Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện pháp luật dân chủ ở cấp xã là một chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước ta để giải quyết những vấn đề bức xúc liên quan đến quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng và củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh. Xác định đúng đắn tầm quan trọng của thực hiện pháp luật dân chủ ở cấp xã, Đảng, Nhà nước ta rất quan tâm đến vấn đề này và có nhiều chủ trương, chính sách, quy chế để phát huy dân chủ trong đời sống xã hội. Mở rộng và phát huy dân chủ là xu hướng khách quan của tiến bộ xã hội, nhất là hiện nay nước ta đang trong quá trình hội nhập quốc tế.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực pháp luật dân chủ cấp xã chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước ta để giải vấn đề xúc liên quan đến quyền làm chủ nhân dân, xây dựng củng cố hệ thống trị sở vững mạnh Xác định đắn tầm quan trọng thực pháp luật dân chủ cấp xã, Đảng, Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề có nhiều chủ trương, sách, quy chế để phát huy dân chủ đời sống xã hội Mở rộng phát huy dân chủ xu hướng khách quan tiến xã hội, nước ta trình hội nhập quốc tế Đại hội XI Đảng rõ: ….Thực tốt Quy chế dân chủ sở pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức… [19, tr 239] Việc thực pháp luật dân chủ cấp xã thời gian qua chứng tỏ chủ trương đắn, hợp lòng dân, đáp ứng nhu cầu thiết lợi ích to lớn trực tiếp đông đảo nhân dân, nhân dân phấn khởi đón nhận, tích cực thực hiện, thể tính ưu việt chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN) Từ đó, người dân hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ Hệ thống trị sở, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm sở ý thức dân chủ tôn trọng quyền làm chủ nhân dân Quá trình thực pháp luật dân chủ cấp xã khơng góp phần củng cố, kiện tồn tổ chức đảng, quyền, đồn thể nhân dân sở, không giải pháp để hạn chế tha hóa quyền lực, chống lại tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nước, mà khơi dậy sức mạnh tiềm tàng quần chúng lao động, phát huy cao độ tiềm năng, trí tuệ tồn thể nhân dân q trình xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN Tìm hiểu việc thực pháp luật dân chủ cấp xã có ý nghĩa quan trọng việc đề giải pháp thiết thực, hiệu quả, nhằm nâng cao ý thức thực pháp luật người dân trình thực dân chủ sở Thực tốt phương châm "Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật", phát huy mạnh mẽ dân chủ sở với quyền tham gia ngày rộng rãi, bình đẳng thiết thực nhân dân vào việc quản lý xã hội Nhà nước; động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tiến công xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn Nhất nước tâm thực thắng lợi mục tiêu chương trình xây dựng nông thôn Bên cạnh cố gắng thành tựu đạt được, việc thực pháp luật dân chủ cấp xã địa phương có hạn chế, thiếu sót, ngun nhân khách quan chủ quan khác Có nơi, có lúc, quyền làm chủ nhân dân chưa thực tôn trọng phát huy cách tối đa Các chủ thể thực pháp luật dân chủ cấp xã chưa thực làm tròn vai trò, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ thực pháp luật dân chủ sở Thiếu chế tài cụ thể hành vi cản trở không thực nội dung pháp luật dân chủ cấp xã Thực tế cho thấy, địa phương thực tốt pháp luật dân chủ cấp xã nhân dân hăng hái tham gia vào công việc nhà nước xã hội; kinh tế - xã hội phát triển, phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân, tình hình an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội bảo đảm, hệ thống trị sở vững mạnh Ngược lại, nơi không thực tốt pháp luật dân chủ cấp xã kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn, trật tự an tồn xã hội nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, đền bù giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai, xây dựng bản, thực chế độ sách, dẫn đến đơn thư khiếu kiện, tố cáo vượt cấp kéo dài, tiềm ẩn nguy trở thành "điểm nóng" Là cán công tác Ban Dân vận Tỉnh ủy Hà Nam, quan Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao phận thường trực Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở tỉnh, có nội dung theo dõi đạo việc thực pháp luật dân chủ cấp xã; sở lý luận thực tiễn, học viên xin chọn đề tài "Thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Hà Nam nay" làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, với mong muốn góp phần thực pháp luật dân chủ cấp xã Hà Nam ngày tốt Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn * Pháp luật dân chủ dân chủ sở - "Thực dân chủ thời kỳ đổi nước ta", ThS Hồng Văn Nghĩa, Tạp chí Lý luận trị, số 8, năm 2002 - "Quan hệ thực thi Quy chế dân chủ sở với xây dựng quyền sở nơng thơn", TS Nguyễn Văn Sáu, Tạp chí Lý luận trị, số 11-2002 - "Khâu đột phá trình phát huy dân chủ nước ta thời kỳ đổi mới", Tòng Thị Phóng, Tạp chí Cộng sản, số 21, tháng 11/2003 - "Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam", Trần Bạch Đằng, Tạp chí Cộng sản, số 35, tháng 12/2003 - "Về dân chủ sở", PGS Nguyễn Huy Quý, Tạp chí Cộng sản, số 4, tháng 2/2004 - GS.TS Hồng Chí Bảo: "Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2010 - PGS.TS Lê Minh Qn: "Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay", Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội - 2011 Những tác phẩm nêu rõ giá trị tảng chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ chí Minh dân chủ, dân chủ XHCN; tìm hiểu quan niệm khái niệm, lý thuyết mơ hình dân chủ hóa, yếu tố tác động q trình dân chủ hóa giới; đánh giá khách quan thành quả, tiến mà chủ nghĩa tư có hạn chế chất giai cấp tư sản quy định Đồng thời, nêu bật tầm quan trọng dân chủ dân chủ sở, rõ thành công, hạn chế giải pháp khắc phục xây dựng thực dân chủ Việt Nam * Thực pháp luật dân chủ sở cấp xã - "Đưa vận động thực quy chế dân chủ sở lên bước mới, rộng rãi hơn, hiệu hơn, thiết thực hơn", Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nơng Đức Mạnh, Tạp chí Cộng sản, số 20, tháng 10/2004 - Trần Quốc Huy: Hoàn thiện Quy chế thực dân chủ sở Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội, 2005; - Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, tác giả TS Nguyễn Văn Sáu- GS Hồ Văn Thông(2005) Nxb Chính trị quốc gia, HN - Luận văn thạc sĩ (2006), Nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Hưng n giai đoạn nay, Ngơ Thị Hòa, thuộc chuyên ngành luật - Luận văn thạc sĩ (2010) "Thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn thành phố Hải Phòng", Trần Phú Vương chuyên ngành luật - Luận văn thạc sĩ (2010) "Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội" Vương Ngọc Thịnh, thuộc chuyên ngành luật Có thể thấy, có nhiều cơng trình nhiên cứu Quy chế dân chủ sở thực pháp luật dân chủ sở, nhiên chủ yếu viết, cơng trình tìm hiểu vấn đề lý luận thực tiễn việc triển khai quy chế dân chủ cấp xã, đánh giá tổng kết thành tựu, hạn chế đề số giải pháp chung cho việc thực thời gian tới Tùy thuộc vào phạm vi nghiên cứu khác số công trình nghiên cứu vấn đề thực dân chủ cấp xã địa bàn cụ thể địa phương cấp tỉnh cấp huyện Song, số lượng cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống thực pháp luật dân chủ cấp xã sở lý luận thực tiễn hạn chế; mặt khác việc đưa giải pháp nhằm hoàn thiện thực có hiệu pháp luật dân chủ cấp xã, đáp ứng nhu cầu dân chủ người dân thời kỳ đẩy mạnh, công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế nhiều ý kiến khác Tuy nhiên, tài liệu nêu có giá trị tham khảo tốt cho tác giả trình nghiên cứu viết luận văn Với đề tài nghiên cứu "Thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Hà Nam nay", luận văn vào nghiên cứu vấn đề dân chủ cấp xã góc độ thực pháp luật địa bàn tỉnh Hà Nam, để làm rõ quan điểm Đảng Nhà nước dân chủ cấp xã; khảo sát thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Hà Nam nay, sở đề xuất phương hướng giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Hà Nam giai đoạn Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích nghiên cứu luận văn: Trên sở nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề lý luận đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Hà Nam, mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Hà Nam * Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Phân tích vấn đề lý luận thực pháp luật dân chủ cấp xã; - Đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Hà Nam giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn * Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu việc thực pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hà Nam * Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu việc thực Quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn từ năm 1998 Pháp lệnh 34 thực dân chủ xã, phường, thị trấn từ 01/7/2007 địa bàn tỉnh Hà Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn tiến hành sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta pháp luật, dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân * Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng, sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, như: phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, phương pháp lịch sử logic Đóng góp khoa học luận văn - Góp phần bổ sung vấn đề lý luận dân chủ sở thực pháp luật dân chủ cấp xã - Đánh giá tồn diện tình hình thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Hà Nam - Đề xuất phương hướng số giải pháp có tính khả thi nhằm bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Hà Nam giai đoạn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Luận văn đóng góp sở lý luận thực tiễn việc thực pháp luật dân chủ cấp xã - Luận văn góp phần đánh giá thực trạng, nâng cao nhận thức trách nhiệm thực pháp luật dân chủ sở quan Đảng, Nhà nước đoàn thể khác thực quyền dân chủ tỉnh Hà Nam giai đoạn - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Hà Nam việc lãnh đạo, đạo thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT DÂN CHỦ CẤP XÃ Ở TỈNH HÀ NAM 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ HÌNH THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT DÂN CHỦ CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật dân chủ cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm dân chủ, khái niệm dân chủ cấp xã * Khái niệm dân chủ Dân chủ từ bao đời đề tài hấp dẫn học giả nước, dân chủ liên quan mật thiết tới sống người phát triển xã hội Nhân loại trình phát triển ngày nhận thức, phát triển lý luận thực tiễn vấn đề dân chủ Những khái niệm dân chủ cách thức thể ngày sinh động, hoàn thiện Thuật ngữ "dân chủ" đời từ thời Hy Lạp cổ đại (khoảng kỷ thứ VII-VI trước công nguyên) Theo tiếng Hy Lạp cổ, dân chủ hai từ hợp thành, "demos" nhân dân "kratos" quyền lực hay quyền Như hiểu dân chủ quyền thuộc nhân dân, nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Nhà nước dân chủ nhà nước thừa nhận bảo đảm quyền tự bình đẳng cơng dân Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: Dân chủ hình thức tổ chức thiết chế trị xã hội dựa việc thừa nhận nhân dân nguồn gốc quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng tự Dân chủ vận dụng vào tổ chức hoạt động tổ chức thiết chế xã hội định [68, tr 653] Dân chủ khát vọng vươn tới mục tiêu đấu tranh xã hội lồi người Trong đó, dân chủ XHCN đỉnh cao dân chủ, dân chủ trước dân chủ cho giai cấp thiểu số xã hội Chỉ đến dân chủ vô sản - dân chủ XHCN đời, chế độ dân chủ thực sự, dân chủ đa số nhân dân với đảm bảo thực pháp luật, Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân - Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin dân chủ XHCN Dân chủ theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tượng lịch sử gắn liền với xã hội có giai cấp biến đổi nhiều hình thức khác điều kiện tương ứng hình thái kinh tế - xã hội Trong xã hội XHCN, "dân chủ" có chất lượng phát triển đầy đủ sở kinh tế phát triển cao, nhờ người giải phóng phát triển tồn diện Trong đó, "sự phát triển tự người điều kiện phát triển tự tất người" [43, tr 569] Theo chủ nghĩa Mác - Lênin, dân chủ trước hết hình thức Nhà nước V.I Lênin viết: "Chế độ dân chủ, Nhà nước thừa nhận việc thiểu số phục tùng đa số, nghĩa tổ chức đảm bảo cho giai cấp thi hành bạo lực cách có hệ thống chống lại giai cấp khác" [42, tr 101] Vì vậy, dân chủ ln mang tính giai cấp, tồn biến đổi với biến đổi đấu tranh giai cấp thay đổi phương thức sản xuất chủ yếu xã hội Dân chủ XHCN tượng hợp quy luật, bước phát triển cao chất so với kiểu dân chủ khác chất dân chủ XHCN giải phóng người, để người thực quyền tự nhiên mình, tự làm chủ vận mệnh định vấn đề xã hội Theo C Mác, dân chủ XHCN thực chất chế độ "do nhân dân tự quy định Nhà nước", nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Nhân dân tự tổ chức quyền lực nhà nước qua bầu cử, tham gia quản lý định vấn đề quan trọng, kiểm tra giám sát hoạt động Nhà nước thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Trình độ phát triển 10 hẳn XHCN so với tư chủ nghĩa chỗ dân chủ thực đầy đủ Lênin khái quát quyền dân chủ lĩnh vực trị nhân dân thành ba nội dung lớn: quyền bầu cử, quyền tham gia quản lý công việc Nhà nước quyền bãi miễn Theo chủ nghĩa Mác - Lênin, dân chủ XHCN có đặc điểm sau: + Dân chủ cho nhân dân lao động; + Dân chủ thực sự; + Dân chủ toàn diện tất lĩnh vực trị, kinh tế, tư tưởng, văn hóa Thực chất dân chủ XHCN tham gia cách thực bình đẳng ngày rộng rãi người lao động vào quản lý công việc Nhà nước xã hội Thống quyền nghĩa vụ cơng dân mối quan hệ với Nhà nước Vì trở thành mục tiêu động lực phát triển xã hội - Quan điểm Hồ Chí Minh dân chủ Tiếp thu kế thừa quan điểm "dân chủ" nhân loại, Hồ Chí Minh lý giải khái niệm "dân chủ" cách đơn giản, cô đọng dễ hiểu, dễ thực Bản chất dân chủ XHCN Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Chế độ ta chế độ dân chủ, tức dân làm chủ" [45, tr 151], "Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ" [46, tr 525] Người viết: Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ dân cử Đồn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân [47, tr 698] 93 tổng kết xây dựng kế hoạch cần phải tiến hành theo phương thức dân chủ hơn, động viên sức đóng góp trí tuệ kinh nghiệm nhân dân phải thông tin kịp thời với nhân dân nhiều hình thức khác Thơng qua hình thức họp toàn thể nhân dân hay họp chủ hộ, cử người tham khảo lấy ý kiến từ gia đình, người dân tham gia bàn bạc, định trực tiếp vấn đề thiết thực chủ trương, mức tham gia đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng cơng trình phúc lợi công cộng, xây dựng hương ước, nội quy an ninh trật tự cộng đồng, quy ước văn hóa cộng đồng, đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội Không ngừng mở rộng quyền kiểm tra, giám sát nhân dân cơng việc yếu hoạt động HĐND UBND; hoạt động tư cách đại biểu HĐND, cán UBND cán bộ, công chức Nhà nước thực thi nhiệm vụ sở, kiểm tra, giám sát việc khiếu nại, tố cáo người dân, vấn đề ngân sách xã, loại quỹ, khoản đóng góp nhân dân theo quy định Nhà nước Việc thực pháp luật dân chủ cấp xã góp phần quan trọng vào việc xây dựng củng cố hệ thống trị xã, phường, thị trấn, đổi lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền dần vào nề nếp pháp luật, khắc phục tình trạng lấn sâu, làm việc tùy tiện, cửa quyền, góp phần hồn thiện phong cách làm việc cán bộ, đảng viên 3.2.3.7 Kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm đề xuất kiến nghị nhằm bước hoàn thiện bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã Để bước hoàn thiện thực pháp luật thực dân chủ cấp xã, chúng tơi kiến nghị cần phải điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện xây dựng văn quy phạm pháp luật sau: * Nghiên cứu bổ sung sửa đổi Hiến pháp 94 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 qui định quyền công dân, tổ chức máy nhà nước chế độ bầu cử Theo hệ thống tổ chức máy theo hệ thống hành bốn cấp cho quan quyền lực, quản lý hành nhà nước, quan tư pháp Song với việc thực Nghị Trung ương khóa X cải cách hành máy nhà nước thực thí điểm bỏ Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường, xây dựng quyền thị cần thiết phải có rút kinh nghiệm sửa đổi Hiến pháp để làm sở cho việc điều chỉnh bổ sung văn quy phạm pháp luật khác * Xây dựng ban hành Luật trưng cầu ý dân Về trưng cầu ý dân Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001)) Điều 53 quy định "Cơng dân có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân" Trưng cầu ý dân "là hình thức lấy ý kiến nhân dân vấn đề hệ trọng đất nước địa phương thơng qua hình thức bỏ phiếu trực tiếp" [69, tr 318] Luật trưng cầu ý dân chế định bảo đảm mặt pháp lý, nhằm thực quyền làm chủ nhân dân cách rộng rãi, đóng góp tích cực cho sách, pháp luật Nhà nước Việc trưng cầu ý dân sở để nhân dân tham gia trực tiếp vào công việc nhà nước Người dân thực thi việc kiểm sốt thơng qua trưng cầu ý dân, nên phải có nhận thức đắn ý nghĩa chế định trưng cầu ý dân, từ xây dựng Luật trưng cầu ý dân để quy định rõ ràng vấn đề nhà nước phải đưa để nhân dân thảo luận biểu quyết, trình tự, thủ tục, hệ pháp lý trưng cầu dân ý, kết trưng cầu ý dân cần quy định rõ vấn đề có tính chất bắt buộc quyền vấn đề có tính chất tham khảo * Xây dựng ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Giám sát, phản biện xã hội thực chất phát huy dân chủ XHCN quyền làm chủ nhân dân, ý thức trách nhiệm nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội; xây dựng, hoàn thiện nhà nước 95 pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhân dân khơng có quyền, mà có trách nhiệm tham gia hoạch định sách, pháp luật Chủ thể giám sát, phản biện đa dạng bao gồm: MTTQ, tổ chức thành viên, tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp, quan nghiên cứu khoa học, quan truyền thông nhân dân Giám sát, phản biện xã hội nhiệm vụ mới, khó nhạy cảm cần phải có lộ trình bước thích hợp cụ thể; trước mắt xây dựng quy chế giám sát, phản biện xã hội theo hướng sau: - Cần sửa đổi, bổ sung Luật MTTQ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội: Chủ thể giám sát, phản biện xã hội MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân Đối tượng giám sát, phản biện xã hội sách, pháp luật, dự án, đề án kinh tế - xã hội liên quan đến quyền, lợi ích nhân dân trước quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Về phạm vi giám sát, phản biện: q trình dự thảo, chuẩn bị hoạch định sách, pháp luật, dự án, đề án phát triển kinh tế - xã hội trước ban hành, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật, dự án, đề án thực không hiệu - Với sách, pháp luật, đề án, dự án kinh tế - xã hội liên quan mật thiết đến đời sống nhân dân phải xây dựng đề án phản biện, quy định trình tự, thủ tục, tổng hợp ý kiến, tiếp thu để điều chỉnh; phải công khai, minh bạch rõ ràng - Ban hành luật tiếp cận thơng tin Vì khơng có thơng tin người dân khơng thể biết, khơng thể bàn, khơng thể làm vấn đề Đồng thời phải sửa đổi bổ sung Luật Báo chí, tạo điều kiện tốt để nhân dân, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nhân dân phản biện * Hoàn thiện pháp luật bầu cử đại biểu Quốc hội luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Bầu cử hình thức định thực chế độ dân chủ, lẽ người dân lựa chọn địa diện để thực cơng việc quản 96 lý xã hội Chế độ bầu cử có vai trò đặc biệt quan trọng kiến tạo chế độ dân chủ "Dân chủ có nghĩa nhân dân nguồn gốc chủ thể quyền lực nhà nước; quan quyền lực nhà nước phải nhân dân bầu bãi miến thông qua bầu cử tự do, bình đẳng bỏ phiếu kín" [62, tr 13-14] Để bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân phải nắm giữ quyền quan trọng quyền định việc lựa chọn đại biểu bãi nhiệm người ủy quyền không xứng đáng người đại diện Do đó, bầu cử theo nhiệm kỳ công cụ giám sát nhân dân quyền lực nhà nước, bảo đảm người bầu phải gắn bó chặt chẽ với nhân dân, phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân Việc thực bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND nhiều hạn chế thể chế tổ chức thực hiện, nhiều lý do, bệnh hình thức, thành tích cơng tác vận động tổ chức bầu cử mà nhiều địa phương Do cần tổng kết thực luật để tiếp tục bổ sung, hoàn thiện luật bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp theo hướng dân chủ, thực tăng trách nhiệm ràng buộc mặt pháp lý đại biểu dân cử với cử tri; khuyến khích, tạo điều kiện cho người tự ứng cử, quyền cơng dân theo quy định pháp luật; quy định rõ tranh cử, chương trình hành động ứng cử viên, quy định chức danh nhân dân bầu trực tiếp, sở tiếp tục giữ vững nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Thiết lập chế độ bầu cử hợp lý gắn với bãi miễn đại biểu dân cử gắn bó chặt chẽ với * Nghiên cứu xây dựng pháp luật biểu tình Theo quy định Điều 69 Hiến pháp năm 1992, cơng dân có quyền biểu tình theo quy định pháp luật chưa có luật biểu tình Thơng thường, biểu tình xem thể cơng khai ý chí người dân vấn đề đời sống xã hội Về tình chất, biểu tình ủng hộ phản kháng chủ trương, 97 sách, kiện hay định đó, là vấn đề nội quốc gia quốc gia khác Về hình thức, biểu tình có hai hình thức: biểu tình ơn hòa biểu tình bạo động Về nguyên tắc, người dân quyền biểu tình theo quy định pháp luật, cảnh sát hay lực lượng an ninh can thiệp xảy bạo động, hay có hành vi đập phá, xâm phạm đến tài sản Nhà nước, tài sản tổ chức, công dân, xâm phạm trật tự an tồn xã hội Ở Việt Nam chưa có Luật biểu tình điều khơng có nghĩa cơng dân muốn biểu tình Với cơng cụ luật pháp có, Nhà nước có đủ biện pháp bảo đảm cho biểu tình diễn theo trật tự định (pháp luật việc xử lý hành vi gây rối trật tự công cộng, phá hoại công) Trong xu hướng mở rộng phát triển dân chủ, phải coi biểu tình hoạt động bình thường Vì vậy, cần sớm triển khai soạn thảo ban hành luật biểu tình, để tạo sở pháp lý cho nhân dân thực quyền tự hiến định * Tiếp tục hồn thiện Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 gồm chương, 140 điều, tăng 01 chương 77 điều so với Luật năm 1994 (Luật năm 1994 gồm chương, 63 điều) cụ thể hóa quan điểm đổi Đảng đáp ứng đòi hỏi khách quan từ thực tiễn tổ chức, hoạt động HĐND UBND cấp là: - Tiếp tục củng cố tăng cường vai trò HĐND, UBND cấp, xây dựng quyền địa phương sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; - Từng bước khắc phục hạn chế nội dung luật hành, cụ thể hóa nội dung phù hợp với thực tiễn tổ chức, hoạt động HĐND UBND; 98 - Đổi bước tổ chức, hoạt động HĐND, tăng thẩm quyền HĐND để thực tốt vai trò quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân; - Từng bước thực việc phân cấp quản lý, làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm cấp quyền địa phương, thực tốt yêu cầu quản lý nhà nước theo ngành theo lãnh thổ, củng cố máy nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Chính quyền cấp xã quan chịu trách nhiệm tổ chức thi hành pháp luật thực dân chủ xã Do vậy, Luật Tổ chức HĐND UBND cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng kế thừa phát huy nội dung Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, bổ sung số nội dung như: Quy định nhiệm vụ HĐND UBND lĩnh vực tổ chức thi hành pháp luật thực dân chủ xã; mở rộng chức nhiệm vụ HĐND UBND cấp xã; thành lập ban HĐND cấp xã… * Tiếp tục hoàn thiện số nội dung Luật Khiếu nại tố cáo Ngày 15/6/2004 kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XI thông qua Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 Tuy nhiên việc sửa đổi lần chưa triệt để, thực tiễn việc giải khiếu nại, tố cáo nhiều tồn như: Tình trạng khiếu nại vượt cấp, kéo dài, đơng người tham gia; thiếu tích cực, né tránh việc giải khiếu nại quan nhà nước gây khó khăn cho cơng dân việc thực quyền khiếu nại Tòa án thiếu để thụ lý vụ án hành quan chịu trách nhiệm giải khiếu nại lần đầu không định giải khiếu nại phải kéo dài vụ kiện khơng quyền hợp tác, cung cấp tư liệu liên quan đến việc giải vụ án hành Để việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời, xác, tránh tình trạng né tránh, thiếu hợp tác việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Theo Luật Khiếu nại, tố cáo cần tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện 99 theo hướng quy định nghĩa vụ bắt buộc phải giải khiếu nại lần đầu quan bị khiếu nại; Quy định chế tài cụ thể hành vi né tránh cản trở việc giải khiếu nại, tố cáo 100 KẾT LUẬN Thực pháp luật dân chủ cấp xã nội dung quan trọng thực pháp luật dân chủ, bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ Nhà nước, tổ chức trị, trị - xã hội công dân diễn cấp xã Các quy phạm thể nhiều văn quy phạm pháp luật quy định thể tập trung chủ yếu Nghị định 29, Nghị định 79 hoàn thiện thành Pháp lệnh 34 thực dân chủ sở xã, phường, thị trấn Các quy phạm pháp luật nhằm thể chế hóa phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" lĩnh vực đời sống xã hội, diễn sở, nơi người dân gắn bó sinh sống, lao động học tập, nơi họ có quyền làm chủ Thực pháp luật dân chủ cấp xã bảo đảm việc thực dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện nhân dân Thực tiễn 15 năm thực Pháp luật dân chủ cấp xã chứng minh đường lối đắn, phù hợp với yêu cầu thực tiễn Đảng, thể chế hóa kịp thời Nhà nước dân chủ sở Ở đơn vị, địa phương thực tốt pháp luật dân chủ cấp xã đơn vị, địa phương phát huy tiềm năng, trí tuệ, sức lực nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống trị vững mạnh, ngược lại dân chủ sở bị vi phạm tình hình kinh tế - xã hội phát triển, địa phương ổn định, hệ thống trị yếu Q trình thực pháp luật dân chủ cấp xã giúp đúc rút kinh nghiệm quý báu, làm sở để đề phương hướng, với giải pháp đồng nhằm nâng cao vai trò, chất lượng, hiệu thực pháp luật dân chủ cấp xã chủ thể Trên sở nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa việc thực pháp luật dân chủ cấp xã phát triển địa phương đất nước, luận văn nghiên cứu toàn diện trình triển khai, kết đạt 101 tồn tại, hạn chế việc thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam đề xuất hệ thống giải pháp để khắc phục tồn tại, hạn chế đó; góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật dân chủ cấp xã Hà Nam nói riêng địa bàn nước nói chung Tuy nhiên, nhận thức thực pháp luật dân chủ cấp xã vấn đề phức tạp, phụ thuộc nhiều vào điều kiện đặc thù địa phương phạm vi luận văn có điều kiện nghiên cứu, đánh giá thực trạng tình hình vấn đề xảy thực dân chủ cấp xã mô hình tỉnh, đề số giải pháp pháp lý chung tầm vĩ mô giải pháp thực cụ thể áp dụng cho tỉnh Hà Nam mà chưa có điều kiện nghiên cứu sâu rộng Thực pháp luật dân chủ cấp xã vấn đề lớn phức tạp, nội dung mà cơng trình nghiên cứu khoa học đưa chưa nhiều, đặc biệt địa phương, nơi trực tiếp thực hiện, thiếu sở lý luận thực tiễn để triển khai thực Vì vậy, để nâng cao hiệu thực pháp luật dân chủ cấp xã, làm cho pháp luật dân chủ sở thực vào sống, cần có cơng trình nghiên cứu cấp độ cao hơn, sâu sắc khái quát mảng vấn đề thực pháp luật dân chủ cấp xã, trình thực pháp luật dân chủ cấp xã nhóm địa phương có điều kiện tương đồng đặt tương quan so sánh với địa phương khác nước kết thực chung nước Từ đó, có nhìn tổng qt, tồn diện, xác đầy đủ Trong khuôn khổ luận văn này, hy vọng góp phần nhỏ bé vào trình phát huy quyền làm chủ nhân dân, trước mắt tham mưu cho cấp ủy, quyền tỉnh Hà Nam có thêm liệu để lãnh đạo, đạo thực tốt pháp luật dân chủ cấp xã 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Ngọc Anh (2003), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh", Tạp chí Cộng sản, (11) Lê Trọng Ân (2004), "Dân chủ phát huy dân chủ nhân dân nghiệp đổi mới", Tạp chí Cộng sản, (24) Lương Gia Ban (2003), Dân chủ thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2003), Triển khai Quy chế dân chủ thôn (buôn, làng, ấp, bản, phum, sóc), Hà Nội Hồng Chí Bảo (Chủ biên) (2005), Hệ thống trị sở nơng thơn (sách tham khảo), Nxb Lý luận trị, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2010), Dân chủ dân chủ nơng thơn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mạnh Bình (2012), Hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2002), Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày 06/12 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động thôn tổ dân phố, Hà Nội Chính phủ (1998), Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo Nghị định 29/1998/NĐ/CP ngày 11/5/1998), Hà Nội 10 Chính phủ (1998), Chỉ thị số 24/1998 ngày 19/6 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, Hà Nội 11 Chính phủ (2003), Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-Cp ngày 07/7/2003), Hà Nội 103 12 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, cơng chức phường, xã, thị trấn, Hà Nội 13 Chính phủ (2008), Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-UBMTTQVN ngày 17/4 Chính phủ - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nạm hướng dẫn thi hành điều 11, 14, 16, 22 Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường thị trấn, Hà Nội 14 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Cúc (Chủ biên) (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đào Anh Dũng (2011), Thực pháp luật dân chủ sở cấp xã địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ luật, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30 CT/TW ngày 18/02 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 28/3 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức phường, xã, thị trấn, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Thông báo số 159-TB/TW ngày 15/11 tiếp tục thực Chỉ thị 30 CT/CT Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị số 30 CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991 - 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Hà Nội 33 Trần Bạch Đằng (2003), "Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, (35) 34 Trương Quang Được (2002), "Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở", Tạp chí cộng sản, (12) 35 Vũ Văn Hiền (2004), Phát huy dân chủ xã, phường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hiến pháp Việt Nam (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 37 Ngơ Thị Hòa (2006), Nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Mai Thế Hởn, Hồng Ngọc Hòa, Vũ Văn Phúc (2003), Phát triển làng nghề truyền thống q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quách Sĩ Hùng (2009), Thực pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nước ta - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 40 Trần Quốc Huy (2005), Hoàn thiện Quy chế thực dân chủ sở Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Lê Xuân Huy (2005), Ý thức pháp luật với trình thực dân chủ nơng thơn nước ta (Qua thực tế số tỉnh phía Bắc), Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 V.I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 43 C.Mác - Ph.Ăngghen (1980), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 44 Nguyễn Văn Mạnh - Tào Thị Quyên (Đồng chủ biên) (2010), Dân chủ trực tiếp Việt Nam lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Lê Quang Minh (2003), "Để thực dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (11) 49 Dương Xuân Ngọc (Chủ biên) (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 văn hướng dẫn thi hành (2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 106 51 Lê Minh Quân (2003), Xây dựng Nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Lê Minh Quân (2011), Về trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Quốc hội (1992), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, Hà Nội 54 Quốc hội (1998), Luật Phòng chống tham nhũng, Hà Nội 55 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 56 Quốc hội (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 57 Quốc hội (2003), Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Hà Nội 58 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 59 Nguyễn Huy Quý (2004), "Về dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (4) 60 Nguyễn Văn Sáu (2002), "Quan hệ thực thi Quy chế dân chủ sở với xây dựng quyền sở nơng thơn", Lý luận trị, (11) 61 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (Đồng chủ biên) (2003), Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Phan Xuân Sơn (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Nguyễn Tiến Thành (2006), Kết hợp dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp thực quy chế dân chủ xã địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 64 Vương Ngọc Thịnh (2010), Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 107 65 Tỉnh ủy Hà Nam (2008), Báo cáo đánh giá 10 năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nam 66 Tỉnh ủy Hà Nam (1999-2012), Báo cáo kết thực Quy chế dân chủ sở năm từ năm 1999 đến năm 2012, Hà Nam 67 Tỉnh ủy Hà Nam (2013), Báo cáo kiểm điểm nhiệm Nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, Hà Nam 68 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 69 Đào Trí Úc (Chủ biên) (2009), Cơ chế giám sát nhân dân máy Đảng Nhà nước số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2013), Báo cáo sơ kết thực Nghị 03-NQ/TU Tỉnh ủy xây dựng nông thôn mới, Hà Nam 71 Trần Phú Vương (2010), Thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 72 Dương Trung Ý (2003), "Nâng cao lãnh đạo tổ chức sở đảng thực hiệu dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (14) ... ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ 1.2.1 Yêu cầu thực pháp luật dân chủ cấp xã Thực pháp luật dân chủ cấp xã thực quy định pháp luật quyền dân chủ nhân dân xã, phường, thị... để tổ chức thực pháp luật có hiệu quả, có việc thực pháp luật dân chủ cấp xã 1.2.3 Vai trò thực pháp luật dân chủ cấp xã 1.2.3.1 Thực pháp luật dân chủ cấp xã góp phần mở rộng dân chủ, bảo đảm... cứu "Thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Hà Nam nay" , luận văn vào nghiên cứu vấn đề dân chủ cấp xã góc độ thực pháp luật địa bàn tỉnh Hà Nam, để làm rõ quan điểm Đảng Nhà nước dân chủ cấp xã;