VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIÊT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH THỊ HOA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN MIỀN ĐƠNG NAM BỘ: TÌNH HÌNH, NGUN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHỊNG NGỪA Ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 938.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS TS HỒ SỸ SƠN Phản biện 1: PGS.TS Trần Đình Nhã Phản biện 2: PGS.TS Trần Hữu Tráng Phản biện 3: TS Đỗ Đức Hồng Hà Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp học viện Học viện Khoa học xã hội Vào hồi ngày .tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Miền Đơng Nam Bộ (ĐNB), bao gồm 06 tỉnh thành phố: thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Bà Rịa Vũng Tàu có vị trí chiến lược kinh tế, trị, văn hố, xã hội nước, đô thị phát triển động, trọng điểm phía Nam Với kinh tế vững phong phú, hàng năm ĐNB chiếm khoảng 40% GDP, đóng góp gần 60% ngân sách quốc gia, có tỷ lệ thị hóa cao nước, tốc độ tăng trưởng kinh tế vùng cao 1,5 lần tốc độ tăng trưởng bình quân chung nước Dân số đông đúc 16,5 triệu người khiến ĐNB trở thành khu vực có lực lượng lao động dồi dào, nơi tập trung mạng lưới dịch vụ, thương mại, ngân hàng, khu công nghiệp, khu chế xuất, trường học, bến xe, bến tàu, … miền ĐNB nằm trục giao thông quan trọng nước, quốc tế khu vực Cũng nhiều lĩnh vực khác, hoạt động giao thông vận tải (GTVT) khu vực miền ĐNB phát triển động, loại hình dịch vụ vận tải phát triển, tổ chức mạng giao thơng, loại hình giao thơng phương tiện giao thông (PTGT) đầu tư, tạo triển vọng lớn cho tăng trưởng kinh tế khu vực Cùng với phát triển kinh tế, đời sống vật chất người dân ngày nâng lên rõ rệt, loại PTGT phục vụ cho sinh hoạt ngày phong phú, đa dạng, nhiều chủng loại, loại xe máy, xe mô tô, ôtô tăng lên nhanh tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển toàn diện Trong năm gần đây, xác định tầm quan trọng lĩnh vực giao thông đường bộ, Đảng Nhà nước ta đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông, ban hành văn pháp luật đổi tổ chức quản lý trật tự an tồn giao thơng (TTATGT) tốt nhằm hạn chế tai nạn, ùn tắc giao thơng miền ĐNB nói riêng nước nói chung Bên cạnh thuận lợi khu vực miền ĐNB tồn nhiều bất cập sở hạ tầng giao thông nước ta chưa theo kịp phát triển kinh tế, gia tăng loại PTGT, hệ thống pháp luật giao thông chưa sửa đổi, bổ sung để theo kịp phát triển chung hoạt động loại hình giao thơng Bên cạnh ý thức chấp hành pháp luật giao thông người dân chưa cao, vi phạm pháp luật TTATGT diễn phổ biến, đạo đức người lái xe xuống cấp nghiêm trọng làm tai nạn giao thông (TNGT) ùn tắc giao thông xảy thường xuyên… Với lý kể thấy miền ĐNB khu vực có tình hình TTATGT tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB thời gian qua có diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số vụ nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Theo số liệu thống kê Tổng cục thống kê – Viện kiểm sát tối cao thời gian từ năm 2008 đến năm 2017 tỉnh thành phố miền ĐNB xét xử 7990 vụ 8276 bị cáo án VPQĐ ĐKPTGTĐB, chiếm tỷ lệ 17,86% tổng số vụ án 18,04% số bị cáo phạm vi nước So với tình hình tội xâm phạm an tồn giao thơng đường địa bàn tội VPQĐ ĐKPTGTĐB chiếm tỷ lệ 71% số vụ, 75% số bị cáo Hậu thiệt hại vụ TNGT gây địa bàn xảy 58.361 vụ TNGT làm chết 23.465 người, bị thương 39.935 người, gây thiệt hại lớn tài sản Cũng khoảng thời gian đó, theo thống kê Phịng Cảnh sát giao thơng (CSGT) cơng an tỉnh, thành phố miền ĐNB số lượng phương tiện đăng ký tăng nhanh, tính riêng năm 2017 có 643.903 tơ, 399.026 mơ tơ đăng ký Các quan chức thành phố Hồ Chí Minh tỉnh miền ĐNB tích cực đấu tranh phịng chống tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB đạt kết định Tuy nhiên, phối hợp lực lượng, ngành, cấp đấu tranh phịng chống tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB chưa thật đồng nhiều sơ hở, nhận thức biện pháp quan chức đấu tranh phòng chống tội phạm hạn chế Từ số liệu thống kê nêu cho thấy tình hình TNGT nói chung tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB nói riêng cịn diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều nguy gia tăng tính chất mức độ tội phạm Vì vậy, việc nghiên cứu tình hình tội phạm, tìm nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB đề xuất giải pháp tăng cường phịng ngừa có hiệu tình hình tội phạm ln mang tính cấp thiết Từ tất vấn đề nêu trên, định chọn đề tài: “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đơng Nam Bộ: Tình hình, ngun nhân giải pháp phòng ngừa” làm luận án tiến sĩ luật học chuyên ngành tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB; nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm này; thực trạng tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB, luận án đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hoạt động phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận án thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Khảo sát, thu thập số liệu thống kê thường xuyên số quan tư pháp, đặc biệt số liệu thống kê TAND tối cao số liệu từ kết nghiên cứu điển hình tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Thu thập nghiên cứu án xét xử sơ thẩm hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, đánh giá tình hình, ngun nhân hoạt động phịng ngừa loại tội phạm địa bàn tỉnh miền ĐNB theo tiêu chí tội phạm học cần thiết - Nghiên cứu, đánh giá giải pháp phòng ngừa tội phạm nói chung phịng ngừa tội VPQĐ ĐKPTGTĐB nói riêng mà quan tiến hành tố tụng quan hữu quan áp dụng - Đánh giá tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB nước ta nay, có so sánh giai đoạn khác sở kết nghiên cứu lý luận tội phạm học Việt Nam; So sánh, đánh giá tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB với địa bàn khác toàn quốc - Phân tích, xác định nguyên nhân điều kiện phạm tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB sở lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm - Đánh giá thực trạng giải pháp phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB áp dụng địa bàn miền ĐNB nước ta - Xây dựng hệ thống giải pháp phòng ngừa tội VPQĐ ĐKPTGTĐB sở kết bước nghiên cứu thực dựa lý luận tội phạm học phòng ngừa tội phạm với hai nội dung ngăn chặn loại trừ tội phạm Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB, nguyên nhân điều kiện tình hình tội thời gian từ năm 2008 đến năm 2017, thực trạng phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn nói - Phạm vi nghiên cứu Về chuyên ngành: Đề tài nghiên cứu góc độ tội phạm học phịng ngừa tội phạm Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2008 đến năm 2017 Về địa bàn nghiên cứu: Miền Đông Nam Bộ gồm địa phương: Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, tỉnh Đồng Nai, tỉnh Bình Dương, tỉnh Bình Phước, tỉnh Tây Ninh, thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án - Phương pháp luận Luận án thực sở phương pháp luận phép biện chứng vật chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam tội phạm, đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, đặc biệt tội VPQĐ ĐKPTGTĐB - Phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận án thực dựa tổng thể phương pháp nghiên cứu đặc trưng tội phạm học quy nạp, diễn dịch, so sánh, phân tích, tổng hợp, mơ tả, thống kê, lịch sử, hệ thống hóa, điển hình hóa, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Tùy thuộc vào khách thể đối tượng nghiên cứu chương, mục tiêu đề tài, luận án trọng lựa chọn phương pháp nghiên cứu phù hợp + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Nghiên cứu phân tích, tổng hợp văn bản, tài liệu liên quan đến đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, tội VPQĐ ĐKPTGTĐB nói riêng áp dụng thực tiễn; kết nghiên cứu tội phạm học, khoa học luật hình phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB công bố áp dụng + Phương pháp thống kê hình sự: Phương pháp sử dụng để thống kê tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB, kết phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB quan chức địa bàn miền ĐNB thời gian từ năm 2008 đến năm 2017 + Phương pháp so sánh: Áp dụng phương pháp để so sánh tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB với tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB phạm vi nước, với địa bàn Tây Nam Bộ, Nam Trung Bộ, Tây Nguyên tỉnh, thành địa bàn miền ĐNB + Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Trên sở nghiên cứu có hệ thống báo cáo sơ kết, tổng kết tháng, quý, năm, báo cáo chuyên đề đảm bảo TTATGT quan chức địa bàn miền ĐNB thời gian qua, rút vấn đề công tác phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB + Phương pháp điều tra xã hội học: Sử dụng phiếu điều tra xã hội học để thu thập ý kiến số đồng chí Điều tra viên, CSGT vấn đề có liên quan đến cơng tác phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB, để thu thập ý kiến phạm nhân phạm tội VPQĐ ĐKPTGTĐB hồn cảnh gia đình, nghề nghiệp, ngun nhân điều kiện dẫn đến việc phạm tội họ + Phương pháp nghiên cứu điển hình: Nghiên cứu vụ án điển hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB xảy địa bàn miền ĐNB để làm rõ tính chất, mức độ hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội… Những điểm luận án Thứ nhất, luận án làm rõ tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB từ năm 2008 đến năm 2017 Thứ hai, luận án phân tích làm sáng tỏ nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB từ năm 2008 đến năm 2017 Thứ ba, luận án dự báo tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB thời gian tới đề xuất giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB thời gian tới Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 6.1 Về mặt khoa học Luận án góp phần bổ sung, hồn thiện lý luận tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB; sử dụng làm tài liệu phục vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học lĩnh vực tội phạm học khoa học luật hình 6.2 Về mặt thực tiễn Nội dung luận án sở cho quan lập pháp xem xét, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hình chưa hoàn thiện tội VPQĐ ĐKPTGTĐB; quan, tổ chức, đơn vị cá nhân xây dựng áp dụng giải pháp phịng ngừa có hiệu tình hình tội phạm địa bàn miền ĐNB thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận án có kết cấu gồm chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Chương Nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Chương Dự báo giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đơng Nam Bộ Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Trong phạm vi nghiên cứu luận án, nghiên cứu sinh tìm hiểu cơng trình nghiên cứu ngồi nước nước tình hình TNGT tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Nghiên cứu sinh đề cập cơng trình nghiên cứu theo nhóm: nhóm cơng trình nghiên cứu tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, nhóm cơng trình nghiên cứu ngun nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, nhóm cơng trình nghiên cứu giải pháp phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB 1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Bao gồm 11 cơng trình khoa học có liên quan đến tình hình, ngun nhân điều kiện, giải pháp phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Bao gồm cơng trình tác giả nước Anh, Pháp, Mỹ, Nga, : sách chuyên khảo: "An introduction to Crime and Criminology" (Tạm dịch: Giới thiệu tội phạm tội phạm học), tác giả Hennessy Hayes Tim Prenzler, xuất Pearson Australia, năm 2014; tác giả Vilalta Carlos J: "Fear of crime in public transport" (Tạm dịch Sự lo ngại tội phạm giao thông công cộng), American P sychological Association, năm 2011; Laurent Etienne Blais, nhà nghiên cứu Viện Khoa học Pháp Công nghệ Giao thông, Quy hoạch Mạng (Ifsttar) Etienne Blais, nhà tội phạm học Đại học Montreal, Pháp, với viết: "Accident Analysis and prevention", tạm dịch "Nghiên cứu, phân tích tai nạn giao thơng cách phịng ngừa" công bố năm 2003; viết Mỹ thuộc chương trình: "State of New Jesey: Light Safety Camera program" (An analysis of New Jesey: Light safety Camera program, April, 2013); tác phẩm “The Causes, Ecology, and Prevention of Traffic Accidents: With Emphasis Upon Traffic Medicine, Epidemiology, Sociology and Logistics” (1971), tạm dịch “Các nguyên nhân phòng ngừa tai nạn giao thơng nhìn từ góc độ y học giao thông, dịch tễ học, xã hội học” tác giả H J Roberts; Sách tác giả: Учебник: А Ю Кравцов, А И Сирохин, Р В Скоморохов, В Н Шиханов (2012) 1.2 Tình hình nghiên cứu nước Với 13 cơng trình khoa học nhiều luận văn, báo khoa học nghiên cứu sinh nghiên cứu góc độ nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, nhóm cơng trình nghiên cứu ngun nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB; nhóm cơng trình nghiên cứu giải pháp phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Nhìn chung cơng trình nghiên cứu từ góc độ khác cung cấp lý thuyết bản, tảng tội phạm học, số cơng trình nghiên cứu chuyên sâu tình hình, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm, hệ thống giải pháp phịng ngừa tình hình tội phạm Những cơng trình cung cấp sở lý luận vấn đề thực tiễn để nghiên cứu sinh vận dụng nghiên cứu đề tài luận án 1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu nước nêu giúp nghiên cứu sinh nhìn nhận vấn đề nghiên cứu đa dạng, nhiều góc độ làm rõ tình hình, ngun nhân điều kiện, giải pháp phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Tuy có nhiều vấn đề nghiên cứu thấu đáo thời gian nghiên cứu số cơng trình lâu, lạc hậu so với thực tiễn, chưa đáp ứng phát triển hoạt động GTVT hoạt động phòng ngừa tội VPQĐ ĐKPTGTĐB thực tế, địa bàn nghiên cứu cơng trình đề cập khác chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu đặc điểm tội phạm học nguyên nhân điều kiện đưa giải pháp phòng ngừa tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB Trên sở kế thừa kết nghiên cứu công trình nghiên cứu ngồi nước, nghiên cứu sinh tiếp tục nghiên cứu vấn đề cụ thể sau đây: Chương TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN MIỀN ĐÔNG NAM BỘ 2.1 Khái quát lý luận tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đơng Nam Bộ 2.1.1 Khái niệm tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB hồn tồn hiểu theo quan niệm tình hình tội phạm mà tội phạm học nêu ra, theo “hiện tượng tâm - sinh lý - xã hội tiêu cực vừa mang tính lịch sử cụ thể, vừa mang tính pháp lý hình với hạt nhân tính giai cấp, thể thơng qua tổng thể hành vi phạm tội VPQĐ ĐKPTGTĐB với chủ thể thực hành vi địa bàn miền ĐNB đơn vị thời gian định.” Một số đặc điểm tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB: Thứ nhất, tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB tượng tâm lý xã hội tiêu cực; Thứ hai, tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB tượng xã hội mang tính lịch sử pháp lý hình sự; Thứ ba, tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB tượng xã hội có chất giai cấp 2.1.2 Các thơng số tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB hình thành từ phần phần ẩn tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Trong đó: Phần tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2017 toàn số tội phạm VPQĐ ĐKPTGTĐB người phạm tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền Đơng Nam Bộ xử lý hình (đã bị phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử đưa vào thống kê hình sự) giai đoạn từ năm 2008 11 đến năm 2017 thông qua số tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền Đông Nam Bộ, bao gồm thực trạng (mức độ), diễn biến, cấu tính chất tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền Đơng Nam Bộ Phần ẩn tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền Đơng Nam Bộ toàn hành vi phạm tội VPQĐ ĐKPTGTĐB xảy thực tế người thực tội phạm đó, chưa bị Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phát lý bị phát chưa bị xử lý theo quy định pháp luật, chưa ghi nhận thống kê hình quan có thẩm quyền miền Đơng Nam Bộ 2.2 Phần tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ 2.2.1 Thực trạng (mức độ) tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Trong thời gian từ năm 2008 đến năm 2017 địa bàn miền Đông Nam Bộ xảy 7990 vụ với 8276 bị cáo bị xét xử tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, tính trung bình năm địa bàn miền Đơng Nam Bộ Tòa án cấp xét xử 665,8 vụ với 689,7 bị cáo phạm tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Từ năm 2007 đến 2011 tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB tăng giảm thất thường, tăng đột biến vào năm 2011, sau năm 2011 đến tình hình tội phạm có xu hướng giảm dần Số liệu thống kê phản ánh mức độ tổng quan tuyệt đối, đồng thời phản ánh biến động tình hình tội 2.2.2 Diễn biến (động thái) tình hình tội phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Qua bảng số liệu thống kê so sánh lấy năm 2008 làm năm định gốc (100%) thấy, tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB có tăng giảm thất thường, khoảng thời gian nghiên cứu, năm 2011 số vụ án số người phạm tội cao số vụ án số bị cáo năm 2008, từ năm 2012 đến 2017 xu hướng giảm số vụ số bị cáo 12 Việc phân tích số liệu phản ánh diễn biến tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền Đông Nam Bộ giai đoạn 2008 2017 cho thấy, trung bình năm địa bàn miền ĐNB tòa án xét xử sơ thẩm 665,8 vụ với 689,7 bị cáo Theo phương pháp so sánh năm 2008 năm định gốc ấn định 100% để tính mức độ tăng giảm tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB cho năm tiếp theo, năm 2009 giảm 17,96% số vụ, giảm 19,52% số bị cáo; năm 2010 giảm 9,20% số vụ, giảm 8,56% số bị cáo; năm 2011 tăng 14,79% số vụ, giảm 13,36% số bị cáo (cao năm định gốc 2008); năm 2012 giảm 9,31% số vụ, giảm 14,51% số bị cáo; năm 2013 giảm 12,49% số vụ, giảm 14,51% số bị cáo; năm 2014 giảm 16,87% số vụ, giảm 18,48% số bị cáo; năm 2015 giảm 26,62% số vụ, giảm 27,45% số bị cáo, năm 2016 giảm 21,91% số vụ, giảm 23,28% số bị cáo; năm 2017 giảm 25,30% số vụ, giảm 26,33% số bị cáo 2.2.3 Cơ cấu tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đơng Nam Bộ Với 07 nhóm cấu xem xét, nghiên cứu sinh minh họa tổng quan tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB Các cấu luận án đề cập là: cấu tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB xét theo phương tiện giao thông, xét theo thời gian phạm tội, xét theo tuyến giao thông, xét theo hành vi vi phạm giao thơng, xét theo hình phạt áp dụng, xét theo nhân thân người phạm tội 2.2.4 Tính chất tình hình tội phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Thứ nhất, tỉnh thành phố miền ĐNB có mức độ tội phạm VPQĐ ĐKPTGTĐB đứng vị trí thứ hai so với nước Điều cho thấy phức tạp tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB Thứ hai, yếu tố dân cư: nói thời kỳ đổi hội nhập quốc tế tỉnh thành khu vực miền ĐNB phát triển sôi động thuận lợi địa lý, hành nên khu vực thu hút nguồn đầu tư nước,nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cửa lối mịn, lối mở tuyến biên giới phát triển thu hút lượng lớn 13 người lao động nước học tập, làm việc với việc mở rộng mạng lưới du lịch dẫn đến số lượng người tham quan, du lịch tăng nhanh diện tích đất tự nhiên lại có hạng nên mật độ dân số tỉnh thành miền ĐNB tăng nhanh nước Thứ ba, sở hạ tầng giao thông Mặc dù chiều dài tuyến giao thông địa bàn tỉnh miền ĐNB không lớn so với địa bàn khác nghiên cứu thực tế cho thấy hệ thống tuyến đường giao thông, đặc biệt tuyến đường quốc lộ, đường nội đô, đường liên tỉnh xây dựng dày đặc với sở hạ tầng giao thông mặt đường giao thông đầu tư lớn dẫn đến số lượng vụ VPQĐ ĐKPTGTĐB thường xảy nhiều địa bàn khác Thứ tư, phương tiện TGGT Nghiên cứu tình hình thực tiễn địa bàn tỉnh, thành phố miền ĐNB cho thấy, địa bàn không số lượng phương tiện TGGT với mật độ lớn mà đa dạng chủng loại, đặc biệt xe tải, khổ, chở hàng hóa cồng kềnh từ khu cơng nghiệp, khu chế xuất cảng Cát Lái, Vũng Tàu, sân bay Tân Sơn Nhất, lên cửa vận chuyển tỉnh, số có số loại phương tiện vận tải hạn sử dụng, cũ nát,… Đây yếu tố làm phát sinh vụ VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn Thứ năm, thời gian phạm tội ĐNB khu vực phát triển sôi động kinh tế, nguồn nhân lực từ miền đất nước du nhập văn hóa nước ngoài, với tập quán ăn nhậu, chơi bời, sử dụng rượu bia ban đêm đặc điểm dân cư miền Đơng, miền Tây dẫn đến tình trạng say xỉn TGGT Do đó, yếu tố dẫn đến vụ TNGT VPQĐ ĐKPTGTĐB khu vực xảy nhiều ban đêm Thứ sáu, điểm đen TNGT Các điểm đen TNGT phát sinh địa bàn tỉnh, thành phố miền ĐNB lại chủ yếu phát sinh đoạn đường phẳng có đường tỉnh lộ quốc lộ giao cắt Các vụ TNGT xảy điểm đen địa bàn tỉnh, thành phố miền ĐNB không gây thảm khốc làm chết bị thương nhiều người địa bàn khác lại có đặc điểm vụ TNGT thường xảy thường xuyên, gây thiệt hại lớn người tài sản 14 2.2.2 Phần ẩn tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Qua nghiên cứu, đánh giá phần ẩn tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB, nghiên cứu sinh rút kết luận: Trên địa bàn miền ĐNB số lượng tội VPQĐ ĐKPTGTĐB chưa phát hiện, xử lý chưa có số liệu thống kê Tội VPQĐ ĐKPTGTĐB ngày có tính chất nguy hiểm cho xã hội, tội VPQĐ ĐKPTGTĐB loại tội có tỷ lệ ẩn cao địa bàn miền ĐNB Kết luận chương Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, từ quan điểm nhà khoa học nghiên cứu tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, nghiên cứu sinh xây dựng khái niệm tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB trạng thái, xu vận động tội phạm xảy địa bàn miền ĐNB thời gian từ năm 2008 đến năm 2017 Từ năm 2008 đến năm 2017 số vụ số bị cáo phạm tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB nói chung có xu hướng giảm, nhóm tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, tội VPQĐ ĐKPTGTĐB chiếm tỉ lệ đa số (khoảng 71%) Các tỉnh thành phố miền ĐNB có mức độ tội phạm VPQĐ ĐKPTGTĐB đứng vị trí thứ hai so với nước Điều cho thấy phức tạp tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB Qua nghiên cứu thơng số tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB thấy năm qua tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB miền ĐNB diễn biến phức tạp tăng giảm thất thường, có xu hướng giảm thiệt hại người tài sản cho xã hội Nghiên cứu góc độ tội phạm ẩn đánh giá tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB có tỷ lệ ẩn tương đối cao địa bàn miền ĐNB, nhiều ảnh hưởng đến tính nghiêm minh pháp luật kỷ cương phép nước 15 Chương NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN MIỀN ĐÔNG NAM BỘ 3.1 Khái quát lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Tác giả luận án có luận giải đưa khái niệm nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB, phân loại nguyên nhân điều kiện chế tác động nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB Trong đó: Nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB tượng, trình xã hội tiêu cực mà tác động mức độ làm phát sinh tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB khoảng thời gian từ 2008-2017 Việc dùng chế hành vi phạm tội VPQĐ ĐKPTGTĐB mơ tả để lý giải hành vi phạm tội VPQĐ ĐKPTGTĐB xảy ra, qua góp phần làm rõ chế tác động nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm mà luận án đề cập nghiên cứu Điều nghĩa nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn ĐNB nhận diện thơng qua phân tích tượng, q trình xã hội lĩnh vực khác đời sống xã hội đất nước miền ĐNB, bao hàm nhân tố thuộc nạn nhân, phong tục, tập quán, tự nhiên - môi trường miền ĐNB 3.2 Thực trạng nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ 3.2.1 Nguyên nhân điều kiện kinh tế - xã hội Là vùng kinh tế trọng điểm phía nam, khu vực ĐNB tập trung số lượng khu công nghiệp lớn thu hút nhiều dự án đầu tư nước lớn nước Tại có Khu cơng nghệ cao, khu chế xuất Tân Thuận Linh Trung, Công viên phần mềm Quang Trung hàng chục 16 khu công nghiệp thu hút khác,… Các ngành công nghiệp quan trọng vùng gồm: Dầu khí, giày da, dệt may, điện tử, khí, hóa chất, phân bón, cán thép Kinh tế ĐNB bao gồm 101 khu công nghiệp, khu chế xuất, cảng sông, cảng biển, cảng cạn, nhà ga, bến bãi… với mật độ lưu thơng dày đặc thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Tây Ninh, Bình Phước cần lượng phương tiện vận tải tập trung khu vực để vận chuyển hàng hoá 3.2.2 Nguyên nhân điều kiện văn hóa, giáo dục Tuyên truyền, giáo dục LGTĐB trách nhiệm toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ mặt ý thức việc chấp hành quy định pháp luật an toàn giao thơng, văn hóa giao thơng Phân tích từ đặc điểm nhân thân người phạm tội VPQĐ ĐKPTGTĐB khảo sát 926 bị cáo xét 900 án hình sơ thẩm, người phạm tội có trình độ học vấn tiểu học chiếm 26,44%, trình độ trung học sở chiếm 44%, từ số bảng 2.18 thấy người điều khiển phương tiện có trình độ nhận thức, hiểu biết ý thức chấp hành hình thành từ tiểu môi trường sống nguyên nhân dẫn đến hành vi sai phạm cụ thể sai phạm TGGT đường bộ, từ tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB diễn biến phức tạp 3.2.3 Nguyên nhân điều kiện pháp luật: Những hạn chế qui định LGTĐB 2008, điều 202 Bộ luật hình Việt Nam tội VPQĐ ĐKPTGTĐB; 3.2.4 Hạn chế quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng: Những hạn chế, bất cập, thiếu sót đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe ô tô, môtô; Những hạn chế, bất cập, thiếu sót quản lý PTGT giới đường bộ; Những hạn chế, bất cập thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Những hạn chế, bất cập hoạt động quan bảo vệ pháp luật 3.2.5 Nguyên nhân điều kiện thuộc người phạm tội Để nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn thành phố ĐNB, cần nghiên cứu toàn diện yếu tố tiêu cực thuộc chủ thể tội phạm vốn kết tác động qua lại tượng xã hội tiêu cực với người (phạm tội) 17 cụ thể phản ánh qua loạt đặc điểm nhân thân người phạm tội, đặc điểm liên quan đến độ tuổi, giới tính, nghề nghiệp, thành phần xã hội, nhu cầu, định hướng mục đích hoạt động 3.2.6 Nguyên nhân, điều kiện từ nạn nhân tội phạm phong tục tập quán Môi trường xã hội ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Các yếu tố tiêu cực môi trường xã hội kể tới: thói quen tùy tiện, cẩu thả người nông dân quen sản xuất nhỏ, lẻ, chưa có thói quen chấp hành pháp luật, chưa có ý thức tuân thủ quy tắc luật lệ giao thông người dân vùng ĐNB Thêm vào đó, tập quán lạc hậu, phi công nghiệp không nhỏ phận dân cư hai bên đường giao thông, gần công trình giao thơng đường bất chấp an tồn giao thông, tùy tiện lấn chiếm, sử dụng vỉa hè, lề đường cho mục đích tư lợi: bn bán, xây dựng nhà cửa, phơi thóc lúa, tập kết vật liệu xây dựng… tâm lý bám mặt tiền đường quốc lộ, tỉnh lộ, mặt phố để hưởng lợi, không làm ăn bn bán chờ đền bù, giải tỏa, nâng cấp đường sá 3.2.7 Nguyên nhân, điều kiện tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thuộc môi trường tự nhiên khí hậu vùng Đặc điểm địa lý, văn hóa, kinh tế - xã hội mang nét chung người miền Đông bảo lưu đậm đà sinh hoạt văn hoá vật chất tinh thần cộng đồng dân tộc mình, từ tâm lý, thói quen, phong tục tập quán Miền ĐNB có số dân nhập cư đơng, trình độ văn hóa thấp, cơng tác quản lý người điều khiển phương tiện gặp khơng khó khăn Những hệ lụy dẫn đến hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng ngồi ngun nhân yếu tố kinh tế yếu tố văn hóa, lối sống tác động mạnh mẽ tới thói quen TGGT việc xử lý tình giao thông người dân Tiểu kết chương Chương luận án hệ thống hóa lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm Và vận dụng lý luận vào nghiên cứu cụ thể nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB, tác giả xác định: nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB tác động qua lại yếu tố tiêu 18 cực thuộc môi trường sống yếu tố tâm sinh lý tiêu cực thuộc cá nhân người điều khiển phương tiện, hồn cảnh, tình định dẫn tới việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà pháp luật hình gọi tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Trên sở tác giả tìm kiếm hệ thống yếu tố làm phát sinh tình hình tội phạm địa bàn miền ĐNB thời gian qua Trong nguyên nhân, điều kiện tình hình TNGT hay tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB nguyên nhân xuất phát từ ý thức người dân tham gia giao thông Ý thức tuân thủ pháp luật giao thơng, văn hóa giao thơng người tham gia giao thông, tổ chức hoạt động vận tải,… khơng thể khơng nói đến ngun nhân từ bất cập, thiếu sót quan quản lý nhà nước, quan bảo vệ pháp luật Việc xác định nguyên nhân, điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB sở để đề xuất giải pháp phòng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB trình bày chương luận án Chương CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN MIỀN ĐÔNG NAM BỘ Trong tiểu mục 4.1 tác giả luận án nêu khái quát lý luận phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB bao gồm khái niệm giải pháp phịng ngừa tình hình tội địa bàn miền ĐNB Đối với địa bàn cụ thể miền ĐNB, hoạt động phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB quan chức thực thường xuyên cụ thể đề cập nội dung 4.2: 4.2 Thực trạng phòng ngừa nhu cầu tăng cường phịng ngừa tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ thời gian tới Trước hết cấp lãnh đạo thành ủy, tỉnh ủy tỉnh, thành phố miền ĐNB quán triệt, tăng cường công tác lãnh đạo cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng lĩnh vực cụ thể như: Công tác tuyên 19 truyền nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật giao thông; công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe; công tác đăng kiểm phương tiện giới đường bộ; công tác bảo dưỡng, tu đường cầu yếu; công tác quản lý vận tải khách liên tỉnh… Đồng thời cụ thể hóa văn cấp lĩnh vực TTATGT thành chương trình hành động cụ thể, triển khai thực sâu rộng đạt kết định địa bàn 4.3 Dự báo tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ thời gian tới 4.3.1 Cơ sở dự báo Dự báo tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB phán đốn cần thiết có tính khoa học mức độ, diễn biến, cấu tính chất; nguyên nhân tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB; khả phịng ngừa tình hình tội tương lai Sự bùng nổ nhu cầu TGGT người phương tiện hệ tất yếu tăng trưởng kinh tế Tốc độ thị hóa tăng mạnh dẫn đến gia tăng dân số phát triển thương mại, dịch vụ So với địa bàn khác, đô thị vốn nơi tập trung dân cư đông đúc, tỷ lệ phương tiện đầu người cao… gây nhiều vấn đề phức tạp kinh tế - xã hội có giao thơng - vận tải, giao thông đô thị, tuyến giao thông trọng điểm 4.3.2 Nội dung dự báo tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ thời gian tới Để dự báo xác tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB thời gian tới đòi hỏi phải nghiên cứu phân tích làm rõ yếu tố kinh tế, văn hố, xã hội… có liên quan đến hoạt động giao thơng khả quản lý, tổ chức hoạt động giao thông, kiềm chế TNGT quan quản lý địa bàn Mật độ TGGT nhân dân miền ĐNB, nhu cầu vận tải (hành khách, hàng hóa) đường gia tăng, PTGT giới đường phát triển nhanh kết cấu hạ tầng giao thông đường phát triển chậm hạn chế cơng tác phịng ngừa TNGT tội VPQĐ 20 ĐKPTGTĐB quan quản lý Nhà nước tỉnh, thành phố miền ĐNB làm tình hình TTATGT đường năm tới diễn biến phức tạp 4.4 Các giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ thời gian tới Dựa kết nghiên cứu tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB, nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, thực tiễn cơng tác phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB quan chức địa bàn miền ĐNB dựa dự báo tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB thời gian tới, tác giả đề xuất 05 nhóm giải pháp tăng cường phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB thời gian tới, bao gồm: - Giải pháp phát triển kinh tế - xã hội gắn với quy hoạch phát triển mở rộng hệ thống giao thông đường - Giải pháp văn hóa - giáo dục - Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật giao thông cộng đồng dân cư - Giải pháp hệ thống sách pháp luật - Khắc phục tượng xã hội tiêu cực quản lý nhà nước an tồn giao thơng Kết luận chương Với phát triển mạnh mẽ mặt trị, kinh tế, văn hóa xã hội thập niên qua, tình hình TNGT đường xảy mức cao, gây thiệt hại nghiêm trọng tính mạng, tài sản cho nhân dân, đó, miền ĐNB lên vùng có tỷ lệ TNGT trung bình năm cao so với nước khu vực lân cận, bất chấp nỗ lực, cố gắng lực lượng chức phòng ngừa kéo giảm số vụ phạm tội Vận dụng thành tựu tội phạm học nước ta việc nghiên cứu giải pháp phòng ngừa tội phạm, sở phân tích 21 tình hình, ngun nhân điều kiện tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB, tác giả đề xuất nhóm giải pháp phịng ngừa tội phạm thời gian tới Các giải pháp mà đề tài đưa có nhiều nét chung cấp độ vĩ mô, mang dấu ấn, đặc điểm áp dụng cho địa bàn miền ĐNB Các giải pháp cần thực đồng bộ, song điều kiện mà tội phạm gây mát lớn người tài sản địa bàn giải pháp ngăn chặn mang tính cấp bách, cần phải thực Trước tình hình đó, tác giả đề tài sâu nghiên cứu, phân tích mặt lý luận phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, thực trạng tiến hành hoạt động phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Trên sở tổng kết, nhận xét, đánh giá kết đạt được, rút tồn tại, hạn chế nguyên nhân nó, tác giả đưa hệ thống giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB thời gian tới Các nhóm giải pháp đề cập tổng thể thống nhất, thực đồng chắn làm giảm TNGT, tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, mang lại sống bình yên, hạnh phúc cho người, nhà 22 KẾT LUẬN Trong công đổi mới, miền ĐNB thuộc địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam, có tốc độ phát triển kinh tế cao, có chuyển biến mạnh sở hạ tầng, xã hội, văn hóa GTVT Hệ kéo theo trình TNGT, ùn tắc giao thơng với tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB năm tới có diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng, đe dọa gây hậu nặng nề tính mạng, sức khoẻ người, tài sản, tinh thần cho xã hội Thực trạng đặt cho nhà nước ta nhiệm vụ cấp bách phải nâng cao hiệu hoạt động phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB nhiệm vụ ngành, cấp tồn xã hội Đã có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB góc độ tội phạm học, luật hình sự, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, chun sâu cơng tác phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB Vì vậy, sâu nghiên cứu tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, nguyên nhân điều kiện tình hình tội địa bàn miền ĐNB, từ đề hệ thống giải pháp phịng ngừa với tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB thời gian tới vấn đề cấp bách Trên sở lý luận thực tiễn, tác giả đưa khái niệm, đặc điểm, thơng số tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB; phân tích thực trạng, diễn biến, cấu tính chất tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB từ năm 2008 đến năm 2017 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB thời gian qua xác định nguyên nhân xuất phát từ xã hội, từ người ý thức người TGGT sống sinh hoạt, lại gây nên vụ TNGT, tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Do hạn chế quản lý, giáo dục từ mơi trường gia đình, nhà trường, môi trường xã hội; lệch chuẩn đạo đức, lối sống, nhu cầu, sở thích phận quần chúng nhân dân; yếu chủ thể quản lý, quản lý sát hạch cấp giấy phép lái xe, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải, quản lý phương tiện; cơng tác phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB quan chức năng, quan bảo vệ pháp luật nhiều hạn chế, yếu kém, chưa phát huy sức mạnh hệ 23 thống trị cơng tác phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB; bất cập việc áp dụng quy định pháp luật tội VPQĐ ĐKPTGTĐB Tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB, thời gian tới, cịn diễn biến phức tạp, tính chất mức độ ngày nguy hiểm, giải pháp phòng ngừa bộc lộ tồn định, không đáp ứng yêu cầu thực tiễn Vì vậy, việc nghiên cứu đề biện pháp phù hợp để phòng ngừa tội VPQĐ ĐKPTGTĐB địa bàn miền ĐNB cấp thiết Trên sở nghiên cứu cách khoa học thực trạng, diễn biến, cấu, nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, thực tiễn thực giải pháp phòng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB thời gian qua, dự báo tình hình tội địa bàn miền ĐNB thời gian tới, tác giả luận án đưa nhóm giải pháp phịng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB, tập trung vào giải pháp kinh tế xã hội; giải pháp khắc phục hạn chế mơi trường văn hóa, giáo dục; giải pháp tập trung tuyên truyền pháp luật giao thông; giải pháp tăng cường hoạt động quan quản lý Nhà nước nhằm khắc phục hạn chế, bất cập phòng ngừa tình hình tội VPQĐ ĐKPTGTĐB./ 24 NHỮNG CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Huỳnh Thị Hoa (2017), Nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ từ hạn chế, bất cập hoạt động quan quản lý nhà nước, Tạp chí khoa học Viện Đại học mở, số 36-2017, Tr 31-39 Huỳnh Thị Hoa (2017), Tình hình tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đơng Nam Bộ giải pháp phịng ngừa, Tạp chí Nghề Luật, số 04-2017, Tr 74-78 Huỳnh Thị Hoa (2015), Hoạt động xử lý giấy phép lái xe giả lực lượng CSGT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Trường Cao đẳng CSND II, số 09-2015, Tr 88-91 Huỳnh Thị Hoa (2017), Phá chuyên án làm giả giấy tờ dấu, Tạp chí Cảnh sát, Chun đề phịng chống tội phạm, số 04-2017, Tr 36-37 25 ... phạm tội 10 Chương TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN MIỀN ĐÔNG NAM BỘ 2.1 Khái quát lý luận tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương. .. khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Chương Dự báo giải pháp tăng cường phịng ngừa tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam. .. định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ 2.2.1 Thực trạng (mức độ) tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Trong