Đang tải... (xem toàn văn)
1. Mô tả tình huốngVào năm 2017, Bà Hoàng Thị Quý nguyên quán tại thôn Ích Mỹ xã Mai Trang huyện Lộc Hồ có xảy ra tranh chấp đất đai với hộ liền kề là bà Nguyễn Thị Vân với nội dung như sau: Bà Quý được nhận thừa kế một mảnh đất từ cha mẹ (đã mất) có vị trí tại thôn Ích Mỹ, xã Mai Trang, huyện Lộc Hồ. Mảnh đất được gia đình Bà Quý sử dụng ổn định từ năm 1984. Từ năm 1992 Bà Quý và gia đình chuyển đi nơi khác sinh sống và làm ăn nên mảnh đất được thừa kế bỏ không. Năm 1995 hộ bà Nguyễn Thị Vân (hộ liền kề nhà Bà Quý) tiến hành xây dựng lại nhà ở trên mảnh đất của gia đình mình, do có nhu cầu sử dụng phần diện tích đất phía trước nhà vào mục đích chăn nuôi nên Bà Vân đã xin sử dụng nhờ 1 phần diện tích đất công (cạnh đường giao thông liên thôn) phía trước mảnh đất nhà Bà Quý để xây dựng tạm chuồng trại chăn nuôi. Tại thời điểm đó do chưa có nhu cầu sử dụng đến nên Bà Quý đồng ý cho Bà Vân sử dụng phần diện tích phía trước thửa đất nhà Bà Quý. Bà Vân hứa sau này khi nhà Bà Quý có nhu cầu sử dụng đến sẽ trả lại mặt bằng. Việc trao đổi giữa Bà Quý và Bà Vân chỉ được thực hiện bằng lời nói. Trong quá trình sử dụng nhờ phần diện tích đất của Bà Quý, Bà Vân đã tiến hành xây dựng công trình phụ, chuồng bò vào phần diện tích đất phía trước mảnh đất nhà Bà Quý và còn lấn sang phần móng đất nhà Bà Quý.
I ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn tình Đất đai loại tài nguyên quý giá người phát triển xã hội Đặc biệt hơn, người quyền sở hữu đất tài sản mang ý nghĩa to lớn Có người xã hội từ trưởng thành trở lên phải cố gắng phấn đấu nhiều năm chí gần đời để mong có mảnh đất để an cư lạc nghiệp Như thấy đất đai có vai trò vơ quan trọng đời sống Giá trị đất đai lớn kéo theo hệ tất yếu hành vi vi phạm quy định đất đai, tranh chấp đất đai ngày phổ biến mức độ phức tạp ngày tăng cao Nhà nước cấp cố gắng việc giải tranh chấp đất đai nhằm giữ ổn định tình hình trị, xã hội Chính thế, hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai ngày sữa đổi, bổ sung hồn thiện Chính sách, pháp luật đất đai Đảng Nhà nước ta có nhiều thay đổi tương ứng với giai đoạn phát triển Tuy nhiên tình hình quản lý sử dụng đất đai gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tình trạng tranh chấp đất, khiếu nại, tố cáo việc quản lý sử dụng đất có xu hướng gia tăng Việc giải tranh chấp đất đai công dân với công dân công dân với quan nhà nước quan có thẩm quyền thiếu hiệu quả, thiếu Ích Mỹ, đồng cách giải Có thể khẳng định rằng, việc giải tranh chấp đất đai cơng việc phức tạp, khó khăn khâu yếu công tác giải tranh chấp dân nói chung Bản thân cán địa xã để vận dụng kiến thức tiếp thu từ khóa học đào tạo nghạch chuyên viên trường Chính trị Trần Phú, thân xin lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp đất đai hai hộ có đất liền kề xã Mai Trang, huyện Lộc Hồ, Hà Tĩnh” để phản ánh góc nhìn chân thực cơng tác quản lý sử dụng đất tại địa phương Những yêu cầu tiểu luận tình quản lý Nhà nước không đơn giản việc giải đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả phân tích sở lý luận, quy định; đánh giá ưu, khuyết điểm vấn đề… làm sở cho việc đề xuất kiến nghị theo nội dung Mặc dù cố gắng nhiều, thời gian ngắn, kinh nghiệm thân có hạn, nên viết chắn hạn chế định, mong đóng góp ý kiến quý thầy cô để viết hồn chỉnh hơn, nhằm áp dụng với tình hình thực tiễn vấn đề từ đem lại hiệu công tác quản lý địa phương hoàn thiện việc giải cho nhân dân hợp tình hợp lý Kết cấu tiểu luận - Mơ tả tình - Căn pháp lý để phân tích, giải tình - Phân tích tình huống, nguyên nhân hậu tình - Mục tiêu xử lý tình - Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án xử lý tình - Lập kế hoạch phương án lựa chọn - Kết luận, kiến nghị II NỘI DUNG Mơ tả tình Vào năm 2017, Bà Hoàng Thị Quý nguyên quán thơn Ích Mỹ xã Mai Trang huyện Lộc Hồ có xảy tranh chấp đất đai với hộ liền kề bà Nguyễn Thị Vân với nội dung sau: Bà Quý nhận thừa kế mảnh đất từ cha mẹ (đã mất) có vị trí thơn Ích Mỹ, xã Mai Trang, huyện Lộc Hồ Mảnh đất gia đình Bà Quý sử dụng ổn định từ năm 1984 Từ năm 1992 Bà Quý gia đình chuyển nơi khác sinh sống làm ăn nên mảnh đất thừa kế bỏ không Năm 1995 hộ bà Nguyễn Thị Vân (hộ liền kề nhà Bà Quý) tiến hành xây dựng lại nhà mảnh đất gia đình mình, có nhu cầu sử dụng phần diện tích đất phía trước nhà vào mục đích chăn nuôi nên Bà Vân xin sử dụng nhờ phần diện tích đất cơng (cạnh đường giao thơng liên thơn) phía trước mảnh đất nhà Bà Q để xây dựng tạm chuồng trại chăn nuôi Tại thời điểm chưa có nhu cầu sử dụng đến nên Bà Quý đồng ý cho Bà Vân sử dụng phần diện tích phía trước đất nhà Bà Quý Bà Vân hứa sau nhà Bà Quý có nhu cầu sử dụng đến trả lại mặt Việc trao đổi Bà Quý Bà Vân thực lời nói Trong q trình sử dụng nhờ phần diện tích đất Bà Quý, Bà Vân tiến hành xây dựng cơng trình phụ, chuồng bò vào phần diện tích đất phía trước mảnh đất nhà Bà Q lấn sang phần móng đất nhà Bà Quý Đến năm 2017 gia đình Bà Quý trở quê hương xây dựng lại nhà mảnh đất để sinh sống lâu dài, tiến hành đào móng xây dựng Bà Q có phát cơng trình phụ nhà Bà Vân xây đè lên phần móng đất cũ nhà Bà Quý Khi phát điều Bà Quý yêu cầu nhà Bà Vân tháo dỡ phần cơng trình xây dựng để Bà Q xây dựng phần cổng nhà tường rào gia đình Bà Vân không đồng ý phá rỡ với lý phần diện tích đất gia đình Bà Vân sử dụng Bà Vân thực nghĩa vụ tài đầy đủ với nhà nước phần diện tích đất sử dụng nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Bà Vân Do nhiều lần nói chuyện tình cảm với Bà Vân khơng có kết nên vào tháng 12 năm 2017 Bà Quý làm đơn gửi UBND xã Mai Trang đề nghị giải vụ việc Bà Vân hộ liền kề xây dựng trụ cổng lấn đất cơng trình phụ lấn chiếm trước mặt tiền phần đất nhà Bà Quý UBND xã Mai Trang nhận đơn tiến hành giao cho cán địa xã trực tiếp địa bàn làm việc với hộ dân xây dựng khung thời gian địa điểm làm việc liên quan đến vụ tranh chấp đưa phương án hòa giải Sau lãnh đạo UBND xã Mai Trang tiến hành làm việc với bên liên quan, nhằm thẩm định hồ sơ xác định địa điểm tranh chấp để tham mưu cho ban hòa giải Các bên làm việc trình bày việc liên quan: - Bà Hồng Thị Q trình bày: Nguồn gốc đất cha mẹ chồng để lại cho chồng (chồng Nguyễn Quốc Kim chết), đất gia đình Bà Quý sử dụng liên tục từ năm 1984, diện tích Bà Q khơng biết rõ, mà biết phía bắc giáp đất Bà Vân, phía đơng giáp đường liên thơn, phía tây giáp đường cụt vào nhà Bà Quýnh Bà Quý sinh người con, gồm: - Nguyễn Quốc Tuấn - Nguyễn Quốc Hiền - Nguyễn Thị Thảo Năm 2012, anh em gia đình Bà Quý tiến hành chia đất cho hai người Nguyễn Quốc Hiền, Nguyễn Quốc Tuấn (lúc chồng bà chết) Việc chia đất nói miệng khơng thể giấy tờ Thời gian xảy tranh chấp đất gia đình Bà Quý gia đình Bà Vân từ năm 1995, thời điểm nhà Bà Vân xây dựng cơng trình phụ có chiều dài 4m, chiều rộng 2m nằm đất công (đường giao thông liên thôn) trước đất nhà Bà Quý, tường xây công trình phụ nhà Bà Vân xây lấn lên phần móng nhà Bà Q khoảng 50cm Lúc gia đình Bà Q có phản đối việc xây dựng Bà Vân nói xin làm nhờ để sử dụng tạm sau gia đình Bà Q có nhu cầu sử dụng trả lại mặt Năm 2012 gia đình Bà Vân tiếp tục xây dựng trụ cổng (kích thước khoảng 60x60cm) lấn sang trước mặt tiền đất nhà Bà Quý Năm 2017 gia đình Bà Quý tiến hành xây nhà có yêu cầu Bà Vân tháo dỡ cơng trình gia đình Bà Vân khơng tháo dỡ có nói phần diện tích nhà Bà Vân sử dụng thực nghĩa vụ tài cho xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên trai Bà Q ơng Nguyễn Quốc Hiền khẳng định khơng ký tên vào biên xác định ranh giới, mốc giới Vì gia đình nhà Bà Vân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bà Quý yêu cầu xác minh chữ ký biên xác định ranh giới, mốc giới kích thước đất gia đình bà Nguyễn Thị Vân Bà Nguyễn Thị Vân trình bày sau: Nguồn gốc đất cha ông để lại Thửa đất Bà Vân sử dụng liên tục từ năm 1982, diện tích 549.1m2 Năm 1995, gia đình Bà Vân xây dựng cơng trình phụ (chiều dài theo đường liên xã 3.7m, rộng khoảng 2m) Tại thời điểm xây dựng gia đình Bà Vân xây dựng trụ cơng trình phụ có chèn lên phần đất nhà Bà Quý với kích thước khoảng 30cmx30cm, trụ cao khoảng 2m giếng nước Năm 1995, gia đình Bà Vân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 451, tờ đồ số 06, diện tích 549.1 m2 mang tên hộ bà Nguyễn Thị Vân Năm 2013, gia đình Bà Vân UBND huyện Lộc Hồ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đất số 218, tờ đồ số 23, diện tích 326.4m2 mang tên hộ bà Nguyễn Thị Vân, 217 tờ đồ số 23, diện tích 222.7 m 2, mang tên Nguyễn Quốc Tiến bà Nguyễn Thị Vân, tồng diện tích 549.1 m2 Ơng Nguyễn Quốc Hiền (con trai Bà Q) trình bày sau: Năm 2013, đơn vị đo đạc đồ UBND xã tiến hành đo đất hộ thơn Ích Mỹ để lập đồ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đo đất gia đình ơng Hiền đất gia đình Bà Vân, có nội dung ký biên xác định ranh giới, mốc giới đất (theo trạng sử dụng đất) đất gia đình Bà Vân Lý ơng Hiền khơng trí với kích thước cạnh đất gia đình ơng Hiền cạnh đường liên xã tranh chấp hai gia đình xảy từ năm 1995 nên không ký biên Nhưng biên có người mạo danh chữ ký ơng Hiền (ký tên không ghi rõ họ tên) Việc gia đình Bà Vân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 ông Hiền Năm 2013 thực dự án đơn vị đo đạc công ty Nguyễn Trung, địa xã, tiến hành vạch sơn xác định ranh giới, mốc giới đất gia đình ơng Hiền gia đình Bà Vân gia đình ơng Hiền khơng trí khơng biết đơn vị đo đạc có đo kích thước đất hai gia đình, ơng Hiền khơng ký vào biên ranh giới, mốc giới kích thước đất gia đình bà Nguyễn Thị Vân lập ngày 16/5/2013, giả mạo chữ ký ơng Hiền ơng Hiền Căn pháp lý để phân tích, giải tình - Căn khoản I điều 203 luật đất đai năm 2013, quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai - Căn hồ sơ địa chính, theo đồ đo đạc lưu trữ UBND xã Mai Trang thể hiện: + Bản đồ đo đạc năm 1964 tu chỉnh năm 1995, đất gia đình Bà Hồng Thị Q số 452, tờ đồ số 06, đất gia đình bà Nguyễn Thị Vân số 451, tờ đồ số 06, diện tích, ranh giới đất, khơng có sổ mục kê Phần diện tích đất gia đình bà Nguyễn Thị Vân xây dựng trước cửa nhà Bà Quý đất công (hành lang đường liên thôn) UBND xã quản lý -Theo đồ đo đạc sổ mục kê năm 1995: + Thửa đất số 451, tờ đồ số 06, diện tích 549.1m2 mang tên ơng Nguyễn Văn Nam (là chồng Bà Vân) + Thửa đất số 452, tờ đồ số 06, diện tích 348.2m2 mang tên ông Nguyễn Quốc Kim chồng Bà Hoàng Thị Quý - Sau tiếp nhận đơn thư UBND xã thành lập ban hòa giải tiến hành kiểm tra trạng đất bà Nguyễn Thị Vân tách thành thửa, mang tên bà Nguyễn Thị Vân mang tên Nguyễn Quốc Tiến trai Bà Vân Cán địa tiến hành đo đạc lại đất bà Nguyễn Thị Vân, Bà Hồng Thị Q Ơng Nguyễn Quốc Tiến kết cụ thể sau: + Phần diện tích đất gia đình Bà Vân phía đơng giáp đường liên thơn 19.3 m, phía Nam giáp đất Bà Quý 17.1 m, với diện tích 330m2 + Diện tích đất ơng Tiến Bà Vân, phía Đơng giáp đất Bà Vân 19.3 m, Nam giáp đất Bà Quý 11.8 m, với diện tích 227.7 m2 => Cộng diện tích gia đình Bà Vân 557.7m2 + Diện tích Bà Hồng Thị Q có phía Đơng giáp đường liên thơn 11,8 m, phía Bắc giáp đất bà Nguyễn Thị Vân 28.9 m, với diện tích 341m2 Như vậy, phần đất gia đình Bà Vân, ông Tiến trai Bà Vân lấn sang phần đất Bà Quý 8.6m2 Phân tích nguyên nhân hậu * Nguyên nhân khách quan: - Đất đai loại tài nguyên có giá trị tác động đến tính chất vụ tranh chấp tự thương lượng hai bên; - Trong thời gian dài, công tác quản lý đất đai bị bng lỏng, quy trình quản lý thiếu chặt chẽ, thiếu khoa học Hồ sơ địa chính, tài liệu lịch sử làm giải không đầy đủ; - Các sách, văn pháp luật Nhà nước quản lý đấ đai có nhiều thay đổi, có vấn đề chưa thật cụ thể Mặt khác, công tác cập nhật văn pháp luật cán yếu, việc vận dụng, thực thi thực tế gặp nhiều khó khăn; - Do trình độ nhận thức hiểu biết pháp luật đất đai người dân không cao nên dẫn đến tình trạng vi phạm định nhà nước sử dụng quản lý đất đai; - Do xu hướng ích kỷ lòng tham người nên số phận người dân lợi dụng việc quản lý thiếu chặt chẽ nhà nước để thực hành vi vi phạm đất đai nhằm mục đích đem lại lợi ích cho thân Nguyên nhân chủ quan: - Trình độ quản lý hành nhà nước nói chung đất đai cấp, ngành từ huyện đến sở nhiều bất cập, đặc biệt với huyện Lộc Hồ huyện thành lập có trình độ phát triển kinh tế dân trí mức thấp Cơng tác quản lý đất đai địa phương bị bng lỏng, chưa trọng, hồ sơ địa khơng đầy đủ, không cập nhật, thiếu chặt chẽ, thủ tục hành khơng đảm bảo; - Đối với UBND xã Mai Trang đội ngũ cán chuyên trách công việc quản lý đất đai qua thời kỳ thể nhiều yếu kém, hạn chế mặt trình độ chuyên môn, hiểu biết quy định pháp luật Mặt khác đội ngũ cán quản lý chưa phát huy hết vai trò việc quản lý, kiểm sốt hành vi vi phạm đất đai địa bàn xã nên không kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm từ ban đầu; - Trong trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND xã Mai Trang Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Hồ không quản lýchặt chẽ, không thẩm định cẩn thận, khơng thực quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Nguyễn Thị Vân; - Về phía bà Nguyễn Thị Vân lợi dụng lòng tin hàng xóm quản lý thiếu chặt chẽ quyền địa phương xã Mai Trang để cố ý thực hành vi vi phạm việc sử dụng đất đai * Hậu quả: - Vụ việc tranh chấp làm ảnh hưởng đến sống chung bên liên quan đến vụ việc, đồng thời gây tình làng nghĩ xóm hai giai đình xảy tranh chấp, gây ảnh hưởng chung đến tình đồn kết, giúp đỡ lẫn xóm, làng; - Gây thiệt hại kinh tế: Vụ tranh chấp khiến cho gia đình Bà Q khơng thể hồn thiện việc xây dựng nhà phần diện tích đất gia đình nhà phần phía trước cổng nhà bị chắn phần cơng trình phụ trụ cổng nhà Bà Vân; Vụ tranh chấp xảy cho thấy bất cập, hạn chế, quản lý lỏng lẻo địa phương cơng tác quản lý đất đai gây lòng tin nhân dân cấp quyền Xác định mục tiêu xử lý tình Vấn đề đặt cần phải sớm giải dứt điểm vụ việc đưa hướng giải tối ưu nhằm nâng cao hiệu giải quyết, đáp ứng tình quản lý đất đai địa phương Xét thấy khiếu nại kéo dài ảnh hưởng lớn đến quyền lợi bên liên quan, gây lan truyền thơng tin lệch lạc nhân dân làm lòng tin nhân dân quyền địa phương Vì vụ việc cần xử lý với mục tiêu sau đây: - Xử lý dứt điểm đơn thư kéo dài lên tất cấp, quan có thẩm quyền, điểm dừng theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo Luật Đất đai hành - Việc giải đơn khiếu nại Bà Hoàng Thị Quý phải đảm bảo pháp luật, trình tự thủ tục, hợp tình, hợp lý, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp Bà Hồng Thị Q người sử dụng đất có khiếu nại trực tiếp - Xử lý nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm pháp luật Đất đai đai, khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức, quyền có liên quan đế vụ khiếu nại tranh chấp đất đai nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, bảo vệ uy tín, củng cố lòng tin cơng dân quyền địa phương cấp; - Thông qua việc giải dứt điểm vụ tranh chấp đất đai Bà Hoàng Thị Quý bà Nguyễn Thị Vân thơn Ích Mỹ, huyện Lộc Hồ, Hà Tĩnh để góp phần tuyên truyền phổ biến giáo dục ý thức người dân việc tuân thủ quy định pháp luật đất đai; - Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên liên quan đến vụ tranh chấp; - Căn vào Luật đất đai năm 2013, văn quy phạm pháp luật đất đai, loại đồ có địa phương làm để giải vụ việc theo trình tự thủ tục nhà nước; - Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế bên liên quan đến vụ tranh chấp, bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân; - Giải hài hòa lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích kinh tế - xã hội tính pháp lý Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Phương án 1: Hòa giải cấp xã UBND xã Mai Trang tiến hành hòa giải vụ tranh chấp đất đai Bà Hoàng Thị Quý bà Nguyễn Thị Vân với nội dung sau: Đối với bà Nguyễn Thị Vân phải phá dỡ phần trụ cột cơng trình khác xây lấn sang đất nhà Bà Quý, gia đình Bà Q khơng phải hỗ trợ chi phí cho việc phá dỡ cơng trình nhà Bà Vân, phần diện tích nhà Bà Vân sử dụng phía trước mảnh đất nhà Bà Q phần diện tích thể giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Bà Vân nên gia đình Bà Vân tiếp tục sử dụng Lợi thuận lợi: Vụ việc khiếu nại kết thúc sớm, giảm áp lực giải vụ việc quan cấp Hạn chế bất cập: Hướng giải đơn giản, chưa đáp ứng hết khía cạnh “lý” khía cạnh “tình” khiến cho bên liên quan vụ việc khó chấp nhận phương án hòa giải Phương án 2: Hòa giải cấp huyện Khi bên liên quan vụ tranh chấp không trí với hướng hòa giải UBND xã Mai Trang vụ việc chuyển lên Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Hồ giải Phòng Tài ngun Mơi trường tổ chức hội nghị hồ giải tranh chấp đất đai bà Nguyễn Thị Vânvà Bà Hoàng Thị Quý với nội dung sau: Bà Nguyễn Thị Vân phá rỡ tồn cơng trình phụ trụ cổng, bể phốt nằm cơng trình phụ trước đất gia đình Bà Quý cắt bỏ phần diện tích 8.6m2 đề nghị chỉnh lý biến động giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích 8.6m2 đất Bà Quý Bà Q có hỗ trợ phần chi phí cho việc phá dỡ xây dựng cho gia đình Bà Vân với số tiền triệu đồng Bà Hoàng Thị Quý cam kết ký vào biên xác định ranh giới, mốc giới đất cho gia đình Bà Vân UBND xã Mai Trang chỉnh lý biến động GCN QSD đất cho Bà Vân Những lợi thuận lợi phương án: Là phương án tối ưu vừa hợp tình vừa hợp lý giúp giải dứt điểm vụ tranh chấp pháp luật, dựa sở phân tích làm rõ vấn đề vụ việc theo quy định pháp luật, vụ việc giải kết hợp quy định pháp luật đạo lý tình làng nghĩa xóm giúp bên liên quan vụ việc dễ dàng chấp thuận theo phương án hòa giải Những hạn chế, bất cập phương án: Để thực phương án đòi hỏi cán địa xã phải có giám sát, theo dõi sát trình bên thực chấp hành nội dung phương án nhằm đảo bảo quyền 10 lợi bên liên quan, không đảm bảo giám sát chặt chẽ bên liên quan không thực với nội dung biên hòa giải thành Phương án 3: Chuyển vụ tranh chấp đến Toà án nhân dân giải Căn Khoản Điều 203, Luật Đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải Vì bên liên quan vụ việc tranh chấp không đồng ý với phương án hòa giải sở Phòng Tài ngun Mơi trường tiến hành hồn thiện hồ sơ chuyển vụ việc đến tòa án nhân dân huyện Lộc Hồ để giải theo quy định pháp luật Căn vào hồ sơ pháp lý liên quan đến vụ việc UBND xã Mai Trang Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Lộc Hồ cung cấp Tòa án nhân dân huyện Lộc Hồ tiến hành giải vụ việc sau: Năm 2013 UBND xã Mai Trang xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bà Nguyễn Thị Vân, gia đình Bà Q khẳng định khơng ký biên xác định ranh giới, mốc giới đất mà chữ ký biên mạo danh chữ ký ông Hiền (là trai Bà Quý), vào trạng sử dụng đất đồ đo đạc năm 1985 không vào đồ đo đạc năm 1964 tu chỉnh năm 1995 Căn đồ đo đạc năm 1964 tu chỉnh năm 1995 đất gia đình bà Nguyễn Thị Vân số 451, tờ đồ số 06 phần diện tích đất gia đình bà Nguyễn Thị Vân xây dựng trước cửa nhà Bà Quý đất công (đường liên thơn) UBND xã quản lý Do việc Bà Hồng Thị Quý đề nghị gia đình bà Nguyễn Thị Vân giải toả cơng trình nằm đất cơng trước đất gia đình Bà Q có sở Đề nghị UBND huyện thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ bà Nguyễn Thị Vân 11 Lợi thuận lợi phương án: Phương án giải theo thầm quyền mà pháp luật quy định, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật lĩnh vực quản lý đất đai Những hạn chế bất cập: Phương án khía cạnh “tình” việc xử lý vụ tranh chấp Mỗi phương án nêu có ưu, nhược điểm định Tuy nhiên dựa sở nội dung ưu nhược điểm phương án giải vụ tranh chấp đất đai Bà Hoàng Thị Quý bà Nguyễn Thị Vân, theo thân phương án phương án tối ưu thỏa mãn nhiều u cầu giải Đây phương án có tính khả thi thực tiễn, giải theo phương án khơng kết hợp hài hòa pháp lý đạo lý, mà phù hợp với thực tế sống đông đảo nhân dân địa phương, giữ vững lòng tin quần chúng nhân dân việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Lập kế hoạch tổ chức phương án lựa chọn - Bước 1: Xác định Nội dung thực hiện: giải tranh chấp đất đai hộ liền kề địa bàn xã Mai Trang, huyện Lộc Hồ - Bước 2: Phân công trách nhiệm: Cử cán chuyên môn kiểm tra thực địa làm việc trực tiếp với hộ dân - Bước 3: Triển khai thực hiện: Ra định thành lập ban hòa giải xã gồm đồng chí lãnh đạo UBND, Mặt trận TQ đoàn thể;Trực tiếp mời hộ lên làm việc - Bước 4: Tổng kết rút kinh nghiệm báo cáo cấp huyện STT Nội dung thực Chủ thể thực Làm việc với nguyên đơn ông Vũ Đặng cán địa xã Thời gian thực Cán địa xã giao giải vụ việc 15/12/2017 Các điều kiện phục vụ thực Phòng họp tiếp cơng dân 12 Làm việc với bị Cán địa đơn bà Nguyễn xã giao giải Thị Vân vụ việc Làm việc với thơn Ích Mỹ cán thơn qua thời Lãnh đạo UBND xã cán địa 20/11/2017 kỳ 16/12/2017 Làm việc với ông Cán địa Nguyễn Quốc xã giao giải Hiền vụ việc Khảo sát thực địa Cán địa đo mốc giới xã giao giải hộ vụ việc Tổ chức hội nghị Ban hòa giải hòa giải xã Tổng kết báo cáo cấp huyện 21/12/2017 Phòng họp tiếp cơng dân Tại NVH thơn Ích Mỹ Phòng họp tiếp cơng dân Tại thực địa, 24/12/2017 phương tiện công cụ đo đạc 25/12/2017 Hội trường UBND xã Phòng Tài UBND xã 28/12/2017 nguyên Môi trường Kết luận Kiến nghị * Kết luận - Tranh chấp đất đai vấn đề phức tạp, xã hội việc sở hữu đất thay đổi qua giai đoạn phân chia loại đất đai ln ln biến động chuyển đổi mục đích sử dụng Pháp luật xã hội chủ nghĩa phương tiện quan trọng để Nhà nước quản lý xã hội, quản lý kinh tế Nhưng nhà nước ban hành pháp luật mà không đảm bảo thực pháp luật khơng thể phát huy vai trò - Cho nên với việc ban hành pháp luật, Nhà nước phải đảm bảo cho pháp luật thi hành 13 - Qua vụ việc tranh chấp đất đai Bà Hoàng Thị Quý bà Nguyễn Thị Vân hai hộ có đất liền kề địa bàn xã Mai Trang, huyện Lộc Hồ, Hà Tĩnh cho thấy sai phạm cá nhân sử sụng đất đai cho thấy công tác quản lý đất đai địa phương bị bng lỏng nên gây hậu định - Dựa chứng thu thập, hồ sơ địa chính, đồ đo đạc qua năm địa phương để làm sở đưa phương án giải phù hợp vụ việc đảm bảo hợp tình, hợp lý, góp phần nâng cao vai trò quyền địa phương cơng tác giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai * Kiến nghị - Để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai, đảm bảo ổn định tình hình trật tự xã hội, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, xin đưa số kiến nghị sau: - Cần tiếp tục hoàn thiện sách, pháp luật đất đai đầy đủ, hệ thống đồng bộ, rà soát quy định chưa phù hợp vấn đề phát sinh để kịp thời sửa đổi, bổ sung tháo gỡ vướng mắc, ý quy định ngôn ngũ Luật, văn Luật phải thể giải thích đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, vấn đề có liên quan đến tranh chấp, khiếu nại Hướng dẫn để Ích Mỹ nội dung giải tranh chấp, khiếu nại đất đai có tư vấn pháp luật - Đồng thời tăng cường tuyên truyền, phổ biến kịp thời, đầy đủ chủ trường, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến người dân nhiều hình thức nhằm tạo hội để người tiếp cận với pháp luật đất đai hiểu biết, đồng thuận người định, người khiếu nại người giải khiếu nại; Cần tăng cường, nâng cao trình độ chun mơn cán quản lý đất đai cấp, cấp sở lĩnh vực giải tranh chấp đất đai Củng cố hội đồng giải khiếu nại, tố cáo cấp huyện để đủ sức giải dứt điểm tranh chấp đất đai 14 - Tiếp tục tăng cường đồn, tổ cơng tác UBND cấp huyện song song với việc trang bị kiến thức pháp luật cho ngành quản lý đất đai có liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo Kiến thức hiểu biết pháp luật cán điều kiện đảm bảo cho người cán tiếp dân có khả tuyên truyền, giáo dục vận động người dân chấp hành pháp luật; - Kinh nghiệm cho thấy, việc giải tranh chấp, khiếu nại đất đai thời gian qua hiệu hòa giải, khơng trọng hòa giải phát sinh tranh chấp, mà giải khiếu nại tiếp tục hòa giải đạt nhiều kết nhiều trường hợp tòa án xét xử hòa giải thành đạt tỷ lệ cao - Hòa giải thành nhiều tốt giải tranh chấp, khiếu nại đất đai ngồi việc đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đảm bảo ổn định phải tăng cường đoàn kết Nhà nước với dân, dân với dân thân tộc - Các quy định hướng dẫn phải cụ thể việc giải loại tranh chấp đất đai tranh chấp liên quan đến ranh giới đất, tranh chấp liên quan đến quyền thừa kế quyền sử dụng đất, tranh chấp liên quan đến giao dịch đất đai (chuyển nhượng, cho thuê…), tranh chấp liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng./ 15 ... pháp luật Đất đai đai, khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức, quyền có liên quan đế vụ khiếu nại tranh chấp đất đai nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, bảo... nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai * Kiến nghị - Để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai, đảm bảo ổn định tình... luật đất đai hiểu biết, đồng thuận người định, người khiếu nại người giải khiếu nại; Cần tăng cường, nâng cao trình độ chun mơn cán quản lý đất đai cấp, cấp sở lĩnh vực giải tranh chấp đất đai