng, giảm thiểu số biên chế nhà nước Hiện tại, số công chức Hà Quốc thấp: 576.000 người, bình qn 27 cơng chức/1.000 dân