TỔNG HỢP TRẢ LỜI CÂU HỎI LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 1: Khái niệm, đặc điểm hệ thống nguyên tắc quản lý HCNN Trả lời: Khái niệm: Dưới góc độ luật hành chính, ngun tắc quản lý hành nhà nước tổng thể quy phạm pháp luật hành có nội dung đề cập tới tư tưởng chủ đạo làm sở để tổ chức thực hoạt động quản lý hành nhà nước nguyên tắc quản lý có hình thức biểu khác đặc điểm: a nguyên tắc quản lý hành nhà nước mang tính chất khách quan: Khi nói nguyên tắc quản lý hành Nhà nước mang tính chất khách quan, chúng xây dựng, đúc kết từ thực tế sống phản ánh quy luật phát triển khách quan Tuy nhiên, nguyên tắc mang yếu tố chủ quan chúng xây dựng người mà người dựa nhận thức chủ quan để xây dựng b Các nguyên tắc quản lý hành Nhà nước có tính ổn định cao khơng phải ngun tắc bất di bất dịch Các nguyên tắc quản lý hành Nhà nước gắn liền với q trình phát triển xã hội, tích lũy kinh nghiệm, thành khoa học quản lý hành Nhà nước c.Tính độc lập tương trị: Hệ thống trị nhà nước Việt Nam thực thơng qua: tổ chức trị, xã hội ( Đảng, Mật trận Tổ quốc ) máy Nhà nước ( Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp) Trong hệ thống ngun tắc quản lý hành Nhà nước có nguyên tắc riêng, đặc thù hoạt động hành Nhà nước Tuy nhiên, hoạt động trị quản lý Nhà nước có mối quan hệ hữu chặt chẽ Các quan điểm trị sở việc tổ chức hoạt động quản lý hành Nhà nước hoạt động quản lý hành Nhà nước thực tốt khơng đòi hỏi phải dựa pháp luật mà phải thực đắn quan điểm trị ( sách) d Mỗi nguyên tắc quản lý hành Nhà nước có nội dung riêng phản ánh khía cạnh khác quản lý hành Nhà nước Tuy nhiên, nguyên tắc có mối quan hệ chặt chẽ với tạo thành thể thống Việc thực tốt nguyên tắc tạo tiền đề cho việc thực có hiệu ngun tắc khác Vì nên nguyên tắc quản lý hành Nhà nước ln thể tính hệ thống, tính thống thuộc tính vốn có chúng Hệ thống nguyên tắc quản lý hành Nhà nước chia làm nhóm - Nhóm nguyên tắc trị - xã hội Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quản lý hành Nhà nước Nguyên tắc nhân dân tham gia vào quản lý hành Nhà nước Nguyên tắc tập trng dân chủ Nguyên tắc bình đẳng dân tộc Nguyên tắc pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Nhóm nguyên tắc kỷ thuật: 1.Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo lãnh thổ 2.Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức Câu 2: Nội dung nguyên tắc trị - xã hội quản lý hành Nhà nước ? Trả lời: a Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quản lý hành Nhà nước - Điều hiến pháp 2013: Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong Nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, Nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Ý nghĩa thực tế lịch sử rõ lãnh đạo Đảng hạt nhân thắng lợi cách mạng Việt Nam, hình thức phương pháp lãnh đạo Đảng Cộng Sản giữ vai trò định việc xác định phương hướng hoạt động nhà nước lĩnh vực; Sự lãnh đạo Đảng nhà nước mang tính tồn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,…sự lãnh đạo việc định hướng mặt tư tưởng, xác định đường lối, quan điểm giai cấp, phương châm, sách cơng tác tổ chức lĩnh vực chuyên môn - Nội dung + Đảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước biểu cụ thể hình thức phương pháp hoạt động tổ chức đảng: Có hình thức: - Đảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước việc đưa đường lối, chủ trương, sách lĩnh vực hoạt động khác quản lý hành Nhà nước Trên sở đường lối chủ trương, sách Đảng, chủ thể Quản lý hành Nhà nước xem xét đưa quy định quản lý để từ đường lối, chủ trương, sách Đảng thực hóa quản lý hành Nhà nước Trên thực tế đường lối cải cách hành Nhà nước đề nghị đại hội đại đại biểu toàn quốc Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ thứ nghị Ban chấp hành TW Đảng khóa xây dựng, hồn thiện Nhà Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, mà trọng tâm cải cách hành Nhà nước kim nam cho hoạt động quản lý hành Nhà nước - Đảng lãnh đạo quản lý hành Nhà nước thể cơng tác tổ chức cán Các tổ chức Đảng bồi dưỡng đào tạo đảng viên ưu tú, có phẩm chất đạo đức lực gánh vác cơng việc máy hành Nhà nước đưa ý kiến việc bố trí cán phụ trách vào vị trí lãnh đạo quan hành Nhà nước Tuy nhiên vấn đề bầu, bổ nhiệm thực quan nhà nước theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, ý kiến tổ chức đảng sở để quan xem xét đưa định cuối Đảng lãnh đạo quản lý hành Nhà nước - Đảng lãnh đạo quản lý hành Nhà nước thơng qua cơng tác kiểm tra việc thực đưởng lối, chủ trương, sách Đảng quản lý hành Nhà nước Thơng qua kiểm tra xác định tính hiệu quả, tính thực tế chủ trương sách mà Đảng đề từ khắc phục khiếm khuyết, phát huy mặt tích cực cơng tác lãnh đạo Phương pháp lãnh đạo: - Sự lãnh đạo Đảng quản lý hành Nhà nước thực thơng qua uy tín vai trò gương mẫu tổ chức Đảng đảng viên Đây sở nâng cao uy tín đảng dân với quan nhà nước - Đảng cầu nối nhà nước nhân dân Sự lãnh đạo đảng sở bảo đảm phối hợp quan nhà nước tổ chức xã hội, lôi nhân dân lao động tham gia thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tất cấp quản lý Đảng lãnh đạo quan hành nhà nước phương pháp phương pháp thuyết phục b.) Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý hành Nhà nước - Cơ sở pháp lý nguyên tắc quy định Điều Hiến pháp 2013: " Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện." - Ý nghĩa: Đây nguyên tắc nhà nước thừa nhận bảo đảm thực Nguyên tắc thể chất dân chủ sâu sắc giữ vai trò quan trọng, thiết yếu quản lý hành Nhà nước Nhân dân khơng có quyền giám sát hoạt động quan hành Nhà nước, thực khiếu nại, tố cáo cho cán hành nhà nước vi phạm quyền lợi họ thực khơng đắn, mà có quyền tự tham gia vào hoạt động quản lý hành Nhà nước, trực tiếp thể quyền lợi toàn thể nhân dân lao động Điều khẳng định vai trò đặc biệt nhân dân lao động quản lý hành Nhà nước, đồng thời xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành Nhà nước, ngun tắc có ý nghĩa bảo đảm thực thực tế Có thể mở rộng, tăng cường quyền cơng dân hoạt động quản lý, không phép hạn chế, thu hẹp mà Hiến pháp định - Nội dung: có hính thức: + Tham gia vào hoạt động quan nhà nước Các quan máy nhà nước công cụ để thực quyền lực nhà nước, việc nhân dân tham gia vào hoạt động quan nhà nước, hình thức tham gia tích cực, trực tiếp có hiệu quản lý hành Nhà nước Người lao động đáp ứng yêu cầu pháp luật tham gia cách trực tiếp hay dán tiếp vào công việc quản lý hành Nhà nước tất lĩnh vực đới sống xã hội Người lao động tham gia trực tiếp vào quan quyền lực nhà nước với tư cách thành viên quan này, họ đại biểu lựa chọn thông qua bầu cử với tư cách viên chức nhà nước quan nhà nước Khi cương vị thành viên quan quyền lực nhà nước, người lãnh đạo trực tiếp xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương có vấn đề quản lý hành Nhà nước Khi cương vị cán viên chức nhà nước người lao động sử dụng quyền lực nhà nước cách trực tiếp để thực vai trò người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội có điều kiện biến ý chí, nguyện vọng thành thực nhằm xây dựng đất nước giàu mạnh Ngồi ra, người lao động tham gia dán tiếp vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc thực quyền lựa chọn đại biều xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Đây hình thức tham gia rộng rãi nhân dân hoạt động quản lý hành Nhà nước + Tham gia vào tổ chức xã hội nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia tích cực vào hoạt động tổ chức xã hội Các tổ chức xã hội công cụ đắc lực nhân dân lao động việc thực quyền tham gia vào quản lý hành Nhà nước Thơng qua hoạt động tổ chức xã hội, vai trò chủ động sáng tạo nhân dân lao động phát huy Đây hình thức hoạt động có ý nghĩa việc bảo đàm dân chủ mở rộng dân chủ nước ta + Tham gia vảo hoạt động tự quản sở Đây hoạt động nhân dân lao động tự thực hiện, hoạt động gần gủi thiết thực sống người dân hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường … hoạt động xảy nơi cư trú, làm việc, sinh hoạt nên mang tính chất tự quản nhâ dân Thơng qua hoạt động mang tính chất tự quản người lao động chủ thể tham gia tích cực nhất, quyền tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội họ tôn trọng đảm bảo thực + Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lý hành Nhà nước Điều53 Hiến pháp 1992 quy định cơng dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luật vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, tổ chức xã hội hay người dân trực tiếp thực Kiểm tra quan quản lý Nhà nước Tham gia trực tiếp với tư cách thành viên không chuyên trách hoạt động quan quản lý, quan xã hội Tham gia với tư cách thành viên tập thể lao động việc giải vấn đề quan trọng quan C Nguyên tắc tập trung dân chủ: - Cơ sở pháp lý nguyên tắc quy định Điều 8, Hiến pháp 2013 " Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền." -Ý nghĩa: Nguyên tắc tập trung dân chủ bao hàm kết hợp hai yếu tố tập trung dân chủ, vửa bảo đảm lãnh đạo tập trung sở dân chủ vửa đảm bảo mở rộng dân chủ lãnh đạo tập trung Tuy nhiên, tập trung toàn diện tuyệt đối, mà vấn đề bản, yếu nhất, chất Sự tập trung bảo đảm cho quan cấp dưới, quan địa phương có sở khả thực định trung ương; đồng thời, điều kiện thực tế mình, chủ động sáng tạo việc giải vấn đề địa phương sở Cả hai yếu tố phải có phối hợp chặt chẽ, đồng Chúng có mối quan hệ qua lại, phụ thuộc thúc đẩy phát triển quản lý hành Nhà nước Tập trung dân chủ thể quan hệ trực thuộc, chịu trách nhiệm báo cáo quan quản lý trước quan dân chủ; phân định chức năng, thẩm quyền quan quản lý cấp, bảo đảm lãnh đạo tập trung cấp TW quyền chủ động cấp Ngồi ra, hệ thống" song trùng trực thuộc" nhiều quan quản lý, bảo đảm kết hợp tốt nhất, lãnh đạo tập trung theo ngành với quản lý tổng thể địa phương Có phân cấp rành mạch: Quyền lực nhà nước không phài ban phát từ cấp xuống cấp Sự phân quyền cho cấp cần thiết phải đồng thời kết hợp với việc xác định vai trò cấp hành chính: TW, tỉnh, huyện, xã Từ đời, cấp có" Sứ mệnh lịch sử" vai trò quản lý hành Nhà nước riêng đặc thù - Nội dung: + Sự phụ thuộc quan hành Nhà nước vào quan quyền lực nhà nước cấp Điều 6, Hiến pháp 1992 quy định " Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân " Hiến pháp quy định tất quyền lực nhà nước họ bầu để thay mặt trực tiếp thực quyền lực để thực chức quản lý hành Nhà nước hệ thống quan hành Nhà nước thành lập có phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp Các quan quyền lực nhà nước có quyền hạn định việc thành lập, thay đổi, bãi bỏ quan hành Nhà nước cấp Trong hoạt động quan hành Nhà nước ln chịu đạo, giám sát quan quyền lực nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động với quan quyền lực nhà nước cấp Tất phụ thuộc nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động hệ thống quan hành Nhà nước, phù hợp với ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân lao động, bảo đảm tập trung quyền lực vào quan quyền lực, quan dân bầu chịu trách nhiệm trước dân + Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương đơió với TW Nhờ có phục tùng cấp TW tập trung quyền lực nhà nước để đạo, giám sát hoạt động cấp địa phương, khơng có phục tùng xảy tình trạng cục địa phương, tùy tiện, vơ phủ Sự phục tùng phục tùng mệnh lệnh hợp pháp sở quy định pháp luật Mặt khác, TW phải tôn trọng ý kiến cấp dưới, địa phương công tác tổ chức, hoạt động vấn đề khác quản lý hành Nhà nước Phài tạo điều kiện để cấp dưới, địa phương phát huy chủ động, sáng tạo nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, nhằm chủ động thực " thẩm quyền cấp mình" Có khắc phục tình trạng quan liêu, áp đặt ý chí, làm tính chủ động sáng tạo địa phương, cấp + Sự phân cấp quản lý, phân định chức nhiệm vụ, quyền hạn máy quản lý hành Nhà nước Mỗi cấp quản lý có mục tiêu, nhiệm vụ thẫm quyền phương thức cần thiết để thực cách tốt mục tiêu, nhiệm vụ cấp Phân cấp quản lý biểu nguyên tắc tập trung dân chủ Tuy nhiên, việc phân cấp phải đảm bảo yêu cầu: - Phải xác định quyền định TW lĩnh vực then chốt, vấn đề có ý nghĩa chiến lược để đảm bảo phát triển cân đối hài hòa toàn xã hội, bảo đảm quản lý tập trung thống nhà nước phạm vi toàn quốc - Phải mạnh dạn phân quyền cho địa phương, đơn vị sở để phát huy tính chủ động sáng tạo quản lý, tích cực phát huy sức người, sức đẩy mạnh sản xuất, phục vụ đời sống hoàn thành nhiệm vụ mà cấp giao phó - Phải phân cấp quản lí cụ thể hợp lý sở quy định pháp luật Hạn chế tình trạng cấp gom nhiều việc, khơng làm cơng việc giao lại cho cấp Phân cấp quản lí phải xác định chức quan loại việc thực cấp, quan vài cấp quan cấp lúc thực số chức cách có hiệu cấp + Sự hướng sở, việc quan hành Nhà nước mở rộng dân chủ sở quản lí tập trung Đối với hoạt động toàn hệ thống đơn vị kinh tế, văn hóa xã hội trực thuộc Các đơn vị sở máy hành Nhà nước nơi tạo cải vật chất trực tiếp phục vụ đời sống nhân dân Vì nhà nước cần có sách quản lí thống chặt chẽ, cung cấp giúp đỡ vật chất nhằm tạo điều kiện để đơn vị sở hoạt động có hiệu Có hoạt động đơn vị phát triển cách mạnh mẽ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây việc thực " dân gốc" hoạt động quản lý hành Nhà nước + Sự phụ thuộc hai chiều quan hành Nhà nước địa phương, quan hành Nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc song trùng trực thuộc Đối với quan nhà nước có thẩm quyền chung mặt phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp, mặt khác phụ thuộc vào quan hành Nhà nước cấp Ví dụ: ủy ban nhân dân tỉnh mặt chịu đạo hội đồng nhân dân tỉnh theo chiều ngang, mặt chịu đạo Chính Phủ theo chiều dọc Đối với quan chuyên môn, mặt phụ thuộc vào quan hành Nhà nước có thẩm quyền chung cấp, mặt khác có phụ thuộc vào quan hành Nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp trực tiếp Ví dụ: Sở tư pháp tỉnh mặt phụ thuộc vào UBND tỉnh, mặt khác phụ thuộc vào Bộ tư pháp Nguyên tắc song trùng trực thuộc quan hành Nhà nước địa phương bảo đảm thống lợi ích chung nhà nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành với lợi ích lãnh thổ D Nguyên tắc bình đẳng dân tộc - Cơ sở pháp lí nguyên tắc nảy quy định điều Hiến pháp 2013 " Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hố tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước " - Nội dung: Trong công tác lãnh đạo vả sử dụng cán Nhà nước ưu tiên em dân tộc người, thực sách khuyến khích vật chất, tinh thần để học tập Số cán nhà nước người dâm tộc người chiếm số lượng định quan nhà nước, tạo điều kiện cho người dân tộc người tham gia định vấn đề có liên quan đến quyền lợi lợi ích đáng họ vần đề quan trọng khác đất nước Trong việc hoạch định sách phát triển kinh tế văn hóa xã hội Nhà nước ý đến việc đầu tư xây dựng cơng trình quan trọng kinh tế quốc phòng vùng dân tộc người, mặt khai thác tiềm kinh tế, xóa bỏ chênh lệch vùng đất nước, đảm bảo nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân tộc người Nhà nước có sách đắn người xây dựng vùng kinh tế mới, tổ chức phân bố lại lao động cách hợp lí tạo điều kiện thuận lợi để dân tộc người nâng cao mặt Những ưu tiên cho dân tộc người cần thiết phủ nhận nhằm bù đắp phần cho việc thiếu thốn điều kiện, đồng thời để dân tộc đủ điều kiện để vươn lên xã hội Tuy nhiên, ưu tiên sách sẻ tác dụng vượt khỏi phạm vi khuyến khích, động viên Nếu ưu tiên lớn, chắn sẻ dẫn đến việc vị trí giống nhau, hai khả khơng tương đồng Điều sẻ dẫn đến khó khăn định công việc chung cho thân người ưu tiên đ Ngun tắc pháp chế XHCN - Cơ sở pháp lý nguyên tắc quy định Điều Hiến pháp 2013 " Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền" - Ý nghĩa: Đậy nguyên tắc thể nguyên lý tổ chức hoạt động máy nhà nước Bởi vì, trước hết việc tổ chức hoạt động hành phải hợp pháp, tức phải tuân theo pháp luật.Tăng cường pháp chế XHCN biện pháp để phát huy dân chủ XHCN - Nội dụng: + Trong lĩnh vực lập quy, ban hành quy phạm pháp luật thuộc phạm vi thẩm quyền mình, quan hành Nhà nước phải tơn pháp chế XHCN, phải tơn trọng vị trí cao Hiến pháp luật, nội dung văn pháp luật ban hành không trái với Hiến pháp văn luật Chỉ ban hành văn quy phạm pháp luật phạm vi thẩm quyền hình thức, trình tự, thủ tục pháp luật quy định + Trong lỉnh vực thực pháp luật Việc áp dụng quy phạm pháp luật phải tuân theo nguyên tắc pháp chế XHCN, tức phải phù hợp với yêu cầu luật văn quy phạm pháp luật + Trong việc quản lý nói chung, mở rộng, bảo đảm quyền dân chủ công dân Mọi định hành hành vi hành phải dựa quyền lợi ích hợp pháp công dân trực tiếp gián tiếp, ngược lại, việc hạn chế quyền công dân áp dụng sở hiến định + Phải chịu trách nhiệm trước xã hội pháp luật, chủ thể quản lý hành Nhà nước phải chịu trách nhiệm sai phạm hoạt động quản lý hành Nhà nước, xâm phạm đến lợi ích tới quyền lợi ích hợp pháp cơng dân phải bồi thường cho cơng dân Chính vậy, hoạt động quản lý gắn liền với chế độ trách nhiệm nghiêm ngặt chủ thể quản lý Chế độ trách nhiệm thông qua pháp luật hệ thống kỷ luật nhà nước Cụ thể hơn, yêu cầu quản lý đặt tra, kiểm tra giám sát tài phán hành để pháp chế tuân thủ thống nhất, vi phạm bị phát xử lý theo pháp luật Sự kiểm tra giám sát ấy, trước hết phải bảo đảm thực từ chủ thể quản lý Tự kiểm tra với tư cách tổ chức chun mơn cần thiết kiểm tra, giám sát từ phía quan nhà nước tương ứng, tổ chức xã hội công dân Câu 3: Nội dung nguyên tắc tổ chức – kỹ thuật quản lý nhà nhà nước? a) Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa giới hành Ngành phạm trù tổng thể đơn vị, tổ chức sản suất, kinh doanh có cấu kinh tế - kỹ thuật hay tổ chức, đơn vị hoạt động với mục đích giống Có phân chia hoạt động theo ngành tất yếu dẫn đến việc thực hoạt động quản lý theo ngành Quản lý theo ngành hoạt động quản lý đơn vị, tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội có cấu kinh tế - kỹ thuật hay hoạt động với mục đích giống nhằm làm cho hoạt động tổ tổ chức, đơn vị phát triển cách đồng bộ, nhịp nhàng, đáp ứng yêu cầu Nhà nước xã hội Quản lý theo địa giới hành quản lý phạm vi địa bàn định theo phân vạch địa giới hành Nhà nước Quản lý địa giới hành nước ta thực bốn cấp: - Cấp trung ương (cấp nhà nước); - Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; - Xã, phường, thị trấn Nội dung hoạt động quản lý theo địa giớ hành gồm đề chủ trương sách , có quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phạm vi toàn lãnh thổ Bắt đầu từ quy hoạch xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng cho sản xuất, đời sống dân cư sống làm việc lãnh thổ Trong hoạt động quản lý hành nhà nước, quản lý hành theo ngành kết hợp chặt chẽ với quản lý địa giới hành Đây phối hợp quản lý theo chiều dọc Bộ với quản lý theo chiều ngang quyền địa phương theo phân công trách nhiệm phân cấp quản lý ngành, cấp, mang tính chất cần thiết, khách quan Nội dung kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa giới hành chính: - Xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ nhằm xây dựng cấu kinh tế có hiệu từ trung ương tới địa phương - Quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất đời sống dân cư sống làm việc địa giới hành - Tổ chức điều hòa, phối hợp, hợp tác liên doanh đơn vị kinh tế trực thuộc trung ương mặt có liên quan đến kinh tế - xã hội địa bàn lãnh thổ; bảo đảm cho điều kiện địa phương phục vụ cho phương hướng phát triển trung ương, đa dạng hóa khả năng, ngành nghề phát triển - Tổ chức, chăm lo đời sống nhân dân địa bàn lãnh thổ, không kể cá nhân, tổ chức Trung ương hay địa phương quản lý Mặt khác, bảo đảm chấp hành pháp luật sách địa phương, khơng trái với Trung ương b) Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức năng: Khi thực hoạt động quản lý ngành đòi hỏi chủ thể quản lý phải thực nhiều việc chuyên môn khác lập quy hoạch kế hoạch phát triển ngành, quản lý thực khoản thu chi, giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật… khối lượng công việc quản lý ngày nhiều mang tính chất phức tạp nên đòi hỏi tính chun mơn hóa cao, nhu cầu quản lý theo chức đặt - Quản lý theo chức quản lý theo lĩnh vực chuyên môn định hoạt động quản lý hành nhà nước Cơ quan quản lý theo chức quan quản lý lĩnh vực chuyên môn hay nhóm lĩnh vực chuyen mơn có liên quan với - Quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức nhằm đảm bảo việc thực có hiệu chức quản lý riêng biệt đơn vị, tổ chức ngành, đồng thời bảo đảm mối quan hệ liên ngành, làm cho toàn hoạt động hệ thống ngành phối hợp chặt chẽ, có hiệu Theo quy định pháp luật, hệ thống quan chun mơn hình thành để thực việc quản lý theo chức Theo hệ thống dọc có bộ, sở, phòng, ban chun môn quản lý chức năng, chịu quản lý quan quản lý theo chức có thẩm quyền cấp Nguyên tắc thể quyền hạn, nhiệm vụ quan quản lý theo chức việc thực hoạt động quản lý hành nhà nước cụ thể: - Các quan quản lý theo chức có quyền ban hành quy phạm pháp luật, mệnh lệnh cụ thể liên quan đến chức quản lý theo quy định pháp luật, có tính chất bắt buộc thực quan quản lý chuyên ngành - Các quan quản lý theo chức kiểm tra việc thực sách, chủ trương đề ra, xử lý hay đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm sách, chủ trương theo quy định pháp luật Có thể nói nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý chức nguyên tắc có tầm quan trọng lớn hoạt động quản lý hành nhà nước, giúp cho hoạt động máy hành nhà nước có đồng thống với Nếu thiếu liên kết này, hoạt động ngành trở nên thiếu đồng bộ, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước Câu 4: Những hình thức quản lý hành Nhà nước - Khái niệm: Hình thức quản lý hành Nhà nước biểu bên ngồi hoạt động chấp hành, điều hành chủ thể quản lý hành Nhà nước thực Có nhiều hình thức quản lý hành nhà nước khác như: ban hành văn pháp luật, áp dụng văn pháp luật, tổ chức trực tiếp lựa chọn hình thức quản lý chủ thể quản lý ý muốn chủ quan mà phải tùy thuộc vào đặc điểm đối tượng quản lý, yêu cầu cụ thể giai đoạn phát triển, phải vào pháp luật, hoạt động chấp hành điều hành hoạt động tổ chức thực pháp luật Các hình thức quản lý hành Nhà nước a Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Đây hình thức pháp lý hoạt động chấp hành, điều hành chức quan hành Nhà nước Hiến pháp, pháp luật quy định vấn đề mà hoạt động quản lý hành Nhà nước, quan quản lý hành phải ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa, để quy định chi tiết, vấn đề mà luật chưa cụ thể Ví dụ Quốc hội ban hành luật xử phạt vi phạm hành năm 2012 Chính phủ ban hành Nghị định số 81/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành xử phạt vi phạm an tồn giao thơng b Hoạt động ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật hành Các văn có tính định Đây hình thức hoạt động chủ yếu quan hành Nhà nước Thơng qua hoạt động quan có thẩm quyền áp dụng quy phạm pháp luật nhà nước để giải công việc cụ thể như: xử phạt hành chính, bổ nhiệm, bãi miễn c Áp dụng biện pháp tổ chức trực tiếp Đây hình thức hoạt động khơng mang tính quyền lực nhà nước, khơng có tính chất bắt buộc, hình thức hoạt động đa dạng như: tuyên truyền, giải thích pháp luật, tổng kết kinh nghiệm công tác thực pháp luật d Những hoạt động mang tính pháp lý khác Những hoạt động như: Cấp văn bằng, chứng chỉ, lập biên xử phạt hành hoạt động quản lý hành Nhà nước Những hoạt động mang tính chất pháp lý định pháp luật, thực quan nhà nước có thẩm quyền Thơng thường hoạt động gắn liền với việc ban hành văn quản lý hành nhà nước lập biên bản, định xử phạt đ Những tác động nghiệp vụ kỷ thuật Đó hình thức hoạt động xử dụng kiến thức nghiệp vụ, áp dụng thành tựu khoa học kỷ thuật vào q trình quản lý hành Nhà nước Những hoạt động khơng mang tính chất pháp lý ngày trọng nhằm tăng cường hiệu quản lý hành Nhà nước Ngày áp dụng thành tựu khoa học vào quản lý hành Nhà nước điều khiển giao thông, lưu trữ hồ sơ, soạn thảo văn bản… Câu 5: Các phương pháp quản lý hành Nhà nước Khái niệm: Phương pháp quản lý cách thức tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục đích đặt theo kế hoạch định trước Phương pháp quản lý phản ánh mối liên hệ chủ thể quản lý đối tượng quản lý Phương pháp quản lý phụ thuộc vào mối liên hệ chủ thể quản lý – đối tượng quản lý yếu tố khác như: mục đích, địa điểm, thời gian hoạt động quản lý Các phương pháp hoạt động quản lý hành Nhà nước a Phương pháp giáo dục thuyết phục Đây phương pháp hoạt động quản lý hành Nhà nước nhà nước ta bao gồm loạt hoạt động, giải thích, hướng dẫn, động viên, khuyến khích, trình bày, chứng minh để đảm bảo tn thủ, hay phục tùng tự giác đối tượng quản lý nhằm đạt kết định Phương pháp mang tính chất pháp lý thực thông qua quan nhà nước qua định pháp luật nhằm giáo dục trị tư tưởng cho công dân b Phương pháp cưỡng chế nhà nước Cưỡng chế biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân hay tổ chức định mặt vật chất hay tinh thần, nhằm buộc cá nhân hay tổ chức thực hành vi định pháp luật quy định, hoạt phải phục tùng hạn chế định với tài sản cá nhân, tổ chức, hoạt thân thể cá nhân Đây phương pháp quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước khơng có cưỡng chế nhà nước kỷ luật nhà nước không thực hiện, pháp chế XHCN không tôn trọng, tạo điều kiện cho tệ nạn xã hội phát triển, kẻ thù giai cấp, kẻ thù dân tộc hoạt động chống phá nhà nước Muốn sử dụng phương pháp cưỡng chế nhà nước có kết cần kết hợp giáo dục, thuyết phục cưỡng chế * Các loại cưỡng chế: - Cưỡng chế hình sự: Là biện pháp cưỡng chế nhà nước quan tư pháp áp dụng người có hành vi phạm tội - Cưỡng chế dân sự: Là biện pháp cưỡng chế nhà nước quan tư pháp áp dụng cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy phạm pháp luật dân gây thiệt hại cho nhà nước , tập thể, cá nhân, bị Tòa án truy cứu trách nhiệm dân - Cưỡng chế kỷ luật: Là biện pháp cưỡng chế nhà nước quan nhà nước áp dụng cơng chức có hành vi vi phạm kỷ luật nội quan - Cưỡng chế hành chính: Là biện pháp cưỡng chế quan hành nhà nước định cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật hành nhằm ngăn ngừa vi phạm sảy hay ngăn chặn thiệt hai thiên tai, dịch họa gây c Phương pháp hành chính: - Đây phương pháp mệnh lệnh từ cấp xuống, nghĩa định bắt buộc đối tượng quản lý không tuân thủ sẻ bị kỷ luật Phương pháp dựa vào hai yếu tố thuyết phục cưỡng chế Nó dựa nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa thể hoạt động đạo, điều hành đối tượng quản lý, vừa tạo điều kiện cần thiết tối thiểu cho đối tượng quản lý để họ hồn thành tốt nhiệm vụ d Phương pháp kinh tế: - Đây biện pháp dùng đoàn bẩy kinh tế, nhằm động viên cá nhân, tập thể tích cực lao động sản xuất, sáng tạo, hồn thành nhiệm vụ giao với nâng suất chất lượng hiệu cao Câu 6: Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa nguyên tắc thủ tục hành chính: 1.Khái niệm: Thủ tục hành trình tự thực thẩm quyền quan hành Nhà nước, cá nhân, tổ chức ủy quyền hành pháp việc giải công việc nhà nước kiến nghị, u cầu đáng cơng dân tổ chức nhằm thi hành nghĩa vụ hành bảo đảm cơng vụ nhà nước phục vụ nhân dân Các đặc điểm: - Thủ tục hành trình tự thực thẩm quyền quản lý Nhà nước, thủ tục hành pháp luật hành quy định có tính chất bắt buộc quan tổ chức, cá nhân có liên quan - Thủ tục hành thủ tục viết, việc thực thủ tục hành gắn bó với cơng tác văn thư, hỗ trợ công tác văn thư - Thủ tục hành thực nhiều quan nhiều người có thẩm quyền, ngồi quan hành Nhà nước, quan tư pháp, quan lập pháp thực thủ tục hành - Thủ tục hành thủ tục giải công việc nội nhà nước, công việc liên quan đến công dân, tổ chức, có nhiều thủ tục hành khác nhau, có yêu cầu khác 3.Ý nghĩa thủ tục hành chính: Thủ tục hành thơng thống, lành mạnh tạo nên thống hoạt động máy nhà nước, chống tệ nạn quan liêu, cửa quyền, hách dịch, tùy tiện làm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thủ tục hành đảm bảo thưc quyền người cách nhanh chóng hiệu nhất, đảm bảo quyền tự dân chủ tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thủ tục hành tạo cách thực cơng việc Ngắn gọn khoa học Các nguyên tắc Thủ tục hành thực dựa nguyên tắc Hiến định nguyên tắc pháp luật khác bao gồm: - Chỉ có quan nhà nước có thẩm quyền thực thủ tục hành - Khi thực thủ tục hành phải xác, khách quan, cơng minh - Thủ tục hành phải thực cơng khai - Các chủ thể tham gia thủ tục hành bình đẳng trước pháp luật Câu 7: Trình bày chủ thể thủ tục hành chính: Chủ thể thủ tục hành bên tham gia quan hệ pháp luật hành có quyền nghĩa vụ tương ứng với Chủ thể thực chủ thể mang quyền lực nhà nước quan hệ pháp luật thủ tục hành có quyền ban hành định mệnh lệnh, có hiệu lực bắt buộc thi hành phía bên Chủ thể tham gia thủ tục hành chủ thể khơng mang quyền lực nhà nước, chịu tác động phía bên quan hệ pháp luật thủ tục hành - Cơ quan hành Nhà nước: người đại diện cho quyền lực nhà nước thủ tục hành quan nhà nước chủ thể bắt buộc - Cơ quan lập pháp quan tư pháp: Các quan nhà nước khơng có chức hành pháp công tác tổ chức nội quan như: Tuyển dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật…cũng phải thực thủ tục hành với tư cách chủ thể bắt buộc - Tổ chức xã hội tổ chức kinh tế: Các tổ chức tham gia thủ tục hành với tư cách chủ thể thường, ngoại trừ số tổ chức xã hội nhà nước trao quyền chủ thể bắt buộc - Cá nhân: Công dân Việt Nam, người nước ngồi, người khơng quốc tịch trở thành chủ thể thủ tục hành họ tham gia vào quan hệ thủ tục hành Câu 8: Các loại thủ tục hành chính: a Theo đối tượng quản lý hành Nhà nước : Thủ tục hành Nhà nước xác định cho lĩnh vực quản lý hành Nhà nước phân chia theo chức máy quản lý hành Nhà nước như: Thủ tục xây dựng, quản lý xuất nhập hàng hóa, thủ tục cấp phép hoạt động kinh doanh thương mại… b Theo loại hình cơng việc cụ thể mà quan nhà nước giao thực trình hoạt động Để thực quản lý hành Nhà nước lĩnh vực chủ thể có thẩm quyền thực số loại công việc định tương ứng với công việc loại thủ tục hành khác Ví dụ: Thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý hành Nhà nước Thủ tục khen thưởng, kỷ luật cán ,công chức Thủ tục tuyển dụng Thủ tục xử lý vi phạm hành c Theo quan hệ cơng tác - Thủ tục hành nội bộ: Bao gồm thủ tục quan hệ lãnh đạo, kiểm tra quan cấp với cấp dưới, quan hệ công tác, phối hợp quan ngang cấp ngang quyền… - Thủ tục hành liên hệ: Thủ tục nhằm giải công việc nhà nước mối quan hệ với công dân tổ chức.Loại thủ tục đa dạng gồm: thủ tục xem xét yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân, thủ tục giải yêu cầu quan tổ chức, nhà nước khác, thủ tục áp dụng biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành chính, thủ tục xử phạt hành chính, thủ tục áp dụng biện pháp hành khác - Thủ tục văn thư: gồm thủ tục quy định hoạt động khác mang tính kỷ thuật nghiệp vụ, phục vụ cho hoạt động quản lý quan quản lý hành Nhà nước Câu 9: Các giai đoạn thủ tục hành chính: Khởi xướng việc Đây giai đoạn bắt đầu thủ tục hành chính, khời xướng việc mang tính quyền lực nhà nước, có quan nhà nước có thẩm quyền khởi xướng việc Tuy nhiên việc sáng kiến khởi xướng việc yêu cầu cá nhân tổ chức, quan nhà nước khác Không phải vụ việc quan nhà nước có thẩm quyền khởi xướng, khởi xướng phải có sở pháp lý định Trong trường hợp khởi xướng việc quan nhà nước có thẩm quyền phải tiến hành công việc cần thiết như: vào sổ đăng ký, lập biên bản, triệu tập đương sự… - Xem xét định giải vụ việc Trong giai đoạn quan nhà nước có thẩm quyền thực hai bước: Trước hết phải xem xét việc, để xem xét việc phải tiến hành thu thập tài liệu chứng cứ, đánh giá, phân tích chứng cứ, tìm pháp lý để giải công việc Sau định giải việc, định phải đảm bảo yêu cầu pháp lý, yêu cầu trị trình tự thủ tục luật định -Thi hành định hành Đây giai đoạn chủ thể thủ tục hành thi hành định Ở giai đoạn pháp luật quy định quyền nghĩa vụ bên, quy định trách nhiệm quan nhà nước việc thi hành định hành biện pháp cưỡng chế nhà nước để đảm bảo việc thi hành định hành có hiệu lực Khiếu nại giải khiếu nại định hành Khi định hành có khiếu nại,kháng nghị,hoặc có u cầu quan nhà nước cấp quan ban hành định có nghĩa vụ xem xét giải khiếu nại theo quy định luật khiếu lại tố cáo Câu 10: Cải cách thủ tục hành chính? Sự cần thiết việc cải cách thủ tục hành Trả lời: Hệ thống thủ tục hành nước ta có q nhiều tồn bất cập làm ảnh hưởng đến phát triển chung đất nước Thủ tục nặng nề, phiền hà hội cho nạn tham nhũng, làm giảm lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước; mặt khác, khơng khuyến khích phát triển kinh tế , nhà đầu tư nước muốn vào nước ta làm ăn Sở dĩ thủ tục hành rườm rà, phức tạp, nhiều khâu, nhiều cửa không cần thiết phù hợp, làm nhiều thời gian chi phí, từ làm nãn chí nhà đầu tư Hậu quả: Những tồn yếu hệ thống thủ tục hành dẫn đến hậu gây phiền hà cho nhân dân tổ chức việc thực quyền lợi ích hợp pháp mình, khơng đảm bảo quyền tự lợi ích đáng khác cơng dân, tổ chức, đặc biệt gây trở ngại cho giao lưu hợp tác với người nước ngoài, gây tệ cửa quyền, tạo tệ giấy tờ guồng máy hành “miếng đất” màu mở, thuận lợi cho nạn tham nhũng, từ làm giảm lòng tin nhân dân quyền, làm cho mối quan hệ nhân dân nhà nước xấu Yêu cầu: Xuất phát từ hạn chế yếu đó, u cầu việc cải cách thủ tục hành đặt cấp thiết yêu cầu xúc nhân dân, tổ chức đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi Do đó, cải cách hành xem khâu đột phát tiến trình cải cách hành nhà nước Vấn đề cải cách thủ tục hành đặt cấp thiết nguyện vọng nhân dân, tổ chức mà nhà đầu tư nước nước ta Nội dung: a) Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; b) Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn; c) Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; d) Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; đ) Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; e) Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; g) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Mục đích: Tinh giản thủ tục hành chính, loại bỏ khâu xin phép xét duyệt khơng cần thiết, giảm phiền hà, tạo thuận tiện giảm chi phí cho nhân dân nhà kinh doanh Lập lại trật tự việc ban hành thủ tục hành lệ phí, khơng tùy tiện đặt thêm thủ tục, thẩm quyền ban hành thủ tục hành tập trung vào Chính phủ Đi đơi với cải cách thủ tục hành cần phải xây dựng quy chế công cụ quy chế phối hợp quan, cơng chức có trách nhiệm giải công việc dân để thực mơ hình “một dấu, cửa”, tạo thuận lợi cho chủ thể có cơng việc cần giải Mở rộng thông tin công việc nhà nước đến nhân dân, bảo đảm quyền thông tin nhân dân Câu 11: Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành chính? Khái niệm: Là hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật bị xử phạt vi phạm hành Đặc điểm có đặc điểm: a) Tính xâm hại quy tắc quản lý nhà nước b) Tính có lỗi vi phạm hành c) Tính trái pháp luật hành d) Tính bị xử phạt hành - Tính xâm hại quy tắc quản lý nhà nước: đặc điểm riêng vi phạm hành Tính chất, mức độ xâm hại khác với tính nguy hiểm cho xã hội theo quan niệm luật hình Khi nói đến tính xâm hại quy tắc quản lý nhà nước tức nói đến khả vi phạm đến trật tự quản lý nhà nước, làm tổn hại đến quan hệ xã hội pháp luật hành bảo vệ Tính xâm hại quy tắc quản lý nhà nước dấu hiệu vi phạm hành Điều thể rõ ý chí nhà nước quan niệm vi phạm hành chính, nói lên tính giai cấp, tính xã hội pháp luật hành việc đưa quy định việc xử phạt vi phạm hành - Tính có lỗi vi phạm hành chính: Lỗi dấu hiệu mặt chủ quan vi phạm hành Đây dấu hiệu bắt buộc phải có hành vi cá nhân thực Hành vi vi phạm coi có lỗi thể ý thức người vi phạm Tức người vi phạm biết tính xâm hại cho quan hệ xã hội hành vi trái pháp luật Nếu khơng nhận thức tính xâm hại cho quan hệ xã hội hành vi khơng có lỗi - Tính trái pháp luật hành chính: Vi phạm hành hành vi xâm hại quy tắc QLNN quy tắc pháp luật hành quy định Do vi phạm hành hành vi xâm hại trật tự quản lý xã hội luật hành bảo vệ Một hành vi coi trái pháp luật hành vi khơng phù hợp với u cầu quy phạm pháp luật đối lập với yêu cầu Hành vi hành biểu bên ngồi hành động khơng hành động Tính trái pháp luật hành thể chỗ hành vi vi phạm phải xâm hại đến quan hệ xã hội luật hành bảo vệ Nếu hành vi trái pháp luật khơng luật hành điều chỉnh khơng phải vi phạm hành Một hành vi xâm hại quan hệ xã hội không pháp luật bảo vệ không luật hành bảo vệ khơng phải vi phạm pháp luật hành - Tính bị xử phạt hành chính: Đây dấu hiệu vi phạm hành chính, xem thuộc tính vi phạm hành Dấu hiệu vừa có tính quy kết vừa thuộc tính vi phạm hành Thuộc tính thể chỗ phải theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Như hành vi xâm hại quy tắc quản lý nhà nước trái pháp luật hành pháp luật hành khơng quy định phải bị xử phạt khơng gọi vi phạm hành Đây khác biệt vi phạm hành loại vi phạm pháp luật khác Trong thực tế có nhiều hành vi xâm hại nguyên tắc QLHCNN trái pháp luật hành chính, lại khơng có văn xử phạt, coi vi phạm hành Ví dụ: Đánh giấu phép hành nghề mà không khai báo, không tham gia bảo hiểm nghề nghiệp cho luật sư, hay tự ý thay đổi tên gọi, trụ sở mà không thông báo cho quan có thẩm quyền Đây điểm khác với tính chịu hình phạt tội phạm, tội phạm dấu hiệu mang tính quy kết, khơng phải thuộc tính Câu 12: Phân tích cấu thành vi phạm hành chính? Khái niệm: Cấu thành vi phạm hành tổng hợp dấu hiệu đặc trưng thể đầy đủ tính xâm hại cho trật tự QLNN loại vi phạm hành cần thiết cho việc xác định ranh giới loại vi phạm hành với Do đó, xác định cá nhân tổ chức có vi phạm hành hay khơng? Đó loại vi phạm hành ? q trình xem xét hành vi có thỏa mãn với dấu hiệu, cấu thành vi phạm hành hay khơng Đối với vi phạm hành có nhiều cấu thành khác cho loại vi phạm Cấu thành bản: bao gồm dấu hiệu đặc trưng có trường hợp vi phạm loại vi phạm hành nhằm tạo ranh giới loại vi phạm hành với loại vi phạm hành khác Trên sở cấu thành bản, yêu cầu việc đấu tranh phòng ngừa hành vi, vi phạm pháp luật, xây dựng cấu thành vi phạm hành tăng nặng, cấu thành vi phạm hành giảm nhẹ - cấu thành tăng nặng: Những tình tiết sau tình tiết tăng nặng: a) Vi phạm hành có tổ chức; b) Vi phạm hành nhiều lần; tái phạm; c) Xúi giục, lôi kéo, sử dụng người chưa thành niên vi phạm; ép buộc người bị lệ thuộc vào vật chất, tinh thần thực hành vi vi phạm hành chính; d) Sử dụng người biết rõ bị tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi để vi phạm hành chính; đ) Lăng mạ, phỉ báng người thi hành công vụ; vi phạm hành có tính chất đồ; e) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm hành chính; g) Lợi dụng hồn cảnh chiến tranh, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh khó khăn đặc biệt khác xã hội để vi phạm hành chính; h) Vi phạm thời gian chấp hành hình phạt án hình chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính; i) Tiếp tục thực hành vi vi phạm hành người có thẩm quyền u cầu chấm dứt hành vi đó; k) Sau vi phạm có hành vi trốn tránh, che giấu vi phạm hành chính; l) Vi phạm hành có quy mơ lớn, số lượng trị giá hàng hóa lớn; m) Vi phạm hành nhiều người, trẻ em, người già, người khuyết tật, phụ nữ mang thai - cấu thành giảm nhẹ: Những tình tiết sau tình tiết giảm nhẹ: Người vi phạm hành có hành vi ngăn chặn, làm giảm bớt hậu vi phạm tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại; Người vi phạm hành tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi; tích cực giúp đỡ quan chức phát vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính; Vi phạm hành tình trạng bị kích động tinh thần hành vi trái pháp luật người khác gây ra; vượt giới hạn phòng vệ đáng; 10 vượt q u cầu tình cấp thiết; Vi phạm hành bị ép buộc bị lệ thuộc vật chất tinh thần; Người vi phạm hành phụ nữ mang thai, người già yếu, người có bệnh khuyết tật làm hạn chế khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; Vi phạm hành hồn cảnh đặc biệt khó khăn mà khơng gây ra; Vi phạm hành trình độ lạc hậu; Những tình tiết giảm nhẹ khác Chính phủ quy định Yếu tố cấu thành vi phạm hành chính: a) Mặt khách quan vi phạm hành bao gồm dấu hiệu bên ngồi nhìn thấy, nghe thấy Hành vi vi phạm hành chính: Hành vi vi phạm nội dung biểu mặt khách quan vi phạm hành chính, chúng có ý nghĩa định đến nội dung biểu khác mặt khách quan Hành vi khách quan nguyên nhân gây biến đổi tình trạng đối tượng bị tác động dẫn đến gây tác hại cho quan hệ xã hội tình trạng QLNN Hành vi khách quan cầu nối chủ thể, khách thể, khong có khách thể bị xâm hại, khơng có chủ thể khơng có hành vi Khi khơng có hành vi khơng có vi phạm hành Hành vi biểu bên hành động không hành động - Hậu quả, mối quan hệ nhân quả: Vi phạm hành có tính xâm hại, mức độ nguy hiểm cho xã hội không cao tội phạm hậu phụ thuộc vào hành vi vi phạm gây Thiệt hại hành gây có ý nghĩa việc xác định hình thức, mức phạt xác định tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, có hành vi xâm hại tới trật tự quản lý hành nhà nước làm cho trật tự bị đảo lộn, rối loạn hậu hành vi Hậu hành vi vi phạm hành tượng xã hội, khơng tự nhiên sinh mà kết hành vi đó, hành vi hậu có mối liên hệ hữu cơ, mối liên hệ coi mối liên hệ nhân Hành vi phải xãy trước hậu quả, hành vi phải chứa đựng khả thực tế gây hậu quả, hậu xãy thực hóa khả thực tế làm phát sinh hậu hành vi trái pháp luật b) Mặt chủ quan vi phạm hành chính: bao gồm dấu hiệu bên thể thái độ, tâm lý người vi phạm hành hành vi trái pháp luật, hậu gây cho xã hội Mặt chủ quan yếu tố thiếu cấu thành vi phạm hành Mặt chủ quan quan hệ tâm lý bên bao gồm yếu tố lỗi (cố ý, vô ý) mục đích, động Trong có yếu tố lỗi coi dấu hiệu bản, có ý nghĩa định yếu tố khác mặt chủ quan - Lỗi vi phạm hành chính: Lỗi phạm trù khoa học pháp lý, trạng thái người vi phạm biểu thái độ người với hành vi vi phạm pháp luật Lỗi thể chống đối xã hội, chống đối pháp luật ý thức người vi phạm Lỗi luật hành chia làm loại: Lỗi cố ý lỗi vô ý Lỗi cố ý lỗi người thực hành vi trái pháp luật nhận thức nghĩa vụ pháp lý bặt buộc, lại có ý thức xem thường, họ có khả xử theo nghĩa vụ Lỗi vô ý lỗi người thực hành vi trái pháp luật vơ tình thiếu thận trọng mà không nhận thức nghĩa vụ bắt buộc, họ có khả điều kiện xử theo nghĩa vụ - Mục đích động vi phạm hành chính: Mục đích động dấu hiệu nằm mặt chủ quan vi phạm hành chính, nhiên yếu tố khơng có ý nghĩa định yếu tố lỗi, không coi dấu hiệu bản, bắt buộc cấu thành Động vi phạm hành động lực bên thúc đẩy người vi phạm thực hành vi c) Chủ thể vi phạm hành chính: Là cá nhân, tổ chức thực hành vi xâm hại quy tắc quản lý nhà nước thực cách cố ý, vô ý Chủ thể vi phạm hành khác chủ thể vi phạm hình cá nhân - Chủ thể vi phạm hành cá nhân: Cá nhân chủ thể vi phạm hành có đủ hai điều kiện: lực pháp luật hành lực hành vi hành - Chủ thể vi phạm hành tổ chức: Được coi tổ chức thỏa mãn điều kiện, tổ chức thành lập hợp pháp, hoạt động theo quy định pháp luật Năng lực pháp luật lực hành vi tổ chức phát sinh lúc tổ chức thành lập tổ chức khơng tồn Câu 13: Khái niệm đặc điểm trách nhiệm hành chính? Khái niệm: Trách nhiệm hành loại trách nhiệm pháp lý Nhà nước đặt ra, hậu bất lợi mà cá nhân, tổ chức vi phạm hành phải gánh chịu trước Nhà nước Đặc điểm: - Cơ sở pháp lý để truy cứu trách nhiệm hành có tính đặc thù quy định luật xử lý vi phạm hành năm 2012 - Trách nhiệm hành áp dụng ngồi trình tự xét xử tòa án quan hành thực - Khơng phải biện pháp cưỡng chế trách nhiệm hành chính: Ví dụ: Cưỡng chế di dân để tránh vỡ đê lũ lụt, - Trách nhiệm hành quan Nhà nước có thẩm quyền ấn định vi phạm Câu 14: Khái niệm nguyên tắc xử phạt hành chính? Khái niệm: Xử phạt hành loại hoạt động cưỡng chế hành cụ thể mang tính quyền lực nhà nước, phát sinh có vi phạm hành chính, biểu 11 việc áp dụng chế tài hành mang tính trừng phạt, gây cho đối tượng bị áp dụng thiệt hại vật chất tinh thần chủ thẻ có thẩm quyền nhân danh Nhà nước thực theo quy định pháp luật Các nguyên tắc xứ phạt hành a) Nguyên tắc phân định thẩm quyền xử phạt: Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành người quy định điều từ 38 đến 51 Luật thẩm quyền áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân; trường hợp phạt tiền, thẩm quyền xử phạt tổ chức gấp 02 lần thẩm quyền xử phạt cá nhân xác định theo tỉ lệ phần trăm quy định Luật chức danh Trong trường hợp phạt tiền vi phạm hành khu vực nội thành thuộc lĩnh vực quy định đoạn khoản Điều 23 Luật này, chức danh có thẩm quyền phạt tiền hành vi vi phạm hành Chính phủ quy định có thẩm quyền xử phạt tương ứng với mức tiền phạt cao hành vi vi phạm hành Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương quy định áp dụng nội thành Thẩm quyền phạt tiền quy định khoản Điều xác định vào mức tối đa khung tiền phạt quy định hành vi vi phạm cụ thể Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định điều từ 39 đến 51 Luật có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thuộc lĩnh vực, ngành quản lý Trong trường hợp vi phạm hành thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người, việc xử phạt vi phạm hành người thụ lý thực Trường hợp xử phạt người thực nhiều hành vi vi phạm hành thẩm quyền xử phạt vi phạm hành xác định theo nguyên tắc sau đây: a) Nếu hình thức, mức xử phạt, trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu, biện pháp khắc phục hậu quy định hành vi thuộc thẩm quyền người xử phạt vi phạm hành thẩm quyền xử phạt thuộc người đó; b) Nếu hình thức, mức xử phạt, trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu, biện pháp khắc phục hậu quy định hành vi vượt thẩm quyền người xử phạt vi phạm hành người phải chuyển vụ vi phạm đến cấp có thẩm quyền xử phạt; c) Nếu hành vi thuộc thẩm quyền xử phạt vi phạm hành nhiều người thuộc ngành khác nhau, thẩm quyền xử phạt thuộc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt nơi xảy vi phạm b) Nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính: Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành bao gồm: a) Mọi vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; b) Việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; c) Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; d) Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm; đ) Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thông qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính; e) Đối với hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành bao gồm: a) Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành thuộc đối tượng quy định điều 90, 92, 94 96 Luật này; b) Việc áp dụng biện pháp xử lý hành phải tiến hành theo quy định điểm b khoản Điều này; c) Việc định thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; d) Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành c) Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn định thi hành định xử phạt hành chính: - Thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định sau: a) Thời hiệu xử phạt vi phạm hành 01 12 năm, trừ trường hợp sau: Vi phạm hành kế tốn; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảo hiểm; quản lý giá; chứng khốn; sở hữu trí tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước; thăm dò, khai thác dầu khí loại khống sản khác; bảo vệ môi trường; lượng nguyên tử; quản lý, phát triển nhà công sở; đất đai; đê điều; báo chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa; sản xuất, bn bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động nước thời hiệu xử phạt vi phạm hành 02 năm Vi phạm hành hành vi trốn thuế, gian lận thuế, nộp chậm tiền thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật thuế; b) Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định điểm a khoản Điều quy định sau: Đối với vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm Đối với vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm; c) Trường hợp xử phạt vi phạm hành cá nhân quan tiến hành tố tụng chuyển đến thời hiệu áp dụng theo quy định điểm a điểm b khoản Thời gian quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành d) Trong thời hạn quy định điểm a điểm b khoản mà cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành quy định sau: a) Thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 01 năm, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định khoản Điều 90; 06 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định khoản Điều 90 kể từ ngày cá nhân thực lần cuối hành vi vi phạm quy định khoản khoản Điều 90; 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định khoản Điều 90 Luật này; b) Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng 01 năm, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định khoản khoản Điều 92; 06 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định khoản Điều 92 kể từ ngày cá nhân thực lần cuối hành vi vi phạm quy định khoản Điều 92 Luật này; c) Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc 01 năm, kể từ ngày cá nhân thực lần cuối hành vi vi phạm quy định khoản Điều 94 Luật này; chính; bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung k) Các biện pháp khắc phục hậu khác Chính phủ quy định Ngồi hình thức xử phạt hành luật xử lý vi phạm hành quy định thêm số biện pháp khắc phục hậu khoản Điều 28 - Nguyên tắc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: d) Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực lần cuối hành vi vi phạm b) Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng có giấy phép xây dựng khơng với giấy phép; Câu 15: Các hình thức xử phạt vi phạm hành nguyên tắc áp dụng? a Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính: c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, lây lan dịch bệnh; - Cảnh cáo; - Phạt tiền; - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; - Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành (sau gọi chung tang vật, phương tiện vi phạm hành chính); - Trục xuất b, Hình thức xử phạt cảnh cáo; phạt tiền quy định áp dụng hình thức xử phạt Hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính, trục xuất quy định hình thức phạt bổ sung hình thức xử phạt c; Đối với vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng hình thức xử phạt - Các biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu; d) Buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện; đ) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng mơi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại; e) Buộc cải thơng tin sai thật gây nhầm lẫn; g) Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hố, bao bì hàng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm; h) Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa khơng bảo đảm chất lượng; i) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật; 13 a) Đối với vi phạm hành chính, ngồi việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu này; b) Biện pháp khắc phục hậu áp dụng độc lập trường hợp quy định khoản Điều 65 Luật Câu 16: Các biện pháp xử lý hành chính? - Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp xử lý hành áp dụng đối tượng quy định Điều 90 Luật để giáo dục, quản lý họ nơi cư trú trường hợp nhận thấy không cần thiết phải cách ly họ khỏi cộng đồng Thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn từ 03 tháng đến 06 tháng -Đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình Người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi 02 lần trở lên 06 tháng có hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định Người từ đủ 18 tuổi trở lên thực hành vi xâm phạm tài sản quan, tổ chức; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm cơng dân người nước ngồi; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lần trở lên 06 tháng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Những người quy định khoản 1, Điều mà khơng có nơi cư trú ổn định giao cho sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em để quản lý, giáo dục thời hạn chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn -Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Đưa vào trường giáo dưỡng biện pháp xử lý hành áp dụng người có hành vi vi phạm pháp luật quy định Điều 92 Luật nhằm mục đích giúp họ học văn hóa, học nghề, lao động, sinh hoạt quản lý, giáo dục nhà trường Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng từ 06 tháng đến 24 tháng - Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm đặc biệt nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng vơ ý quy định Bộ luật hình Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình mà trước bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi 02 lần trở lên 06 tháng thực hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình trước bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Không áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng trường hợp sau đây: a) Người lực trách nhiệm hành chính; b) Người mang thai có chứng nhận bệnh viện; c) Phụ nữ người nuôi nhỏ 36 tháng tuổi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú xác nhận - Biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Đưa vào sở giáo dục bắt buộc biện pháp xử lý hành áp dụng người có hành vi vi phạm pháp luật quy định Điều 94 Luật để lao động, học văn hoá, học nghề, sinh hoạt quản lý sở giáo dục bắt buộc Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc từ 06 tháng đến 24 tháng - Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc người thực hành vi xâm phạm tài sản tổ chức nước nước ngoài; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm cơng dân, người nước ngồi; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lần trở lên 06 tháng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú ổn định Không áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc trường hợp sau đây: a) Người khơng có lực trách nhiệm hành chính; b) Người chưa đủ 18 tuổi; c) Nữ 55 tuổi, nam 60 tuổi; d) Người mang thai có chứng nhận bệnh viện; đ) Phụ nữ người nuôi nhỏ 36 tháng tuổi Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú xác nhận - Biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Đưa vào sở cai nghiện bắt buộc biện pháp xử lý hành áp dụng người có hành vi vi phạm quy định Điều 96 Luật để chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề quản lý sở cai nghiện bắt buộc 14 Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc từ 12 tháng đến 24 tháng - Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà nghiện chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú ổn định Không áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp sau đây: a) Người khơng có lực trách nhiệm hành chính; b) Người mang thai có chứng nhận bệnh viện; c) Phụ nữ người nuôi nhỏ 36 tháng tuổi Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú xác nhận Cơ quan HCNN loại quan nhà nước nên có đặc điểm chung quan khác máy Nhà nước Câu 17: Khái niệm đặc điểm quan hành nhà nước? - Cơ quan HCNN có hệ thống đơn vị sở trực thuộc Khái niệm: Cơ quan hành Nhà nước phận máy Nhà nước, Nhà nước lập để thực chức QLNN Cơ quan HCNN có hệ thống từ trung ương đến địa phương, đứng đầu Chính phủ quan chấp hành hành cao Nhà nước CHXHCNVN Các đặc điểm quan HCNN a) chung: Đặc điểm Cơ quan HCNN có đặc điểm giống quan nhà nước khác, là: - Cơ quan HCNN nhân danh Nhà nước tham gia quan hệ pháp luật - Cơ quan HCNN sử dụng quyền lực nhà nước (Ban hành văn pháp luật, áp dụng biện pháp cưỡng chế Nhà nước) - Cơ quan HCNN tổ chức hoạt đông theo nguyên tắc tập trung dân chủ b) Những đặc điểm điểm riêng: ngồi đặc điểm trân quan HCNN có đặc điểm mà quan nhà nước khác khơng có, là: - Cơ quan HCNN có chức QLHC lĩnh vực Câu 18: Vị trí, chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn Chính Phủ a) Vị trí chức Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước b) Nhiệm vụ quyền hạn Chính Phủ Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội; Lãnh đạo cơng tác Chính phủ; lãnh đạo việc xây dựng sách tổ chức thi hành pháp luật; Trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng, chức vụ tương đương thuộc bộ, quan ngang bộ; phê chuẩn việc bầu, miễn nhiệm định điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân; Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo công dân, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định; Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn Bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước ngồi; Quyết định đạo việc đàm phán, đạo việc ký, gia nhập điều ước quốc tế thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; tổ chức thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 15 quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn c) Cơ cấu tổ chức Chính Phủ Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm: bộ, quan ngang Việc thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ trình Quốc hội định d) Thành viên Chính phủ: Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Cơ cấu số lượng thành viên Chính phủ Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội định * Thủ tướng Chính phủ: Tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ; bảo đảm bình đẳng giới Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang chức năng, phạm vi quản lý bộ, quan ngang bộ; đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu Tổ chức máy hành tinh gọn, động, hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm nguyên tắc quan cấp phục tùng lãnh đạo, đạo chấp hành nghiêm chỉnh định quan cấp Phân cấp, phân quyền hợp lý Chính phủ với quyền địa phương, bảo đảm quyền quản lý thống Chính phủ phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương Minh bạch, đại hóa hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan hành nhà nước cấp; bảo đảm thực hành thống nhất, thơng suốt, liên tục, dân chủ, đại, phục vụ Nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát Nhân dân đ) Nhiệm vụ quyền hạn Thủ tướng: Lãnh đạo cơng tác Chính phủ; lãnh đạo việc xây dựng sách tổ chức thi hành pháp luật; phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí: a) Lãnh đạo, đạo việc xây dựng dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; b) Lãnh đạo, đạo xây dựng văn pháp luật chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách dự án khác thuộc thẩm quyền định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; c) Chỉ đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ; định vấn đề có ý kiến khác Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; d) Lãnh đạo việc thực cơng tác phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí hoạt động máy nhà nước hoạt động kinh tế - xã hội; đ) Lãnh đạo, đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quy định pháp luật chương trình, kế hoạch, chiến lược Chính phủ lĩnh vực quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng, an ninh; e) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra xử lý vi phạm trình triển khai thực Hiến pháp pháp luật phạm vi toàn quốc Lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, liên tục hành quốc gia: a) Quản lý điều hành hoạt động hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương trình phục vụ Nhân dân, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tăng cường quốc phòng, an ninh; b) Chỉ đạo thống quản lý cán bộ, công chức, viên chức hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương; c) Lãnh đạo, đạo, tổ chức tra, kiểm tra hoạt động thực thi công vụ cán bộ, cơng chức hệ thống hành nhà nước; d) Lãnh đạo, đạo việc kiểm tra, tra công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương; đ) Quyết định việc phân cấp quản lý cơng chức, viên chức quan hành máy nhà nước; e) Lãnh đạo, đạo việc quản lý, điều hành toàn sở vật chất, tài nguồn ngân sách nhà nước để phục vụ cho vận hành máy nhà nước; g) Ủy quyền cho Phó Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thực nhiệm vụ phạm vi thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ; h) Lãnh đạo, đạo cơng tác cải cách hành cải cách chế độ công vụ, công chức hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương; i) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra hoạt động Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quyền địa phương người đứng đầu quan, đơn vị hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương Trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; thời gian Quốc hội khơng họp, trình Chủ tịch nước định tạm đình cơng tác Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ Trình Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm đại sứ đặc mệnh tồn quyền Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong thời gian Quốc hội không họp, định giao quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ trường hợp khuyết Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Trong thời gian hai kỳ 16 họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, định giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ trường hợp khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức Thứ trưởng, chức vụ tương đương thuộc bộ, quan ngang bộ; định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan thuộc Chính phủ Phê chuẩn việc bầu, miễn nhiệm định điều động, đình cơng tác, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đình cơng tác, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp khơng hồn thành nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao vi phạm pháp luật Đình việc thi hành bãi bỏ văn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ Quyết định đạo việc đàm phán, đạo việc ký, gia nhập điều ước quốc tế thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; tổ chức thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên 10 Quyết định tiêu chí, điều kiện thành lập giải thể quan chuyên môn đặc thù, chuyên ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Quyết định thành lập quan, tổ chức khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; định thành lập hội đồng, Ủy ban ban cần thiết để giúp Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, đạo, phối hợp giải vấn đề quan trọng liên ngành 11 Triệu tập chủ trì phiên họp Chính phủ Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thành viên Chính phủ người đứng đầu bộ, quan ngang bộ, lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ; chịu trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân công; tổ chức thi hành theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc Nhiệm vụ quyền hạn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với tư cách thành viên Chính phủ Tham gia giải cơng việc chung tập thể Chính phủ; tập thể Chính phủ định liên đới chịu trách nhiệm vấn đề thuộc thẩm quyền Chính phủ Đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chủ trương, sách, chế, văn pháp luật cần thiết thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chủ động làm việc với Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ cơng việc Chính phủ cơng việc khác có liên quan; chịu trách nhiệm tồn nội dung tiến độ trình đề án, dự án, văn pháp luật giao Tham dự phiên họp Chính phủ tham gia biểu phiên họp Chính phủ Thực công việc cụ thể theo ngành, lĩnh vực phân cơng ủy quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành pháp luật, việc thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ngành, lĩnh vực phân công Thực nhiệm vụ khác Thủ tướng Chính phủ ủy quyền Câu 19: Vị trí chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ? a) Vị trí chức Bộ, quan ngang quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật b) Cơ cấu tổ chức Bộ: Các tổ chức giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước: a) Vụ; b) Văn phòng Bộ; c) Thanh tra Bộ; d) Cục; đ) Tổng cục tổ chức tương đương (sau gọi chung tổng cục) Các đơn vị nghiệp công lập quy định Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ: a) Các đơn vị nghiên cứu chiến lược, sách ngành, lĩnh vực; b) Báo; Tạp chí; Trung tâm Thơng tin Tin học; c) Trường Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Học viện thuộc Bộ Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành danh sách đơn vị nghiệp công lập khác thuộc Bộ cấp có thẩm quyền thành lập Số lượng cấp phó người đứng đầu tổ chức thuộc Bộ quy định không 03 người c) Văn phòng bộ: Văn phòng Bộ tổ chức thuộc Bộ, thực chức tham mưu tổng hợp chương trình,kế hoạch cơng tác phục vụ hoạt động Bộ; kiểm soát thủ tục hành theo quy định pháp luật; giúp Bộ trưởng tổng hợp, theo dõi, đôn đốc tổ chức, đơn vị thuộc Bộ thực chương trình, kế hoạch công tác Bộ phê duyệt Văn phòng Bộ tổ chức thực cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; quản lý sở vật chất - kỹ thuật, tài sản, kinh phí hoạt động, bảo đảm phương tiện, điều kiện làm việc; phục vụ chung cho hoạt động Bộ công tác quản trị nội bộ; thực 17 nhiệm vụ khác pháp luật quy định Bộ trưởng giao Văn phòng Bộ thành lập phòng theo lĩnh vực cơng tác giao Văn phòng Bộ có dấu riêng; Chánh văn phòng ký văn hành thừa lệnh thừa ủy quyền Bộ trưởng d) Thanh tra bộ: Thanh tra Bộ tổ chức thuộc Bộ, giúp Bộ trưởng thực quy định pháp luật công tác tra; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Thanh tra Bộ có dấu tài khoản riêng; thành lập phòng nghiệp vụ phù hợp với quy định Luật Thanh tra Chánh Thanh tra Bộ ký văn hành thừa lệnh thừa ủy quyền Bộ trưởng xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành đ) Cục thuộc bộ: Cục tổ chức thuộc Bộ, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo phân cấp, ủy quyền Bộ trưởng Trường hợp Bộ quản lý sở vật chất kỹ thuật, tài sản lớn, tồn ngành thành lập tổ chức cục thuộc Bộ thực chức quản trị nội Bộ Cục thuộc Bộ có loại Cục có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng; Cục trưởng ban hành văn cá biệt, văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý cục Việc thành lập cục phải đáp ứng tiêu chí sau: a) Có đối tượng quản lý chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật chuyên ngành; b) Được phân cấp, ủy quyền Bộ trưởng để định vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước chuyên ngành, lĩnh vực; c) Tổ chức hoạt động nghiệp dịch vụ công thuộc chuyên ngành, lĩnh vực Cơ cấu tổ chức cục, gồm: a) Phòng; b) Văn phòng; c) Chi cục (nếu có); d) Đơn vị nghiệp cơng lập e) Tổng cục thuộc bộ: Cục tổ chức thuộc Bộ, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo phân cấp, ủy quyền Bộ trưởng Trường hợp Bộ quản lý sở vật chất kỹ thuật, tài sản lớn, toàn ngành thành lập tổ chức cục thuộc Bộ thực chức quản trị nội Bộ Cục thuộc Bộ có loại Cục có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng; Cục trưởng ban hành văn cá biệt, văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý cục Việc thành lập cục phải đáp ứng tiêu chí sau: a) Có đối tượng quản lý chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật chuyên ngành; b) Được phân cấp, ủy quyền Bộ trưởng để định vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước chuyên ngành, lĩnh vực; c) Tổ chức hoạt động nghiệp dịch vụ công thuộc chuyên ngành, lĩnh vực Cơ cấu tổ chức cục, gồm: a) Phòng; b) Văn phòng; c) Chi cục (nếu có); d) Đơn vị nghiệp công lập f) Tổ chức nghiệp thuộc bộ: Việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thực theo quy định Chính phủ quy định pháp luật chuyên ngành Đơn vị nghiệp công lập khơng có chức quản lý nhà nước Đơn vị nghiệp công lập tự chủ tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, số người làm việc tài theo quy định pháp luật chịu quản lý nhà nước Bộ chức theo ngành, lĩnh vực Đơn vị nghiệp cơng lập có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng Câu 20: Vị trí, chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn quan thuộc Chính phủ? a) Vị trí chức năng: Cơ quan thuộc Chính phủ Chính phủ thành lập, có chức phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước Chính phủ; thực số dịch vụ cơng có đặc điểm, tính chất quan trọng mà Chính phủ phải trực tiếp đạo Cơ quan thuộc Chính phủ chịu quản lý nhà nước Bộ quản lý ngành, lĩnh vực b) Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn: Cơ cấu tổ chức gồm: a) Ban; b) Văn phòng; c) Các tổ chức nghiệp khác trực thuộc (nếu có) Tổ chức hoạt động theo chế độ thủ trưởng, khơng có dấu riêng, có phòng trực thuộc quy định cụ thể Nghị định Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan thuộc Chính phủ Văn phòng có dấu riêng; cấu tổ chức Văn phòng có phòng đội Số lượng cấp phó người đứng đầu tổ chức không 03 người Trong trường hợp đặc biệt, tổ chức trực thuộc có tên gọi khác, Chính phủ xem xét, định cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan thuộc Chính phủ Nhiệm vụ quyền hạn: Về chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch: a) Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch 18 dài hạn, năm năm hàng năm, dự án quan trọng quan; tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch sau phê duyệt; b) Tham gia thẩm định đề án, dự án quan trọng thuộc chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; c) Quyết định dự án đầu tư thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật Về tổ chức thực dịch vụ cơng Chính phủ giao: a) Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền cơng bố tiêu chuẩn quốc gia; ban hành tiêu chí chất lượng chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ công Chính phủ giao theo quy định pháp luật; b) Công bố tiêu chuẩn sở; ban hành quy trình chun mơn, nghiệp vụ, định mức kinh tế - kỹ thuật để triển khai dịch vụ công Chính phủ giao; c) Tổ chức triển khai thực dịch vụ cơng Chính phủ giao theo quy định pháp luật; d) Kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực dịch vụ công quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật Về hợp tác quốc tế: a) Đề xuất việc ký, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế, tạm đình việc thực điều ước quốc tế theo quy định pháp luật; b) Tổ chức thực điều ước quốc tế theo phân cơng Thủ tướng Chính phủ; c) Ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận quốc tế, chấm dứt hiệu lực, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế nhân danh quan thuộc Chính phủ theo quy định pháp luật; d) Tổ chức thực kiểm tra việc thực chương trình, dự án quốc tế tài trợ theo quy định pháp luật; đ) Tham gia hội nghị, hội thảo, chương trình, kế hoạch hợp tác quốc tế theo quy định pháp luật Quyết định đạo việc thực chương trình cải cách hành theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Về chế độ thông tin, báo cáo: a) Tổ chức công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến nhiệm vụ trị, sách, chế độ pháp luật Nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực giao; b) Thực chế độ báo cáo với Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực theo quy định pháp luật Về tổ chức máy, biên chế công chức, số lượng người làm việc, vị trí việc làm, cấu cơng chức, viên chức theo ngạch, chức danh nghề nghiệp: a) Trình Thủ tướng Chính phủ định thành lập mới, tổ chức lại, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc cấu tổ chức quan; b) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ công tác tổ chức, đơn vị trực thuộc; c) Trình Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cấp phó người đứng đầu quan thuộc Chính phủ; d) Bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật người đứng đầu cấp phó người đứng đầu tổ chức, đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật; quy định thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu tổ chức, đơn vị trực thuộc; đ) Xây dựng Danh mục vị trí việc làm, cấu cơng chức, viên chức theo chức danh nghề nghiệp để xác định số lượng viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập hàng năm quan gửi Bộ Nội vụ theo quy định pháp luật; e) Quản lý vị trí việc làm số lượng công chức, viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc quan theo quy định pháp luật; g) Quyết định tổ chức thực biện pháp cụ thể để tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc thẩm quyền; chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền hoạt động quan; h) Tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển, nghỉ hưu, khen thưởng, kỷ luật chế độ khác công chức, viên chức người lao động thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định pháp luật; i) Kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật nhiệm vụ giao công chức, viên chức người lao động thuộc thẩm quyền quản lý; giải khiếu nại, tố cáo liên quan tới công chức thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật Về quản lý tài chính, tài sản: a) Lập dự toán ngân sách năm, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước năm quan để trình quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; b) Phối hợp với Bộ, ngành có liên quan xây dựng chế tài chính, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách quan lĩnh vực giao; c) Thực cơng tác quản lý tài chính, kế tốn theo quy định pháp luật; d) Quản lý sử dụng có hiệu tài sản nhà nước giao Được giao thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao theo quy định pháp luật Câu 21: Vị trí, chức năng, cấu tổ chức UBND cấp? a) Vị trí, chức UBND cấp: Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chính phủ quy định b) Cơ cấu tổ chức UBND cấp: 19 Điều 20: Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh loại I có khơng q bốn Phó Chủ tịch; tỉnh loại II loại III có khơng q ba Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh gồm có sở quan tương đương sở Đ 27: Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Ủy ban nhân dân huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện loại I có khơng q ba Phó Chủ tịch; huyện loại II loại III có khơng q hai Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện gồm có phòng quan tương đương phòng Đ 34: Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Ủy ban nhân dân xã loại I có khơng q hai Phó Chủ tịch; xã loại II loại III có Phó Chủ tịch Đ 41: Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh có khơng q năm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; thành phố khác trực thuộc trung ương có khơng q bốn Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy viên Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương gồm có sở quan tương đương sở Điều 48 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân quận Ủy ban nhân dân quận gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân quận loại I có khơng q ba Phó Chủ tịch; quận loại II loại III có khơng q hai Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân quận gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận gồm có phòng quan tương đương phòng Điều 55 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương loại I có khơng ba Phó Chủ tịch; thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương loại II loại III có khơng q hai Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương gồm có phòng quan tương đương phòng Điều 62 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Ủy ban nhân dân phường gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Ủy ban nhân dân phường loại I có khơng q hai Phó Chủ tịch; phường loại II loại III có Phó Chủ tịch Điều 69 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thị trấn Ủy ban nhân dân thị trấn gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Ủy ban nhân dân thị trấn loại I có khơng q hai Phó Chủ tịch; thị trấn loại II loại III có Phó Chủ tịch Điều 72 Chính quyền địa phương hải đảo Tùy theo điều kiện địa lý, dân cư, yêu cầu phát triển kinh tế - xã 20 hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đảo, quần đảo tổ chức thành đơn vị hành quy định khoản khoản Điều Luật Việc tổ chức đơn vị hành - kinh tế đặc biệt địa bàn hải đảo thực theo quy định Chương V Luật Tại đơn vị hành cấp huyện hải đảo tổ chức cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Trường hợp đơn vị hành cấp huyện chia thành đơn vị hành cấp xã đơn vị hành cấp xã tổ chức cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Cơ cấu tổ chức quan thuộc quyền địa phương địa bàn hải đảo thực cấu tổ chức quan thuộc quyền địa phương đơn vị hành tương ứng quy định Luật Số lượng thành viên đơn vị hành chính: Điều Số lượng tối đa Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân đơn vị hành Đối với đơn vị hành nơng thơn a) Tỉnh loại I có khơng 04 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; tỉnh loại II, loại III có khơng q 03 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; b) Huyện loại I có khơng q 03 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; huyện loại II, loại III có khơng q 02 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; c) Xã loại I có khơng q 02 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; xã loại II, loại III có 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Đối với đơn vị hành thị a) Thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh có khơng q 05 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; thành phố trực thuộc trung ương lại có khơng q 04 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; b) Quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương loại I có khơng q 03 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương loại II, loại III có khơng q 02 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; c) Phường, thị trấn loại I có khơng q 02 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; phường, thị trấn loại II, loại III có 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Điều Số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân nhập đơn vị hành cấp Khi nhiều đơn vị hành nhập thành đơn vị hành cấp theo phân loại đơn vị hành để xác định số lượng tối đa Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo quy định Điều Nghị định Trường hợp đơn vị hành chưa phân loại số lượng tối đa Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xác định theo loại đơn vị hành cao đơn vị hành trước sáp nhập đơn vị hành phân loại Điều Số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân chia đơn vị hành thành nhiều đơn vị hành cấp Khi đơn vị hành chia thành nhiều đơn vị hành cấp theo phân loại đơn vị hành để xác định số lượng tối đa Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo quy định Điều Nghị định Trường hợp đơn vị 21 hành chưa phân loại số lượng tối đa Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xác định theo loại đơn vị hành cấp loại III đơn vị hành phân loại Điều 10 Số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Căn tình hình thực tế địa phương, Hội đồng nhân dân bầu Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân bảo đảm không vượt số lượng quy định điều 7, Nghị định ... hành hành vi xâm hại trật tự quản lý xã hội luật hành bảo vệ Một hành vi coi trái pháp luật hành vi khơng phù hợp với u cầu quy phạm pháp luật đối lập với yêu cầu Hành vi hành biểu bên ngồi hành. .. hành động Tính trái pháp luật hành thể chỗ hành vi vi phạm phải xâm hại đến quan hệ xã hội luật hành bảo vệ Nếu hành vi trái pháp luật khơng luật hành điều chỉnh khơng phải vi phạm hành Một hành. .. hành vi trái pháp luật Nếu khơng nhận thức tính xâm hại cho quan hệ xã hội hành vi khơng có lỗi - Tính trái pháp luật hành chính: Vi phạm hành hành vi xâm hại quy tắc QLNN quy tắc pháp luật hành