TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU THÁNG NĂM 2017 (nguồn nội dung lấy từ Báo Đấu thầu) Đề xuất nhân chủ chốt giống hồ sơ dự thầu Hỏi: Dự án xây lắp A thuộc ngành nơng nghiệp, cần hồn thành năm Các hạng mục công việc thực rải rác phạm vi địa lý rộng nên để bảo đảm việc hoàn thành năm, chủ đầu tư tiến hành chia dự án làm gói thầu Các gói thầu có nội dung, quy mơ, tính chất thời gian phải hoàn thành giống Nhà thầu X tham dự 02 gói thầu thuộc dự án nêu Khi đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu, tổ chuyên gia nhận thấy 02 HSDT, nhân chủ chốt mà nhà thầu đề xuất giống Tuy nhiên, nhà thầu trúng thầu 02 gói khó bố trí nhân sự, từ khơng bảo đảm tiến độ dự án Trong trường hợp này, tổ chuyên gia cần xem xét HSDT nhà thầu X nào? Trả lời: Theo hướng dẫn Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà thầu phải đề xuất số vị trí nhân chủ chốt tham gia thực gói thầu theo yêu cầu HSMT Theo đó, nhà thầu phải kê khai nhân chủ chốt có lực phù hợp, đáp ứng yêu cầu quy định HSMT sẵn sàng huy động cho gói thầu; khơng kê khai nhân huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực gói thầu Trường hợp kê khai khơng trung thực nhà thầu bị đánh giá gian lận Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác HSMT, vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Đối với gói thầu trên, việc đánh giá HSDT (trong có nội dung nhân chủ chốt) thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định HSMT Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ hai gói thầu với đề xuất nhân chủ chốt giống nhau, trình thương thảo hợp đồng, bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu làm rõ khả huy động nhân lúc thực hai gói thầu Theo đó: - Nếu thời gian làm việc nhân chủ chốt cho gói thầu khơng trùng lặp, bảo đảm việc huy động đầy đủ nhân chủ chốt để thực hai gói thầu theo tiến độ nhà thầu đề xuất trúng thầu gói thầu này; - Nếu thời gian làm việc nhân chủ chốt cho gói thầu có trùng lặp, dẫn tới không huy động đầy đủ nhân chủ chốt để thực gói thầu theo tiến độ nhà thầu lựa chọn trúng thầu hai gói thầu Nhìn chung, tham dự thầu, nhà thầu thường kê khai nhân đáp ứng tốt HSMT nhằm trúng thầu Trong tình trên, 02 gói thầu có nội dung, quy mơ, tính chất giống nên việc đề xuất nhân giống dễ hiểu không vi phạm nguyên tắc kê khai nhân đề cập Tuy nhiên, gói thầu việc đánh giá tính đáp ứng nhân bước đầu, điều quan trọng cần làm rõ khả huy động nhân bước thương thảo hợp đồng (nếu nhà thầu xếp hạng thứ nhất) Thêm nữa, để bảo đảm tiến độ, chất lượng gói thầu việc giám sát tình hình huy động nhân chủ chốt mà nhà thầu đề cập trước quan trọng Nhà thầu phụ chuyển nhượng thầu Hỏi: Trường hợp nêu có phải hành vi chuyển nhượng thầu? Sau đó, nhà thầu X nhà thầu Y nêu lại sử dụng hợp đồng thực Gói thầu số dự án A để làm hợp đồng tương tự tham gia dự thầu gói thầu khác Trong trường hợp này, chủ đầu tư phải đánh giá hợp đồng nhà thầu nào? Trả lời: Trường hợp bạn Hoàng Long nêu liên quan đến nhà thầu nhà thầu phụ Do đó, trước hết phải làm rõ khái niệm nhà thầu nhà thầu phụ Theo quy định Khoản 35 Điều Luật Đấu thầu 2013, nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Khoản 36 Điều Luật Đấu thầu 2013 quy định nhà thầu phụ nhà thầu tham gia thực gói thầu theo hợp đồng ký với nhà thầu Theo câu hỏi bạn nhà thầu X nhà thầu Hiện pháp luật đấu thầu không quy định mức tỷ lệ cụ thể việc tham gia thực hợp đồng nhà thầu phụ nhà thầu chính; tỷ lệ quy định theo pháp luật liên quan (nếu có) Trường hợp pháp luật liên quan khơng quy định chủ đầu tư tự định Trường hợp tham gia dự thầu nhà thầu phép sử dụng nhà thầu phụ theo tỷ lệ định quy định hồ sơ mời thầu nhà thầu phụ phải nêu tên, giá trị thực hồ sơ dự thầu Chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu cho nhà thầu X hiểu chấp thuận nhà thầu phụ thực gói thầu Ngồi ra, nhà thầu X phép sử dụng nhà thầu phụ khác (gọi nhà thầu phụ Z) nhà thầu phụ kê khai phải chủ đầu tư chấp thuận Giá trị phần công việc dành cho nhà thầu phụ Z phải đảm bảo không 10% (hoặc không 50 tỷ đồng) giá trị sau trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ kê khai hồ sơ dự thầu Đối chiếu quy định Điểm a Khoản Điều 89 Luật Đấu thầu 2013 hành vi bị cấm đấu thầu, trường hợp nhà thầu khơng kê khai nhà thầu phụ hồ sơ dự thầu, sau chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần cơng việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên 10% 50 tỷ đồng (sau trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ) tính giá trị hợp đồng ký kết bị coi vi phạm quy định Luật (hành vi chuyển nhượng thầu) Sau thực hợp đồng, nhà thầu nhà thầu phụ kê khai lực tham gia dự thầu gói thầu khác tùy theo yêu cầu hồ sơ mời thầu mà đánh giá đạt hay không đạt Hồ sơ dự thầu bảo đảm dự thầu có hiệu lực Hỏi: Theo quy định Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu, thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu (HSMT), hồ sơ yêu cầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT), hồ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày Như vậy, trường hợp nhà thầu chào hiệu lực bảo đảm dự thầu hiệu lực HSDT cần xem xét nào? Tổ chuyên gia đánh giá HSDT gói thầu thuộc dự án điện lực HSMT quy định HSDT nhà thầu phải có hiệu lực tối thiểu 40 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu (ngày 22/12/2016) Bảo đảm dự thầu nhà thầu phải có hiệu lực khơng 70 ngày kể từ ngày 22/12/2016 Trong HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Bảo đảm dự thầu đính kèm HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày 22/12/2016 Trong trường hợp này, hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu có coi đáp ứng yêu cầu HSMT hay không? Trả lời: Nội dung hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu quy định Khoản 42 Điều Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu Theo đó, thời gian có hiệu lực HSDT số ngày quy định HSMT tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định HSMT Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định HSMT thời gian có hiệu lực HSDT cộng thêm 30 ngày Theo quy định Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, trường hợp hiệu lực HSDT, hiệu lực bảo đảm dự thầu không đáp ứng yêu cầu HSMT HSDT bị đánh giá khơng hợp lệ Đối với tình trên, HSMT quy định thời gian có hiệu lực HSDT tối thiểu 40 ngày thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu khơng 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu việc nhà thầu chào thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày thời gian hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu phải đánh giá đáp ứng yêu cầu HSMT thời gian có hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu Trở lại quy định Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu, quy định hiểu áp dụng cho bên mời thầu, chủ đầu tư xây dựng HSMT Chẳng hạn, quy định hiệu lực HSDT 40 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu cần quy định hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Các yêu cầu hiệu lực nêu HSMT đem đối chiếu đánh giá HSDT; theo đó, hiệu lực HSDT, bảo đảm dự thầu coi đáp ứng yêu cầu không ngắn quy định ghi HSMT mà không xét đến việc phải dài khác 30 ngày Nhà thầu nộp cam kết tín dụng có điều kiện ngân hàng Hỏi: Sở Y tế tỉnh X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc dự án xây dựng bệnh viện đa khoa huyện Trong tiêu chí u cầu nguồn lực tài cho gói thầu, hồ sơ mời thầu (HSMT) có quy định nhà thầu phải chứng minh khả tài cho gói thầu với số tiền 5,5 tỷ đồng cách chứng minh nộp cam kết tín dụng ngân hàng, tổ chức tín dụng hợp pháp Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu nêu chứng minh nguồn lực tài cam kết tín dụng từ ngân hàng hạn mức tín dụng số tiền yêu cầu HSMT Tuy nhiên, cam kết tín dụng có ghi nội dung sau: Ngân hàng cam kết cấp tín dụng nhà thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện cấp tín dụng theo quy định pháp luật quy định ngân hàng Trong trường hợp này, cam kết tín dụng mà nhà thầu nộp có coi hợp lệ hay không? Trả lời: Theo hướng dẫn Mục 2.1 Chương III Mẫu HSMT gói thầu mua sắm hàng hóa giai đoạn túi hồ sơ ban hành kèm Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, tham dự thầu, nhà thầu phải chứng minh có tài sản có khả khoản cao có khả tiếp cận với tài sản có khả khoản cao sẵn có, khoản tín dụng nguồn tài khác (khơng kể khoản tạm ứng tốn theo hợp đồng) để đáp ứng yêu cầu nguồn lực tài thực gói thầu theo quy định HSMT Theo hướng dẫn Mẫu số 15 mẫu HSMT nêu trên, trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu có nộp kèm theo cam kết tín dụng tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam, cam kết cung cấp tín dụng cho nhà thầu để thực gói thầu xét với hạn mức tối thiểu giá trị yêu cầu quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu suốt thời gian thực hợp đồng nhà thầu đánh giá đáp ứng u cầu nguồn lực tài cho gói thầu Đối với trường hợp trên, tham dự thầu, nhà thầu cung cấp cam kết tín dụng tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam với giá trị đáp ứng yêu cầu HSMT đánh giá đạt nội dung Một thực tế hiển nhiên việc thực cam kết tín dụng ngân hàng cho nhà thầu phải tuân thủ theo quy định pháp luật tín dụng, có ràng buộc điều kiện hai bên Do vậy, thực tế ngân hàng khơng cấp cam kết tín dụng vơ điều kiện cho nhà thầu nộp với hồ sơ dự thầu Nêu nhãn hiệu hàng hóa chào hàng cạnh tranh Hỏi: Bên mời thầu đơn vị X thực gói thầu mua sắm hàng hóa theo hình thức chào hàng cạnh tranh Khi lập hồ sơ yêu cầu, đơn vị X dự kiến quy định rõ xuất xứ, nhãn hiệu mô tả chi tiết đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ hàng hóa để nhà thầu làm sở chào giá hồ sơ đề xuất Việc quy định cụ thể xuất xứ, nhãn hiệu hàng hóa hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều 89 Khoản Điểm i) quy định hành vi bị cấm đấu thầu nêu yêu cầu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế Đối với trường hợp đơn vị X, việc nêu nhãn hiệu hàng hóa lập hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh không thuộc điều chỉnh quy định nêu Tuy nhiên, theo quy định Điều Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh, gói thầu áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh, đưa yêu cầu hàng hóa cần quy định đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo, cơng nghệ mang tính chất trung tính, khơng đưa đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn mang tính cá biệt hóa mà khơng phải đặc tính sản phẩm để nhà thầu đáp ứng yêu cầu, làm hạn chế tham gia nhà thầu, gây cạnh tranh khơng bình đẳng Trường hợp khơng thể mơ tả hàng hóa cần mua theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ phép nêu nhãn hiệu, catalô sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh họa cho yêu cầu kỹ thuật hàng hóa phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc tương đương” sau nhãn hiệu, catalô, đồng thời quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ nội dung khác (nếu có) mà khơng quy định tương đương xuất xứ Như vậy, bên mời thầu X mơ tả hàng hóa cần mua theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ việc quy định nội dung xuất xứ, nhãn hiệu hồ sơ yêu cầu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Ngoài ra, cần lưu ý việc mơ tả hàng hóa cần mua phải bảo đảm khơng mang tính cá biệt hóa, làm cho sản phẩm đáp ứng yêu cầu, làm hạn chế tham gia nhà thầu khác Sai sót ghi tên gói thầu, tên nhà thầu liên danh đơn dự thầu Hỏi: Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu bên mời thầu (BMT) đơn dự thầu nhà thầu ghi tên gói thầu từ “Mua sắm, vận chuyển thiết bị trạm biến áp 110kV” thành “Mua sắm, vận chuyển thiết bị trạm biến áp 110 KV” Cũng gói thầu này, nhà thầu X liên danh với nhà thầu Y để tham dự thầu gói thầu thống tên gọi thành viên liên danh văn thỏa thuận liên danh Liên danh Công ty X - Công ty Y Tuy nhiên, đơn dự thầu nhà thầu liên danh ghi Liên danh Công ty Y - Công ty X Trong trường hợp này, đơn dự thầu nhà thầu A nhà thầu liên danh Công ty X Công ty Y có đánh giá hợp lệ hay khơng? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, việc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Theo quy định Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, HSDT hợp lệ phải có đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu HSMT; thời gian thực gói thầu nêu đơn dự thầu phải phù hợp với đề xuất kỹ thuật; giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể, cố định số, chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi biểu giá tổng hợp, không đề xuất giá dự thầu khác có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, BMT Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh Ngoài ra, việc xác định sai khác, đặt điều kiện bỏ sót nội dung (gọi chung sai sót) hướng dẫn Chương I Mẫu HSMT mua sắm hàng hóa ban hành kèm Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư Đối với tình vừa nêu, việc đánh giá HSDT, bao gồm kiểm tra tính hợp lệ đơn dự thầu, phải quy định nêu Đối với đơn dự thầu đầy đủ nội dung nêu Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ghi thiếu chữ “các” tên gói thầu, HSDT nhà thầu chào đủ số lượng thiết bị trạm biến áp 110 kV theo yêu cầu HSMT đơn dự thầu coi hợp lệ Đối với nhà thầu X, trường hợp văn thỏa thuận liên danh nhà thầu ghi tên Liên danh Cơng ty X - Cơng ty Y HSDT ghi tên nhà thầu Liên danh Công ty Y Công ty X thể chất liên danh hai nhà thầu thành viên Do vậy, HSDT liên danh tiếp tục đánh giá theo yêu cầu HSMT Nhìn chung, q trình lập HSDT, số nhà thầu có sai sót khơng mong muốn, tương tự trường hợp nêu Tuy nhiên, việc xem xét, đánh giá sai sót phải thực cẩn trọng, khơng vội lấy làm để loại nhà thầu Suy cho cùng, việc tham dự nhà thầu góp phần làm tăng tính cạnh tranh, hiệu gói thầu Hồ sơ dự thầu có hiệu lực từ thời điểm mở thầu Hỏi: Bên mời thầu X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9/2016 Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia nhận thấy Nhà thầu A chào thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu 120 ngày, từ thời điểm mở thầu 9h30 ngày 07/9/2015 Trong trường hợp này, việc Nhà thầu A chào thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu có coi đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều Khoản 42) quy định thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu số ngày quy định hồ sơ mời thầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 18 Khoản Điểm c) quy định hồ sơ dự thầu hợp lệ phải có hiệu lực đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu Đối với trường hợp trên, hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9/2016 hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực 120 ngày kể từ ngày 07/9/2016 kể từ 9h ngày 07/9/2016 coi đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực Trường hợp hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực với điểm bắt đầu muộn thời điểm đóng thầu (ví dụ: 9h30 ngày 07/9/2015) bị coi không đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực Hiện nay, sai sót thường gặp nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu ghi sai hiệu lực hồ sơ dự thầu Vì vậy, để hạn chế sai sót này, nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nên đọc kỹ thông tin dẫn nhà thầu thời điểm đóng thầu, mở thầu, ngày bắt đầu số ngày có hiệu lực Ngồi ra, cần ghi ngày bắt đầu có hiệu lực (không cần ghi cụ thể thời điểm, bắt đầu) số ngày có hiệu lực hồ sơ dự thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực, ví dụ: Có thể ghi 120 ngày kể từ ngày 07/9/2016, không thiết phải ghi 120 ngày kể từ 9h00 ngày 07/9/2016 Xử lý vi phạm thành viên liên danh Hỏi: Công ty A liên danh với Cơng ty B để tham dự thầu gói thầu bên mời thầu X tổ chức trao hợp đồng vào năm 2015 Trong trình tham dự thầu, thành viên liên danh A, B tham gia lập hồ sơ dự thầu thành viên ký vào phần kê khai lực, kinh nghiệm Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia đấu thầu phát thành viên liên danh B thuộc nhà thầu liên danh A - B kê khai không trung thực nhiều thông tin, làm giả hồ sơ liên quan đến lực, kinh nghiệm tham dự thầu nên báo cáo bên mời thầu Trong trường hợp này, bên mời thầu X cần xử lý vi phạm thành viên liên danh B hay với nhà thầu liên danh A - B? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều Khoản 35) quy định nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh Như vậy, tham gia đấu thầu tất thành viên liên danh nhà thầu Luật Đấu thầu (Điều 89) quy định hành vi bị cấm đấu thầu trình bày sai cách cố ý làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu bên đấu thầu nhằm thu lợi ích tài lợi ích khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ Đối với trường hợp nêu trên, nhà thầu liên danh sử dụng hồ sơ giả thành viên liên danh B cung cấp để làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu nhà thầu liên danh bị coi vi phạm Điều 89 Luật Đấu thầu Trong trường hợp này, hồ sơ dự thầu nhà thầu bị loại việc xử phạt phải áp dụng với tất nhà thầu liên danh, bao gồm Cơng ty A Cơng ty B (i) thành viên liên danh nhà thầu tham gia đấu thầu phải chịu trách nhiệm vi phạm pháp luật đấu thầu; (ii) văn thỏa thuận liên danh thể ràng buộc tách rời thành viên để tham gia đấu thầu, vậy, hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu nhà thầu liên danh coi hành vi vi phạm riêng thành viên liên danh Do vậy, tìm kiếm đối tác để liên danh tham dự thầu nhà thầu phải có thơng tin xác đối tác mình, lực, kinh nghiệm để tránh rủi ro đáng tiếc Công ty A liên danh với Công ty B tình Kế thừa lực, kinh nghiệm nhà thầu sau sáp nhập Hỏi: Nhà máy in C trước đơn vị hạch toán phụ thuộc Tập đồn B Khi đó, Tập đồn B tham gia đấu thầu trúng thầu giao số gói thầu cho Nhà máy in C thực Do cấu lại Tập đoàn B, Nhà máy in tách thành pháp nhân độc lập, sau tiếp tục điều chuyển nguyên trạng, sáp nhập Nhà thầu A Trong trường hợp này, chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT) tham gia đấu thầu, Nhà thầu A có kế thừa lực, kinh nghiệm Nhà máy in C trực thuộc Tập đồn B khơng? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 18 Khoản Khoản 3) quy định, HSDT nhà thầu phải bao gồm tài liệu chứng minh lực, kinh nghiệm nhà thầu, đồng thời việc đánh giá HSDT bao gồm bước đánh giá lực kinh nghiệm Liên quan đến việc tách, sáp nhập pháp nhân, tìm hiểu quy định Điều 89 Điều 91 Bộ luật Dân 2015 Theo đó, sau tách, pháp nhân bị tách pháp nhân tách thực quyền, nghĩa vụ dân phù hợp với mục đích hoạt động Sau sáp nhập, pháp nhân sáp nhập chấm dứt tồn tại; quyền nghĩa vụ dân pháp nhân sáp nhập chuyển giao cho pháp nhân sáp nhập Ngoài ra, doanh nghiệp, việc tách, sáp nhập quy định Luật Doanh nghiệp 2014 (Điều 193 Điều 195) Đối với trường hợp nêu trên, Nhà máy in C trước trực thuộc Tập đoàn B Tập đoàn B giao thực số hợp đồng in mà Tập đồn trúng thầu Vì vậy, sau tách thành pháp nhân độc lập Nhà máy in C hiểu có kinh nghiệm thực hợp đồng mà thực tế nhà máy thực trực thuộc Tập đồn B Tiếp đó, Nhà máy sáp nhập vào Nhà thầu A lực, kinh nghiệm Nhà thầu A hiểu bao gồm lực, kinh nghiệm Nhà máy in C trước sáp nhập Tóm lại, Nhà máy in C có lực, kinh nghiệm thực hợp đồng lực, kinh nghiệm thực hợp đồng tính vào lực, kinh nghiệm Nhà thầu A sau Nhà máy in C sáp nhập vào nhà thầu 10 Văn xác nhận quan thuế gửi sau thời điểm đóng thầu Hỏi: Cơng ty X tham dự đấu thầu rộng rãi nước gói thầu xây lắp Do sơ suất, hồ sơ dự thầu (HSDT) Công ty nộp cho bên mời thầu khơng đóng kèm văn xác nhận quan thuế việc Cơng ty hồn thành nghĩa vụ thuế Nhà nước Vì vậy, sau đóng thầu (9h ngày 25/8/2016), Công ty gửi văn xác nhận quan thuế (văn xác nhận quan thuế ký ngày 26/8/2016) xác nhận tính đến ngày 25/8/2016, Cơng ty hồn thành nghĩa vụ thuế Nhà nước Vậy, Công ty có dùng văn xác nhận quan thuế sau thời điểm đóng thầu nêu để chứng minh lực tài văn xác nhận có chấp nhận, đánh giá hay không? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 15 Khoản 1) quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 16 Khoản Khoản 2) quy định sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp HSDT nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu HSDT nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu Trường hợp sau đóng thầu, nhà thầu phát HSDT thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu làm rõ nhà thầu để xem xét, đánh giá; tài liệu bổ sung, làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm coi phần HSDT Đối với trường hợp nêu trên, việc sau thời điểm đóng thầu, nhà thầu phát HSDT nộp thiếu văn xác nhận quan thuế nhà thầu phép bổ sung văn xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế quan thuế để chứng minh lực tài sau thời điểm đóng thầu Trong trường hợp này, bên mời thầu phải tiếp nhận văn xác nhận quan thuế để làm sở đánh giá HSDT nhà thầu Trường hợp việc xác nhận quan thuế diễn sau thời điểm đóng thầu bên mời thầu, tổ chun gia phải xem xét đến yếu tố thời điểm lập tờ khai nộp thuế, thời điểm nộp tiền đóng thuế nhà thầu Nếu thời điểm lập tờ khai nộp thuế, thời điểm nộp tiền đóng thuế nhà thầu thực trước thời điểm đóng thầu văn xác nhận việc nộp thuế quan thuế coi hợp lệ để xem xét, đánh giá; ngược lại, sau thời điểm đóng thầu coi khơng hợp lệ Ngồi ra, để nâng cao tính cạnh tranh đấu thầu, trường hợp sau đóng thầu, nhà thầu khơng phát HSDT thiếu văn xác nhận quan thuế trình đánh giá HSDT, bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu chứng minh đến trước thời điểm đóng thầu, nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ thuế theo quy định (yêu cầu nhà thầu bổ sung văn xác nhận quan thuế) để làm sở đánh giá lực tài nhà thầu 11.Xử lý gói thầu chấm dứt hợp đồng nhà thầu vi phạm Hỏi: Trường hợp chấm dứt hợp đồng nhà thầu vi phạm hợp đồng khối lượng cơng việc lại có phải hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu hay khơng? Hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng? Trường hợp áp dụng định thầu có bắt buộc phải thuộc hạn mức định thầu hay khơng có phê duyệt dự tốn cho phần cơng việc lại cho phù hợp để làm sở định thầu không? Trả lời: Nghị định 63/2014/NĐ-CP (Điều 117 Khoản 11) quy định cách thức xử lý tình trường hợp nhà thầu thực gói thầu vi phạm hợp đồng, khơng lực để tiếp tục thực hợp đồng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ, chất lượng, hiệu gói thầu Theo đó, trường hợp khẳng định việc chậm tiến độ lỗi nhà thầu, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tiến độ, chất lượng, hiệu gói thầu chủ đầu tư xem xét, báo cáo người có thẩm quyền định cho phép chấm dứt hợp đồng với nhà thầu Phần cơng việc lại chưa thực phép áp dụng định thầu hình thức lựa chọn nhà thầu khác sở bảo đảm chất lượng, tiến độ gói thầu người có thẩm quyền định Trường hợp áp dụng hình thức định thầu khơng cần phải tn thủ theo hạn mức định thầu quy định Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Trong trường hợp này, giá trị phần khối lượng công việc chưa thực giao (chỉ định thầu) cho nhà thầu thực theo giá trị ghi hợp đồng trước trừ giá trị phần khối lượng công việc mà nhà thầu cũ thực Như vậy, phần khối lượng công việc định cho nhà thầu không tính tốn, cập nhật theo giá thị trường thời điểm chấm dứt hợp đồng Trường hợp không áp dụng hình thức định thầu phần khối lượng cơng việc chưa thực tách thành gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định Trong trường hợp này, chủ đầu tư phải phê duyệt lại dự tốn cho phần cơng việc lại sở cập nhật quy định pháp luật hành Bên cạnh đó, trường hợp phải chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm để thay nhà thầu mới, vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành định chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm, chủ đầu tư phải gửi thông báo đến Bộ Kế hoạch Đầu tư để xem xét, đăng tải thông tin nhà thầu vi phạm Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Báo Đấu thầu; thông báo phải nêu rõ lý nhà thầu vi phạm dẫn tới phải chấm dứt hợp đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu thay thế, tên nhà thầu định trường hợp áp dụng hình thức định thầu 12 Rà sốt lại khối lượng gói thầu theo thiết kế duyệt Hỏi: Nhà thầu tham dự gói thầu xây lắp áp dụng loại hợp đồng trọn gói, hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu tuân thủ đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu (HSMT) Trong trình thương thảo hợp đồng, chủ đầu tư, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu phải rà soát lại khối lượng gói thầu theo thiết kế duyệt để xác định khối lượng thừa thiếu so với thiết kế Vậy yêu cầu rà soát nêu chủ đầu tư, bên mời thầu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trường hợp phát khối lượng bị thiếu so với thiết kế xử lý nào? Trả lời: Theo quy định Điểm d Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, áp dụng loại hợp đồng trọn gói, gói thầu xây lắp, trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng, bên cần rà sốt lại bảng khối lượng cơng việc theo thiết kế duyệt; nhà thầu bên mời thầu phát bảng số lượng, khối lượng công việc chưa xác so với thiết kế, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định việc điều chỉnh khối lượng công việc để bảo đảm phù hợp với thiết kế Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 19 Khoản Điểm b) quy định, trình đánh giá HSDT thương thảo hợp đồng, phát khối lượng mời thầu nêu bảng tiên lượng mời thầu thiếu so với hồ sơ thiết kế bên mời thầu yêu cầu nhà thầu phải bổ sung khối lượng cơng việc thiếu sở đơn giá chào; trường hợp HSDT chưa có đơn giá bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định việc áp đơn giá nêu dự toán phê duyệt khối lượng công việc thiếu so với hồ sơ thiết kế đơn giá nhà thầu khác vượt qua bước đánh giá kỹ thuật đơn giá thấp đơn giá phê duyệt dự tốn gói thầu 10 Theo đó, việc chủ đầu tư, bên mời thầu với nhà thầu tiến hành rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế duyệt cần thiết phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Trường hợp phát khối lượng thiếu so với thiết kế nhà thầu phải thực bổ sung cơng việc thiếu theo quy định Điểm b Khoản Điều 19 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP nêu Trong trường hợp này, chủ đầu tư phải bổ sung kinh phí phần khối lượng bị tính toán thiếu vào giá đề nghị trúng thầu Trường hợp dự tốn lập cho gói thầu tính thiếu khối lượng so với thiết kế chủ đầu tư phải phê duyệt lại dự tốn Ngồi ra, chủ đầu tư cần lưu ý, trường hợp sử dụng nhà thầu tư vấn để lập hồ sơ thiết kế, HSMT hợp đồng chủ đầu tư, bên mời thầu với nhà thầu tư vấn phải có quy định trách nhiệm bên việc xử lý, đền bù việc tính tốn sai số lượng, khối lượng công việc theo quy định Điểm đ Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 13 Bản chụp hợp đồng tương tự cơng chứng có dấu hiệu bất thường Hỏi: Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) gói thầu xây lắp, tổ chuyên gia nhận thấy chụp hợp đồng tương tự cơng chứng mà nhà thầu đóng kèm theo HSDT có dấu hiệu bất thường nên tổ chuyên gia đề nghị bên mời thầu yêu cầu nhà thầu cung cấp gốc để đối chiếu Tuy nhiên, nhà thầu không cung cấp gốc hợp đồng với lý chụp hợp đồng công chứng đề nghị tổ chuyên gia cần vào để đánh giá bên mời thầu chấp thuận giải thích nhà thầu Việc nhà thầu làm rõ bên mời thầu chấp thuận giải thích nhà thầu nêu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 16 Khoản 1) quy định sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp HSDT nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu HSDT nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 15 Khoản 1) quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác HSMT, vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Theo hướng dẫn Mục 17 Chương I Mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà thầu phải chuẩn bị sẵn sàng tài liệu gốc để phục vụ việc xác minh có yêu cầu bên mời thầu Theo đó, việc đánh giá, làm rõ HSDT thực theo quy định nêu Trong trình đánh giá HSDT, trường hợp cần thiết bên mời thầu yêu cầu nhà thầu cung cấp tài liệu gốc để so sánh, xác thực thông tin so với chụp tài liệu mà nhà thầu cung cấp HSDT Việc nhà thầu không cung cấp tài liệu gốc bên mời thầu chấp 11 thuận đề nghị nhà thầu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, dẫn đến vi phạm hành vi bị cấm đấu thầu theo quy định Điểm c Khoản Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (nhà thầu cố ý cung cấp thông tin không trung thực HSDT làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu) 15 Thay đổi xuất xứ hàng hóa so với cam kết HSDT hợp đồng Hỏi: Trong Hồ sơ dự thầu (HSDT) hợp đồng ký kết, nhà thầu cam kết cung cấp hàng hóa xuất xứ Singapore, trình bàn giao thiết bị, nhà thầu lại đề xuất cung cấp hàng hóa xuất xứ từ Trung Quốc Việt Nam Nhà thầu giải thích rằng, việc thay đổi xuất xứ hàng hóa hãng sản xuất thiết bị thay đổi sách nguồn cung cấp hàng hóa vào thị trường Việt Nam hãng bảo đảm chất lượng tồn cầu Chủ đầu tư có xem xét, chấp thuận đề xuất nhà thầu thay đổi xuất xứ hàng hố nêu hay khơng? Trả lời: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điều Khoản 32 Điều 65 Khoản 3) quy định hợp đồng văn thỏa thuận chủ đầu tư với nhà thầu lựa chọn để thực gói thầu Hợp đồng ký kết bên phải phù hợp với nội dung hồ sơ mời thầu (HSMT), HSDT, kết thương thảo hợp đồng, định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Đối với tình nêu câu hỏi này, trước xem xét, định chấp nhận hay không đề xuất nhà thầu, chủ đầu tư cần kiểm tra thông tin mà nhà thầu cung cấp Trường hợp sách nguồn cung cấp hàng hóa vào Việt Nam nhà sản xuất thay đổi trước nhà thầu nộp HSDT đề xuất nhà thầu không phù hợp; trường hợp này, chủ đầu tư cần xem xét, không chấp thuận đề xuất nhà thầu Trường hợp sau trúng thầu, nhà sản xuất thay đổi sách nguồn cung cấp hàng hóa tình khách quan, khơng lường trước nhà thầu lập HSDT chủ đầu tư xem xét, chấp thuận việc thay đổi xuất xứ hàng hóa theo đề nghị nhà thầu song phải bảo đảm hàng hóa đề xuất thay đáp ứng tất yêu cầu mặt kỹ thuật chất lượng theo yêu cầu HSMT Trong trường hợp này, chủ đầu tư nhà thầu cần thương thảo giá hợp đồng rủi ro xảy việc cung cấp hàng hóa không theo xuất xứ cam kết HSDT hợp đồng ký hai bên 16 Bảo đảm dự thầu không ngân hàng phát hành Hỏi: Bên mời thầu X tổ chức đấu thầu rộng rãi nước gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Đối với nội dung bảo đảm dự thầu, đơn vị tư vấn xây dựng hồ sơ mời thầu (HSMT) đề xuất quy định dẫn nhà thầu sau: “Trường hợp thực biện pháp bảo đảm dự thầu hình thức thư bảo lãnh, nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu (HSDT) bảo lãnh dự thầu ngân hàng phát hành với giá trị thời gian có hiệu lực quy định Bảng liệu đấu thầu Bảo đảm dự thầu phải ngân hàng hoạt động hợp pháp Việt Nam phát hành…” 12 Hỏi: Nội dung yêu cầu bảo đảm dự thầu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu không? Trả lời: Điểm d, Khoản 2, Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (NĐ63) quy định HSDT hợp lệ phải có bảo đảm dự thầu với giá trị thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu HSMT Đối với trường hợp quy định bảo đảm dự thầu theo hình thức nộp thư bảo lãnh thư bảo lãnh phải đại diện hợp pháp tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam ký tên với giá trị thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu HSMT Như vậy, theo quy định nêu NĐ63 bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam xem xét Nội dung NĐ63 phù hợp với quy định nêu Khoản 18 Khoản Điều Luật Các tổ chức tín dụng Cụ thể, Khoản 18 Điều Luật Các tổ chức tín dụng quy định: Bảo lãnh ngân hàng hình thức cấp tín dụng, theo đó, tổ chức tín dụng cam kết với bên nhận bảo lãnh việc tổ chức tín dụng thực nghĩa vụ tài thay cho khách hàng khách hàng không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ cam kết; khách hàng phải nhận nợ hồn trả cho tổ chức tín dụng theo thỏa thuận Còn Khoản Điều Luật Các tổ chức tín dụng quy định: Tổ chức tín dụng bao gồm ngân hàng, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, tổ chức tài vi mơ quỹ tín dụng nhân dân Căn quy định NĐ63 Luật Các tổ chức tín dụng, Mẫu HSMT gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa ban hành kèm theo Thơng tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn hình thức bảo đảm dự thầu quy định HSMT thư bảo lãnh ngân hàng tổ chức tín dụng Như vậy, cần hiểu nhà thầu thực biện pháp bảo đảm dự thầu thư bảo lãnh thư ngân hàng tổ chức tín dụng ngân hàng hoạt động theo Luật Các tổ chức tín dụng phát hành Đối với trường hợp nêu trên, việc HSMT quy định nhà thầu thực biện pháp bảo đảm dự thầu hình thức thư bảo lãnh thư bảo lãnh phải ngân hàng phát hành khắt khe dẫn tới hạn chế tham gia nhà thầu, không phù hợp với quy định nêu Khoản Điều 23 NĐ63 quy định vừa phân tích Theo đó, nội dung cần sửa lại theo hướng dẫn Mẫu HSMT tương ứng cho phù hợp 17 Tham khảo tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm Hỏi: Ban Quản lý dự án xây dựng tỉnh A tổ chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp theo hình thức chào hàng cạnh tranh Trên địa bàn tỉnh này, có nhiều doanh nghiệp thành lập từ năm đến năm Để tạo điều kiện cho nhà thầu địa phương tham gia chào hàng, hồ sơ yêu cầu (HSYC) quy định tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm nhà thầu khoảng thời gian năm trước thời điểm đóng thầu không, hay thiết phải tuân thủ theo hướng dẫn Thông tư số 03/2015/TTBKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập mẫu HSMT xây lắp (TT03) từ năm đến năm? 13 Trả lời: Mục 2.1 Chương II Mẫu HSYC chào hàng cạnh tranh xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT (Mẫu số 03) quy định quy mơ, tính chất gói thầu mà bên mời thầu tham khảo tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm quy định Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) số 01 ban hành kèm theo TT03 để quy định cho phù hợp, tránh đưa điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Theo đó, gói thầu xây lắp có giá trị tỷ đồng, áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh có doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ phép tham gia chào hàng theo quy định Khoản Điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (NĐ63) Khi lập HSYC, chủ đầu tư, bên mời vào quy mơ, tính chất gói thầu lực doanh nghiệp địa bàn tỉnh để đưa tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm cho phù hợp, trường hợp quy định tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm nhà thầu khoảng thời gian từ năm đến năm trước thời điểm đóng thầu dẫn đến hạn chế nhà thầu tham dự thầu, làm giảm tính cạnh tranh gói thầu bên mời thầu quy định tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm nhà thầu khoảng thời gian năm trước thời điểm đóng thầu nhằm thu hút nhiều nhà thầu tham dự, tăng tính cạnh tranh gói thầu Ngồi ra, trường hợp gói thầu xây lắp có giá tỷ đồng, có thiết kế vẽ thi công phê duyệt công trình đơn giản mà nhà thầu khơng cần nhiều thời gian để chuẩn bị hồ sơ đề xuất (HSĐX)/báo giá phép áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh Trường hợp cơng trình đòi hỏi nhà thầu phải nhiều thời gian để chuẩn bị HSĐX/báo giá so với thời gian chuẩn bị HSĐX tối thiểu quy định Điểm a Khoản Điều 58 NĐ63 cần áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác cho phù hợp 18 Xem xét hợp đồng tương tự để tính lực kinh nghiệm nào? Hỏi: Năm 2016, Chủ đầu tư M tiến hành thủ tục sơ tuyển gói thầu xây lắp Trong đó, hồ sơ mời sơ tuyển (HSMST) quy định nhà thầu cần liệt kê hợp đồng tương tự thực hoàn thành năm 2012, 2013, 2014 Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu có số hợp đồng ký kết năm 2012 hoàn thành năm 2015 Trong trường hợp này, bên mời thầu có xem xét hợp đồng hồn thành năm 2015 để tính lực, kinh nghiệm Nhà thầu A hay không? Trả lời: Theo hướng dẫn Ghi số Mục 2.1 Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp ban hành kèm Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, chủ đầu tư vào quy mơ, tính chất gói thầu tình hình thực tế ngành, địa phương mà quy định nhà thầu phải có kinh nghiệm thi cơng số gói thầu tương tự khoảng thời gian từ năm đến năm Việc quy định nhà thầu phải có kinh nghiệm thi cơng gói thầu tương tự khoảng thời gian từ năm đến năm gần so với thời điểm tổ chức sơ tuyển nhằm mục đích đánh giá cách xác kinh nghiệm lực nhà thầu thời điểm sơ tuyển, đồng thời không làm hạn chế tham dự nhà thầu Đối với trường hợp nêu trên, thời gian bắt đầu tổ chức sơ tuyển năm 2016 nên việc HSMST quy định xem xét hợp đồng tương tự mà nhà thầu hoàn thành 14 khoảng thời gian từ năm 2012 đến năm 2014 chưa phù hợp, làm hạn chế tham gia nhà thầu, làm giảm tính cạnh tranh đấu thầu Theo đó, trường hợp bên mời thầu phát hành HSMST chưa đóng sơ tuyển phải sửa đổi HSMST cách gửi văn sửa đổi tới tất nhà thầu nhận HSMST, đồng thời gia hạn thời điểm đóng sơ tuyển (nếu cần thiết) sở bảo đảm đủ thời gian để nhà thầu hoàn chỉnh hồ sơ dự sơ tuyển Trường hợp đóng sơ tuyển coi tình đấu thầu phát sinh quy định Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Theo đó, chủ đầu tư cần xem xét, định xử lý tình theo hướng yêu cầu tất nhà thầu tham dự sơ tuyển kê khai hợp đồng tương tự hoàn thành khoảng thời gian từ năm 2012 đến trước thời điểm đóng sơ tuyển để xem xét, đánh giá kinh nghiệm thi cơng gói thầu tương tự 19 Chi phí dự phòng trượt giá phát sinh khối lượng Hỏi: Chúng tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) cho gói thầu xây lắp áp dụng loại hợp đồng trọn gói, thời gian thực hợp đồng 06 tháng Vậy lập giá gói thầu KHLCNT có cần phải tính tốn chi phí dự phòng hay khơng? Trường hợp giá gói thầu có bao gồm chi phí dự phòng trượt giá, dự phòng phát sinh khối lượng thực tế thực hợp đồng lại không xảy trượt giá, phát sinh khối lượng xử lý nhà thầu có tốn khoản chi phí dự phòng trượt giá phát sinh khối lượng hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điểm a Khoản Điều 35 Điểm b Khoản Điều 62) quy định giá gói thầu tính đúng, tính đủ tồn chi phí để thực gói thầu, kể chi phí dự phòng, phí, lệ phí thuế Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói thầu để làm xét duyệt trúng thầu phải bao gồm chi phí cho yếu tố rủi ro xảy trình thực hợp đồng, chi phí dự phòng trượt giá Như vậy, theo quy định nêu giá gói thầu KHLCNT hợp đồng trọn gói loại hợp đồng khác phải bao gồm chi phí dự phòng Tuy nhiên, chủ đầu tư cần lưu ý, theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, gói thầu có thời gian thực hợp đồng ngắn, không phát sinh rủi ro, trượt giá lập giá gói thầu, chi phí dự phòng tính khơng Chi phí dự phòng chủ đầu tư xác định theo tính chất gói thầu khơng vượt mức tối đa pháp luật chuyên ngành quy định (chẳng hạn mức dự phòng tối đa theo quy định pháp luật chun ngành 10% chi phí xây dựng tùy theo quy mơ, tính chất gói thầu để tính tốn mức chi phí dự phòng khoảng từ 0% đến 10% chi phí xây dựng gói thầu) Đối với gói thầu áp dụng loại hợp đồng trọn gói, tham dự thầu, nhà thầu phải tính tốn phân bổ chi phí dự phòng vào giá dự thầu; khơng tách riêng phần chi phí dự phòng mà nhà thầu phân bổ giá dự thầu để xem xét, đánh giá trình đánh giá hồ sơ dự thầu tài chính, thương mại (Khoản Điều Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư) Theo quy định Điểm a Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực tồn nội 15 dung cơng việc hợp đồng Việc tốn hợp đồng trọn gói thực nhiều lần trình thực tốn lần hồn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu toán hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng Như vậy, việc toán cho nhà thầu thực theo quy định nêu mà khơng phụ thuộc vào việc có xảy trượt giá, phát sinh khối lượng nằm phạm vi hợp đồng ký hay không 20 Quy định nhân chủ chốt nhà thầu đóng bảo hiểm có đúng? Hỏi: Bên mời thầu X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Trong đó, hồ sơ mời thầu (HSMT) quy định nhân chủ chốt mà nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu (HSDT) phải nhân thuộc biên chế nhà thầu, đóng bảo hiểm nhà thầu từ năm trở lên Yêu cầu nhân Bên mời thầu X đưa có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Khoản Điều 23) quy định HSMT không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Theo hướng dẫn Mục Chương III Mẫu HSMT gói thầu xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nội dung đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu nhân chủ chốt; quy mơ, tính chất gói thầu pháp luật xây dựng mà bên mời thầu quy định yêu cầu nhân chủ chốt huy trưởng cơng trình, chủ nhiệm kỹ thuật thi cơng, chủ nhiệm thiết kế vẽ thi công, đội trưởng thi công, giám sát kỹ thuật, chất lượng… số năm kinh nghiệm tối thiểu nhân chủ chốt cho phù hợp Như vậy, Mẫu HSMT khơng có quy định tiêu chí đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, mà yêu cầu nhà thầu kê khai nhân dự kiến huy động có lực, kinh nghiệm phù hợp với vị trí đảm nhiệm, đáp ứng yêu cầu HSMT Đối với trường hợp trên, việc HSMT quy định nhân tham gia gói thầu phải nhân thuộc biên chế nhà thầu, đóng bảo hiểm nhà thầu từ năm trở lên khơng cần thiết làm hạn chế tham gia nhà thầu Theo đó, cần quy định nhà thầu phải kê khai nhân chủ chốt có lực đáp ứng yêu cầu quy định HSMT sẵn sàng huy động cho gói thầu, mà khơng bắt buộc nhân phải nhà thầu đóng bảo hiểm xã hội Việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động phải tuân thủ theo quy định pháp luật lao động Trong trường hợp này, nhân chủ chốt nhà thầu đề xuất có lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu nêu HSMT sẵn sàng huy động để tham gia thực gói thầu nhà thầu trúng thầu coi đáp ứng yêu cầu nội dung nhân chủ chốt Trường hợp cần thiết, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu nộp tài liệu như: hợp đồng lao động nhà thầu với nhân chủ chốt, sổ bảo hiểm xã hội nhân chủ chốt, hợp đồng với công ty cung cấp lao động (trong trường hợp nhà thầu sử dụng 16 nhân chủ chốt công ty cung cấp lao động)… để làm rõ, chứng minh khả huy động nhân chủ chốt nhà thầu 21 Áp dụng loại hợp đồng cho gói thầu mua thuốc chữa bệnh? Hỏi: Bệnh viện công lập X cần tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu mua thuốc chữa bệnh (số lượng thuốc mời thầu: triệu viên, giá gói thầu: tỷ đồng) Do lượng thuốc thực tế Bệnh viện cần sử dụng phụ thuộc vào tình hình dịch bệnh nhu cầu khám chữa bệnh năm nên Bệnh viện dự kiến áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định Trong trường hợp này, việc áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu không? Trường hợp ký hợp đồng trọn gói có phép tốn theo thực tế số lượng thuốc cần mua hay không? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực tồn nội dung cơng việc hợp đồng Việc tốn hợp đồng trọn gói thực nhiều lần trình thực tốn lần hồn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu toán hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gói Theo quy định Điều 63 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu khơng q 10 tỷ đồng coi gói thầu quy mơ nhỏ Như vậy, gói thầu mua thuốc Bệnh viện có giá gói thầu tỷ đồng coi gói thầu mua sắm hàng hóa quy mơ nhỏ Theo đó, gói thầu phải áp dụng loại hợp đồng trọn gói theo quy định nêu mà không phép áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định Tính chất trọn gói hiểu áp dụng toàn số lượng thuốc nêu hợp đồng, điều có nghĩa tham dự thầu, nhà thầu phải chào giá trọn gói cho việc cung cấp triệu viên thuốc theo yêu cầu HSMT Trường hợp nhà thầu công nhận trúng thầu với giá trúng thầu giá hợp đồng “A” đồng nhà thầu tốn giá trị “A” đồng cung cấp cho bệnh viện triệu viên thuốc theo quy định HSMT hợp đồng Tuy nhiên, tính chất đặc thù gói thầu cung cấp thuốc, số lượng thuốc sử dụng năm phụ thuộc vào tình hình dịch bệnh nhu cầu khám chữa bệnh người dân nên thông thường số lượng thuốc sử dụng thực tế khác so với số lượng thuốc ghi hợp đồng Do đó, trường hợp này, để bảo đảm việc mua thuốc tiết kiệm, hiệu quả, HSMT hợp đồng cần quy định rõ loại hợp đồng trọn gói ứng với số lượng thuốc trúng thầu (1 triệu viên, giá hợp đồng: “A” đồng); trường hợp số lượng thuốc sử dụng thực tế khác so với số lượng ghi hợp đồng (tăng giảm) giá trị tốn theo số lượng sử dụng thực tế đơn giá trúng thầu viên thuốc Như vậy, với cách quy định mua thuốc HSMT hợp đồng trường hợp áp dụng loại hợp đồng trọn gói nêu bảo đảm vừa tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu vừa tiết kiệm, hiệu việc mua sắm thuốc Ngồi ra, việc 17 HSMT có quy định rõ ràng cách toán cho nhà thầu trường hợp số lượng thuốc dùng thực tế khác so với số lượng mời thầu giúp cho nhà thầu chủ động xây dựng tính tốn phương án chào thầu phù hợp 22 Áp dụng phương thức đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ cho gói thầu mua sắm hàng hóa Hỏi: Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa thơng thường, đơn giản, khơng u cầu kỹ thuật cao có số lượng lớn có giá gói thầu 10 tỷ đồng, chủ đầu tư áp dụng phương thức đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ để nhằm mục đích tiết kiệm thời gian đấu thầu tăng cường áp dụng đấu thầu qua mạng không? Trả lời: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điều 28 Khoản Điểm a) quy định phương thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn túi hồ sơ áp dụng cho đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hố có quy mơ nhỏ Gói thầu mua sắm hàng hố quy mơ nhỏ gói thầu có giá khơng q 10 tỷ đồng (Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Điều 63) Theo đó, gói thầu mua sắm hàng hóa có quy mơ nhỏ phép áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ; tổ chức đấu thầu gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu 10 tỷ đồng (khơng phải gói thầu quy mơ nhỏ) phải áp dụng phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ theo quy định Điều 29 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Như vậy, trường hợp chủ đầu tư áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ để lựa chọn nhà thầu cho gói thầu mua sắm hàng hố có giá lớn 10 tỷ đồng chưa phù hợp với quy định nêu Trong trường hợp này, chủ đầu tư phải áp dụng phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Liên quan đến đấu thầu qua mạng, việc áp dụng cách thức thực bước theo lộ trình Theo đó, trường hợp gói thầu thuộc diện phải áp dụng phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ chưa thực đấu thầu qua mạng Tuy nhiên, khuyến khích chủ đầu tư, bên mời thầu đăng tải HSMT Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để tạo điều kiện cho nhà thầu dễ dàng tiếp cận HSMT, nhằm tăng tính minh bạch, cạnh tranh đấu thầu Ngồi ra, gói thầu đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ, khuyến khích chủ đầu tư, bên mời thầu tổ chức đấu thầu qua mạng nhằm rút ngắn thời gian đấu thầu, giảm thiểu thủ tục hành tăng cường tính cạnh tranh, cơng khai, minh bạch, hiệu kinh tế gói thầu 23 Trường hợp phải hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu? Công ty ông Phan Ngọc Hiệp (Hà Nội) tổ chức mua sắm hàng hóa theo hình thức chào hàng cạnh tranh thơng thường Giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu 550 triệu đồng Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đăng mạng đấu thầu quốc gia Công ty mở thầu vào ngày 19/10/2016 Hiện trình phê duyệt lựa chọn nhà thầu với giá trúng thầu cho hàng hóa 445 triệu đồng Tuy nhiên, Công ty hoạt động 18 lĩnh vực cơng ích, u cầu sản xuất phát sinh đột xuất phải mua thêm hàng hóa Ơng Hiệp hỏi, cơng ty có thương thảo hợp đồng với đơn vị trúng thầu để mua thêm hàng hóa khơng cơng ty phải thực điều chỉnh gì? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Khoản 3, Điều 65 Luật Đấu thầu quy định, hợp đồng ký kết bên phải phù hợp với nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, kết thương thảo hợp đồng, định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Theo hướng dẫn Mục 20 Chương I Mẫu hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hóa ban hành kèm Thơng tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, vào thời điểm ký kết hợp đồng, bên mời thầu có quyền tăng giảm khối lượng hàng hóa dịch vụ nêu Chương IV – Yêu cầu gói thầu với điều kiện thay đổi khơng vượt q tỷ lệ quy định hồ sơ yêu cầu (thông thường tối đa 10% khối lượng hàng hóa, dịch vụ nêu phạm vi cung cấp) khơng có thay đổi đơn giá hay điều kiện, điều khoản khác hồ sơ yêu cầu, hồ sơ đề xuất Đối với trường hợp Công ty, việc ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu thực theo quy định, hướng dẫn nêu Theo đó, cần mua thêm khối lượng hàng hóa 100% khối lượng hàng hóa tổ chức lựa chọn nhà thầu cần hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định 24 Xử lý nhà thầu không cung cấp tài liệu gốc? Theo phản ánh ông Thái Hồ Phương (TP HCM), trình chấm thầu, tổ tư vấn phát văn xác nhận cơng trình hồn thành có xác nhận chủ đầu tư số tài liệu khác đính kèm hồ sơ dự thầu nhà thầu có dấu hiệu giả mạo (đã bị chỉnh sửa…) Bên mời thầu gửi văn yêu cầu nhà thầu đưa văn xác nhận tài liệu đến để đối chiếu làm rõ, hết hạn nhà thầu khơng có văn trả lời khơng cung cấp Đồng thời, bên mời thầu gửi văn cho chủ đầu tư xác nhận văn nhà thầu đó, trả lời có hay khơng có phát hành văn cho nhà thầu, nhiên chủ đầu tư khơng có văn phản hồi Theo quy định, nhà thầu không bổ sung tài liệu làm rõ bên mời thầu tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu ban đầu nhà thầu nộp khơng có hướng dẫn kèm chế tài trường hợp nhà thầu không cung cấp gốc đối chiếu Vấn đề không xử lý tình gian lận nhà thầu Ơng Phương đề nghị quan chức hướng dẫn giải tình nêu Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Theo hướng dẫn Mục 12 Chương I Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp (Mẫu số 02) ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, 19 tham dự thầu, nhà thầu phải chuẩn bị sẵn sàng tài liệu gốc để phục vụ việc xác minh có yêu cầu bên mời thầu Đối với trường hợp nêu thư hỏi ông Phương, bên mời thầu nghi ngờ tính xác thực tài liệu hồ sơ dự thầu u cầu nhà thầu cung cấp tài liệu gốc để so sánh, xác minh theo hướng dẫn nêu Trường hợp nhà thầu không cung cấp tài liệu gốc tài liệu khác để chứng minh tính xác thực tài liệu hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu trường hợp khơng đủ sở để đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu 25 Sai khác chấp nhận Công ty Điện lực Quảng Nam biết, theo quy định trường hợp khơng tính sửa lỗi số học Qua Hệ thống tiếp nhận, trả lời kiến nghị doanh nghiệp Cổng TTĐT Chính phủ, Cơng ty hỏi, việc đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu nào? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời sau: Thư giảm giá phần hồ sơ dự thầu, việc giảm giá để tăng tính cạnh tranh cho nhà thầu mang lại lợi ích kinh tế cho gói thầu Theo hướng dẫn Mục 28 Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp (Mẫu số 1) ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, hồ sơ dự thầu đáp ứng hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu mà khơng có sai khác, đặt điều kiện bỏ sót nội dung Sai khác, đặt điều kiện bỏ sót nội dung nghĩa điểm hồ sơ dự thầu mà: - Nếu chấp nhận gây ảnh hưởng đáng kể đến phạm vi, chất lượng hay hiệu sử dụng cơng trình quy định hợp đồng; gây hạn chế đáng kể không thống với hồ sơ mời thầu quyền hạn chủ đầu tư nghĩa vụ nhà thầu hợp đồng - Nếu sửa lại gây ảnh hưởng không công đến vị cạnh tranh nhà thầu khác có hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu Theo đó, trường hợp việc lựa chọn giá dự thầu sau giảm giá không làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu chủ đầu tư coi sai sót khơng xử lý theo hướng mang lại lợi ích kinh tế cho gói thầu Trường hợp chủ đầu tư xử lý theo hướng mang lại lợi ích kinh tế cho gói thầu thứ tự xếp hạng nhà thầu bị thay đổi, gây ảnh hưởng không công đến vị cạnh tranh nhà thầu khác coi có sai khác, đặt điều kiện theo quy trình nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu bị loại 20 ... nhà thầu thay đổi xuất xứ hàng hố nêu hay khơng? Trả lời: Luật Đấu thầu số 43/ 20 13/ QH 13 (Điều Khoản 32 Điều 65 Khoản 3) quy định hợp đồng văn thỏa thuận chủ đầu tư với nhà thầu lựa chọn để thực... tốn sai số lượng, khối lượng công việc theo quy định Điểm đ Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu số 43/ 20 13/ QH 13 13 Bản chụp hợp đồng tương tự cơng chứng có dấu hiệu bất thường Hỏi: Trong trình đánh giá... quy định Khoản 35 Điều Luật Đấu thầu 20 13, nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Khoản 36 Điều Luật Đấu thầu 20 13 quy định nhà